第一篇：開展果園權(quán)證辦理工作情況匯報(bào)

尋烏縣開展果園權(quán)證辦理工作情況匯報(bào)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（贛市發(fā)[2008]12號）的文件精神。為切實(shí)維護(hù)果園經(jīng)營者的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范地辦理果園權(quán)證，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣在開展果園權(quán)證辦理工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、果園權(quán)證基本情況

我縣果園權(quán)證辦理工作自1994年開始，以縣政府《關(guān)于印發(fā)果園經(jīng)營許可證的通知》尋府字[1994]18號文件下發(fā)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直各單位。到目前為止，已辦理發(fā)放果園權(quán)證569份（其中2003年之前394份、2003-2006年停辦、2007年95份、2008年80份），全縣種果農(nóng)戶約4.8萬戶，占1.2%。

1、果園權(quán)證辦理情況

（1）資格審查。果園經(jīng)營者攜帶《山林權(quán)證》、《山地租賃合同》原件、股份制果園還要有《合作經(jīng)營合同》原件、《身份證》等有關(guān)有效證件到縣果業(yè)局進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查屬實(shí)，將《山林權(quán)證》、《山地租憑合同》、《身份證》、《股份制果園經(jīng)營合同》各復(fù)印一份交縣果業(yè)局存檔，填寫《果園基本情況表》，并領(lǐng)取一式二份空白《果園經(jīng)營許可證》，《果園基本情況表》與《果園經(jīng)營許可證》填寫內(nèi)容一致；

（2）實(shí)地勘查。由縣果業(yè)局派出二名以上技術(shù)員進(jìn)行實(shí)地勘查，技術(shù)員根據(jù)《山林權(quán)證》或《山地租賃合同》，經(jīng)村委村人員實(shí)地了解果園四周界址、面積等是否有土地糾紛，并在1：1萬地形圖上勾繪出果園所在地位置、方向，實(shí)際掌握果樹品種、株數(shù)、樹齡等相關(guān)情況，柑桔類果樹面積按60株/畝、落葉果類按40株/畝計(jì)算，如實(shí)填寫《果園屬實(shí)書》，需由實(shí)地勘查人簽字，方為有效；

（3）填寫《果園經(jīng)營許可證》。果園經(jīng)營者憑《果園屬實(shí)書》填寫《果園經(jīng)營許可證》中的面積、四周界址、品種，《果園經(jīng)營許可證》與《山林權(quán)證》或《山地租賃合同》經(jīng)營年限應(yīng)相符一致，并經(jīng)縣果業(yè)局技術(shù)員在四周界址欄下簽署姓名；

（4）申報(bào)程序。經(jīng)村委會(huì)主任簽字、加蓋公章，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字、加蓋公章，上報(bào)縣果業(yè)局審核，再由縣果業(yè)局報(bào)送縣分管果業(yè)的副縣長簽署意見后，加蓋縣人民政府公章即生效；

（5）頒證。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣果業(yè)局通知果園經(jīng)營者領(lǐng)取一份《果園經(jīng)營許可證》，另一份由縣果業(yè)局存檔備案。

2、果園權(quán)證確認(rèn)情況

果園權(quán)證確認(rèn)是由村委會(huì)蓋章、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府蓋章、縣果業(yè)局蓋章，再上報(bào)縣人民政府蓋章生效。其功能是：

（1）維護(hù)果園經(jīng)營者合法權(quán)益；

（2）縣農(nóng)行、農(nóng)村信用社等信貸部門作為貸款押抵權(quán)的一種依據(jù)；

（3）勞動(dòng)就業(yè)部門認(rèn)定下崗職工再就業(yè)依據(jù)。

3、果園評估情況

2006年初，由縣司法局牽頭，專門成立了果業(yè)司法鑒定部，其主要業(yè)務(wù)是：

（1）對果樹種植地址及界址、面積（數(shù)量）、樹齡、果樹及果品價(jià)值進(jìn)行評定；

（2）果園資產(chǎn)價(jià)值評估；

（3）品種純度鑒別；

（4）果園管理水平。

4、果園權(quán)證流轉(zhuǎn)登記情況

果園權(quán)證流轉(zhuǎn)、更換雙方攜帶《山林權(quán)證》、《山地租賃合同》、《身份證》、《股份制果園經(jīng)營合同》、《果園轉(zhuǎn)讓合同》原件到縣果業(yè)局辦理流轉(zhuǎn)、更換手續(xù)，收回原《果園經(jīng)營許可證》，重新辦證。

5、果園信貸情況

果園權(quán)證辦理后，只有農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融部門受理，作為貸款抵押一項(xiàng)依據(jù)；勞動(dòng)就業(yè)部門在發(fā)放下崗職工再就業(yè)貸款時(shí)作抵押一項(xiàng)憑證。

二、存在問題

1、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融部門認(rèn)為果園權(quán)證風(fēng)險(xiǎn)很大，果樹遭受自然災(zāi)害程度嚴(yán)重，不列入信貸資產(chǎn)抵押范圍。

2、果園權(quán)證在辦理過程中，果園四周界址由果園主自己填寫，有的模糊不清，沒有固定明顯自然標(biāo)記，產(chǎn)生糾紛矛盾較多。

3、果園權(quán)證金融部門不確認(rèn)，果農(nóng)貸款難，當(dāng)年生產(chǎn)性投入只能依靠賒銷，導(dǎo)致成本大，效益低。

三、建議

1、因縣果業(yè)局是全縣果業(yè)的主管部門，果園權(quán)證發(fā)證工作應(yīng)由縣果業(yè)局發(fā)放，上報(bào)縣人民政府審核批準(zhǔn)?；静僮鞒绦?yàn)橛晒r(nóng)到縣果業(yè)局領(lǐng)取果園權(quán)證及申報(bào)表各一式二份，村委會(huì)核實(shí)四周界址、村長簽字、蓋章；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并蓋章；送縣果業(yè)局統(tǒng)一登記備案；報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

2、果園資產(chǎn)評估程序

（1）接受果園評估申請或評估委托。果園鑒定部門必須根據(jù)果園主申請或信貸部門委托對指定果園進(jìn)行評估。申請或委托之時(shí)，申請人或委托人須提供《果園經(jīng)營許可證》原件及復(fù)印件和申請書或委托書。《果園經(jīng)營許可證》原件審核后可退回。

（2）實(shí)地勘查。果業(yè)鑒定部門接受申請或委托后，必須進(jìn)行實(shí)地勘查。目的是：核實(shí)評估果園產(chǎn)權(quán)、面積、品種、地址、界址、業(yè)主等作息的真實(shí)性；獲得合符條件評估果園真實(shí)、有效的原始評估數(shù)據(jù)；鑒定是否掛果2年以上，并具備較高的管理水平。

（3）出具評估報(bào)告。果業(yè)鑒定部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)，實(shí)地勘查獲得的真實(shí)、有效的原始評估數(shù)據(jù)進(jìn)行果園價(jià)值評估，并出具具有執(zhí)業(yè)資格人簽字、鑒定部門蓋章的法律文書——《果園資產(chǎn)評估報(bào)告書》。報(bào)告書一式三份，正、副本交申請人或委托人，一份在果業(yè)鑒定部存檔。信貸部門憑《果園資產(chǎn)評估報(bào)告書》辦理有關(guān)信貸手續(xù)。

（4）《果園資產(chǎn)評估報(bào)告書》的領(lǐng)取及《果園經(jīng)營許可證》的抵押?！豆麍@資產(chǎn)評估報(bào)告書》由果園資產(chǎn)評估申請人或委托人交費(fèi)、領(lǐng)取。在領(lǐng)取報(bào)告書之前，果園主須將《果園經(jīng)營許可證》交果業(yè)局在果園抵押期內(nèi)代為保管，由果業(yè)局出具《果園抵押登記證明書》。抵押關(guān)系解除后，果園主用《果園抵押登記證明書》換取《果園經(jīng)營許可證》。

3、只要符合信貸條件的且有償還能力的果農(nóng)，金融信貸部門要降低門檻，簡化手續(xù)，實(shí)行一卡通，方便果農(nóng)。

尋烏縣果業(yè)局

2008年8月8日

第二篇：辦理它項(xiàng)權(quán)證流程

辦理他項(xiàng)權(quán)證流程

辦理他項(xiàng)權(quán)證需攜帶：

商品房買賣合同、首付款收據(jù)、銀行借款合同、夫妻雙方結(jié)婚證、身份證/

一、3F-2號窗口——備案：

1.商品房買賣合同；

2.銀行借款合同 ；

3.夫妻雙方結(jié)婚證、身份證；

二、3F-36號窗口——開契稅票；

三、1F-

1、2號窗口：

攜契稅票繳納總房款2‰的金額；

四、1F-復(fù)印處：

1．?dāng)y帶商品房買賣合同、首付款收據(jù)；

2．銀行借款合同；

3．結(jié)婚證/未婚證明/身份證；

注：主借款人復(fù)印2份身份證；

五、3F 37號窗口

交1F復(fù)印件及稅務(wù)單據(jù)換取契稅發(fā)票；

六、3F10號窗口攜帶:

1.商品房合同

2.結(jié)婚證/未婚證明/身份證 復(fù)印件(審核時(shí)間:五個(gè)工作日)

3.領(lǐng)取預(yù)售公告登記權(quán)申請書

七、3F11號窗口：攜帶：

預(yù)售公告登記權(quán)申請書證進(jìn)行登記

開取工本費(fèi)用票去1F交費(fèi)`;

憑繳納工本費(fèi)60元單據(jù)換取發(fā)票；

領(lǐng)取預(yù)售公告登記權(quán)證;

八、3F10窗口:提交:

1.預(yù)售公告登記權(quán)證;

2.銀行借款合同

3.首付款收據(jù)(原件)；

4.結(jié)婚證/未婚證明/身份證；(審核時(shí)間五個(gè)工作日)

第三篇：辦理農(nóng)村集體土地使用權(quán)證申請書

辦理農(nóng)村集體土地使用權(quán)證申請書

從化市國土資源和房屋管理局：

我是從化市城郊鎮(zhèn)

村

社的村民

，經(jīng)貴局批準(zhǔn)用地面積

平方米，并已于

****年**月**日建成房屋?，F(xiàn)申請辦理農(nóng)村集體土地使用權(quán)證，請批準(zhǔn)為盼。

申請人（簽名、指模）：

聯(lián)系電話：

****年**月**日

經(jīng)濟(jì)社意見：

村委意見：

（蓋章）

（蓋章）

第四篇：辦理《國有土地使用權(quán)證》(劃撥)手續(xù)

辦理《國有土地使用權(quán)證》（劃撥）手續(xù)

●劃撥土地初始登記需要提交的資料

1、土地登記申請書；

2、申請人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

3、法人或負(fù)責(zé)人有效身份證件（復(fù)印件），如委托他人辦理的，還需提供委托書、被委托人有效身份證件（復(fù)印件）；

4、縣以上人民政府批準(zhǔn)文件（原件）、其他土地權(quán)屬證明文件（原件）；

5、國有土地劃撥決定書（原件）；

6、地籍調(diào)查表（原件）、宗地圖及土地勘測定界技術(shù)報(bào)告（1980西安坐標(biāo)系）（原件），如委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得該資料的，還需提供專業(yè)技術(shù)單位的資質(zhì)證明（復(fù)印件）、調(diào)查人員的專業(yè)資格證書（復(fù)印件）；

7、四鄰指界人身份證明書（如委托他人指界的還需提供委托書）；

8、地上建筑物及附著物合法權(quán)屬證明（復(fù)印件）；

9、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證（復(fù)印件）；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

? 更新：2013-05-08 14:46

? 土地使用權(quán)劃撥的定義:

是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

? 土地使用權(quán)劃撥的范圍:

以下國有建設(shè)用地可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥(1)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(3)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

? 辦理《國有土地使用權(quán)證》(劃撥)手續(xù)

一、應(yīng)提交的資料:(1)縣人民政府出具的劃撥批文(復(fù)印件一份,加蓋用地單位公章并注明與原件一致,核原件)(2)縣國土資源局核發(fā)的《國有建設(shè)用地劃撥決定書》(原件一份,用地股辦理)(3)用地單位的土地使用權(quán)登記申請(A4紙寫,加蓋用地單位公章,原件一份,參照樣本格式)(4)土地登記申請書(辦文窗口領(lǐng)取,背面簽法人名字并加蓋公章,原件一份,參照樣本格式填寫)(5)地籍調(diào)查表(辦文窗口領(lǐng)取,第2頁背面本宗地指界人簽法人名字、加蓋公章;鄰宗地指界人簽隔壁宗地使用權(quán)人名字,如是單位需加蓋單位公章;宗地所在村小組及村委會(huì)蓋章、簽字,參照樣本格式填寫)(6)地上附著物證明材料(復(fù)印件一份,加蓋用地單位公章,核原件)(7)土地登記法人代表身份證明書(辦文窗口領(lǐng)取,加蓋單位公章,原件一份)(8)法人代表身份證復(fù)印件一份(用A4紙復(fù)印正反面,本人簽名,加蓋單位公章并注明與原件一致,核原件)(9)用地單位《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》(用A4紙復(fù)印一份,加蓋單位公章并注明與原件一致,核原件)(10)用地單位《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(用A4紙復(fù)印一份,加蓋單位公章并注明與原件一致,核原件;備注:工商登記單位須提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,非工商登記單位的可以不用提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》)(11)宗地圖(原件三份,測量隊(duì)辦理)(12)地稅部門出具的完稅證明或免稅證明(原件一份)(13)稅費(fèi)繳交憑證(用A4紙復(fù)印一份,加蓋單位公章并注明與原件一致,核原件)(14)財(cái)政部門出具的劃撥價(jià)款繳交憑證(用A4紙復(fù)印一份,加蓋單位公章并注明與原件一致,核原件對照《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的劃撥價(jià)款是否一致)備注:如委托他人辦理需提交(1)土地登記委托書(加蓋單位公章)(2)被委托人身份證復(fù)印件(用A4紙復(fù)印正反面,本人簽名,加蓋單位公章并注明與原件一致)溫馨提示: 由于縣國土資源局已啟用電子政務(wù)系統(tǒng),提交的資料全部要掃描進(jìn)入系統(tǒng),審批程序全部經(jīng)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行,為避免耽誤您辦證時(shí)間,請按以上規(guī)定提交資料進(jìn)辦文窗口。

二、辦理流程: 收件(辦文窗口)→掃描(辦文窗口)→調(diào)查(地籍股)→打印表格(地籍股)→初審(地籍股)→復(fù)審(地籍股股長)→復(fù)核(分管局長)→終審(局長)→繕證(地籍股)→入庫(信息中心)→收費(fèi)(辦文窗口)→發(fā)證(辦文窗口)

三、辦理時(shí)限: 11個(gè)工作日

處置劃撥土地相關(guān)規(guī)定

(2009-10-23 12:05:41)

■批地、發(fā)證審批權(quán)在縣級以上人民政府 ■劃撥土地使用權(quán)不得擅自改變用途 ■劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但要依法報(bào)批

■減免土地出讓金造成國有土地資產(chǎn)流失的，要承擔(dān)法律責(zé)任 ■未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)屬違法行為

一、土地使用權(quán)劃撥的概念

土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

二、劃撥用地的范圍

《土地管理法》第五十四條規(guī)定，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：

（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

三、劃撥土地使用權(quán)不得擅自改變用途

《土地管理法》第五十六條規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

四、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)依法報(bào)批

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，一般是無償?shù)幕蛘呤抢U納了土地補(bǔ)償、安置等較低的費(fèi)用后取得的，相對國家來說也是無償?shù)?。因此劃撥土地使用?quán)在轉(zhuǎn)讓、出租、抵押上受到嚴(yán)格的條件限制?！吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定：符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（1）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（2）必須有國有土地使用證；

（3）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

由此可見，任何單位和個(gè)人不得將劃撥國有土地使用權(quán)隨意轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，只有在依法報(bào)批并補(bǔ)繳土地出讓金的情況下，劃撥國有土地使用權(quán)才允許轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

五、劃撥土地使用權(quán)申請辦理協(xié)議出讓手續(xù)，或者經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后辦理協(xié)議出讓手續(xù)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳納土地出讓金

《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第五條規(guī)定，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價(jià)的７０％。

原劃撥土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓手續(xù)應(yīng)繳納的出讓金額計(jì)算方法：

1、不改變用途等土地使用條件的情況下，應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算：

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。

2、改變用途等土地使用條件的情況下，應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算：

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓，應(yīng)繳納的出讓金額計(jì)算方法：

1、轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的，應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算：

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。

2、轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的情況下，應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按以下公式計(jì)算：

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格。

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十四條規(guī)定，土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

六、減免土地出讓金造成國有土地資產(chǎn)流失的，要承擔(dān)法律責(zé)任

《中華人民共和國土地管理法》第五十五條規(guī)定：以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

《安徽省國有土地使用權(quán)出讓金征收管理實(shí)施辦法》（財(cái)綜字[1995]第326號）第四條規(guī)定：財(cái)政部門是土地出讓金收入的主管機(jī)關(guān)，土地行政管理部門是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)。

國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）第二項(xiàng)中指出：要進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地收益的征收和管理，任何單位和個(gè)人不得減免和擠占土地出讓金、租金等土地收益。對于低價(jià)出讓、租賃土地，隨意減免地價(jià)，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任。

《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第十七條規(guī)定，減免國有土地使用權(quán)出讓金的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

綜上所述，土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)，就必須支付出讓金。國土部門僅是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)，無權(quán)減免土地出讓金，越權(quán)違規(guī)減免的，要被依法追究責(zé)任。

七、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條規(guī)定：本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條規(guī)定：對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

八、劃撥土地使用權(quán)抵押效力如何認(rèn)定

《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》（法釋〔2003〕6號）第二條規(guī)定：企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán)，以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認(rèn)定抵押有效。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十條和《中華人民共和國擔(dān)保法》第五十六條的規(guī)定，抵押權(quán)人只有在以抵押標(biāo)的物折價(jià)或拍賣、變賣所得價(jià)款繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。但納入國家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國有企業(yè)，其用以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

九、破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)

最高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問題的批復(fù)》（法釋〔2003〕6號）第一條規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（四）項(xiàng)及《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，有關(guān)人民政府可以予以收回，并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

十、在哪些情況下可以收回劃撥土地使用權(quán)

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定：無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

十一、批地、發(fā)證權(quán)在縣級以上人民政府

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)。供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十七條規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第十一條第一款規(guī)定，有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級土地行政主管部門審查。綜上所述，建設(shè)用地審批權(quán)和發(fā)證權(quán)在縣級以上人民政府，而不是國土部門，所以國土局不存在下放土地使用審批權(quán)問題。

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理流程

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)辦理流程

1、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。

2、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證是由哪個(gè)部門辦理？

實(shí)行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。實(shí)行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證頒布的程序是什么？

(一)農(nóng)民土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請;材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。

(三)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府補(bǔ)正。

4、荒地、荒灘、荒溝等村集體實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的程序是什么？

(一)土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審意見。

(三)承包方持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。

(四)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補(bǔ)正。

5、申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更的，應(yīng)提交的材料和辦理程序？

申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更要遞交的材料

⑴、變更的書面請求；

⑵、已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；

⑶、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載。