第一篇：2012年兩會(huì)八大熱點(diǎn)

熱點(diǎn)1：

樓市調(diào)控何去何從

各類(lèi)兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題的調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”位居網(wǎng)民關(guān)注度前列。

從“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”到“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調(diào)控的決心。2011年，在限購(gòu)令、限價(jià)令、保障房建設(shè)等調(diào)控“組合拳”沖擊下，投資性、投機(jī)性需求初步得到抑制，樓市預(yù)期發(fā)生積極變化。

面對(duì)2012年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樓市“限購(gòu)令”能否繼續(xù)得到落實(shí)？房貸政策會(huì)否有明顯調(diào)整？房產(chǎn)稅改革是否會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)面？保障房建設(shè)、分配和管理能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？可以預(yù)見(jiàn)，今年兩會(huì)上，樓市調(diào)控仍將是熱議的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)2：

控物價(jià)面臨新考驗(yàn)

新華網(wǎng)“2012年兩會(huì)調(diào)查”中，物價(jià)問(wèn)題名列最終關(guān)注的“十大熱點(diǎn)”?！胺€(wěn)定物價(jià)總水平”被作為去年宏觀調(diào)控首要任務(wù)，在多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等強(qiáng)力調(diào)控下，以食品價(jià)格為代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的漲幅仍明顯高于4%的年初調(diào)控目標(biāo)。2012年物價(jià)調(diào)控面臨更復(fù)雜的形勢(shì)。各界最關(guān)注的是，在歐債危機(jī)前景不明、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力促轉(zhuǎn)型的情況下，CPI漲幅控制目標(biāo)將定

在多少？“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“控物價(jià)”如何保持平衡？怎樣既推動(dòng)水、電、油等資源要素價(jià)格改革、又防止推高物價(jià)總水平？

熱點(diǎn)3：

收入保障“攻堅(jiān)破難”

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關(guān)乎個(gè)人切身利益，人民網(wǎng)的兩會(huì)調(diào)查顯示，社會(huì)保障的關(guān)注度已連續(xù)第三年位居榜首。

當(dāng)前，我國(guó)收入分配和社保改革正向縱深推進(jìn)，但深層矛盾也日益顯現(xiàn)。

人們關(guān)心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進(jìn)一步消除社?！懊c(diǎn)”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉(xiāng)社保一體化進(jìn)程？

熱點(diǎn)4：

“老三難”喜憂(yōu)參半

上學(xué)、看病、就業(yè)“老三難”年年被關(guān)注，年年又有新焦點(diǎn)?！敖逃健备呔用褚怅P(guān)注前列，公眾關(guān)注教育在財(cái)政支出中的比重，關(guān)注“擇校風(fēng)”和“亂收費(fèi)”，關(guān)注高校自主招生改革互相“掐尖”問(wèn)題，關(guān)注流動(dòng)人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”上實(shí)現(xiàn)新突破，令人期待。

實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)”后，新醫(yī)改今年進(jìn)入“深化期”，任務(wù)依然艱巨：掛號(hào)難、過(guò)度檢查等讓人焦慮，醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”尚未根本破除……《半月談》社情民意調(diào)查中心對(duì)26個(gè)省份問(wèn)卷調(diào)查顯示，在個(gè)人最需要解決的問(wèn)題中，“減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)”居首。當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。最近，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行集體學(xué)習(xí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如何看待和應(yīng)對(duì)局部地區(qū)“新工荒”、如何緩解大學(xué)生就業(yè)難、如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，都將是兩會(huì)關(guān)注的話(huà)題。

熱點(diǎn)5：

食品安全基礎(chǔ)缺失

2011年，有關(guān)部門(mén)“重典”懲治食品安全問(wèn)題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會(huì)民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來(lái)，人大代表對(duì)食品安全的關(guān)注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問(wèn)題提出過(guò)建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標(biāo)準(zhǔn)為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點(diǎn)”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關(guān)”的長(zhǎng)效機(jī)制？……這些問(wèn)題無(wú)疑仍將是代表委員深度求解的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)6：

校車(chē)安全提上議程

在今年的地方兩會(huì)上，“校車(chē)安全”成為一大焦點(diǎn)，并在多地政府工作報(bào)告中被提及?！靶＼?chē)安全”從未像今天這樣引發(fā)公眾高度關(guān)注。去年發(fā)生的幾起重大校車(chē)事故，刺痛了全社會(huì)神經(jīng)。國(guó)家隨即開(kāi)展校車(chē)“大體檢”，制定校車(chē)安全條例和校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”并征集民意。在民意調(diào)查中，不少公眾關(guān)心：校車(chē)安全能否被寫(xiě)進(jìn)全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告？提高校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)后，如何防止一些學(xué)校以“停開(kāi)”而了之？如何解決落后地區(qū)無(wú)錢(qián)投入校車(chē)服務(wù)的問(wèn)題？如何避免“校車(chē)安全”成為短期“政績(jī)工程”？如何探索建立校車(chē)投入和安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制？

熱點(diǎn)7：

“道德之問(wèn)”引發(fā)反思

清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2011年最受關(guān)注十大焦點(diǎn)民生問(wèn)題》顯示，最令人關(guān)注的是“社會(huì)道德風(fēng)氣”，從2005年以來(lái)首次進(jìn)入國(guó)人關(guān)注問(wèn)題前十名。

伴隨改革開(kāi)放，公平、效率、民主等現(xiàn)代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象比較突出?！靶倫偸录薄白踩朔捶Q(chēng)做好事”……去年發(fā)生的一系列焦點(diǎn)事件，不斷挑戰(zhàn)公序良俗，拷問(wèn)社會(huì)良知，引發(fā)社會(huì)文化發(fā)展和改革的深層思考：為何誠(chéng)信缺失事件如此觸動(dòng)國(guó)人神經(jīng)？今天的道德底線(xiàn)究竟在哪里？重建社會(huì)道德和誠(chéng)

信，政府、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么？人們期待兩會(huì)代表委員多“支招”、政府部門(mén)出“實(shí)招”。

熱點(diǎn)8：

政務(wù)微博方興未艾

2011年被專(zhuān)家和網(wǎng)民稱(chēng)為“政務(wù)微博元年”，越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)設(shè)“官方微博”。同時(shí)，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過(guò)3000名干部開(kāi)微博，居全國(guó)首位。而在今年兩會(huì)民意調(diào)查中，不少媒體也通過(guò)微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動(dòng)”的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、反腐倡廉、傾聽(tīng)呼聲、化解矛盾的新陣地。

從擔(dān)心、不適應(yīng)，到接受、主動(dòng)參與，各級(jí)政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)微博態(tài)度的變化，彰顯社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)管理創(chuàng)新，人們期待代表委員們?cè)趦蓵?huì)上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：如何利用“微博政務(wù)”促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？如何進(jìn)一步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改善社會(huì)公共服務(wù)？

第二篇：兩會(huì)八大熱點(diǎn)

兩會(huì)召開(kāi)在即，民生議題升溫。根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，八大民生熱點(diǎn)最受關(guān)注。這份“民生清單”顯示，老難題與新問(wèn)題相互交織，生存型與發(fā)展型訴求并存。熱點(diǎn)1：

樓市調(diào)控何去何從

各類(lèi)兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題的調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”位居網(wǎng)民關(guān)注度前列。從“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”到“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調(diào)控的決心。2011年，在限購(gòu)令、限價(jià)令、保障房建設(shè)等調(diào)控“組合拳”沖擊下，投資性、投機(jī)性需求初步得到抑制，樓市預(yù)期發(fā)生積極變化。

面對(duì)2012年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樓市“限購(gòu)令”能否繼續(xù)得到落實(shí)？房貸政策會(huì)否有明顯調(diào)整？房產(chǎn)稅改革是否會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)面？保障房建設(shè)、分配和管理能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？可以預(yù)見(jiàn)，今年兩會(huì)上，樓市調(diào)控仍將是熱議的焦點(diǎn)。熱點(diǎn)2：

控物價(jià)面臨新考驗(yàn)

新華網(wǎng)“2012年兩會(huì)調(diào)查”中，物價(jià)問(wèn)題名列最終關(guān)注的“十大熱點(diǎn)”?！胺€(wěn)定物價(jià)總水平”被作為去年宏觀調(diào)控首要任務(wù)，在多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等強(qiáng)力調(diào)控下，以食品價(jià)格為代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的漲幅仍明顯高于4%的年初調(diào)控目標(biāo)。

2012年物價(jià)調(diào)控面臨更復(fù)雜的形勢(shì)。各界最關(guān)注的是，在歐債危機(jī)前景不明、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力促轉(zhuǎn)型的情況下，CPI漲幅控制目標(biāo)將定在多少？“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“控物價(jià)”如何保持平衡？怎樣既推動(dòng)水、電、油等資源要素價(jià)格改革、又防止推高物價(jià)總水平？

熱點(diǎn)3：

收入保障“攻堅(jiān)破難”

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關(guān)乎個(gè)人切身利益，人民網(wǎng)的兩會(huì)調(diào)查顯示，社會(huì)保障的關(guān)注度已連續(xù)第三年位居榜首。

當(dāng)前，我國(guó)收入分配和社保改革正向縱深推進(jìn)，但深層矛盾也日益顯現(xiàn)。人們關(guān)心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進(jìn)一步消除社?！懊c(diǎn)”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉(xiāng)社保一體化進(jìn)程？

熱點(diǎn)4：

“老三難”喜憂(yōu)參半

上學(xué)、看病、就業(yè)“老三難”年年被關(guān)注，年年又有新焦點(diǎn)。

“教育公平”高居民意關(guān)注前列，公眾關(guān)注教育在財(cái)政支出中的比重，關(guān)注“擇校風(fēng)”和“亂收費(fèi)”，關(guān)注高校自主招生改革互相“掐尖”問(wèn)題，關(guān)注流動(dòng)人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”上實(shí)現(xiàn)新突破，令人期待。實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)”后，新醫(yī)改今年進(jìn)入“深化期”，任務(wù)依然艱巨：掛號(hào)難、過(guò)度檢查等讓人焦慮，醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”尚未根本破除……《半月談》社情民意調(diào)查中心對(duì)26個(gè)省份問(wèn)卷調(diào)查顯示，在個(gè)人最需要解決的問(wèn)題中，“減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)”居首。

當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。最近，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行集體學(xué)習(xí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如何看待和應(yīng)對(duì)局部地區(qū)“新工荒”、如何緩解大學(xué)生就業(yè)難、如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，都將是兩會(huì)關(guān)注的話(huà)題。熱點(diǎn)5：

食品安全基礎(chǔ)缺失

2011年，有關(guān)部門(mén)“重典”懲治食品安全問(wèn)題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會(huì)民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來(lái)，人大代表對(duì)食品安全的關(guān)注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問(wèn)題提出過(guò)建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標(biāo)準(zhǔn)為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點(diǎn)”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關(guān)”的長(zhǎng)效機(jī)制？……這些問(wèn)題無(wú)疑仍將是代表委員深度求解的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)6：

校車(chē)安全提上議程

在今年的地方兩會(huì)上，“校車(chē)安全”成為一大焦點(diǎn)，并在多地政府工作報(bào)告中被提及?！靶＼?chē)安全”從未像今天這樣引發(fā)公眾高度關(guān)注。

去年發(fā)生的幾起重大校車(chē)事故，刺痛了全社會(huì)神經(jīng)。國(guó)家隨即開(kāi)展校車(chē)“大體檢”，制定校車(chē)安全條例和校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”并征集民意。

在民意調(diào)查中，不少公眾關(guān)心：校車(chē)安全能否被寫(xiě)進(jìn)全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告？提高校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)后，如何防止一些學(xué)校以“停開(kāi)”而了之？如何解決落后地區(qū)無(wú)錢(qián)投入校車(chē)服務(wù)的問(wèn)題？如何避免“校車(chē)安全”成為短期“政績(jī)工程”？如何探索建立校車(chē)投入和安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制？

熱點(diǎn)7：

“道德之問(wèn)”引發(fā)反思

清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2011年最受關(guān)注十大焦點(diǎn)民生問(wèn)題》顯示，最令人關(guān)注的是“社會(huì)道德風(fēng)氣”，從2005年以來(lái)首次進(jìn)入國(guó)人關(guān)注問(wèn)題前十名。伴隨改革開(kāi)放，公平、效率、民主等現(xiàn)代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象比較突出?！靶倫偸录薄白踩朔捶Q(chēng)做好事”……去年發(fā)生的一系列焦點(diǎn)事件，不斷挑戰(zhàn)公序良俗，拷問(wèn)社會(huì)良知，引發(fā)社會(huì)文化發(fā)展和改革的深層思考：為何誠(chéng)信缺失事件如此觸動(dòng)國(guó)人神經(jīng)？今天的道德底線(xiàn)究竟在哪里？重建社會(huì)道德和誠(chéng)信，政府、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么？人們期待兩會(huì)代表委員多“支招”、政府部門(mén)出“實(shí)招”。

熱點(diǎn)8：

政務(wù)微博方興未艾

2011年被專(zhuān)家和網(wǎng)民稱(chēng)為“政務(wù)微博元年”，越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)設(shè)“官方微博”。同時(shí)，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過(guò)3000名干部開(kāi)微博，居全國(guó)首位。而在今年兩會(huì)民意調(diào)查中，不少媒體也通過(guò)微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動(dòng)”的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、反腐倡廉、傾聽(tīng)呼聲、化解矛盾的新陣地。從擔(dān)心、不適應(yīng)，到接受、主動(dòng)參與，各級(jí)政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)微博態(tài)度的變化，彰顯社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)管理創(chuàng)新，人們期待代表委員們?cè)趦蓵?huì)上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：如何利用“微博政務(wù)”促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？如何進(jìn)一步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改善社會(huì)公共服務(wù)？

第三篇：2012兩會(huì)八大熱點(diǎn) 文檔

? 八大熱點(diǎn)“求解”2012年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)一：樓市指向“合理回歸” 調(diào)控政策何去何從

各類(lèi)兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題的調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”位居網(wǎng)民關(guān)注度前列。

從“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”到“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調(diào)控的決心。２０１１年，在限購(gòu)令、限價(jià)令、保障房建設(shè)等調(diào)控“組合拳”沖擊下，投資性、投機(jī)性需求初步得到抑制，樓市預(yù)期發(fā)生積極變化。

面對(duì)２０１２年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樓市“限購(gòu)令”能否繼續(xù)得到落實(shí)？房貸政策會(huì)否有明顯調(diào)整？房產(chǎn)稅改革是否會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)面？保障房建設(shè)、分配和管理能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？可以預(yù)見(jiàn)，今年兩會(huì)上，樓市調(diào)控仍將是代表委員熱議的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)二：物價(jià)漲幅“高位回穩(wěn)” “控物價(jià)”面臨新考驗(yàn)

新華網(wǎng)“２０１２年兩會(huì)調(diào)查”中，物價(jià)問(wèn)題名列最終關(guān)注的“十大熱點(diǎn)”。

“穩(wěn)定物價(jià)總水平”被作為去年宏觀調(diào)控首要任務(wù)，在多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等強(qiáng)力調(diào)控下，以食品價(jià)格為代表的ＣＰＩ增幅高位回落，但全年５．４％的漲幅仍明顯高于４％的年初調(diào)控目標(biāo)。

２０１２年物價(jià)調(diào)控面臨更復(fù)雜的形勢(shì)。各界最關(guān)注的是，在歐債危機(jī)前景不明、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力促轉(zhuǎn)型的情況下，ＣＰＩ漲幅控制目標(biāo)將定在多少？“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“控物價(jià)”如何保持平衡？怎樣既推動(dòng)水、電、油等資源要素價(jià)格改革、又防止推高物價(jià)總水平？

熱點(diǎn)三：收入保障水平提升 “攻堅(jiān)破難”備受關(guān)注

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關(guān)乎個(gè)人切身利益，人民網(wǎng)的兩會(huì)調(diào)查顯示，社會(huì)保障的關(guān)注度已連續(xù)第三年位居榜首。

個(gè)稅“起征點(diǎn)”提高到３５００元；２４個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)步伐加快；基本醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋??當(dāng)前，我國(guó)收入分配和社保改革正向縱深推進(jìn)，但深層矛盾也日益顯現(xiàn)。

人們關(guān)心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進(jìn)一步消除社?！懊c(diǎn)”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉(xiāng)社保一體化進(jìn)程？

熱點(diǎn)四：“老三難”喜憂(yōu)參半 公眾期待新突破

上學(xué)、看病、就業(yè)——“老三難”年年被關(guān)注，年年又有新焦點(diǎn)。

“教育公平”高居民意關(guān)注前列，公眾關(guān)注教育在財(cái)政支出中的比重，關(guān)注“擇校風(fēng)”和“亂收費(fèi)”，關(guān)注高校自主招生改革互相“掐尖”問(wèn)題，關(guān)注流動(dòng)人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”上實(shí)現(xiàn)新突破，令人期待。

實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)”后，新醫(yī)改今年進(jìn)入“深化期”，任務(wù)依然艱巨：掛號(hào)難、過(guò)度檢查等讓人焦慮，醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”尚未根本破除??《半月談》社情民意調(diào)查中心對(duì)２６個(gè)省份問(wèn)卷調(diào)查顯示，在個(gè)人最需要解決的問(wèn)題中，“減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)”居首。

當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。最近，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行集體學(xué)習(xí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如何看待和應(yīng)對(duì)局部地區(qū)“新工荒”、如何緩解大學(xué)生就業(yè)難、如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，都將是兩會(huì)關(guān)注的話(huà)題。

熱點(diǎn)五：食品安全基礎(chǔ)缺失 頻頻出招能否奏效

２０１１年，有關(guān)部門(mén)“重典”懲治食品安全問(wèn)題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會(huì)民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來(lái)，人大代表對(duì)食品安全的關(guān)注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問(wèn)題提出過(guò)建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標(biāo)準(zhǔn)為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點(diǎn)”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關(guān)”的長(zhǎng)效機(jī)制？??這些問(wèn)題無(wú)疑仍將是代表委員深度求解的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)六：“校車(chē)安全”提上議程 落實(shí)“懸念”有待破解

在今年的地方兩會(huì)上，“校車(chē)安全”成為一大焦點(diǎn)，并在多地政府工作報(bào)告中被提及?！靶＼?chē)安全”從未像今天這樣引發(fā)公眾高度關(guān)注。

去年發(fā)生的幾起重大校車(chē)事故，刺痛了全社會(huì)神經(jīng)。國(guó)家隨即開(kāi)展校車(chē)“大體檢”，制定校車(chē)安全條例和校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”并征集民意。

在民意調(diào)查中，不少公眾關(guān)心：校車(chē)安全能否被寫(xiě)進(jìn)全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告？提高校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)后，如何防止一些學(xué)校以“停開(kāi)”而了之？如何解決落后地區(qū)無(wú)錢(qián)投入校車(chē)服務(wù)的問(wèn)題？如何避免“校車(chē)安全”成為短期“政績(jī)工程”？如何探索建立校車(chē)投入和安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制？

熱點(diǎn)七：“道德之問(wèn)”引發(fā)反思 誠(chéng)信“短板”亟待接長(zhǎng)

清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《２０１１年最受關(guān)注十大焦點(diǎn)民生問(wèn)題》顯示，最令人關(guān)注的是“社會(huì)道德風(fēng)氣”，從２００５年以來(lái)首次進(jìn)入國(guó)人關(guān)注問(wèn)題前十名。

伴隨改革開(kāi)放，公平、效率、民主等現(xiàn)代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象比較突出。

“小悅悅事件”“撞人反稱(chēng)做好事”??去年發(fā)生的一系列焦點(diǎn)事件，不斷挑戰(zhàn)公序良俗，拷問(wèn)社會(huì)良知，引發(fā)社會(huì)文化發(fā)展和改革的深層思考：為何誠(chéng)信缺失事件如此觸動(dòng)國(guó)人神經(jīng)？今天的道德底線(xiàn)究竟在哪里？重建社會(huì)道德和誠(chéng)信，政府、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么？人們期待兩會(huì)代表委員多“支招”、政府部門(mén)出“實(shí)招”。

熱點(diǎn)八：“政務(wù)微博”方興未艾 社會(huì)管理期待突破

２０１１年被專(zhuān)家和網(wǎng)民稱(chēng)為“政務(wù)微博元年”，越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)設(shè)“官方微博”。同時(shí)，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過(guò)３０００名干部開(kāi)微博，居全國(guó)首位。而在今年兩會(huì)民意調(diào)查中，不少媒體也通過(guò)微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動(dòng)”的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、反腐倡廉、傾聽(tīng)呼聲、化解矛盾的新陣地。

從擔(dān)心、不適應(yīng)，到接受、主動(dòng)參與，各級(jí)政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)微博態(tài)度的變化，彰顯社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)管理創(chuàng)新，人們期待代表委員們?cè)趦蓵?huì)上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：如何利用“微博政務(wù)”促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？如何進(jìn)一步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改善社會(huì)公共服務(wù)？

第四篇：2012兩會(huì)八大熱點(diǎn)

兩會(huì)八大熱點(diǎn)（公考的朋友們注意了，說(shuō)不定對(duì)你有用）

來(lái)源： 楊正 K-Yang的日志

兩會(huì)召開(kāi)在即，民生議題升溫。根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，八大民生熱點(diǎn)最受關(guān)注。這份“民生清單”顯示，老難題與新問(wèn)題相互交織，生存型與發(fā)展型訴求并存。

熱點(diǎn)1：

樓市調(diào)控何去何從

各類(lèi)兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題的調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”位居網(wǎng)民關(guān)注度前列。

從“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”到“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調(diào)控的決心。2011年，在限購(gòu)令、限價(jià)令、保障房建設(shè)等調(diào)控“組合拳”沖擊下，投資性、投機(jī)性需求初步得到抑制，樓市預(yù)期發(fā)生積極變化。

面對(duì)2012年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樓市“限購(gòu)令”能否繼續(xù)得到落實(shí)？房貸政策會(huì)否有明顯調(diào)整？房產(chǎn)稅改革是否會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)面？保障房建設(shè)、分配和管理能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？可以預(yù)見(jiàn)，今年兩會(huì)上，樓市調(diào)控仍將是熱議的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)2：

控物價(jià)面臨新考驗(yàn)

新華網(wǎng)“2012年兩會(huì)調(diào)查”中，物價(jià)問(wèn)題名列最終關(guān)注的“十大熱點(diǎn)”。“穩(wěn)定物價(jià)總水平”被作為去年宏觀調(diào)控首要任務(wù)，在多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等強(qiáng)力調(diào)控下，以食品價(jià)格為代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的漲幅仍明顯高于4%的年初調(diào)控目標(biāo)。

2012年物價(jià)調(diào)控面臨更復(fù)雜的形勢(shì)。各界最關(guān)注的是，在歐債危機(jī)前景不明、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力促轉(zhuǎn)型的情況下，CPI漲幅控制目標(biāo)將定在多少？“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“控物價(jià)”如何保持平衡？怎樣既推動(dòng)水、電、油等資源要素價(jià)格改革、又防止推高物價(jià)總水平？

熱點(diǎn)3：

收入保障“攻堅(jiān)破難”

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關(guān)乎個(gè)人切身利益，人民網(wǎng)的兩會(huì)調(diào)查顯示，社會(huì)保障的關(guān)注度已連續(xù)第三年位居榜首。

當(dāng)前，我國(guó)收入分配和社保改革正向縱深推進(jìn)，但深層矛盾也日益顯現(xiàn)。

人們關(guān)心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進(jìn)一步消除社?！懊c(diǎn)”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉(xiāng)社保一體化進(jìn)程？熱點(diǎn)4：

“老三難”喜憂(yōu)參半

上學(xué)、看病、就業(yè)“老三難”年年被關(guān)注，年年又有新焦點(diǎn)。

“教育公平”高居民意關(guān)注前列，公眾關(guān)注教育在財(cái)政支出中的比重，關(guān)注“擇校風(fēng)”和“亂收費(fèi)”，關(guān)注高校自主招生改革互相“掐尖”問(wèn)題，關(guān)注流動(dòng)人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”上實(shí)現(xiàn)新突破，令人期待。

實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)”后，新醫(yī)改今年進(jìn)入“深化期”，任務(wù)依然艱巨：掛號(hào)難、過(guò)度檢查等讓人焦慮，醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”尚未根本破除……《半月談》社情民意調(diào)查中心對(duì)26個(gè)省份問(wèn)卷調(diào)查顯示，在個(gè)人最需要解決的問(wèn)題中，“減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)”居首。當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。最近，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行集體學(xué)習(xí)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如何看待和應(yīng)對(duì)局部地區(qū)“新工荒”、如何緩解大學(xué)生就業(yè)難、如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，都將是兩會(huì)關(guān)注的話(huà)題。

熱點(diǎn)5：

食品安全基礎(chǔ)缺失

2011年，有關(guān)部門(mén)“重典”懲治食品安全問(wèn)題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會(huì)民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來(lái)，人大代表對(duì)食品安全的關(guān)注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問(wèn)題提出過(guò)建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標(biāo)準(zhǔn)為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點(diǎn)”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關(guān)”的長(zhǎng)效機(jī)制？……這些問(wèn)題無(wú)疑仍將是代表委員深度求解的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)6：

校車(chē)安全提上議程

在今年的地方兩會(huì)上，“校車(chē)安全”成為一大焦點(diǎn)，并在多地政府工作報(bào)告中被提及?！靶＼?chē)安全”從未像今天這樣引發(fā)公眾高度關(guān)注。

去年發(fā)生的幾起重大校車(chē)事故，刺痛了全社會(huì)神經(jīng)。國(guó)家隨即開(kāi)展校車(chē)“大體檢”，制定校車(chē)安全條例和校車(chē)“新國(guó)標(biāo)”并征集民意。

在民意調(diào)查中，不少公眾關(guān)心：校車(chē)安全能否被寫(xiě)進(jìn)全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告？提高校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)后，如何防止一些學(xué)校以“停開(kāi)”而了之？如何解決落后地區(qū)無(wú)錢(qián)投入校車(chē)服務(wù)的問(wèn)題？如何避免“校車(chē)安全”成為短期“政績(jī)工程”？如何探索建立校車(chē)投入和安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制？

熱點(diǎn)7：

“道德之問(wèn)”引發(fā)反思

清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2011年最受關(guān)注十大焦點(diǎn)民生問(wèn)題》顯示，最令人關(guān)注的是“社會(huì)道德風(fēng)氣”，從2005年以來(lái)首次進(jìn)入國(guó)人關(guān)注問(wèn)題前十名。

伴隨改革開(kāi)放，公平、效率、民主等現(xiàn)代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象比較突出?！靶倫偸录薄白踩朔捶Q(chēng)做好事”……去年發(fā)生的一系列焦點(diǎn)事件，不斷挑戰(zhàn)公序良俗，拷問(wèn)社會(huì)良知，引發(fā)社會(huì)文化發(fā)展和改革的深層思考：為何誠(chéng)信缺失事件如此觸動(dòng)國(guó)人神經(jīng)？今天的道德底線(xiàn)究竟在哪里？重建社會(huì)道德和誠(chéng)信，政府、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么？人們期待兩會(huì)代表委員多“支招”、政府部門(mén)出“實(shí)招”。

熱點(diǎn)8：

政務(wù)微博方興未艾

2011年被專(zhuān)家和網(wǎng)民稱(chēng)為“政務(wù)微博元年”，越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)設(shè)“官方微博”。同時(shí)，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過(guò)3000名干部開(kāi)微博，居全國(guó)首位。而在今年兩會(huì)民意調(diào)查中，不少媒體也通過(guò)微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動(dòng)”的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、反腐倡廉、傾聽(tīng)呼聲、化解矛盾的新陣地。

從擔(dān)心、不適應(yīng)，到接受、主動(dòng)參與，各級(jí)政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)微博態(tài)度的變化，彰顯社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)加快社會(huì)管理創(chuàng)新，人們期待代表委員們?cè)趦蓵?huì)上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：如何利用“微博政務(wù)”促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新？如何進(jìn)一步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)改善社會(huì)公共服務(wù)？

第五篇：兩會(huì)熱點(diǎn)

2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題 1、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議慈善法草案的議案。在此之前，全國(guó) 人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。本次十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，法律還會(huì)作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引 領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會(huì)各界拭目以待。與此同時(shí)，透過(guò)慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來(lái)立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問(wèn)題。

2、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——制度反腐

全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?將如何鞏固 反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?總書(shū)記在2016年新年賀詞中指出，“著力營(yíng)造政治上的綠水青 山”，透過(guò)兩會(huì)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國(guó)家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——司法體制改革

近年來(lái)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的 服務(wù)環(huán)境。下一步，各級(jí)司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織，如期完 成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。4、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門(mén)正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更 加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶?讓我們一起通過(guò)兩會(huì)去找尋答案。

5、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議總書(shū)記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書(shū)記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書(shū)記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線(xiàn)圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開(kāi)的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見(jiàn)。

6、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利?！苯衲晔自L(fǎng)中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說(shuō)。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，沿線(xiàn)60多個(gè)國(guó)家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢(shì)而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長(zhǎng)、影響更深遠(yuǎn)?兩會(huì)將是集思廣益、群策群力的重要平臺(tái)。7、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問(wèn) 題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿(mǎn)懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中 央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專(zhuān)章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。那么，在2016年的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過(guò)代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”。8、2016年兩會(huì)內(nèi)容：2016兩會(huì)熱點(diǎn)8大話(huà)題——“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展?如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)?通過(guò)此次兩會(huì)，我們將得到圓滿(mǎn)回答。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3月6日，總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會(huì)上做了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話(huà)，指出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非公有制經(jīng)濟(jì)則在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求等方面不可或缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提 高，創(chuàng)新對(duì)于增長(zhǎng)的重要性越來(lái)越大，有些基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國(guó)家力量集中資源來(lái)推動(dòng)，但越來(lái)越多的創(chuàng)新有賴(lài)于萬(wàn)眾參與，需要通過(guò)在 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰來(lái)實(shí)現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應(yīng)該起到越來(lái)越大的作用。這極大的肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重要作用，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益不能得到制度化的平等保護(hù)就不會(huì)有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面機(jī)會(huì)不平等就不會(huì)有士氣。習(xí)近平主席對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的肯定，在打消非公有制經(jīng)濟(jì)人士的疑慮，增強(qiáng)其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，具有戰(zhàn)略意義。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)將是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的作用。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來(lái)源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，將是各級(jí)政府的一個(gè)較為長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減 少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國(guó)有企業(yè)分流出來(lái)的人員，今后，非公有制經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)是創(chuàng)造就業(yè) 機(jī)會(huì)的最大來(lái)源。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)是越來(lái)越重要的稅源。盡管?chē)?guó)有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來(lái)源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來(lái)越大的比重，特別是在增量上會(huì)占有越來(lái)越大的比重。

但是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問(wèn)題，比如企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、結(jié)構(gòu)不合理;企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高;部分非公企業(yè)資金緊張，流動(dòng)資金缺口增大，融資困難。這些問(wèn)題既影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)又阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。對(duì)策

一是要著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題;二是要著力放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入;三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè);四是要培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán);五是要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本 “十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,供給側(cè)改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年??不難看出,貼有多個(gè)標(biāo)簽的2016年,必將承擔(dān)起歷史重任。

2016年全國(guó)兩會(huì)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),來(lái)自全國(guó)各地的代表委員將齊聚北京共話(huà)改革發(fā)展。今年兩會(huì)的看點(diǎn)會(huì)是什么?哪些話(huà)題可能成為熱門(mén)話(huà)題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規(guī)劃

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,承擔(dān)著太多的期待與壓力。今年全國(guó)兩會(huì)的重要議題之一就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案,其必將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,積極推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局意義重大?？梢哉f(shuō),國(guó)家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃,也是政府全心全意為人民服務(wù)的規(guī)劃。如何確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的圓滿(mǎn)完成,我們將從此次兩會(huì)中得到答案。

新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)公布的“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享確立為“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的五大發(fā)展理念。

歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明,一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新發(fā)展理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,這五大理念相互聯(lián) 系,是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,相互支撐:創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能、協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)、綠色是發(fā)展的底色、開(kāi)放是發(fā)展的大勢(shì)、共享是發(fā)展的目標(biāo)。即將召開(kāi)的全國(guó)兩 會(huì),一定會(huì)以新發(fā)展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側(cè)改革

供給側(cè)改革,是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過(guò)解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前,以煤炭和鋼鐵行業(yè)為突破口的供給側(cè)改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際,如何應(yīng)對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,如何確保改革的順利推進(jìn),不僅關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向,還影響著外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。兩會(huì)期間,代表委員對(duì)供給側(cè)改革的“路線(xiàn)圖”還有哪些建議,改革任務(wù)是否還會(huì)細(xì)化,都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

綠色發(fā)展

人們對(duì)于不見(jiàn)好轉(zhuǎn)的霧霾、日趨嚴(yán)峻的水安全等問(wèn)題充滿(mǎn)焦慮的同時(shí),仍然對(duì)“APEC藍(lán)”的常態(tài)化抱有期待。無(wú)論何時(shí),環(huán)保話(huà)題始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn),也是國(guó)家努力的方向。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,才是給人民提供的最大福利。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大的 現(xiàn)狀,如何把握好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的平衡?面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀,如何促進(jìn)人與自然和諧共生?我們期待這些問(wèn)題在代表委員的建言獻(xiàn)策中找到答 案。

慈善法

即將召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網(wǎng),向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。在此之前,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議,搜集了數(shù)千條社會(huì)意見(jiàn),一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。此次大會(huì)上,還會(huì)對(duì)慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會(huì)是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動(dòng)以來(lái),中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),各地大膽探索創(chuàng)新,破解難題,正在走出一條符合中國(guó)國(guó)情、符合司法規(guī)律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年,改革試點(diǎn)將由最初的7個(gè)省份,向全國(guó)全面鋪開(kāi)。在攻堅(jiān)階段,地方的探索實(shí)踐如何與中央的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,并 形成更大的改革推動(dòng)力量,各級(jí)司法機(jī)關(guān)將怎樣細(xì)化工作方法,以確保如期完成改革任務(wù),讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對(duì)此,“兩高”報(bào)告值得期待。

制度反腐

我國(guó)的反腐運(yùn)動(dòng)仍然力度不減,進(jìn)入到2016年,已有至少6位部級(jí)以上“老虎”落馬。被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”個(gè)人事項(xiàng)申報(bào),中央巡視組2月23日宣布對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省展開(kāi)回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續(xù)不減。

全面從嚴(yán)治黨,是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年,如何通過(guò)制度反腐“著力營(yíng)造政治上的綠水青山”,兩會(huì)期間必將熱議。

防控風(fēng)險(xiǎn)

積極有效防控和應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,才能讓人民群眾過(guò)上更平安的生活,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的保障。

今年召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議提出,重點(diǎn)做好反對(duì)暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控工作,切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安 全和社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性。那么,具體應(yīng)如何提升防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn),是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅(jiān) 全面小康是全體中國(guó)人民的小康,不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。去年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,是黨的十八屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議,從這種安排不難看出黨中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視。未來(lái)5年,將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧?！笆濉遍_(kāi)局之年,脫貧工作如何開(kāi)局至關(guān)重要。如何保證扶貧工作中的機(jī)會(huì)均等、精準(zhǔn)扶貧與脫貧到人等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),高層在兩會(huì)上對(duì)脫貧是否會(huì)作出新的部署,都是此次兩會(huì)值得留意的熱點(diǎn)。

城市發(fā)展

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》近日印發(fā),這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議配套文件,勾畫(huà)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“路線(xiàn)圖”。意見(jiàn)提出,加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一;原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋;城市 公園原則上要免費(fèi)向居民開(kāi)放等。

如何確保城市建設(shè)中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂(yōu)等問(wèn)題不再出現(xiàn)?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來(lái)城市的發(fā)展藍(lán)圖。

隨著安徽省人代會(huì)2月21日閉幕，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市兩會(huì)近日收官，而全國(guó)兩會(huì)也召開(kāi)在即。分析人士認(rèn)為，地方兩會(huì)的熱點(diǎn)議題往往與全國(guó)兩會(huì)高度關(guān)聯(lián)，記者特對(duì)31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告進(jìn)行梳理，以期從地方兩會(huì)10個(gè)關(guān)鍵詞分析預(yù)測(cè)全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。

■大氣污染治理

寫(xiě)入31省份政府工作報(bào)告

國(guó)務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線(xiàn)”。如今，第一個(gè)五年時(shí)限過(guò)半，治霾成效如何?

在今年地方兩會(huì)上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績(jī)單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項(xiàng)主要污染物減排超 額完成目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間，長(zhǎng)三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年超額完成國(guó)家考核目標(biāo)。

大氣污染治理寫(xiě)入31省份政府工作報(bào)告。河北省立下“戰(zhàn)書(shū)”:“十三五”時(shí)期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細(xì)顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅(jiān) 利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)士落實(shí)

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期的“一號(hào)”工程，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。

貴州處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，是我國(guó)脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報(bào)告首次明確提出，擁有623萬(wàn)貧困人口的貴州將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年?duì)幦∶磕昝撠?00萬(wàn)人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 安全有保障?！备拭C省政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅(jiān)的決心。四川省今年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是完成“全年實(shí)現(xiàn)105萬(wàn)以上貧困人口脫貧、2350個(gè)以上貧困村退出 和5個(gè)貧困縣‘摘帽’”的目標(biāo)。

如何精準(zhǔn)扶貧?西部很多省份的政府工作報(bào)告均直面問(wèn)題，明確決策。比如，甘肅建起精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，是我國(guó)首個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。“十三五”規(guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，因村因戶(hù)因人精準(zhǔn)施策，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”融合聯(lián)動(dòng)。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶(hù)基本信息入庫(kù)造冊(cè)上網(wǎng)。

■廉政建設(shè)

規(guī)矩制度會(huì)越來(lái)越嚴(yán)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的反腐敗走向深入，廉政建設(shè)自然成為近幾年兩會(huì)最為關(guān)注的重要議題之一。

從今年地方兩會(huì)來(lái)看，31個(gè)省市政府工作報(bào)告幾乎都提到要加大廉政建設(shè)力度。北京將以基層和直接服務(wù)群眾部門(mén)為重點(diǎn)，開(kāi)展“不作為、亂作為”專(zhuān)項(xiàng)整 治。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋制度機(jī)制，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問(wèn)題。

廣東將完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，深入實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開(kāi)，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

河南提出，將履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關(guān)乎社會(huì)公平

逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會(huì)的題中之義。

在北京，“人人享有社會(huì)保障”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)并軌，公共服務(wù)和社會(huì)保障在城鄉(xiāng)之 間已基本無(wú)差別。在上海，隨著城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。天津市提出的目標(biāo)相對(duì)具體:扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等 12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好100個(gè)片區(qū)、200個(gè)中心村、300個(gè)旅游村、4000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。

在一些欠發(fā)達(dá)省份，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)。比如湖南省今年的任務(wù)是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導(dǎo)向”的開(kāi)發(fā)模式。

推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。黑龍江省計(jì)劃今年實(shí)施廣播電視無(wú)線(xiàn)數(shù)字工程，推動(dòng)三網(wǎng)融合，向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

■戶(hù)籍制度改革 公共服務(wù)普惠的基礎(chǔ)性工作

居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口，這對(duì)于流動(dòng)人口而言，無(wú)疑是最好的消息。為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報(bào)告幾乎都提 到有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的問(wèn)題。全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)外來(lái)人口進(jìn)城落戶(hù)，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

如果外來(lái)人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實(shí)施居住證制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房租房。

廣東省把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿(mǎn)足新市民的住房需求，該省計(jì)劃推進(jìn)住房改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度。

一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既向往融入城市生活，又擔(dān)心農(nóng)村老宅和承包田責(zé)權(quán)不明。對(duì)于這類(lèi)顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報(bào)告中明確表示，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

■安全紅線(xiàn) 落實(shí)責(zé)任是重中之重

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給國(guó)人再一次敲響警鐘。

如何嚴(yán)守安全紅線(xiàn)?天津市政府工作報(bào)告對(duì)此著墨頗多，明確提出全力推進(jìn)安全天津建設(shè)。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》，構(gòu)建安全建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)。

廣東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)極其深刻，2016年將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防 預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的議題。北京將完善城市運(yùn)行安全保障體系，確保城市運(yùn)行安全有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理體系，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

■民生投入

投多少?重點(diǎn)向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會(huì)期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。2016年，政府財(cái)政資金會(huì)向民生領(lǐng)域投入多少?重點(diǎn)會(huì)投向哪里?

江蘇省政府工作報(bào)告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、?；?、兜底線(xiàn)，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給，將辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。尤其值得一提的是，在關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體方面，江蘇將建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)，為10萬(wàn)名留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)，并全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財(cái)政資金辦好鞏固提升底線(xiàn)民生保障水平、加大對(duì)困難弱勢(shì)群體幫扶力度、強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等10件民生實(shí)事。

四川則進(jìn)一步加大民生支出投入，全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上

“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，多地已經(jīng)在新計(jì)生條例中取消了晚婚假，同時(shí)對(duì)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假作出一定調(diào)整。例如，調(diào)整后，山西婚假達(dá)30天，安徽、江西等地的產(chǎn)假有158天，廣西和寧夏男性的陪產(chǎn)假延長(zhǎng)到25天。

然而生二孩不是一個(gè)輕松的選擇，無(wú)論是生育時(shí)的產(chǎn)假，養(yǎng)育時(shí)的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無(wú)法回避的問(wèn)題。上海市委書(shū)記韓正不久前在浦東代 表團(tuán)參加審議時(shí)曾表示，“現(xiàn)在放開(kāi)兩孩了，未來(lái)十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺(jué)得三甲醫(yī)院都應(yīng)該恢復(fù)兒科?！倍诮逃Y源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委 主任線(xiàn)聯(lián)平在該市兩會(huì)上表示，北京計(jì)劃今后3年新增15萬(wàn)個(gè)學(xué)前教育學(xué)位，滿(mǎn)足全面放開(kāi)二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計(jì)劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬(wàn)個(gè)學(xué)位，為3年之后可能到來(lái)的入園高峰做好準(zhǔn)備。

■簡(jiǎn)政放權(quán)

完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制

簡(jiǎn)政放權(quán)一向被譽(yù)為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，每年在政府工作報(bào)告中都占不小篇幅。

作為改革發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，廣東省在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)行政審批制度改革?！笆濉逼陂g將實(shí)施省市縣三級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一 步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)行多證合一。推廣“一門(mén)式” “一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。

北京市提出深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好中央精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區(qū)市均表示，堅(jiān)決把該放的徹底放開(kāi)、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”。

可以預(yù)見(jiàn)的是，今年的簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”會(huì)大大提高，這一議題同樣會(huì)成為全國(guó)兩會(huì)熱題。

■帶薪休假

多省份寫(xiě)入報(bào)告建成機(jī)制

今年四川省政府工作報(bào)告在關(guān)于2016年工作部分提出，“落實(shí)帶薪休假制度、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)?！边@讓很多上班族充滿(mǎn)期待。但對(duì)不少上班族來(lái)說(shuō)，難免有些隱憂(yōu):這會(huì)不會(huì)是張空頭支票?

制度重在落實(shí)。春節(jié)過(guò)后，有媒體報(bào)道，四川省將出臺(tái)保障勞動(dòng)者帶薪休假的政策，通過(guò)集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實(shí)政策，并要求工會(huì)與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機(jī)制上推動(dòng)“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報(bào)告中也提到“落實(shí)帶薪休假制度”。