第一篇：慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

***：慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

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摘要：本文總結(jié)了近年來（2009年以來）慶陽市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)方面的新技術(shù)

及推進(jìn)林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措和近年來新引進(jìn)的林木種苗花卉適

生品種的栽培技術(shù)。

關(guān)鍵詞：林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)

林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)是為大地增綠、場(chǎng)圃脫貧、職工致富、農(nóng)民增收的綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用已經(jīng)呈現(xiàn)出社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的趨勢(shì), 發(fā)展林木種苗花卉具有重要的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近年來，隨著慶陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和大規(guī)模植樹造林的開展，林業(yè)種苗、花卉產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。基本狀況

慶陽市林木種苗管理工作以市林木種苗管理站為核心，以8縣區(qū)種苗站和子午嶺4個(gè)林業(yè)總場(chǎng)種苗工作專門力量為骨干，以市林木種苗檢驗(yàn)中心為平臺(tái)，全市35名檢驗(yàn)人員為基礎(chǔ)。此外，成立了“慶陽市林木種苗花卉協(xié)會(huì)”。

目前,全市有27個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，國(guó)有縣屬苗圃總經(jīng)營(yíng)面積10,199.68畝，平均年出圃苗木2322萬株；民營(yíng)集體、個(gè)人育苗基地育苗面積2578畝，年平均產(chǎn)苗5643萬株；國(guó)有林場(chǎng)苗圃經(jīng)營(yíng)面積8903畝，平均年出圃苗木11,373萬株；現(xiàn)有林木良種基地兩處，經(jīng)營(yíng)面積25,987.3畝，平均年產(chǎn)良種9250公斤；采種基地三處，經(jīng)營(yíng)面積14,850畝，平均年產(chǎn)種21,250公斤；基地供種率達(dá)85%。培育樹種、花卉達(dá)70多個(gè)品種。慶陽市確定的刺槐、山杏、國(guó)槐、稍白楊、楸樹、臭椿、文冠果、沙棘、油松、側(cè)柏、小葉楊和華北落葉松等12個(gè)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種發(fā)展較快，其每年造林育苗面積占全市的80%以上?！笆濉币詠?全市共調(diào)劑種子50萬公斤，苗木20億株，盆栽鮮花900萬盆,年產(chǎn)鮮花9000萬株, 年創(chuàng)產(chǎn)值2600萬元,基本形成的8個(gè)種苗花卉交易市場(chǎng),年交易額2000 萬元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人。“蒲棒”、“巍峨”無花果盆景和文冠果種子分別在國(guó)家和甘肅省花卉博覽會(huì)上獲獎(jiǎng)。新思路、新舉措的應(yīng)用

2009年9月21日，第二屆慶陽市林木種苗花卉協(xié)會(huì)會(huì)議召開，會(huì)議要求要轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好種苗花卉產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)；要完善檢測(cè)機(jī)制，逐步做到科學(xué)育種管苗；要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善以法治種治苗；要加強(qiáng)良種管理，不斷規(guī)范良種體系建設(shè)；要抓好工程管理，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；要整合資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)，全力推動(dòng)林木種苗花卉專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；要強(qiáng)化自身建設(shè)，為慶陽的綠化美化、生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大地貢獻(xiàn)。在會(huì)議精神的指導(dǎo)下，近年來，慶陽市各界人民在慶陽市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展，提高效益”的方針，進(jìn)一步調(diào)整了林木種苗和花卉品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，擴(kuò)大了林木種苗和花卉栽培面積，極大地豐富了慶陽市林木種苗花卉資源，有力地促進(jìn)了慶陽林業(yè)建設(shè)，有效促進(jìn)了慶陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了推進(jìn)全市林木種苗管理工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，我市在全省率先完成了《慶陽市楊樹苗期主要病害防治規(guī)程》和《慶陽地區(qū)油松種實(shí)害蟲綜合防治規(guī)程》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。為使地方標(biāo)準(zhǔn)更適合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，我市又修訂了《慶陽市楊樹苗期主要病害綜合防治技術(shù)規(guī)范》，起草了《慶陽市油松種實(shí)害蟲綜合防治規(guī)程》、《慶陽市歐美楊107號(hào)和108號(hào)育苗栽培技術(shù)規(guī)范》和《慶陽市文冠果育苗造林技術(shù)規(guī)程》等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全市林木種苗管理工作奠定了基礎(chǔ)。

3發(fā)展成就

3.1引種推廣

基于隴東樹種資源相對(duì)偏少，大部分樹種易染病蟲害等方面因素的考慮，近年來全市積極引進(jìn)在耐旱、耐寒、速生以及抗病蟲害等方面優(yōu)良的樹種品系。首次從美國(guó)本土引進(jìn)鉛筆柏種子并應(yīng)用小拱棚塑料育苗容器成功培育苗木2.6萬株；用三年生容器苗營(yíng)造示范林13畝,取得了良好的成果。特別是在種子低溫層積處理、小拱棚容器育苗和推后造林時(shí)間等技術(shù)方面有新的突破，并通過技術(shù)鑒定。引種歐美楊107、108及110號(hào)進(jìn)行選育推廣，完成示范育苗830畝，示范造林24100畝，取得了良好的成果，成功引進(jìn)廊坊楊、美國(guó)黑核桃、美國(guó)黑李子等用材、經(jīng)濟(jì)林樹種，示范推廣3萬畝，為全市大面積推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基于我市育苗用種數(shù)量不足、種類偏少的現(xiàn)實(shí)，我市積極采取了全國(guó)良種產(chǎn)

區(qū)的林木種子選購(gòu)調(diào)撥工作。其中包括刺槐、中槐、山杏、沙棘、油松、落葉松、云杉、白皮松等樹種，累計(jì)撥林木種子15萬公斤每批種子都達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出苗整齊、產(chǎn)苗量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足了我市“退耕還林”、“天然林保護(hù)”和“三北防護(hù)林”等林業(yè)建設(shè)工程對(duì)林木種苗的需求。

3.2應(yīng)用新技術(shù)

容器育苗、地膜覆蓋育苗、遮蔭網(wǎng)育苗、溫室溫棚育苗、ABT生根粉育苗、動(dòng)力2003育苗等新技術(shù)在林木育苗中廣泛應(yīng)用，顯著提高了出圃苗木的數(shù)量和品質(zhì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已累計(jì)完成油松、側(cè)柏容器育苗21490萬袋，地膜覆蓋育苗34560萬株，溫室溫棚繁育雪松、白皮松、楸樹、仙客來、百合花等苗木花卉8700萬株，ABT生根粉蘸根或蘸插條繁育油松、楊樹等樹種苗木5400萬株，芽苗移栽育苗累計(jì)281.87公頃。在子午嶺完成落葉松、樟子松遮蔭網(wǎng)育苗7690萬株，動(dòng)力2003育油松苗6800萬株。這些苗木的出圃將產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益10277萬元。新技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力地提高了林場(chǎng)和苗圃的經(jīng)濟(jì)收入，也帶動(dòng)了林木種苗產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

林木種苗的科學(xué)研究，是推動(dòng)林木種苗事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我市先后完成林木種苗科研課題、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)22項(xiàng)。其中包括《隴東黃土丘陵溝壑區(qū)容器育苗與造林技術(shù)示范推廣》和《楸樹優(yōu)質(zhì)苗木繁育試驗(yàn)示范》等多個(gè)科研項(xiàng)目，分別獲甘肅省林業(yè)廳科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲慶陽市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。參與的《蘋果精深加工及綜合利用技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范》國(guó)家級(jí)星火項(xiàng)目(2007EA860026)通過專家鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。正在進(jìn)行的林木種苗科研項(xiàng)目2個(gè)，都已完成了階段任務(wù)。

林木良種是生態(tài)文明建設(shè)最基本的生產(chǎn)資料，是林業(yè)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。席忠誠(chéng)指導(dǎo)推薦的中灣林場(chǎng)油松良種基地被確定為國(guó)家級(jí)林木良種基地，羅山府林場(chǎng)小葉楊良種基地被確定為省級(jí)林木良種基地；初審上報(bào)的刺槐、沙棘、檸條、華北落葉松、歐美楊107和108號(hào)、山杏、楸樹、文冠果、油松采種林、山桃、小葉楊、寧縣曹杏和三倍體毛白楊等14個(gè)樹種(品種)，被審定并公布為甘肅省林木良種，使全市良種使用率得到迅猛提升，目前已達(dá)到65%，高出全省15個(gè)百分點(diǎn)；可利用的林木良種也由原來的29個(gè)樹種(品系)，增加到目前的96個(gè)樹種(品系)；特別是油松和蘋果的良種使用率提升較快，均已達(dá)到了85%以上。2010

年國(guó)家啟動(dòng)了林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)他多方爭(zhēng)取慶陽有兩個(gè)試點(diǎn)單位參與試點(diǎn)，落實(shí)投資120萬元，占全省的20%。

2011年在浙江義烏舉行的第二屆中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，我市組團(tuán)參展的86個(gè)產(chǎn)品中16個(gè)產(chǎn)品獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位居甘肅省第一，其中赤誠(chéng)富士、賽鮮九龍金棗（鮮）和曹杏脯、高原圣果沙棘原漿口服液、百里香地椒茶、油松種子6個(gè)產(chǎn)品獲金獎(jiǎng)，隴蜜富士、寧洲富士、華泰富士、甘旭富士、董志塬富士、曹杏、賽鮮九龍金棗（蜜）、維思特桂花杏脯、寧縣薄皮核桃、正寧香玲核桃10個(gè)產(chǎn)品獲優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

3.3基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升種苗基地檔次是我市種苗生產(chǎn)中急需解決的關(guān)鍵問題。為此，我市積極爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種苗基地建設(shè)投資項(xiàng)目，并完成了《慶陽市中心苗圃建設(shè)》項(xiàng)目，通過省林業(yè)廳和省發(fā)改委的驗(yàn)收，完成項(xiàng)目建設(shè)總投資789.91萬元，其中中央投資619萬元，投資效益顯著。他還參與了甘肅中東部林木采種基地、林木良種基地和隴東黃土高原溝壑區(qū)苗木基地建設(shè)等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和主持工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，完成總投資1480.46萬元。建成林木良種基地2處、采種基地3處、苗圃基地10處，建成林木種苗質(zhì)檢站1處。苗木花卉年生產(chǎn)能力3.3億株，產(chǎn)值1600萬元，年生產(chǎn)種子5萬公斤，產(chǎn)良種1.2萬公斤。經(jīng)過幾年的建設(shè)，為全市生態(tài)建設(shè)的順利實(shí)施夯實(shí)了基礎(chǔ)。4 發(fā)展目標(biāo)

為了充分發(fā)揮子午嶺林區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大苗木培育規(guī)模，為全市造林綠化提供品種對(duì)路、數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。根據(jù)慶陽市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議指示精神，結(jié)合各林場(chǎng)近年來苗木培育現(xiàn)狀、土地資源現(xiàn)狀等，通過反復(fù)討論，由市種苗站承擔(dān)的《子午嶺林區(qū)“十二五”優(yōu)質(zhì)林木種苗基地建設(shè)規(guī)劃》已制定完成，并已印發(fā)各場(chǎng)開始組織實(shí)施。

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，子午嶺林區(qū)育苗基地規(guī)模達(dá)到20000畝（其中：固定苗圃15000畝，臨時(shí)苗圃5000畝），林木良種基地達(dá)到3750畝，采種基地達(dá)到11200畝，種質(zhì)資源庫1000畝，育苗用種統(tǒng)供率和種子質(zhì)量報(bào)檢率分別達(dá)到100%，良種使用率達(dá)到70%。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是擴(kuò)大育苗規(guī)模。充分利用子午嶺林區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有12151.2畝苗木基地的基礎(chǔ)上，整合其

它可利用的土地資源，使全林區(qū)2012年固定苗圃達(dá)到12000畝，臨時(shí)苗圃達(dá)到4000畝；2013年固定苗圃達(dá)到15000畝，臨時(shí)苗圃達(dá)到5000畝；育苗面積穩(wěn)定在20000畝。“十二五”期間，規(guī)劃建立集中連片、樹種多樣、規(guī)格齊全的特色種苗基地10處，每處規(guī)模達(dá)到750畝以上。二是調(diào)整苗木結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持造林、綠化和經(jīng)濟(jì)林苗木一起抓，不同規(guī)格和齡級(jí)苗木齊培育的原則，大力調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，著力培育大規(guī)格綠化苗木，培育苗木的針闊樹種比例控制在1:1；經(jīng)濟(jì)林苗木、常規(guī)造林苗木、城鄉(xiāng)綠化苗木比例分別達(dá)到5%、30%、65%。三是建好良種基地。全林區(qū)建設(shè)重點(diǎn)林木良種基地5處，規(guī)模3750畝。四是建立采種基地。全林區(qū)建立林木采種基地7處，規(guī)模11200畝。五是種質(zhì)資源庫和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。在連家砭、大鳳川林場(chǎng)建設(shè)林木種質(zhì)資源原地保存或異地保存庫各1處，規(guī)模1000畝，使林區(qū)林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)和合理利用。各總場(chǎng)要加強(qiáng)林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和管理設(shè)備，建立完善種苗信息網(wǎng)絡(luò)和種苗信息調(diào)度制度，實(shí)現(xiàn)林木種苗管理與質(zhì)量檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，整體提高林木種苗管理能力和水平?？偨Y(jié)

近年來，慶陽市林木種苗工作在行業(yè)管理、引種推廣、應(yīng)用新技術(shù)等方面形成了較為完備的體系，為全市生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：甘肅省慶陽市大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)

甘肅省慶陽市大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)

近日,在慶陽市秋季林業(yè)工作會(huì)上,慶陽市林業(yè)局印發(fā)了《扶持利用宜林荒山培育林木種苗產(chǎn)業(yè)工作方案》（討論稿）（以下簡(jiǎn)稱工作方案）。工作方案的出臺(tái)標(biāo)志著慶陽市大力發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

工作方案是根據(jù)市政府《關(guān)于充分利用宜林荒山培育林木種苗產(chǎn)業(yè)加快綠化步伐的意見》精神制定的。旨在為全面加快集體林權(quán)制度綜合配套改革，激發(fā)廣大人民群眾及社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，挖掘宜林荒山潛力，大力發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)，加快造林綠化步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

工作方案提出的目標(biāo)任務(wù)是:從今年秋季開始，每年利用宜林荒山100萬畝左右培育綠化大苗，發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)宜林荒山造林700萬畝，全市森林覆蓋率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)期種苗收入690億元，農(nóng)民人均收入增加 3萬元。

工作方案確定的扶持對(duì)象為：利用我市宜林荒山、棄耕地從事種苗培育、荒山造林兼種苗培育以及荒山造林的個(gè)人、經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體。鼓勵(lì)農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、林地流轉(zhuǎn)大戶經(jīng)營(yíng)以及合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體租賃承包經(jīng)營(yíng)。

工作方案制定了相應(yīng)的扶持政策，即市級(jí)財(cái)政列支500萬元林木種苗培育專項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以扶持，主要扶持利用宜林荒山從事種苗培育和荒山造林兼種苗培育每畝栽植株數(shù)達(dá)到400株以上、培育面積在100畝以上、其造林地塊未納入林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)、并且在所屬縣（區(qū)）林業(yè)局申請(qǐng)備案的各類經(jīng)營(yíng)主體。各經(jīng)營(yíng)主體可同時(shí)申請(qǐng)享受國(guó)家林業(yè)貼息貸款、林權(quán)抵押貸款以及林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金等扶持政策。

第三篇：林木種苗監(jiān)管

1、林木種苗管理站工作內(nèi)容：

負(fù)責(zé)宣傳執(zhí)行《中華人民共和國(guó)種子法》的各項(xiàng)方針、政策； 組織林木良種選育、新品種引進(jìn)、開發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣工作;對(duì)林木種苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)； 承擔(dān)林木種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等工作；

承擔(dān)全縣林木種苗、種子、花卉的技術(shù)培訓(xùn)工作； 負(fù)責(zé)林木種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證的審核辦證及管理； 承擔(dān)林木種苗、種子、花卉的科研項(xiàng)目；

承辦市、縣林業(yè)行政行政主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

緊緊圍繞加快推進(jìn)林木良種化進(jìn)程這一主線，著力構(gòu)建林木良種選育推廣、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗行政執(zhí)法、種苗社會(huì)化服務(wù)四大體系，全面提高林木良種壯苗生產(chǎn)供應(yīng)能力和林木種苗整體發(fā)展水平。

2、林木良種化建設(shè)的意義：

首先，林木良種是建設(shè)生態(tài)林業(yè)的最有力保障。用良種壯苗造林，不但成活率高、生長(zhǎng)快、成林早，而且形成的森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、發(fā)揮的生態(tài)功能更加強(qiáng)大，能有效增進(jìn)森林健康，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力。

其次，林木良種是發(fā)展民生林業(yè)的重要途徑。山區(qū)脫貧致富優(yōu)勢(shì)在山，希望在經(jīng)濟(jì)林，其突破口就在于種苗，在于良種。

可見，林木良種是林業(yè)增產(chǎn)增益的重要內(nèi)因，是治本之策，在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)中始終發(fā)揮著“原動(dòng)力”的作用。

黨的十八大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，描繪了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等，都離不開林木種苗的快速發(fā)展，特別是建設(shè)美麗中國(guó)，更加需要林木種苗提供有力支撐、發(fā)揮特殊作用。從林業(yè)系統(tǒng)自身來看，完成建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的總?cè)蝿?wù)，不論是擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量、增加森林蓄積，還是生產(chǎn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、保障國(guó)家木材安全和糧油安全，林木種苗都是基礎(chǔ)，要不斷提供數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種對(duì)路的良種壯苗。

3、林木種苗工作存在問題：

一是良種產(chǎn)量低，供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，主要造林樹種良種使用率只有51%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的良種使用率以及我國(guó)農(nóng)業(yè)96%的良種覆蓋率相比相差甚遠(yuǎn)； 二是林木種苗基礎(chǔ)性研究薄弱，育種創(chuàng)新能力不強(qiáng)；

三是林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，扶持林木種苗發(fā)展的政策還不完善； 四是林木種苗管理機(jī)構(gòu)不健全，全國(guó)仍有一半左右的縣（市）沒有林木種苗管理機(jī)構(gòu)。

4、提升供給能力是根本任務(wù)

《意見》要求：強(qiáng)化林木良種基地建設(shè)，提高良種生產(chǎn)能力。完善生產(chǎn)供應(yīng)體系。加強(qiáng)林木良種采收、加工、檢驗(yàn)、貯藏管理，建立由省級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)劑的供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)保障性苗圃，滿足重點(diǎn)工程和林農(nóng)造林需求。

5、提高種苗行政執(zhí)法能力今后還需做好5個(gè)方面工作：

一是繼續(xù)加大《種子法》宣傳力度，建立林木種苗法制宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓緊出臺(tái)《種子法》配套規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)地方出臺(tái)《種子法》地方實(shí)施條例。三是繼續(xù)加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量全過程監(jiān)管。四是繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范林木種苗市場(chǎng)。五是進(jìn)一步加大林木種苗案件查處力度。

6、針對(duì)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)，要強(qiáng)化抓好以下3個(gè)方面工作：

一是做好信息引導(dǎo)工作。（方針政策，市場(chǎng)信息）

二是建立區(qū)域性市場(chǎng)和其他各類市場(chǎng)，為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供交流、交易平臺(tái)。三是創(chuàng)新流通方式。隨著電子商務(wù)的不斷完善與成熟，拓展林木種苗互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)十分必要，不僅可以讓種苗買賣雙方少跑路、少花錢，還可以讓他們買到放心苗，賣出好價(jià)錢。

第四篇：關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見

關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，充分發(fā)揮林木種苗在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，建立完備的林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理體系，促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展，確保我縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣，根據(jù)省、市《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展意見》的要求，特提出如下意見。

一、加快林木種苗工作的重要性和緊迫性

林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承擔(dān)著負(fù)載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要使命，林木種苗工作是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。近幾年來，縣委、縣政府對(duì)林木種苗工作給予高度重視，制定了一系列政策法規(guī)，采取了一系列有效措施，使全縣林木種苗事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模，形成了以國(guó)有場(chǎng)圃為骨干，多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)林木種苗提出了新的更高要求。林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會(huì)進(jìn)步和林業(yè)發(fā)展對(duì)種苗的第一需求。但目前困擾我縣林木種苗發(fā)展的問題還較多，突出表現(xiàn)在：林木種苗質(zhì)量資源尚未得到有效保護(hù)，種苗基地規(guī)模小、科技含量低、供需結(jié)構(gòu)性矛盾 仍然突出，種苗管理體制不順、執(zhí)法力度不大等。總體上講，我縣林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，林木種苗建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。因此，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以實(shí)施《種子法》為核心，以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以確保種苗質(zhì)量為主線，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以執(zhí)法監(jiān)督為保障，堅(jiān)持強(qiáng)化職能，依法行政，建立健全種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)體系，全面加強(qiáng)林業(yè)種苗質(zhì)量管理，提高林木種苗質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、信息規(guī)范化，促進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)和林業(yè)六大工程順利實(shí)施。

三、基本方針

1、依法治種。努力提高全社會(huì)法律意識(shí)，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

2、科技興種。實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，數(shù)量滿足與質(zhì)量提高相統(tǒng)一，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高種苗科 學(xué)含量，把種苗發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高廣大從業(yè)者素質(zhì)上來，保證種苗事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。

4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把林木種苗作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和路子，促進(jìn)種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)主體多元化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷一體化。

四、任務(wù)目標(biāo)

力爭(zhēng)到XX年，使我縣基地供苗率達(dá)到85%，良種使用率達(dá)到80%，種苗貯備能力達(dá)到當(dāng)年用種量的50%，林木種質(zhì)資源得到初步保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到2020年，使基地供苗率達(dá)到95%，良種使用率達(dá)到100%，種苗貯備能力達(dá)到當(dāng)年用種量的80%，林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成比較完備的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、安全保障、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)體系。

五、主要措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，創(chuàng)造良好的種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍。林木種苗是造林綠化的基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識(shí)加快林木種苗發(fā)展對(duì)實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程及至整個(gè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。把種苗建設(shè)作為六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)最重要的基礎(chǔ) 保障來抓，作為“科技興林”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，作為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施來抓，堅(jiān)持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓好林木種苗工作。按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于林木種質(zhì)資源保護(hù)、引種馴化、品種選育、區(qū)域試驗(yàn)、審定推廣、種子基地維護(hù)、種子貯備等工作，特別是要落實(shí)好種苗貯備補(bǔ)助和林木良種補(bǔ)貼扶持政策。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)林木種苗發(fā)展的金融支持，把林木種子基地建設(shè)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入全縣林業(yè)建設(shè)計(jì)劃，并予以優(yōu)先安排，促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展。

依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高種苗的科技含量。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、科技講座等多種形式，大力開展種苗技術(shù)培訓(xùn)，努力提高林農(nóng)、果農(nóng)的管理能力。加強(qiáng)種苗應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資與科研院校聯(lián)合開展種苗科研攻關(guān)。根據(jù)林業(yè)六大工程建設(shè)及綠化需要，制定良種引進(jìn)、示范、繁育、推廣規(guī)劃，開展抗逆性強(qiáng)的生態(tài)林良種、速生豐產(chǎn)用材林良種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林良種的選育工作。篩選、組裝一批科研成果，建立和完善科研與生產(chǎn)相結(jié)合的良種推廣體系，加速推廣良種繁育、苗木培育、種苗包裝運(yùn)輸?shù)确N苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高林木種苗的科技含量。

強(qiáng)化行政職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林木種苗基地的建設(shè)與管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林木種苗管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高種苗管理隊(duì)伍的服務(wù)能力的執(zhí)法能力，充分發(fā)揮種苗管理隊(duì)伍在種 苗行政許可證發(fā)放、種質(zhì)資源保護(hù)、種苗執(zhí)法、良種推廣，信息引導(dǎo)等公共服務(wù)方面的職能作用，切實(shí)將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”上來。同時(shí)以種苗生產(chǎn)基地為主體，充分發(fā)揮國(guó)有苗木基地的龍頭作用，形成多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。建設(shè)起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林木種苗行政管理體制。

創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力。進(jìn)一步深化國(guó)有林木種苗基地體制改革，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極探索林木種苗發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限，按照自愿互利原則，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會(huì)資本，組建跨地區(qū)的苗圃聯(lián)合體，盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高質(zhì)量效益。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外地投資者、企事業(yè)單位的職工等，都可依法單獨(dú)或合伙參與林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，改進(jìn)對(duì)非公有制種苗企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)非公有制種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，促進(jìn)我縣種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見

（林場(chǎng)發(fā)〔2004〕135號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，充分發(fā)揮林木種苗在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快林木種苗發(fā)展提出如下意見。

一、加快林木種苗發(fā)展的重要性和緊迫性

1.我國(guó)林木種苗工作取得了巨大成就。林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承擔(dān)著負(fù)載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要使命，林木種苗工作是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。改革開放以來，特別是近幾年來，各級(jí)政府對(duì)林木種苗工作給予高度重視，制定了一系列政策法規(guī)，采取了一系列有效措施，使我國(guó)林木種苗事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模，形成了以國(guó)有種苗基地為骨干，多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局。林木種苗科技含量不斷提高，林木良種、新技術(shù)在生產(chǎn)中得到了推廣應(yīng)用。林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用已開始步入法制化軌道，種苗質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。目前，全國(guó)有良種基地28.5萬公頃、采種基地158.1萬公頃，苗圃48.71萬公頃,年種子生產(chǎn)能力達(dá)2500萬公斤，穗條產(chǎn)量達(dá)15億條（根），苗木產(chǎn)量接近300億株；基地供種率和良種使用率已達(dá)到37%和43%。林木種苗事業(yè)的發(fā)展為保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.林業(yè)快速發(fā)展迫切要求林木種苗事業(yè)有大發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)林木種苗提出了新的更高要求。林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會(huì)進(jìn)步和林業(yè)發(fā)展對(duì)種苗的第一需求。我國(guó)種苗建設(shè)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)期。但是目前，困擾我國(guó)林木種苗發(fā)展的問題還較多，突出表現(xiàn)在：林木種質(zhì)資源尚未得到有效保護(hù)，種子基地規(guī)模小、科技含量低、供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，基地供種率、良種使用率還不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要,種苗管理體制不順、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)，市場(chǎng)監(jiān)管剛剛起步，種苗生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益尚未得到有效保障等?？傮w上講，我國(guó)林木種苗發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，林木種苗建設(shè)的任務(wù)非常繁重。因此，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位。

二、指導(dǎo)思想、基本方針和奮斗目標(biāo)

3.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理種苗建設(shè)與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系、正確處理種苗基礎(chǔ)保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、正確處理國(guó)有種苗基地改革與全社會(huì)種苗發(fā)展的關(guān)系、正確處理人的發(fā)展與種苗事業(yè)進(jìn)步的關(guān)系，以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以確保種苗質(zhì)量為主線，以機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以執(zhí)法監(jiān)督為保障，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、苗木產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、信息規(guī)范化，為林業(yè)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

4．基本方針。

----依法治種。努力提高全社會(huì)法律意識(shí)，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

----科技興種。實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，數(shù)量滿足與質(zhì)量提高相統(tǒng)一，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提高種苗科技含量，把種苗發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高廣大從業(yè)者素質(zhì)上來，保證種苗事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

----強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。

----發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把林木種苗作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，促進(jìn)種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)主體多元化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷一體化。

5.奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)到2010年，使我國(guó)基地供種率達(dá)到70%，良種使用率達(dá)到50%，種子貯備能力達(dá)到當(dāng)年用種量的15%，林木種質(zhì)資源得到初步保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到2020年，使基地供種率達(dá)到80%，良種使用率達(dá)到65%，種子貯備能力達(dá)到當(dāng)年用種量的20%，林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成比較完備的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、安全保障、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)體系。

三、理順管理體制，強(qiáng)化行政職能

6.理順管理體制。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化種苗服務(wù)能力和執(zhí)法能力建設(shè)，加快林木種苗行政管理體制改革步伐，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林木種苗行政管理體制。

7.強(qiáng)化行政管理職能。各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)林木種苗行業(yè)管理的單位，要充分發(fā)揮種苗管理機(jī)構(gòu)政策法規(guī)制定、種苗行政許可、種質(zhì)資源保護(hù)、種苗基地監(jiān)管、種苗執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、良種推廣、信息引導(dǎo)等公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用，切實(shí)將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”上來。

四、加強(qiáng)林木種苗基地的建設(shè)與管理，提高種苗生產(chǎn)能力

8.建立規(guī)范的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。林木種子生產(chǎn)供應(yīng)，要以種子生產(chǎn)基地（良種繁育中心、良種基地、采種基地）為主體，非基地生產(chǎn)為補(bǔ)充，建立起以省內(nèi)調(diào)劑為主，國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合的林木種子供應(yīng)體系。國(guó)家投資建設(shè)的種子基地生產(chǎn)的種子由省級(jí)種苗管理機(jī)構(gòu)組織采收和調(diào)劑使用。苗木生產(chǎn)供應(yīng)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮國(guó)有苗木基地的龍頭作用，建立起多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。

9.加強(qiáng)林木種苗基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要按照以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)林木種苗的要求，在科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批適宜不同區(qū)域、不同利用目的的優(yōu)良針、闊葉樹種和灌木樹種的良種繁育中心、良種基地、采種基地，完善種苗加工、貯藏、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大林木種質(zhì)資源保護(hù)利用、林木良種選育推廣應(yīng)用等種苗基礎(chǔ)性工作的投入，保證林木種苗可持續(xù)發(fā)展。

要按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)資金和項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定、辦法和《國(guó)家林業(yè)局林木種苗工程管理辦法》要求，管好、用好林木種苗項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ茫踩\(yùn)行，提高建設(shè)成效。

五、創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力

10.深化國(guó)有林木種苗基地體制改革。以生產(chǎn)、繁育林木種子及保護(hù)和培育林木種質(zhì)資源為主要任務(wù)的國(guó)有林木種子生產(chǎn)基地（包括良種基地、林木良種繁育中心），按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金按行政隸屬關(guān)系由同級(jí)政府承擔(dān)。國(guó)有苗圃要全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極探索促進(jìn)林木種苗發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限，在保證為林業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種苗和確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，按照自愿互利原則，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會(huì)資本，組建跨地區(qū)的苗圃聯(lián)合體，盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高質(zhì)量效益。

11.大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位的職工等，都可依法單獨(dú)或合伙參與林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，在行業(yè)政策、項(xiàng)目申請(qǐng)和承擔(dān)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面與國(guó)有種苗基地享受同等待遇。在種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入上，凡具備《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》所規(guī)定條件者，都可以依法申領(lǐng)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，憑證依法從事種苗的培育和經(jīng)營(yíng)。在項(xiàng)目資金扶持上，通過開展非公有制種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作，為非公制林木種苗的發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要改進(jìn)對(duì)非公有制種苗企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)非公有制種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，促進(jìn)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種苗。

六、全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，創(chuàng)造種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好氛圍

12.建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的林木種子投入機(jī)制。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要主動(dòng)向各級(jí)人民政府報(bào)告工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取支持。要按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于林木種質(zhì)資源保護(hù)、引種馴化、品種選育、區(qū)域試驗(yàn)、審定推廣、種子基地維護(hù)、種子貯備等工作，特別是要落實(shí)好種子貯備補(bǔ)助和林木良種補(bǔ)貼扶持政策。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)林木種苗發(fā)展的金融支持，把林木種子基地建設(shè)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)計(jì)劃，并予以優(yōu)先安排。對(duì)林木種質(zhì)資源保護(hù)利用、良種選育推廣等社會(huì)性、公益性建設(shè)，由國(guó)家安排部分投資，長(zhǎng)期扶持。全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)種業(yè)方面稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展。

七、依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高種苗的科技含量

13.加強(qiáng)科學(xué)研究。要重視林木種苗科學(xué)研究，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資開展種苗科研攻關(guān)，提高林木種苗的科技創(chuàng)新能力。要積極組織力量，多方籌集資金，開展林木種質(zhì)資源普查工作，制定林木種質(zhì)資源管理、保護(hù)策略和資源整理、公布和交流計(jì)劃，以及保存地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)收集、保存優(yōu)良林木（灌木）、鄉(xiāng)土樹種和珍稀瀕危樹種的種質(zhì)資源，建立起我國(guó)林木種質(zhì)資源保存體系，實(shí)現(xiàn)全面保存、科學(xué)評(píng)價(jià)和合理利用；有目的地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良樹種，豐富我國(guó)的物種資源。要根據(jù)六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)及國(guó)土綠化需要，制定良種選育策略，開展抗逆性強(qiáng)的生態(tài)林良種、速生豐產(chǎn)用材林良種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林良種的選育工作；積極開展林木良種審（認(rèn)）定工作。要加強(qiáng)種苗應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資與科研院校聯(lián)合開展種苗科研攻關(guān)。

14.抓好現(xiàn)有科技成果推廣應(yīng)用工作。要篩選、組裝一批科研成果，建立和完善科研與生產(chǎn)相結(jié)合的良種推廣體系，加速推廣良種繁育、苗木培育、種苗包裝運(yùn)輸?shù)确N苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高林木種苗的科技含量。鼓勵(lì)科研單位、大專院校和科技人員，進(jìn)行新技術(shù)成果孵化，與種苗基地聯(lián)合興辦種苗科技示范園區(qū)或種苗集團(tuán)。要開展種苗技術(shù)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)林木種苗科技領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

15.全面推進(jìn)林木種苗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要建立健全種苗標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快種苗標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，建設(shè)一批種苗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，并逐步建立起種苗質(zhì)量認(rèn)證體系，實(shí)行源頭管理與過程管理相結(jié)合。

八、加強(qiáng)法治建設(shè)，依法保護(hù)好種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益

16.加強(qiáng)林木種苗法治建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)林木種苗法治教育，提高公眾法律意識(shí)；加快制定《種子法》配套法規(guī)，依法進(jìn)行種苗管理。規(guī)范種苗市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗的違法行為。建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林木種苗執(zhí)法監(jiān)管體系，充實(shí)執(zhí)法力量，改善執(zhí)法監(jiān)督條件，提高執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

17.依法開展林木種苗行政審批工作。各級(jí)種苗管理機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行受理送達(dá)與審查分開的工作制度，公開審批程序，建立健全種苗行政審批檔案。加強(qiáng)對(duì)審批人和被審批人的監(jiān)督管理，及時(shí)組織監(jiān)督檢查工作。

18.加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理。要建立健全林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)各級(jí)種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)，建立一支精干高效穩(wěn)定的種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰?。全面推進(jìn)全國(guó)性林木種苗質(zhì)量抽查、各省、自治區(qū)、直轄市種苗質(zhì)量自查和各地種苗質(zhì)量自檢制度，檢查結(jié)果要與六大林業(yè)重點(diǎn)工程造林任務(wù)、投資掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》和《造林質(zhì)量管理暫行辦法》的規(guī)定，實(shí)行林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部林木種苗質(zhì)量管理責(zé)任制、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和標(biāo)簽制度及質(zhì)量檢驗(yàn)、種苗使用責(zé)任追究、質(zhì)量案件上報(bào)跟蹤等制度，確保林木種苗質(zhì)量。

九、建立和完善林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系

19.鼓勵(lì)成立林木種苗行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體。鼓勵(lì)各地成立以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為目的的林木種苗協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體，為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者提供多層次、多渠道、全方位的社會(huì)化服務(wù)。幫助種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者解決實(shí)際困難，為企業(yè)和林農(nóng)提供政策咨詢和中介服務(wù)，推動(dòng)種苗良性持續(xù)發(fā)展。20.加強(qiáng)種苗信息管理。要加強(qiáng)種苗生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，搞好余缺調(diào)劑，保證種苗供應(yīng)。要按照全國(guó)種苗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)種苗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要盡快與國(guó)家種苗網(wǎng)對(duì)接，使種苗生產(chǎn)供求信息實(shí)現(xiàn)共享。要全面準(zhǔn)確掌握并及時(shí)報(bào)送、發(fā)布種苗供求和新品種信息，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)，確保造林任務(wù)圓滿完成。

21.分區(qū)域建立林木種苗交易市場(chǎng)。有條件的地區(qū)，要建立林木種苗交易市場(chǎng)，通過展覽會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場(chǎng)所和信息交流機(jī)會(huì)。

十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高林木種苗管理水平

22.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)加快林木種苗發(fā)展對(duì)實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程乃至整個(gè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。各級(jí)林業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把種苗建設(shè)作為六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)最重要的基礎(chǔ)保障來抓，作為“科技興林”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，作為林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施來抓。繼續(xù)堅(jiān)持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓種苗的好做法，把種苗機(jī)構(gòu)建設(shè)納入議事日程，明確工作目標(biāo)，研究具體辦法，加強(qiáng)督促檢查。

23.解放思想，提高種苗管理人員的綜合素質(zhì)。要建立起種苗人才教育和培訓(xùn)體系，切實(shí)加大對(duì)種苗從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，使種苗管理人員熟練掌握國(guó)家林業(yè)和林木種苗法律、法規(guī)、政策和方針，提高種苗工作者的整體素質(zhì)和依法行政的能力，力爭(zhēng)在種苗管理工作的理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面有重大突破。