第一篇：招標(biāo)法2

招標(biāo)法

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概述

我國建筑工程實(shí)行招投標(biāo)制度的歷史較短，是在對外開放以后隨著外資的涌入而引進(jìn)的，其發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程相一致。建筑工程招投標(biāo)經(jīng)歷了1981年—1984年的試點(diǎn)階段、1984年—1994年的推行階段以及1994—2000年的完善階段。2000年1月1日《中華人民共和

國招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著建筑工程招投標(biāo)工作步入法制化的軌道?，F(xiàn)在，全國各地先后建立起有形建筑市場，將政府投資的工程招投標(biāo)活動都納入其中進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一招投標(biāo)程序和手續(xù)，明確招標(biāo)方式，審定每項(xiàng)工程的評定標(biāo)方法。

在有標(biāo)底招標(biāo)中，招標(biāo)是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，盡管出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)，但在實(shí)施過程中依然存在信息公開不夠、公平性不夠、公正性較差、暗箱操作、明招暗定、行政干預(yù)、權(quán)力尋租等問題，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

我國已加入了WTO，各方面都要與國際接軌，建筑市場也不例外，而國際上招投標(biāo)的慣例是“最低價(jià)中標(biāo)法”的無標(biāo)底招標(biāo)方式，我國的招投標(biāo)辦法也應(yīng)該隨之改革。借鑒國外的有效做法,結(jié)合我國現(xiàn)階段情況,一種有特色的無標(biāo)底招標(biāo)方式在我國交通、市政、建筑等部門逐步推行，收到了良好的效果。

本文旨在對無標(biāo)底招標(biāo)法的操作程序、應(yīng)注意的環(huán)節(jié)以及先進(jìn)性和科學(xué)性進(jìn)行探討，以期對我省水利工程招投標(biāo)工作有所幫助和參考。

2無標(biāo)底招標(biāo)的概念評標(biāo)方法和程序

2.1無標(biāo)底招標(biāo)的概念

無標(biāo)底招標(biāo)法是招標(biāo)單位在招標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而是將項(xiàng)目合同授予“其投標(biāo)書實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求而且具有最低評標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)人”?！霸u標(biāo)價(jià)格”是指評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件的約定，對工程量清單中的計(jì)算和匯總中的算術(shù)錯誤進(jìn)行改正和評估后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.2無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)方法和程序的設(shè)計(jì)

無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)通常分為合理低價(jià)法（最低評標(biāo)價(jià)法）和綜合評定法。

2.2.1合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審后報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的評定標(biāo)方法。采用最低評標(biāo)價(jià)法的，通常按下列程序進(jìn)行：

(1)對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。主要包括資格審查和商務(wù)標(biāo)評審，評標(biāo)委員會對實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)予以拒絕。

(2)對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評估。評標(biāo)委員會對投標(biāo)單位所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員和施工設(shè)備的配備、施工技術(shù)能力、履行合同情況以及臨時(shí)設(shè)施的布置等進(jìn)行評估，按合格與不合格兩個標(biāo)準(zhǔn)評定，不合格的投標(biāo)被拒絕。

(3)對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評估。評標(biāo)委員會對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評估。在評估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校核后，確定評審報(bào)價(jià)，并按由低到高的順序依次排出名次。

(4)對報(bào)價(jià)答辯結(jié)果進(jìn)行評定。評標(biāo)委員會對報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)答辯，認(rèn)定報(bào)價(jià)不低于成本后，即確定該投標(biāo)人為中標(biāo)單位，如被認(rèn)定為屬于低于成本的報(bào)價(jià)，則評標(biāo)委員會有權(quán)否決其中標(biāo)資格，并依次對下一名次投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)答辯，最終確定中標(biāo)單位并寫出評標(biāo)報(bào)告。

2.2.2綜合評定法

是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)的評定標(biāo)方法。

綜合評定法通常采用以計(jì)分為基礎(chǔ)的評定方式。評定內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和項(xiàng)目班子配備三部分組成。按工程類別不同設(shè)定三部分的權(quán)重，總分值為100分。其中：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為30-60，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30-60，項(xiàng)目班子配備權(quán)重為10-30。

3政府的政策導(dǎo)向

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第41條明確規(guī)定“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：……能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。2001年國家計(jì)委、建設(shè)部等七部委第12號令發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行辦法》第12條明確規(guī)定“評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法……根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人”。

河南省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法第三十二條規(guī)定“招標(biāo)人可采用有標(biāo)底招標(biāo)或無標(biāo)底招標(biāo)，鼓勵采用工

程量報(bào)價(jià)清單招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)……”。由此看出，實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)法有法律法規(guī)保障。

4、無標(biāo)底招標(biāo)與標(biāo)底法招標(biāo)的比較

4.1標(biāo)底法招標(biāo)

標(biāo)底法招標(biāo)是業(yè)主在招標(biāo)前，委托招標(biāo)單位或設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)部門編寫的施工組織設(shè)計(jì)和行業(yè)預(yù)算

定額，預(yù)先計(jì)算一個項(xiàng)目施工預(yù)算價(jià)，然后在評標(biāo)時(shí)，以標(biāo)底為基準(zhǔn)或以一定權(quán)重參與而形成的復(fù)合標(biāo)底為基準(zhǔn)，對各投標(biāo)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行打分的一種招標(biāo)方法。

在引入市場競爭機(jī)制后，標(biāo)底法招標(biāo)對有效控制投資、防止漫天要價(jià)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)新工藝的普遍應(yīng)用以及工程管理水平的不斷提高，采用標(biāo)底法招標(biāo)的局限性也更多地暴露出來。其弊端主要有：

（1）遏制了招標(biāo)市場競爭的全面性。在統(tǒng)一定額、政府定價(jià)的工程造價(jià)管理模式下，定額項(xiàng)目和水平往往與市場脫節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能真實(shí)地反映當(dāng)時(shí)建筑產(chǎn)品的市場價(jià)和建筑行業(yè)的利潤率。

（2）標(biāo)底的編制和審定過程中涉及到諸多的環(huán)節(jié)和人，很難控制人為的傾向和泄露，容易產(chǎn)生違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，滋生腐敗。標(biāo)底成為引發(fā)不正當(dāng)競爭的“禍根”，投標(biāo)人不惜代價(jià)獵取標(biāo)底，無形中也增加了工程造價(jià)。圍繞標(biāo)底所進(jìn)行的不正當(dāng)行為，使“公開、公平、公正”的原則失去作用。

（3）標(biāo)底把各投標(biāo)人的技術(shù)水平、管理水平及生產(chǎn)成本放在同一水平上考慮，無法體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的優(yōu)勢。

4.2無標(biāo)底招標(biāo)法

無標(biāo)底招標(biāo)法同標(biāo)底法招標(biāo)相比，其主要優(yōu)點(diǎn)可總結(jié)為三個方面：

（1）能最大限度地降低工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)投資。一個工程項(xiàng)目建設(shè)總投資基本可以劃分為兩部分：一是不可壓減的直接費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，這部分資金受國家物價(jià)政策的制約，對任何施工企業(yè)都是不可變的；另一部分是可壓減的管理費(fèi)用，包括施工管理費(fèi)、計(jì)劃利潤等。很顯然，選擇施工工藝先進(jìn)、管理水平高的施工企業(yè)，其管理費(fèi)則應(yīng)是最低的，工程的總造價(jià)相應(yīng)也是最低的。

（2）更有利于促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高人員素質(zhì)。由于無標(biāo)底招標(biāo)，從實(shí)質(zhì)上講，它徹底打破了行業(yè)內(nèi)部保護(hù)，真正體現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的道理。不論哪家施工企業(yè)，若能在眾多的同行競爭中獲勝，取得工程承包權(quán)，就必須有比他人更高的技術(shù)水平、更好的施工工藝和更高的項(xiàng)目管理水平，否則將會賠本，被市場淘汰。

（3）可最大限度地減少招標(biāo)過程中的腐敗行為，使人為因素的干擾降到最低，使招標(biāo)過程真正實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平。由于在項(xiàng)目招標(biāo)的全過程中，始終沒有一個標(biāo)底，所以在評標(biāo)結(jié)束之前，任何人都不可預(yù)知哪一家能中標(biāo)，這樣就不存在標(biāo)底的泄露問題。即使業(yè)主有一定的授標(biāo)意向，也沒有充足的理由來否決比它報(bào)價(jià)更低的企業(yè)。這樣做才能從根本上遏制建筑領(lǐng)域的腐敗行為，從制度上為工程質(zhì)量安全、資金安全和干部安全提供了有力的保障。

招投標(biāo)是市場中各方主體的博弈行為，由于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，投標(biāo)人的博弈策略也隨之變化。根據(jù)得益最大的博弈原則，投標(biāo)人報(bào)價(jià)的博弈策略遵循項(xiàng)目的預(yù)期利潤與中標(biāo)概率的乘積最大化。在標(biāo)底法招投標(biāo)中，中標(biāo)概率與投標(biāo)價(jià)關(guān)系較?。辉跓o標(biāo)底招標(biāo)中，較低的價(jià)格將得到較高的中標(biāo)概率，因此，總體來說，其價(jià)格趨于合理降低。正是由于投標(biāo)人各自為自己的利益考慮，產(chǎn)生了相互之間的競爭，通過市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”，維護(hù)了開放型社會的價(jià)格體系，使工程價(jià)格趨于合理。

5、實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)法應(yīng)注重把握的幾個環(huán)節(jié)

5.1注重招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

招標(biāo)文件作為選定施工企業(yè)、進(jìn)行施工合同管理的重要組成部分，無論是技術(shù)規(guī)范還是商務(wù)條款，都必須盡可能詳細(xì)、完善，任何一處的疏漏或不恰當(dāng)，都可能給招標(biāo)工作帶來麻煩，也可能成為施工中承包商進(jìn)行索賠的理由。因此，招標(biāo)文件的編寫應(yīng)由設(shè)計(jì)部門、有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家、懂經(jīng)濟(jì)合同法的專家共同完成。

5.2改進(jìn)投標(biāo)文件包裝方式

按照目前流行的“雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法”的要求，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件按技術(shù)文件、商務(wù)文件（不含報(bào)價(jià)部分）和報(bào)價(jià)文件分別包裝，技術(shù)文件應(yīng)無標(biāo)記。招標(biāo)文件中應(yīng)對技術(shù)文件的內(nèi)容、排版、裝訂等作出具體的統(tǒng)一規(guī)定，技術(shù)文件的任何一頁均不得標(biāo)注與投標(biāo)人有關(guān)的指示性痕跡或印記，不得有明示或暗示的標(biāo)記，否則該投標(biāo)文件視為無效。

5.3進(jìn)一步開放市場，嚴(yán)把資審關(guān)

進(jìn)一步開放市場，任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量，排除潛在的投標(biāo)人。招標(biāo)人不僅要依據(jù)各標(biāo)段的工程內(nèi)容，技術(shù)含量和施工難度編制資格預(yù)審的強(qiáng)制性條件，而且要組織有關(guān)專家對潛在投標(biāo)人的實(shí)力（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）、業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行認(rèn)真審查，以確保通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，必須是實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績實(shí)、信譽(yù)好，符合強(qiáng)制性條件要求的施工企業(yè)。

5.4改變開標(biāo)方式

無標(biāo)底招標(biāo)提倡二次開標(biāo)。第一次，招標(biāo)人當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件的商務(wù)文件，宣讀合同段名稱、投標(biāo)人名稱、工期、工程質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)理等內(nèi)容。技術(shù)文件交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，編碼機(jī)關(guān)應(yīng)做好原始記錄隨時(shí)備查，評標(biāo)委員會對技術(shù)文件進(jìn)行不知名評審。報(bào)價(jià)文件交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。第二次，在評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的商務(wù)文件和技術(shù)文件評審?fù)戤吅?，招?biāo)人書面通知所有投標(biāo)人對報(bào)價(jià)文件進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)等。

5.5防止串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)

為防止投標(biāo)人相互串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)或低于成本價(jià)中標(biāo)，業(yè)主應(yīng)組織工程造價(jià)方面的專家編制起控制作用的標(biāo)底。該標(biāo)底不作為評價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的依據(jù)，也不參與計(jì)算復(fù)合標(biāo)底等形式作為評價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的依據(jù)。該標(biāo)底只作為招標(biāo)人對工程項(xiàng)目成本價(jià)的控制依據(jù)，如認(rèn)為低于標(biāo)底價(jià)a％為低于成本價(jià)(指所有投標(biāo)人所能承受的最低成本價(jià))，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。高于標(biāo)底價(jià)b％為不具有競爭性(指高出行業(yè)平均利潤較大幅度或超過概算價(jià))，當(dāng)所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底價(jià)b％時(shí)，招標(biāo)人可以拒絕所有投標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

5.6建立公正透明的招投標(biāo)公示投訴制度

招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)評標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)單位將在中國招投標(biāo)網(wǎng)或行業(yè)網(wǎng)站予以公示，公示期限為7天，接受社會監(jiān)督。投訴信件的處理，按照國家發(fā)改委、水利部等七部委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》規(guī)定的權(quán)限、程序嚴(yán)格執(zhí)行。

5.7加強(qiáng)監(jiān)督管理建立誠信體系制定和完善法律法規(guī)

各級行業(yè)主管部門要依法履行對招投標(biāo)活動的監(jiān)管職責(zé)，不得干預(yù)招標(biāo)人正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)工作，不得剝奪招標(biāo)人定標(biāo)的權(quán)力。要重點(diǎn)打擊招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、低價(jià)搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、同體建設(shè)、指定分包等違法違規(guī)行為。要加大對中標(biāo)人的監(jiān)督檢查力度，解決投標(biāo)承諾與施工過程脫節(jié)的問題。對嚴(yán)重違約或由于低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的施工單位，要依法處理并曝光。不得采用以獎代補(bǔ)或工程變更等方法解決低價(jià)中標(biāo)問題，從根本上杜絕低價(jià)搶標(biāo)行為。同時(shí)應(yīng)培育完整的社會信用體系，建立守信的激勵和失信的懲罰機(jī)制。要加快建立施工、監(jiān)理企業(yè)的信用評價(jià)指標(biāo)體系，制定科學(xué)的信用評價(jià)方法，定期向社會公布相關(guān)信息，防止投標(biāo)人弄虛作假、超能力投標(biāo)、騙取中標(biāo)，引導(dǎo)施工、監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)自律，講信譽(yù)、守合同。在合同的實(shí)施過程中，應(yīng)注重索賠工作，正確

處理索賠與反索賠問題，維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益。

另一方面需建立工程擔(dān)保法和工程保險(xiǎn)制度，搞好市場監(jiān)管的立法。通過立法規(guī)定工程投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函，招標(biāo)人必須提供付款保函；工程保險(xiǎn)方面，則應(yīng)通過法規(guī)將有關(guān)費(fèi)用列入報(bào)價(jià)，作為工程建設(shè)的必投險(xiǎn)種，來完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。

6結(jié)論

（1）實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)法有法律法規(guī)保障。

（2）實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)法是我國建筑市場與國際接軌的需要。

（3）無標(biāo)底招標(biāo)方式能最大限度地降低工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)投資，更有利于促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高人員素質(zhì)，同時(shí)也可以最大限度地減少招標(biāo)過程中人為因素的干擾，是遏制建筑領(lǐng)域腐敗的有效措施。

（4）從發(fā)展趨勢來看，推行無標(biāo)底招標(biāo)法勢在必行，但無標(biāo)底招標(biāo)法還未達(dá)到盡善盡美的程度，還需要建設(shè)單位、施工單位，真正熟悉和領(lǐng)會無標(biāo)底招標(biāo)的實(shí)質(zhì)，在實(shí)踐中逐步完善。

第二篇：招標(biāo)法學(xué)習(xí)心得1

學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的體會

新項(xiàng)目---安坤

國務(wù)院總理溫家寶于2011年12月20日簽署《中華人民共和國國務(wù)院令》第613號令，發(fā)布了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。于今年2月1日該條例正式實(shí)施。這是一部國家法制建設(shè)中促進(jìn)公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的重大舉措。我就通過利用假期學(xué)習(xí)了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》來談點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)體會。

一、總結(jié)了以往招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐活動的成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了法律重要概念和應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的范圍

針對一些應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目以法律規(guī)定不明確為借口規(guī)避公開招標(biāo)的問題，在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中明確規(guī)定：凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中更加具體明確了凡是以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須招標(biāo)的范圍達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》不僅對《招標(biāo)投標(biāo)法》中一些重要概念和原則性規(guī)定也進(jìn)行了明確和細(xì)化，比如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工

程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)”。而且對招標(biāo)投標(biāo)的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確和細(xì)化，這里主要包括招標(biāo)程序、投標(biāo)程序、開標(biāo)和中標(biāo)程序等，使招投標(biāo)過程中各個環(huán)節(jié)的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)更加清晰，招標(biāo)條件和要求更加嚴(yán)格，縮小了招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等不同主體在操作過程中的自由裁量空間。

二、規(guī)范了招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查，增加了資格后審的規(guī)定。

資格審查環(huán)節(jié)是最容易腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步規(guī)范資格審查環(huán)節(jié)，防止以資格審查之名限制或者排斥潛在投標(biāo)人，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確了資格審查分為資格預(yù)審和資格后審的具體要求，規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會及其成員的規(guī)定。明確了招標(biāo)人資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會以及成員應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及成員的規(guī)定。明確了招標(biāo)人如果采用資格后審方法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

三、細(xì)化了防止虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的規(guī)定，直面招標(biāo)投標(biāo)違法行為的針對性。

實(shí)際工作中搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的主要手段之一，是招標(biāo)人以不公正、不合理的投標(biāo)人資格條件和中標(biāo)條

件以及不規(guī)范的投標(biāo)人資格審查辦法限制、排斥其他投標(biāo)人，以使其事先內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)。針對這一問題，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確了招標(biāo)人不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者合同履行無關(guān)的任何條件，不得以特定業(yè)績、獎項(xiàng)作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等。實(shí)踐中搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、“明招暗定”的另一主要手段，是招標(biāo)人以各種方式與其內(nèi)定的投標(biāo)人串通，幫助其中標(biāo)，針對這一問題，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細(xì)化，比如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十一條中例舉了六種具體情形屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，為依法認(rèn)定和嚴(yán)厲懲治這類違法行為提供了更明確的執(zhí)法依據(jù)。

以上就是我此次學(xué)習(xí)的心得體會，可能有還有許多不足之處，但是我相信，經(jīng)過自己的不斷努力必將會對招投標(biāo)有一個深刻的認(rèn)識。

第三篇：合同法與招標(biāo)法重點(diǎn)

建設(shè)工程承包與發(fā)包是指建設(shè)單位或者總承包單位發(fā)包方通過合同委托施工企業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位等承包方為其完成某一工程的全部或其中一部風(fēng)工作的交易方式雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)通過合同規(guī)定其方式有招標(biāo)投標(biāo)方式和直接發(fā)包方式關(guān)系是一定得社會關(guān)系在相應(yīng)的法律規(guī)范的調(diào)整下形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系其質(zhì)是法律關(guān)系主體之間存在特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)的早工程建設(shè)和工程建設(shè)的管理過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系的特征綜合性計(jì)劃性關(guān)系的構(gòu)成要素由建設(shè)法律關(guān)系主體建設(shè)法律關(guān)系客體和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容建設(shè)法律主體是參加建設(shè)活動或者建設(shè)管理活動受到法律關(guān)系法規(guī)規(guī)范和調(diào)整享有相應(yīng)權(quán)利承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人包括國家機(jī)關(guān)社會組織公民個人建設(shè)法律關(guān)系客體是指參加建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象包括物行為智力成果建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容是指建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織法人應(yīng)當(dāng)具備的條件依法成立有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)有自己的名稱組織機(jī)構(gòu)和場所能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任二代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人的名義實(shí)施的其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為其特征代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立的表現(xiàn)自己的意志被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任代理的種類委托代理是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理指定代理是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事經(jīng)濟(jì)活動包括以下情況沒有代理權(quán)而為代理行為超越代理權(quán)限為代理行為代理權(quán)終止為代理行為只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任未經(jīng)追認(rèn)的行為由行為人承擔(dān)民事責(zé)任物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利包括所有權(quán)用益權(quán)和擔(dān)保物權(quán)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能是指所有人對其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有的權(quán)利包括占有權(quán)使用權(quán)收益權(quán)處分權(quán)債權(quán)債是按照合同的約定或者按照法律規(guī)定在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定權(quán)利義務(wù)關(guān)系債的產(chǎn)生是指特定當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生債產(chǎn)生的根據(jù)有合同侵權(quán)無因管理不當(dāng)?shù)美脑V訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度即公民或者法人在其民事權(quán)利受到侵害的時(shí)候在訴訟時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利就喪失了請求法院依照訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)額權(quán)利訴訟時(shí)效的作用維護(hù)社會關(guān)系的穩(wěn)定督促當(dāng)事人及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益有利于人民法院對案件的審理訴訟時(shí)效間法律另有規(guī)定的除外訴訟時(shí)效期間為年下列情況訴訟時(shí)效間為一年身體受到傷害要求賠償?shù)某鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的延付或者拒付租金的寄存財(cái)物被丟失或者損毀的國際買賣合同和技術(shù)出口爭議提起訴訟時(shí)效期限為年權(quán)利被侵害之日起超過二十年的人民法院不予保護(hù)的訴訟時(shí)效的中止是指在訴訟時(shí)效期間的最后六個月內(nèi)由于不可抗力或者其他障礙權(quán)利人不能行使請求權(quán)訴訟時(shí)效期暫定計(jì)算從障礙消除之日算起訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效的中斷是指因提起訴訟當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)原來經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)歸無效訴訟時(shí)效重新計(jì)算工程建設(shè)重要相關(guān)法律有土地管理法城鄉(xiāng)規(guī)劃法建筑法建筑許可包括建筑工程施工許可施工許可的申請建筑建筑工程施工許可證的審批施工許可證的有效期限中止施工和恢復(fù)施工取得開工報(bào)告的建筑工程不能按期開工或者施工的處理從業(yè)資格制度房地產(chǎn)法保險(xiǎn)法保險(xiǎn)合同是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)的協(xié)議保險(xiǎn)合同的分類財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同和人身保險(xiǎn)合同《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)大型基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益公共安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目合同是平等主體的自然人法人其它組織之間設(shè)立變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議合同法是調(diào)整平等主體的自然人法人其它組織之間在設(shè)立變更終止合同時(shí)所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱合同法的原則平等原則自愿原則其含義第一合同當(dāng)事人有訂立或者不訂立合同的自由第二當(dāng)事人有選擇合同相對人合同內(nèi)容和合同形式的自由即由權(quán)利決定與誰訂立合同有權(quán)擬定或者接受合同條款有權(quán)以書面或者口頭的形式訂立合同公平原則誠實(shí)信用原則公序良俗原則三合同法的基本分類《合同法》分為類買賣合同供用電水氣熱力合同贈與合同借款合同租賃合同融資租賃合同承攬合同建設(shè)工程合同運(yùn)輸合同技術(shù)合同保管合同倉儲合同委托合同行紀(jì)合同居間合同其它分類計(jì)劃合同與非計(jì)劃合同雙務(wù)合同與單務(wù)合同諾成合同與實(shí)踐合同主合同與從合同有償合同與無償合同要式合同與不要式合同合同形式的分類分為書面形式口頭形式和其他形式二要約是希望和他人訂立合同的意思表示條件內(nèi)容具體確定表明經(jīng)受要約人承諾要約人即受該意思表示約束要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示要約的撤回是指在發(fā)生法律效力之前欲使其不發(fā)生法律效力而要取消要約的意思表示要約撤銷是要約在發(fā)生法律效力之后要約人欲使其喪失法律效力而取消該項(xiàng)要約的意思表示下列情況不得撤銷要約人確定承諾期限或者以其他形式明示不可撤銷受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作承諾是受要約人作出的同意要約的意思的表示其特征承諾必須由受要約人作出承諾只能想要約人作出承諾內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致承諾必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾的期限承諾必須以明示的方式在要約的規(guī)定的期限內(nèi)作出三合同的內(nèi)容當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所標(biāo)的數(shù)量質(zhì)量價(jià)款或者報(bào)酬履行的期限地點(diǎn)和方式違約責(zé)任解決爭議的方法四格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任的條款按照對方的要求對該條款予以說明提供格式條款依法免除其責(zé)任加重對方責(zé)任排除對方主要權(quán)利的該條款無效附條件的合同包括附生效條件的合同和附解除條件的合同七表見代理是善意相對人通過被代理人的行為足以相信無權(quán)代理人具有代理權(quán)的代理須具備的條件表見代理人并未獲得被代理人的授權(quán)是無權(quán)代理客觀上存在讓相對人相信行為人具備代理權(quán)的理由相對人善意且無過失九無效合同和可變更可撤銷的合同無效合同可變更可撤銷的合同無效合同和可撤銷合同的效力合同無效和被撤銷后的法律后果返還財(cái)產(chǎn)賠償損失追繳財(cái)產(chǎn)有下列情形之一的合同無效一方以欺詐脅迫的手段訂立合同損害國家利益惡意串通損害國家集體或第三人利益的以合法活動掩蓋非法目的損害社會公共利益違反法律行政法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定有下列情形之一的當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同因重大誤解而訂立的在訂立合同時(shí)顯失公平的合同履行是指合同各方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定全面履行各自的義務(wù)實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行為合同履行的原則全面履行的原則誠實(shí)信用原則若有原則無法履行的適用下列規(guī)定履行質(zhì)量要求不明的按國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行沒有國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)履行價(jià)款或報(bào)酬不明的按訂立合同時(shí)履行地市場價(jià)格履行依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)按規(guī)定履行履行地點(diǎn)不明確的給付貨幣的在接收貨幣一方所在地履行交付不動產(chǎn)的在不動產(chǎn)所在地履行其它標(biāo)的在履行義務(wù)一方所在地履行履行期限不明確的債務(wù)人可以隨時(shí)履行債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時(shí)間履行方式不明確的按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的由履行義務(wù)依法承擔(dān)合同履行中的抗辯權(quán)同事履行抗辯權(quán)先履行抗辯權(quán)不安抗辯權(quán)應(yīng)當(dāng)履行合同的依法有確切證據(jù)證明對方有喜愛咧情況之一的可以中止履行經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)抽逃資金以逃避債務(wù)的喪失商業(yè)信譽(yù)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其它情形

合同不當(dāng)履行中的保全措施代位權(quán)撤銷權(quán)合同的變更是指當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力但未履行或者尚未完全履行的合同進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議 合同的轉(zhuǎn)讓是指合同一方將合同的權(quán)利義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為 債權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指合同債權(quán)人通過協(xié)議將其債務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的行為 債務(wù)的承擔(dān)是指債務(wù)人將合同的義務(wù)群補(bǔ)或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的情況 權(quán)利義務(wù)的同時(shí)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人一方經(jīng)過對方同意可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人合同解除指對已經(jīng)發(fā)生法律效力當(dāng)尚未履行或者尚未完全履行的合同因當(dāng)事人一方的意思表示或者雙方的協(xié)議而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系提前歸于消滅的行為可分為約定解除和法定解除保證是指保證人和債權(quán)人約定當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為其方式一般保證指當(dāng)事人在保證合同中約定債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)由保證人承擔(dān)責(zé)任的保證連帶保證指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證保證人的資格具有代為清償債務(wù)能力的法人其他組織或者公民也可以作為保證人下列組織不能作為保證人企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)只鞥部門國家機(jī)關(guān)學(xué)校幼兒園醫(yī)院等以公益為母的的事業(yè)單位社會團(tuán)體保證合同應(yīng)包括的內(nèi)容有保證的主債權(quán)種類數(shù)額債務(wù)人履行債務(wù)的期限保證的方式保證擔(dān)保的范圍保證的期間雙方認(rèn)為需要約定的其它事項(xiàng)抵押指債務(wù)人或者第三人向債務(wù)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定得財(cái)產(chǎn)作為抵押物用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式不能抵押的財(cái)產(chǎn)土地所有權(quán)耕地宅基地自留地山等集體所有的土地使用權(quán)學(xué)校幼兒園醫(yī)院等以工藝為目的的事業(yè)單位社會團(tuán)體的教育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和娶她社會公益設(shè)施所有權(quán)使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)依法被查封扣押監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)依法不得抵押的其它財(cái)產(chǎn)質(zhì)押指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保質(zhì)權(quán):是一種約定的擔(dān)保物權(quán)以轉(zhuǎn)移占有為特征質(zhì)押的分類動產(chǎn)質(zhì)押權(quán)利質(zhì)押可以質(zhì)押的權(quán)力有匯票 支票 債券 存款單 倉單 提單依法可以轉(zhuǎn)讓的股票和股份依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán) 專利權(quán) 著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息 違約金 損害賠償金 質(zhì)押保管費(fèi)和實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的費(fèi)用留置權(quán)消滅的原因債權(quán)消滅債務(wù)人另行提供擔(dān)保并被債權(quán)人接受定金指當(dāng)事人雙方為了保證債務(wù)的履行約定當(dāng)事人一方先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保定金不得超過過主合同標(biāo)的額的0%違約責(zé)任指當(dāng)事人任何一方不能履行或者履行合同不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作用加強(qiáng)合同當(dāng)事人履行合同的責(zé)任心保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益預(yù)防和減少違反合同現(xiàn)象的發(fā)生承擔(dān)違約責(zé)任的方式繼續(xù)履行采取補(bǔ)救措施賠償損失支付違約金定金罰則招標(biāo)是指招標(biāo)人為購買物資發(fā)包工程或進(jìn)行其他活動根據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)和條件公開或書面邀請投標(biāo)人前來投標(biāo)以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的單方行為投標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的書面回答行為招投標(biāo)的宗旨提高經(jīng)濟(jì)效益提高交易效率招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的貨物工程服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)新的發(fā)展時(shí)期000年月日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》正式施行招標(biāo)與拍賣的具體區(qū)別招標(biāo)與拍賣的性質(zhì)不同招標(biāo)與拍賣的標(biāo)的不同招標(biāo)與拍賣適用的程序不同招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則公開原則公平原則公正原則誠實(shí)信用原則強(qiáng)制招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目在我國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購必須進(jìn)行招標(biāo)大型基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在00萬元人民幣以上的重要設(shè)備材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在00萬元人民幣以上的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在0萬元人民幣以上的建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)建設(shè)工程勘察招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)方式從競爭的程度進(jìn)行劃分為公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)也可稱為無限競爭性招標(biāo)從招標(biāo)的范圍進(jìn)行劃分為攻擊招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)從招標(biāo)的階段進(jìn)行劃分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)公開招標(biāo)的含義:招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請投標(biāo)可以參加投標(biāo)的法人或者其他組織是不特定的公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)有效的防腐敗能夠最好地達(dá)到經(jīng)濟(jì)性的目的能夠?yàn)闈撛诘耐稑?biāo)人提供均等的機(jī)會公開招標(biāo)的缺點(diǎn)完全以書面材料決定中標(biāo)人本身的缺陷招標(biāo)成本較高招標(biāo)周期較長建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序一招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作二招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)生的一種廣泛的通告其目的是使所有潛在的投標(biāo)人都投標(biāo)人都具有公平的投標(biāo)競爭的機(jī)會投標(biāo)邀請書:是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力資信良好的特點(diǎn)法人或者其他組織發(fā)出法人參加投標(biāo)的邀請三資格預(yù)審指投標(biāo)人在招標(biāo)開始之前開始初期由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件 業(yè)績 信譽(yù) 技術(shù) 資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查作用排除不合格的投標(biāo)人降低招標(biāo)人的采購成本可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人四編制和發(fā)售招標(biāo)文件投標(biāo)須知大致包括的內(nèi)容總則招標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)說明投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的遞交開標(biāo)與評標(biāo)授予合同招標(biāo)文件的澄清和修改招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少天開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件啟封揭曉評標(biāo)委員會的組建:由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)其中技術(shù) 經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審評標(biāo)的準(zhǔn)備涉及外匯報(bào)價(jià)的處理初步評審的內(nèi)容投標(biāo)文件的澄清與說明應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況作廢標(biāo)的情況有弄虛作假報(bào)價(jià)低于其個別成本投標(biāo)人不具備資格條件或者投標(biāo)文件不符合形式要求按建設(shè)部要求建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)有下列情況也應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理未密封無單位和法定代表人或其代理人的印鑒未按規(guī)定的格式填寫內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清逾期送達(dá)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議國際競爭性招標(biāo)以外的其他招標(biāo)方式有限國際招標(biāo)國內(nèi)競爭性招標(biāo)國際和國內(nèi)詢價(jià)采購直接采購和自營工程投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件對于參加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建筑安裝 監(jiān)理已經(jīng)主要設(shè)備 材料供應(yīng)等投標(biāo)的單位必須具備的條件有具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書并為獨(dú)立的法人實(shí)體承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作并有良好的工作業(yè)績和履約記錄財(cái)產(chǎn)狀況良好沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管破產(chǎn)或其他關(guān) 停 并 轉(zhuǎn)狀態(tài)在最近三年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重非法行為近幾年有較好的安全記錄投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故投標(biāo)策略是投標(biāo)人承包商對投標(biāo)進(jìn)行管理的內(nèi)容是指投標(biāo)人為了中標(biāo)而采用的措施不平衡報(bào)價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法增加降價(jià)法突然降價(jià)法先虧后盈法投標(biāo)文件的送達(dá)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件的正本和沒份副本分別密封在內(nèi)層包封在密封在一個外層包封中并在內(nèi)包封上正確標(biāo)明投標(biāo)文件正本或”投標(biāo)文件副本如果發(fā)生在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后在修改或者撤回投標(biāo)文件招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金聯(lián)合體共同體投標(biāo)是指由兩個以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體以該兩合體的名義即一個投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)的組織方式施工履約擔(dān)保是為了施工合同的順利履行而提供的擔(dān)保施工預(yù)付款擔(dān)保由于工程建設(shè)施工中承包方是不墊資承包的因此招標(biāo)人必須向承包方支付預(yù)付款一般包括動員預(yù)付款和材料預(yù)付款建設(shè)工程合同:是承包人進(jìn)行工程建設(shè)發(fā)包人支付價(jià)款的合同建設(shè)工程合同的特征合同主體的嚴(yán)格性合同標(biāo)的特殊性合同履行期限的長期性計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性合同形式的特殊要求建筑工程合同的種類從承包的工程范圍進(jìn)行劃分為建設(shè)工程總承包合同建設(shè)工程承包合同分包合同從完成承包的內(nèi)容進(jìn)行劃分為建設(shè)工程勘察合同建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和建設(shè)工程施工合同從付款方式劃分為總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同是發(fā)包人與承包人為完成一定得勘察設(shè)計(jì)任務(wù)明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容發(fā)包人提交有關(guān)基礎(chǔ)資料的期限勘察設(shè)計(jì)單位提交勘察設(shè)計(jì)文件包括概預(yù)算的期限勘察或者設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用雙方的其它協(xié)作條件違約責(zé)任建設(shè)工程監(jiān)理合同是委托人與監(jiān)理人簽訂為了委托監(jiān)理人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議其主體委托人監(jiān)理人監(jiān)理人的義務(wù)監(jiān)理人按照合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員向那個委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單監(jiān)理規(guī)劃完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間應(yīng)運(yùn)用合理的機(jī)能為委托人提供與其監(jiān)理機(jī)構(gòu)水平相適應(yīng)的咨詢意見認(rèn)真勤奮的工作監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬于委托人的財(cái)產(chǎn)在監(jiān)理工作完成或終止時(shí)應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時(shí)間和方式移交給委托人在本合同期內(nèi)或合同終止后未征得有關(guān)同意不得泄露與本工程本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料貨物運(yùn)輸合同是由承運(yùn)人將承運(yùn)的貨物從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)送到指定地點(diǎn)托運(yùn)人或者收貨人向承運(yùn)人交付運(yùn)費(fèi)的協(xié)議貨物運(yùn)輸合同的種類以運(yùn)輸貨物進(jìn)行分為普通貨物運(yùn)輸特種貨物如鮮活物等運(yùn)輸合同和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸合同以運(yùn)輸工具進(jìn)行分為鐵路貨物運(yùn)輸合同公路貨物運(yùn)輸合同水路貨物運(yùn)輸合同航空貨物運(yùn)輸合同等保險(xiǎn)合同是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議投保人是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同并按照保險(xiǎn)合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人保險(xiǎn)合同的分類財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同人身保險(xiǎn)合同施工合同即建筑安裝工程承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同它是構(gòu)成建設(shè)的主要合同是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)度管理費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一訂立施工合同應(yīng)具備的條件初步設(shè)計(jì)依據(jù)批準(zhǔn)工程項(xiàng)目已經(jīng)列入建設(shè)計(jì)劃有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源以及落實(shí)招投標(biāo)工程中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)施工合同文件的組成及解釋順序施工合同協(xié)議書中標(biāo)通知書投標(biāo)書及其附件施工合同專用條款施工合同通用條款標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙工程量清單公尺報(bào)價(jià)單或預(yù)算書工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人兩種情況工程師的職責(zé)工程師委派工程師代表工程師發(fā)布指令工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成自己的職責(zé)工程師做出處理決定項(xiàng)目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權(quán)的派駐施工場地的承包人的總負(fù)責(zé)人他代表承包人負(fù)責(zé)工程施工的組織實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知組織施工發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制雙方約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的清點(diǎn)材料設(shè)備驗(yàn)收后的保管發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任具體按下列情況處理材料設(shè)備單價(jià)與合同約定不符時(shí)由發(fā)包人承擔(dān)所有的差價(jià)材料設(shè)備種類 規(guī)格 型號 數(shù)量 質(zhì)量等級與合同約定不符時(shí)承包人可以拒絕接受保管由發(fā)包人運(yùn)出施工場地并重新采購發(fā)包人供應(yīng)的材料的規(guī)格 型號與合同約定不符時(shí)承包人可以代為調(diào)劑串換發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任到處地點(diǎn)與合同約定不符時(shí)發(fā)包人負(fù)責(zé)倒運(yùn)至合同約定的地點(diǎn)供運(yùn)數(shù)量少于合同約定的數(shù)量時(shí)發(fā)包人將數(shù)量補(bǔ)齊多余合同約定數(shù)量時(shí)發(fā)包人負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場地到貨時(shí)間早于合同約定時(shí)間發(fā)包人承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用到貨時(shí)間遲于合同約定的供應(yīng)時(shí)間由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的追加合同價(jià)款承包人采購材料設(shè)備的質(zhì)量控制承包人采購材料設(shè)備的驗(yàn)收承包人采購的材料設(shè)備與要求不符時(shí)的處理重新檢驗(yàn)工程師不能按時(shí)參加驗(yàn)收須在開始驗(yàn)收前小時(shí)向承包人提出書面延期要求延期不能超過兩天工程試車單機(jī)無負(fù)荷試車聯(lián)動無負(fù)荷試車投料試車竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)工作檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律 法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)為合格或優(yōu)良工程所用的設(shè)備和主要建筑材料構(gòu)建應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)已簽署工程保修證書施工合同價(jià)款約定方式分為固定價(jià)格合同指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不在調(diào)整的合同這種合同的價(jià)款并不是絕對不可調(diào)整而是約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)可調(diào)價(jià)格合同指合同價(jià)格可以調(diào)整的合同合同雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法成本加酬金合同指由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型工程款進(jìn)度款結(jié)算方式按月結(jié)算竣工后一次結(jié)算分段結(jié)算變更價(jià)款的確定方法合同中已有適用于變更工程的價(jià)格按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款合同中只有類似于變更工程的價(jià)格可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格近工程師確認(rèn)后執(zhí)行文物和地下障礙物在施工中發(fā)現(xiàn)古墓 古建筑遺址等文物及化石或其他考古 地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí)承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師工程師應(yīng)與收到書面通知后小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T承發(fā)包雙方按文物管理部門的要求采取妥善保護(hù)措施發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用延誤的工期相應(yīng)順序質(zhì)量保修金的支付由承包人向發(fā)包人支付也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定但不應(yīng)超過施工合同價(jià)款的%暫停施工原因工程師要求暫停施工由于發(fā)包人違約承包人主動暫停施工意外情況導(dǎo)致的暫停施工下列情況原因造成的工期延誤經(jīng)工程師確認(rèn)工期相應(yīng)順延發(fā)保人不能按專用條款的約定提供開工條件發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款進(jìn)度款導(dǎo)致工程不能正常進(jìn)行工程師為按合同約定提供所需指令批準(zhǔn)圖紙等導(dǎo)致工程不能正常進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和工程量變化一周內(nèi)非承包方原因停水停電停氣造成停工累計(jì)超過小時(shí)不可抗力專用條款中約定或工程師同意工期順延的其它情況因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)工程本身的損害因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害由發(fā)包人承擔(dān)承發(fā)包人雙方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)停工期間承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)工程所需清理修復(fù)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)延誤的工期相應(yīng)順延下列情況均屬于轉(zhuǎn)包承包人將承包的工程全部包給其他施工單位從中提取回扣者承包人將工程的主要部分或群體工程指機(jī)構(gòu) 技術(shù)要求相同的中半數(shù)以上的單位工程包給其它施工單位者分包單位將承包的工程再次分包給其它施工單位者 施工合同的解除一方主張解除合同的程序合同解除后的善后處理在有正當(dāng)理由和有效證據(jù)時(shí)候承包人以書面形式按以下程序向發(fā)包人索賠

索賠事件發(fā)生天內(nèi)向工程師發(fā)出索賠意向通知發(fā)出索賠意向通知后天內(nèi)向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和或延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后于天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)工程師在內(nèi)為未予以答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)承包人應(yīng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向在索賠事件終了后天內(nèi)向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告FIDIC指國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC合同條件構(gòu)成由通用合同條件專用合同條件兩部分構(gòu)成且附有合同協(xié)議書投標(biāo)函和爭端仲裁協(xié)議書FIDIC合同條件下合同文件的組成及有優(yōu)先次序合同協(xié)議書中標(biāo)函投標(biāo)書合同條件第二部分合同條件第一部分規(guī)范圖紙標(biāo)價(jià)的工程量表業(yè)主:是指在合同專用條件中指定的當(dāng)事人以及取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人但除非承包商同意不指此當(dāng)事人的任何受讓人 業(yè)主的權(quán)利業(yè)主有權(quán)批準(zhǔn)或否決承包商將合同轉(zhuǎn)讓給他人 業(yè)主有權(quán)將工程的部分項(xiàng)目或工作內(nèi)容的實(shí)施發(fā)包給指定的分包商承包商違約時(shí)業(yè)主有權(quán)采取補(bǔ)救措施承包商構(gòu)成合同規(guī)定 違約事件時(shí)業(yè)主有權(quán)終止合同業(yè)主的義務(wù)業(yè)主應(yīng)該在合理的時(shí)間內(nèi)向承包商提供施工場地業(yè)主應(yīng)當(dāng)在合理的時(shí)間內(nèi)向承包商提供圖紙和有關(guān)輔助資料業(yè)主應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)負(fù)責(zé)照管工程現(xiàn)場業(yè)主應(yīng)協(xié)助承包商做好相關(guān)工作工程師的權(quán)力工程師在質(zhì)量管理方面的權(quán)力①對現(xiàn)場材料及設(shè)備有檢查和控制的權(quán)力②有權(quán)監(jiān)督承包商的施工③對已完工程有確認(rèn)或拒收的權(quán)力④有權(quán)對工程采取緊急補(bǔ)救措施⑤有權(quán)要求解雇承包商的雇員工程師在進(jìn)度管理方面的權(quán)力①有權(quán)批準(zhǔn)承包商的進(jìn)度計(jì)劃②有權(quán)發(fā)出開工令③有權(quán)控制施工進(jìn)度工程師在費(fèi)用管理方面的力①有權(quán)確定變更價(jià)格②有權(quán)批準(zhǔn)使用暫定金額③有權(quán)批準(zhǔn)使用計(jì)工日④有權(quán)批準(zhǔn)向承包商付款 工程師在合同管理方面的權(quán)利①有權(quán)批準(zhǔn)工程延期②有權(quán)發(fā)布工程變更令③頒發(fā)移交證書和缺陷責(zé)任證書④有權(quán)解釋合同中有關(guān)文件工程師的職責(zé)認(rèn)真執(zhí)行合同這是工程師的根本職責(zé)協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜承包商的權(quán)利有權(quán)取得工程付款這是承包商最主要的權(quán)利有權(quán)提出索賠有權(quán)決絕接受指定的分包商如果業(yè)主違約承包商有權(quán)終止受雇和暫停工作承包商的義務(wù)按合同規(guī)定的完工期限對現(xiàn)場的安全和照管負(fù)責(zé)遵照執(zhí)行工程師發(fā)布的指令對現(xiàn)場負(fù)責(zé)清理提供履約擔(dān)保應(yīng)提交進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)金流通量的估算保護(hù)工程師提供的坐標(biāo)點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)工程和承包商設(shè)備保險(xiǎn)保障業(yè)主免于承受人身或財(cái)產(chǎn)傷害0遵守工程所在地的一切法律和法規(guī)工程延期的含義由于承包商以外的原因造成施工期的延長稱之為工程延期工程延期的責(zé)任承擔(dān)得到工程師批準(zhǔn)的工期延期所延長的工期已經(jīng)屬于合同工期的一部份因而承包商可以免除由于延長工期而向業(yè)主支付誤期損失費(fèi)的責(zé)任由于工程延期所增加的費(fèi)用將由業(yè)主承擔(dān)工程師可以委托檢驗(yàn)工程師可以將對工程設(shè)備 材料的檢驗(yàn)委托給一名獨(dú)立的檢驗(yàn)員進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)間的通知和遵守按合同規(guī)定對材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)承包商應(yīng)同工程師商定檢驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)爭端發(fā)生后業(yè)主和承包商應(yīng)當(dāng)采取的措施應(yīng)將爭端提交給工程師承包商應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行施工

第四篇：國家招標(biāo)法、清單規(guī)范的大漏洞

國家招標(biāo)法、清單規(guī)范的大漏洞

家招標(biāo)法和清單規(guī)范，其原意肯定是想對國有部分進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督。但是對項(xiàng)目造價(jià)中占最大比例的材料供應(yīng)及計(jì)價(jià)形式?jīng)]有強(qiáng)制規(guī)定，對國有投資代表人（建設(shè)代理公司、重點(diǎn)建設(shè)指揮部、重點(diǎn)辦、市政公司等），也就是項(xiàng)目業(yè)主方，對材料供應(yīng)及計(jì)價(jià)形式的權(quán)限沒有給予約束，業(yè)主往往將材料供應(yīng)及計(jì)價(jià)的權(quán)限歸為己有，借工程招投

標(biāo)脫離競爭和監(jiān)督。具體做法就是招標(biāo)階段指定價(jià)格要求投標(biāo)人進(jìn)行計(jì)價(jià)，或者規(guī)定結(jié)算時(shí)由業(yè)主方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。名義上項(xiàng)目是經(jīng)過第三方代理招投標(biāo)競爭了，實(shí)質(zhì)上項(xiàng)目造價(jià)的大部分就沒有經(jīng)過第三方代理的公開競價(jià)。要點(diǎn)有二：一是沒經(jīng)過第三方代理，由業(yè)主自己定價(jià)，違反招標(biāo)法；二是沒有公開競爭，業(yè)主為自己開脫解釋的定價(jià)程序，不符合國家招標(biāo)法的公開競價(jià)程序。

第五篇：關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的比較

關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的比較

浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室主任、高級工程師 李小林

《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》分別于2000年1月1日和2003年1月1日起生效施行，這兩部法律的貫徹執(zhí)行對于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動的規(guī)范、健康發(fā)展，建立和完善公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，維護(hù)國家和社會公眾利益，推動廉政建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。我們通過以下比較分析，對二部法律調(diào)整的主體、客體范圍和執(zhí)法主體可以有一個比較清晰的了解，并為解決法律執(zhí)行中可能遇到的問題提供一些參考建議。

為了我省全面正確地貫徹執(zhí)行這二部法律，有以下五個問題應(yīng)當(dāng)引起重視：

1、要努力避免因“二法”理解的差異而產(chǎn)生不必要的工作糾紛、磨擦，影響法律的執(zhí)行效果。要組織相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行“二法”的普遍培訓(xùn)，未經(jīng)專門培訓(xùn)者，不得從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)。

2、建立全省招標(biāo)投標(biāo)與政府采購的綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)—協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)與政府采購活動，逐步消除多頭管理、相互沖突，保護(hù)和分割市場的現(xiàn)象。

3、結(jié)合我省實(shí)際情況，制定《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，依法理順和完善我省招標(biāo)投標(biāo)與政府采購的運(yùn)行管理體系。

4、工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)必須包括構(gòu)成工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備的發(fā)包和采購。工程項(xiàng)目的采購交易過程就是工程項(xiàng)目開工至完工的建設(shè)全過程，由這一特點(diǎn)決定：

(1)工程項(xiàng)目的采購招標(biāo)只能按照其技術(shù)和管理、質(zhì)量和進(jìn)度的要求分別組織實(shí)施，而無法采用集中采購的模式。因而，目前政府集中采購目錄中應(yīng)當(dāng)排除工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備和咨詢、監(jiān)理；

(2)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購的監(jiān)督管理應(yīng)與工程項(xiàng)目的建設(shè)管理相結(jié)合，如果將工程項(xiàng)目的采購招標(biāo)從工程項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行、管理體系中分離出來，必將影響工程項(xiàng)目內(nèi)在技術(shù)管理的整體統(tǒng)一，而不利于工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期的有效控制。

5、要改革和完善我省政府投資項(xiàng)目管理體制，使之與未來的政府采購體制協(xié)調(diào)一致。按照投資科學(xué)決策、工程專業(yè)管理、政府有效監(jiān)督，三者正確定位，相互分離的要求，建立省政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一、科學(xué)、高效的運(yùn)行體系，逐步消除項(xiàng)目個人決策、資金分散拼湊、工程臨時(shí)“指揮”、政府監(jiān)督缺位的不規(guī)范、低效率現(xiàn)象。