第一篇：鞏固林改成果 促進農(nóng)民增收

鞏固林改成果 促進農(nóng)民增收

寧陜縣林權制度改革歷時一年，完成了主體改革。通過改革將全縣306.16萬畝集體林所有權和經(jīng)營權，以家庭承包為主要方式分到了全縣16867戶，實現(xiàn)了產(chǎn)權明晰、經(jīng)營主體到位、責權利相統(tǒng)一的林改目標。農(nóng)民通過林改，除了耕地以外，又多了一份資產(chǎn)，這份資產(chǎn)如何管好、用好，在農(nóng)民增收中如何發(fā)揮重要作用？針對這一問題，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員、有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導進行了專項調研。

一、基本情況

依照林改政策規(guī)定，緊密結合本地實際采取分山到戶、家庭承包、股份制經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、公開拍賣等多種形式落實了林木所有權和林地使用權，使林區(qū)農(nóng)戶獲得了少則10余畝，多則數(shù)百畝的山林。激發(fā)了農(nóng)民愛林、護林、造林和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民因林改增加了資產(chǎn)而高興，同時又期盼新的政策盤活資產(chǎn)增加收入。從調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村的情況看，林業(yè)產(chǎn)權制度改革為農(nóng)民長期穩(wěn)定增加收入奠定了良好的基礎，當前呈現(xiàn)的主要特點是：

1、林改促進了我縣農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

林改促進了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了林業(yè)資源保護與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相互依托、相得益彰的良性循環(huán)。如廣貨街鎮(zhèn)的蒿溝村通過林改夯實了森林資源的管護責任，又調動了村民植樹造林的積極性，使其環(huán)境更加優(yōu)美，促進了旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展又帶動了種養(yǎng)業(yè)、餐營業(yè)的發(fā)展，拓寬了村民增收渠道，初步破解了農(nóng)民增收的難題。

林改促進了以豬苓為主的藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林改為農(nóng)民提供廣闊的林地資源，為農(nóng)戶創(chuàng)造了發(fā)展林下經(jīng)濟的先決條件，又在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的扶持推動下，初步建成了江口、旬陽壩、新場等9個豬苓示范

基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個豬苓示范村、2000個示范大戶，縣信合聯(lián)社僅去年以來為豬苓發(fā)展提供信貸300萬元以上。

林改促進了食用菌產(chǎn)業(yè)的提質增效。食用菌是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是當前大部分農(nóng)民收入的主要來源。林改后山有主，林到戶，林木資源與農(nóng)戶的經(jīng)濟利益直接相聯(lián)系，農(nóng)戶為了保持食用菌生產(chǎn)的連續(xù)性，更加珍惜林木資源，自覺地建沼氣，節(jié)省林木資源。在食用菌生產(chǎn)上自覺地由規(guī)模數(shù)量型向質量效益型轉變。

林改促進了林果業(yè)的發(fā)展。據(jù)江口鎮(zhèn)介紹今春嫁接板栗48.5萬株，新發(fā)展板栗園4500畝、核桃園2000畝；四畝地鎮(zhèn)介紹，鎮(zhèn)政府組織調運了板栗苗6萬株、核桃苗2萬株，其他果苗（如櫻桃等）一萬株，均被村民搶購一空，改變了過去植樹難的局面。在果園管理方面，農(nóng)民的主動性、積極性也大幅度提高，調查組在入戶走訪的過程中均看到農(nóng)戶的果園和核桃板栗盈枝、碩果累累的豐收景象。

2、林改促進了森林資源的有效保護

林改使林地的作用和林木的經(jīng)濟價值在農(nóng)村經(jīng)濟結構中日趨凸現(xiàn)，促使農(nóng)民更加愛林、護林。林改前，農(nóng)民僅僅管好自留山，集體林管理農(nóng)戶不操心，因此濫伐、盜伐的現(xiàn)象時有發(fā)生。林改后，農(nóng)戶均有管好自己的山，看好自己的林的思想意識，把山林看作是涉及子孫后代利益的“綠色銀行”。從調查的8個村看，林改后林區(qū)秩序穩(wěn)定，沒有亂砍濫伐現(xiàn)象，即使農(nóng)戶生產(chǎn)袋料食用菌用材也嚴格按照有關規(guī)定限額采伐。

3、林改促進了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

“一菌三園”是全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要項目。從調查的村、組農(nóng)戶看，大多數(shù)農(nóng)民從本地實際出發(fā)，在發(fā)展袋料食用菌的同時，積極投入發(fā)展核桃、板栗、藥雜等。據(jù)調查冷水溝村今春栽植核桃1321畝，青龍村栽杉樹3.5萬株，村民董能志一戶栽植水杉1000多株。據(jù)林業(yè)部門提供，今春全縣嫁接板栗接

穗350萬穗，是2008年的三倍，林業(yè)部門無償發(fā)放板栗接穗50萬株，是2008年的6倍，改變了過去“干部建園、農(nóng)民休閑”的現(xiàn)象。

4、提高了農(nóng)民持續(xù)增收的能力

林改后富余勞動力有了新的就業(yè)渠道，實現(xiàn)了勞動力就地轉移，夯實了農(nóng)民增收的基礎。林改實現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營效益與農(nóng)戶收入直接掛鉤，農(nóng)民在自己的林子里種植豬苓、天麻、黨參等藥雜，既提高了林地單位面積產(chǎn)出效益，又增加了農(nóng)戶收入。

5、拓寬了融資渠道使農(nóng)戶看到了林業(yè)投入的新希望

一是林權抵押貸款試點工作使農(nóng)戶看到了林業(yè)投入的新來源。據(jù)縣信合聯(lián)社統(tǒng)計，湯坪、筒車灣兩個試點鎮(zhèn)信用社，共向農(nóng)民發(fā)放以林權證為抵押擔保的貸款共計32戶32筆108.68萬元，有效解決了部分農(nóng)戶林業(yè)投入不足的問題。隨著林權抵押貸款業(yè)務的全面開展，林業(yè)投入將會大幅增加。二是社會資金不斷向林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移使農(nóng)戶看到了林業(yè)投入的新路子。林改后，縣內外企業(yè)及個體經(jīng)營戶也瞅準了我縣的林業(yè)資源及其巨大的發(fā)展空間，通過各種渠道將資金、技術投入進來。比如龍王鎮(zhèn)和平村積極引進省外企業(yè)在林地發(fā)展翅果油樹栽植項目。三是由于豬苓、天麻和黑桃、板栗、香菇等市價穩(wěn)中有增，使農(nóng)戶看到了投入的新途徑，提高了農(nóng)戶投入林業(yè)生產(chǎn)的主動性和積極性。

二、農(nóng)民的期盼

一是期盼政府出臺相關配套政策，能夠將分到的林地、林木由死資產(chǎn)轉變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，正確處理植樹與采伐、保護與利用的矛盾；二是期盼政府盡快兌現(xiàn)森林資源補償費；三是極少數(shù)村民要求盡快處理林改中的遺留問題，如四址界線誤差等；四是村民要求加強農(nóng)村治安，盡快破獲盜竊豬苓案件；五是期盼解決林業(yè)發(fā)展資金短缺；六是期盼提供林業(yè)生產(chǎn)技術。如蒿溝村的一位村民由于不懂豬苓栽培技術，一次損失一萬多元；七是期盼發(fā)展林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

三、幾點建議

1、鞏固林改成果，深化配套改革。我縣的林權改革僅解決了山林的所有權問題，如何落實農(nóng)民的收益權和處置權，直接影響到農(nóng)民投入林業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性，建議縣政府盡快出臺相關配套政策，深化林權制度改革，鞏固林改成果。

2、允許農(nóng)民適度間伐商品材，增加收入。實施天保工程以后，在全國林業(yè)政策從緊的大形勢下，我縣與鄰縣相比商品材管理尤為嚴格，致使群眾分山到戶的商品林得不到收益，對群眾承包經(jīng)營的積極性造成了一定影響。應根據(jù)林地林木蓄積量、周期生長量，對商品林的采伐管理給予一定的限額采伐指標，可采取伐一植二的措施，在嚴格審批的前提下由農(nóng)戶間伐獲益，以充分調動群眾造林、興林、營林的積極性。

3、科學規(guī)劃，試點先行，允許農(nóng)民適量發(fā)展段木食用菌。在調研中不少從事袋料食用菌生產(chǎn)的農(nóng)民反映袋料食用菌生產(chǎn)不利于資源的合理利用，袋料香菇木耳也比椴木香菇木耳品質差。建議縣委縣政府先選定2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2-3個村進行段木食用菌栽培試點，用于生產(chǎn)對比、總結經(jīng)驗，成功后再在全縣鋪開。

4、轉變職能，切實為林農(nóng)提供高效服務。一是健全完善服務管理網(wǎng)絡，把各種服務延伸到山頭林地，將農(nóng)民增收所需要的關鍵性知識和技能教給農(nóng)民；二是建立服務農(nóng)民的信息平臺，為農(nóng)民提供森林經(jīng)營、種苗培育、市場需求等多方面的服務；三是鼓勵林業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，帶頭創(chuàng)辦聯(lián)辦示范基地，幫助林農(nóng)解決好林改后如何科學經(jīng)營的問題；四是開展形式多樣的技術開發(fā)、生產(chǎn)服務等示范活動，促進林業(yè)科技與生產(chǎn)的結合，不斷提高林業(yè)經(jīng)營水平和效益。

5、建立起科學運行的長效機制。明晰產(chǎn)權，承包到戶，只是林權制度改革的第一步。要使農(nóng)民真正擁有林地經(jīng)營決策權、林木資源處置權，保障其經(jīng)營林業(yè)的合法收益權，必須理順各種利益關系，完

善相關制度和政策措施。建議盡快修改林木采伐管理制度、制定林地林木流轉制度、建立公益林補償機制、加大公共財政支持、放寬林業(yè)投融資等方面政策，為農(nóng)民持續(xù)增收致富提供政策和資金支持。

6、積極引進林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是學習借鑒外地經(jīng)驗，制定開發(fā)政策、優(yōu)惠條件等，吸引境外大中型林產(chǎn)品加工企業(yè)在寧陜安家落戶，與農(nóng)戶實現(xiàn)雙贏。二是充分利用西洽會、龍舟節(jié)等各種商貿交流活動，由相關部門牽頭宣傳推介寧陜林業(yè)資源優(yōu)勢，擴大招商面，拓寬招商領域。三是盡快成立林地流轉中介機構，鼓勵在職干部和社會人士充當林地流轉中介人，積極投身招商引資、牽線搭橋工作，促進寧陜林業(yè)快速健康發(fā)展。

第二篇：鞏固林果業(yè)發(fā)展成果 拓寬銷售渠道 促進農(nóng)民增收

鞏固林果業(yè)發(fā)展成果 拓寬銷售渠道 促進農(nóng)民增收

中共沙雅縣英買力鎮(zhèn)委員會 沙雅縣英買力鎮(zhèn)人民政府

2012年12月

2012年，在縣委、政府的正確領導下，英買力鎮(zhèn)黨委、政府深入貫徹落實地委擴大會議和縣委十一屆三次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”為目標，繼續(xù)加大發(fā)展壯大以紅棗、核桃為特色的林果產(chǎn)業(yè)，果品收入在全鎮(zhèn)農(nóng)牧民純收入構成中所占比例成倍放大，經(jīng)濟效益強勁凸現(xiàn)。目前，我鎮(zhèn)林果業(yè)面積62511.9畝，掛果面積45212畝。2012年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入33590萬元，其中林果業(yè)收入達6174萬元，占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入的18.4%。在2012年全鎮(zhèn)農(nóng)牧民7851元的人均純收入構成中，林果業(yè)收入人均2242元，對全鎮(zhèn)人均純收入貢獻率為28.6%。在林果業(yè)發(fā)展上，鎮(zhèn)黨委、政府不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，探索發(fā)展舉措。通過優(yōu)化品種、落實技術、強化管理、建立示范園、打造品牌、培植市場等手段，全鎮(zhèn)林果業(yè)標準化生產(chǎn)日趨規(guī)范，果品市場體系初步建立，品牌效益也逐步顯現(xiàn)。

一、主要做法

（一）不斷強化組強領導，靠實工作目標責任。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林果業(yè)發(fā)展，把發(fā)展以紅棗、核桃為主的優(yōu)質林果業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及實現(xiàn)農(nóng)牧民收入倍增計劃的突破口，做為構建人均收入8000－10000元產(chǎn)業(yè)結構框架的重中之中來抓。鎮(zhèn)、村兩級都成立林果業(yè)領導機構，加強林果業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調工作。同時鎮(zhèn)成立了果樹病蟲害檢測領導小組、組建了蟲害專業(yè)防治隊伍、果樹專業(yè)修剪隊伍，加強果品的標準化生產(chǎn)管理。在酸棗播種、新植核桃、果樹嫁接等林果發(fā)展硬性指標上，嚴格工作目標量化，從鎮(zhèn)領導、機關駐村干部、村干部到農(nóng)戶實行目標任務量化到人頭，按工作進度要求，實行工作目標倒排，定期對量化目標進行總結，確保了工作目標百分百完成。在果樹修剪、蟲害防治、除草、安全越冬等果樹常規(guī)管理工作上，堅持實行定期與不定期的督查和評比工作制度，實行獎優(yōu)罰差、獎勤罰懶，不斷激發(fā)村級和農(nóng)戶自主管理的積極性和自覺性。

（二）強化有效株數(shù)理念，狠抓質量管理。堅持穩(wěn)固現(xiàn)有林果業(yè)面積，加大果園改造和品種優(yōu)化。鎮(zhèn)黨委、政府堅持高起點、高標準發(fā)展，嚴格落實《阿克蘇地區(qū)紅棗綠色栽培技術規(guī)程》、《阿克蘇地區(qū)核桃綠色栽培技術規(guī)程》，大力推行綠色林果業(yè)栽培標準。一是加大新播酸棗、新植核桃的改接工作。今年完成酸棗嫁接3100畝、46.5萬株，核桃嫁接3000畝、5.4萬株，補植補造16470畝（其中紅棗9200畝、32.2萬株，核桃7170畝、9.9萬株），成活率達到90%以上，確保畝均有效株數(shù)達標。成活率達到90%以上。二是加大對“老果園”的改造力度。在老果園改造及新果園嫁接工作中，堅持從地區(qū)實驗林場采擷優(yōu)質接穗，紅棗嫁接品種以灰棗、駿棗為主，核桃嫁接品種以溫185、新新2號為主，全面保證果園的品質和純度。三是在嫁接人員安排上，堅持走市場化道路，聘請技術嫻熟、經(jīng)驗豐富的人員，破解了嫁接成活率低的難題。四是加大果園病蟲害防治。按照以預防、生物防治為主的要求，全面落實冬剪清除病蟲枝、枯枝集中燒毀、冬灌冬翻滅蛹等綜合措施降低病蟲基數(shù)；通過安裝殺蟲燈、種植誘集帶、樹干基部涂抹粘蟲膠，嚴控蟲害的發(fā)生。五是加大各類物資投入，保證現(xiàn)有果園果樹生產(chǎn)需求，廣泛推行測土配方施肥技術，合理安排肥料種類，采取“挖坑、施肥、埋土”“三步驗收”工作法，不折不扣落實三次“施肥周”工作，確保林果業(yè)施肥質量。2012年鎮(zhèn)政府共免費發(fā)放二胺、鉀肥、硝基復合肥281噸、農(nóng)藥324箱、油渣40余噸，保證了嫁接果樹對養(yǎng)分的正常需求。

（三）加大精品示范園建設，用效益感召引路。2012年我鎮(zhèn)建立縣領導示范園9個、1460畝，鎮(zhèn)領導示范園17個、2550畝，村干部示范園40個、4080畝。對縣、鎮(zhèn)、村三級示范園實行掛牌建檔，定人定責。加大對示范園的技術跟蹤指導和肥、水投入，強化產(chǎn)出效益。與此同時，鎮(zhèn)不定期組織干部和種植戶到示范園進行技術培訓和現(xiàn)場觀摩，通過比長勢、比管理、比品種、比效益方式來強化對果園科學管理緊迫性與必要性認識，有效地增強了干部、農(nóng)戶建精品園、豐產(chǎn)園的意識。通過以點帶面，典型示范，有效促進了全鎮(zhèn)林果業(yè)的標準化生產(chǎn)，堅定了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶發(fā)展林果業(yè)的信心與決心。

（四）堅持完善服務網(wǎng)絡，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在林果業(yè)發(fā)展上，鎮(zhèn)黨委、政府一方面遵循市場，另一方面強化政府行為，積極創(chuàng)造條件培育孵化相對完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)體系，加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤指導服務。一是堅持走將林果業(yè)技術服務推向市場的路子。組建了一支70人的林果業(yè)專業(yè)服務隊，實行有償服務，圍繞病蟲害防治、果樹修剪等工作開展技術指導與服務，通過“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的形式，提高了科技建園的普及與科技知識向實踐活動的轉化。二是堅持走林果業(yè)集約化生產(chǎn)的路子。我鎮(zhèn)今年通過安排專人推介精品園活動，招攬和吸引了一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人來英買力考察簽訂建園投資意向。今年流轉果園經(jīng)營權300畝，農(nóng)戶取得了相對可觀的效益分紅。三是堅持走林果業(yè)專業(yè)合作社抱團發(fā)展的路子。我鎮(zhèn)積極引導成立各種專業(yè)的果品協(xié)會，增強參與市場競爭的能力。目前我鎮(zhèn)有紅棗專業(yè)合作社兩個，核桃合作社1個。在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的服務、開拓等職能不斷得到體現(xiàn)。

二、今后發(fā)展思路

在今后工作中，我鎮(zhèn)黨委、政府一如既往貫徹落實地區(qū)及縣委、政府關于壯大發(fā)展林果業(yè)的意見要求，堅持以市場為導向，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，按照“上規(guī)模、抓管理、增效益、樹品牌”的思路，發(fā)揮特色，突出重點，不斷培育和拓寬林果品營銷渠道，努力實現(xiàn)林果業(yè)全面增效。

（一）繼續(xù)強化林果產(chǎn)業(yè)科技支撐。認真組織實施綠色、有機果品的生產(chǎn)，真正把鐵日克艾日克村、帕夏勒克村、阿其墩村打造成綠色林果產(chǎn)品基地。堅持強化政府行為，完善專業(yè)技術人員技術服務優(yōu)惠政策，調動技術人員到生產(chǎn)一線開展技術服務。利用冬閑等時節(jié)，抓好農(nóng)牧民科技素質培訓，完成農(nóng)民技術員、技術能手的培訓任務，為發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)提供強有力的技術支持。

（二）加大農(nóng)戶對市場信息的分析和指導。依托中國紅棗網(wǎng)、沙雅縣政府門戶網(wǎng)等信息服務網(wǎng)絡平臺，為果農(nóng)及時提供有效的市場信息，定期組織種植大戶召開果品市場形勢分析會，傳達上級部門對市場經(jīng)濟宏觀調控等有關政策，努力做到使每個農(nóng)戶都能了解市場，掌握市場形勢，確保果品收益最大化。

（三）擴大林果業(yè)集約化生產(chǎn)，提高果品質量。針對當前林果業(yè)發(fā)展中存在的重種植、輕管理的現(xiàn)象以及農(nóng)戶分散種植，技術標準不統(tǒng)一、規(guī)模效益不明顯的實際情況，鼓勵中小型農(nóng)戶通過土地流轉和林權改革的方式，有序實行經(jīng)營權流轉，逐步推行公司+協(xié)會+農(nóng)戶或者協(xié)會+基地 +農(nóng)戶的模式，實現(xiàn)林果業(yè)集中種植、集中管理和集中銷售，形成林果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б妗Ｕ嬲龑崿F(xiàn)林果經(jīng)濟不斷壯大，同時解放部分農(nóng)村勞動力，促使其二次就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，群眾收入穩(wěn)步增長，生態(tài)得到有效保護的多贏發(fā)展局面。

(四)加快紅棗基地建設，規(guī)范運行林果業(yè)專業(yè)合作社。通過對外招商引資，英買力鎮(zhèn)現(xiàn)已建成3000噸加工能力的紅棗加工廠和儲藏1000噸果品的冷藏庫各一個，已形成“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，今后主要是通過政府的引導和支持，使農(nóng)戶與合作社、果品經(jīng)銷商建立良好的關系，確保果品真正及時轉化成為商品價值。

（五）加強果品品牌管理和各類認證工作。樹立品牌意識，加強產(chǎn)品認證工作是壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不二選擇。今后我們在嚴格執(zhí)行果品標準化生產(chǎn)管理的同時，更加注重果品無公害、有機認證工作，加大果品產(chǎn)地保護意識，使我們阿克蘇紅棗能早日名譽天下，享譽中外。

新的一年，新的形勢和任務、新的機遇和挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)黨委、政府將認真貫徹落實黨的十八大和縣委擴大會議精神，解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量，攻堅克難，團結帶領全鎮(zhèn)各族干部群眾，矢志不移推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，加快林果業(yè)標準化生產(chǎn)步伐，發(fā)揮林果業(yè)特色優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)林果業(yè)增產(chǎn)增效，為推動英買力經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而不懈奮斗。

第三篇：促進農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設項目。白水縣圣源果業(yè)有限責任公司二期工程目前正在建設中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿加工，預計6月份就可以投入運營。白水康貿糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎設施、民生和社會事業(yè)等領域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導民間資本進入基礎性產(chǎn)業(yè)、市政設施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領域。開展各類培訓活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負擔。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結合縣情實際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設年”活動，明確今年水利建設七大重點任務，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內實現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務完成；嚴格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎在戶籍、核心在住房、關鍵在社保、重點在培訓、根本在就業(yè)五個關鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項相關保障機制，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設步伐。

第四篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興的基石。針對影響當前農(nóng)民收入增長的各種因素，我認為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；三是要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強農(nóng)業(yè)技術培訓，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當前農(nóng)民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題，采取了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內通漲持續(xù)，農(nóng)資價格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎設施建設，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術水平較低

當前，農(nóng)民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)村沒有形成有利于擴大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者認為，當前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結構性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結構調整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結構與需求結構脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關鍵問題。一是政府要加強引導，依靠典型示范推動結構調整。改變光靠行政手段推動結構調整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導入手，引進新品種、新技術，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務的方法引導農(nóng)民主動調整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，形成農(nóng)業(yè)結構調整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結構調整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹知名品牌。引進優(yōu)質高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質量效益型轉移。三是在產(chǎn)業(yè)結構調整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調，抓服務，通過調整優(yōu)化區(qū)域布局，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴大基地規(guī)模，建設綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，加快富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉移，促進農(nóng)業(yè)勞動力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長期以來，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應當前快速工業(yè)化對勞動工人的要求，所以必須加強對農(nóng)民勞動者進行職業(yè)技能培訓，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進向非農(nóng)行業(yè)轉移。

同時要積極擴大農(nóng)民工就業(yè)。要引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要根據(jù)有關政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴大城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)增收機會。要健全和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務，以擴大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。同時，要積極引導社會資金加快對“三農(nóng)”的投資，促進農(nóng)村經(jīng)濟進入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用，是增加農(nóng)民收入的強大推動力。當前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介服務組織的發(fā)展。按照政府引導、農(nóng)民自辦、能人帶動等方式和“風險共擔、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術指導、銷售服務為一體的專業(yè)性經(jīng)濟合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質稻等主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護價收購等形式，與農(nóng)戶結成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當前，農(nóng)村金融在促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟建設方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進農(nóng)村金融體系建設。要進一步降低農(nóng)村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務主體，努力構建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務高效的農(nóng)村金融服務體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，并進一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結合的銀?；訖C制，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)的抗風險能力。三要強化農(nóng)村金融服務。要鼓勵和支持各類金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務。四要加大政策扶持力度。要對服務農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風險保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時調整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第五篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進

城鄉(xiāng)一體化的基礎，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項目建設、生態(tài)建設為抓手，在培育農(nóng)民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術水平較低

當前，農(nóng)民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者結合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，認為當前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮(zhèn)村兩級干部，針對各村實際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應縣委、縣政府建設“核桃經(jīng)濟大縣”的目標，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導，重點突出核桃經(jīng)濟林建設，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確定了5年內人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設萬畝核桃標準化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標，力爭到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林發(fā)展到3萬畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點，積極引導和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時，以村為單元，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設和推進村建設。2012年完成7個示范村建設，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會”為抓手充分發(fā)揮6個生態(tài)建設協(xié)會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟林建設。

萬畝核桃經(jīng)濟林建設是我鎮(zhèn)積極響應縣委、政府加快生態(tài)建設和建設“核桃經(jīng)濟大縣”的號召，全面啟動恢復生態(tài)治理，促進農(nóng)民增收的一項惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設任務，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經(jīng)濟專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益110萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟等為補充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個莊園經(jīng)濟（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟專業(yè)村。

同時，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標準規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑻厣l(fā)展和典型帶動，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，大大促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項目建設為依托，在促進農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發(fā)運站，是一個典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項目建設集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進農(nóng)民增收與工業(yè)項目落地建設有機結合起來，以項目建設帶動農(nóng)民增收，把勞務產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)來抓，加大農(nóng)民剩余勞動力的培訓轉移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎，穩(wěn)步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復工復產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河東兩大煤礦及洗煤項目建設。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動聚義五大項目開工建設，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評審，確立了建設生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準入門檻，穩(wěn)步推進聚義焦化項目各項基礎工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動轉型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅持把生態(tài)建設作為農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個新型產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉，大力度推進。同時，全鎮(zhèn)組建9個農(nóng)村生態(tài)建設協(xié)會等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)

結構，實現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標。力爭完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設3萬畝優(yōu)質核桃基地和10個生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設協(xié)會從2010年組建以來，承擔了保利鐵新煤業(yè)集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設工程，流轉本村土地2700畝，將本村57個農(nóng)民由種植戶轉化為核桃建設的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實施好保利生態(tài)經(jīng)濟示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設工程的同時，緊緊抓住當前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟收入實現(xiàn)連年增長，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設施。