第一篇：在全縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家三部委關(guān)于校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的文件精神，以及《駐馬店市教育局關(guān)于做好2008年校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)我縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作又好又快發(fā)展，為教育事業(yè)的和諧健康和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。下面，我就如何開展校方責(zé)任保險(xiǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)

近年來，隨著新課程改革和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，尤其是體育活動(dòng)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課的開展，中小學(xué)生活動(dòng)范圍越來越大，伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時(shí)，隨著寄宿學(xué)校的增加，學(xué)校周邊環(huán)境的日益復(fù)雜等等，各級(jí)各類教育事業(yè)面臨和承擔(dān)越來越多的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。校方責(zé)任保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)保障的重要手段，能在切實(shí)保障師生身心健康、減輕師生負(fù)擔(dān)、降低學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失、加強(qiáng)學(xué)?？茖W(xué)管理等方面發(fā)揮重要的作用，對(duì)于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，推動(dòng)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。因此，全縣各級(jí)各類學(xué)校要從“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。

通過近兩年其他縣開展此項(xiàng)工作的的實(shí)踐證明，實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn)，是構(gòu)建和諧教育的客觀要求。教育要和諧，平安是關(guān)鍵。校方責(zé)任保險(xiǎn)是構(gòu)建平安和諧校園的重要保障機(jī)制，能為學(xué)校提供及時(shí)可靠的安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，有效促使學(xué)校增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，積極采取措施，加強(qiáng)安全管理，防范各種可能發(fā)生的安全事故。同時(shí)，在安全事故發(fā)生后，校方責(zé)任保險(xiǎn)又能迅速提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效化解事故矛盾和糾紛，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，幫助恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，對(duì)于構(gòu)建平安、穩(wěn)定、和諧的校園具有重要的作用。

實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn)，也是做好學(xué)校安全工作、維護(hù)師生合法權(quán)益的有效手段。開展校方責(zé)任保險(xiǎn)是新時(shí)期學(xué)校安全工作方式的重要轉(zhuǎn)變，是保障教育行業(yè)乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。因此，通過開展校方責(zé)任保險(xiǎn)，建立一個(gè)功能健全，運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)學(xué)校和師生的教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制，會(huì)給我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、明確要求，強(qiáng)化管理，確保校方責(zé)任保險(xiǎn)工作健康開展

關(guān)于2008年的校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，縣教體局制定下發(fā)了具體的工作意見（汝教辦〔2008〕號(hào)文件）。由于這項(xiàng)工作是教育事業(yè)的一件大事，是牽涉到千家萬戶的安全工程，我們必須高度重視。所以，我們要注意以下幾個(gè)方面的問題；

（一）要圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是立足把校方責(zé)任保險(xiǎn)做實(shí)做大，促進(jìn)我縣教育風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)。2008年力爭(zhēng)使全縣投保覆蓋率達(dá)到在校學(xué)生總數(shù)的90%以上，實(shí)現(xiàn)投保學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)賠償率達(dá)到100%。

（二）要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是堅(jiān)持為學(xué)生人身保障服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為教育改革發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的原則；二是堅(jiān)持投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出,不得向?qū)W生收費(fèi)的原則。

（三）要做好三項(xiàng)工作：一是用足用好政策，加大推進(jìn)力度。各級(jí)關(guān)于校方責(zé)任保險(xiǎn)的文件、規(guī)定和要求，是我們做好該項(xiàng)工作的政策依據(jù)，應(yīng)充分運(yùn)用好，貫徹落實(shí)好。這次會(huì)議結(jié)束后各級(jí)各類學(xué)校要按照會(huì)議確定的目標(biāo)要求和時(shí)間要求抓緊安排部署，二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各類學(xué)校都要明確歸口管理部門，落實(shí)人員，賦予職責(zé)，原則上要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校都要落實(shí)一名專門人員負(fù)責(zé)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。要采取多種形式，積極宣傳校方責(zé)任保險(xiǎn)的重大意義，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要抓好學(xué)校安全管理和保險(xiǎn)教育，增強(qiáng)師生的安全和保險(xiǎn)意識(shí)。三是實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)健康發(fā)展。校方責(zé)任保險(xiǎn)工作是教育系統(tǒng)一項(xiàng)全新的，政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，根據(jù)市教育局的要求，我們要堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一服務(wù)"的原則，各級(jí)各類學(xué)校要樹立全局觀念和責(zé)任意識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，確保政令暢通，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，確保該項(xiàng)工作合法合規(guī)、穩(wěn)步發(fā)展，樹立教育部門良好形象。

（四）高度重視，加強(qiáng)宣傳，切實(shí)抓好教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)工作。近年來，隨著教育改革的不斷深入和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外，由于種種原因，教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增高。目前，隨著學(xué)生校方責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)工作的開展，學(xué)生這塊已經(jīng)建立了一套完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，而教師這塊兒還是空白，廣大學(xué)校和教師呼聲很高，所以急需建立一種針對(duì)教師的風(fēng)險(xiǎn)防范保障機(jī)制。為適應(yīng)這種需要，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上及時(shí)推出了教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)。

教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)低廉，保障寬泛，全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業(yè)所導(dǎo)致的疾病。教職工校方責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)可以從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中解決，也可以通過其他方式解決?？傊麄鞯轿?，把對(duì)教職工的關(guān)心落到實(shí)處。該險(xiǎn)種的推出，對(duì)學(xué)校、教師、家庭、社會(huì)來說都是一件好事。請(qǐng)各級(jí)各類學(xué)校像對(duì)待學(xué)生校方責(zé)任保險(xiǎn)一樣高度重視，加強(qiáng)宣傳，確保把好事辦好，確保這項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，確保校方責(zé)任險(xiǎn)工作取得成效

開展校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，是維護(hù)校園安全、化解學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重大舉措。不但能解除家長(zhǎng)的后顧之憂，保障學(xué)生權(quán)益，而且能減輕學(xué)校的辦學(xué)負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)利國(guó)利民利校的大好事。全縣各級(jí)各類學(xué)校要牢牢把握住這一機(jī)遇，迅速采取多種措施進(jìn)行宣傳，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于開展校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的指示精神，部署校方責(zé)任險(xiǎn)工作；要利用宣傳欄、黑板報(bào)等形式，宣傳開展校方責(zé)任險(xiǎn)的重要意義，增強(qiáng)師生的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；要根據(jù)多方參與、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化管理、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，建立健全學(xué)校安全和校方責(zé)任險(xiǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，成立校方責(zé)任險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，各學(xué)校要成立相應(yīng)組織，指派專人負(fù)責(zé)。在工作中，要注重科學(xué)管理。一是要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟練掌握開展業(yè)務(wù)工作的知識(shí)和技能，熟悉報(bào)案程序、治療程序、理賠程序等；二是要對(duì)各參險(xiǎn)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行管理，將各學(xué)校參險(xiǎn)學(xué)生登記造冊(cè)，建立參險(xiǎn)學(xué)生檔案，及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入學(xué)生的參保情況進(jìn)行更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；三是要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司、參保學(xué)校和參險(xiǎn)學(xué)生家長(zhǎng)的信息溝通，充分發(fā)揮校方責(zé)任險(xiǎn)辦公室的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反饋三方信息。四是要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，做好重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

同志們，教育的安全牽涉到千家萬戶。校方責(zé)任保險(xiǎn)工作是教育事業(yè)的重要組成部分，保障校園安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們一定要從講政治的高度樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照上級(jí)的部署和要求，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧教育做出積極的貢獻(xiàn)！

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第二篇：在全學(xué)校安全暨校方責(zé)任險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

在全市學(xué)校安全暨校方責(zé)任險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

市教育局副局長(zhǎng)

楊偉建（二〇〇八年八月二十七日）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市政府安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，總結(jié)2007—2008學(xué)學(xué)校安全工作，安排部署2008-2009學(xué)學(xué)校安全工作。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、2007-2008學(xué)安全工作回顧

2007-2008學(xué)，全市教育系統(tǒng)，特別是各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持把學(xué)校安全工作擺在學(xué)校工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，沒有出現(xiàn)大的安全事故，為教育改革發(fā)展提供了有力保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全工作深入開展。全市教育系統(tǒng)實(shí)行教育行政部門一把手負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。同時(shí)將安全工作作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格實(shí)行安全工作一票否決制和責(zé)任追究制，促使各級(jí)教育行政部門強(qiáng)化了對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市教育系統(tǒng)形成了“校校講安全，人人抓安全”的工作氛圍，確保了各項(xiàng)安全工作的順利開展。

二是完善制度，注重實(shí)效，狠抓學(xué)校安全工作的具體落實(shí)。各縣（市、區(qū)）教體局和各學(xué)校堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家十部委聯(lián)合發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，全面加強(qiáng)中小學(xué)安全工作制度化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全了專（兼）職安全員制度、安全工作聯(lián)系制度、大型活動(dòng)和師生集體外出報(bào)批制度、安全隱患排查與整治制度、安全工作及事故報(bào)告制度和事故責(zé)任追究制度等。在已有的安全防范工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作防范體系，形成了學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保學(xué)校各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。

三是排查隱患，有效整治，不斷改善優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。全市教育系統(tǒng)開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校對(duì)校園及周邊安全隱患多次開展了拉網(wǎng)式排查，各級(jí)教育行政部門也多次組織人員對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行了檢查，取得了明顯效果。全市共排查安全隱患2013個(gè)，及時(shí)整改1833個(gè)，整改率達(dá)91%；排查出重大安全隱患2個(gè)，現(xiàn)已全部整改并消號(hào)。另外我市中小學(xué)危房改造工作目前也取得了階段性成果，師生的教育教學(xué)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

四是強(qiáng)化安全教育，師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力明顯提高。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校以《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，在安全教育月和“安全教育日”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展了 2 愛路護(hù)路、防溺水、消防知識(shí)競(jìng)賽等專項(xiàng)活動(dòng)，多途徑、多渠道對(duì)廣大師生進(jìn)行安全知識(shí)教育。市教育局發(fā)放到各學(xué)校的關(guān)于安全知識(shí)的光盤、掛圖和宣傳手冊(cè)，也被大多數(shù)學(xué)校充分利用，多次組織師生觀看，增強(qiáng)了教育效果。年初，市教育局聘請(qǐng)省消防專家對(duì)市屬18所學(xué)校、幼兒園1580名教職員工開展了消防知識(shí)普及活動(dòng)，時(shí)長(zhǎng)近19個(gè)小時(shí)，人員普及率達(dá)85%以上。一些學(xué)校在平時(shí)教學(xué)過程中，采取了放學(xué)前“一分鐘安全警示教育”、周末“五分鐘安全警示教育”、期末“半小時(shí)安全教育”等形式，讓廣大學(xué)生牢記安全常識(shí)。通過廣泛的宣傳教育，目前，全市師生安全意識(shí)和自救自護(hù)能力明顯增強(qiáng)。

五是積極創(chuàng)建平安和諧校園，提高校園安全文明程度。為響應(yīng)省、市黨委和政府的號(hào)召，全市各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校深入開展平安和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，建立了平安和諧校園建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校安全工作的內(nèi)動(dòng)力，提高了我市校園安全文明程度，為建設(shè)“平安河南”，“平安三門峽”作出了教育系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，雖然我們?cè)谶^去一年里做了大量的工作，取得了一定成績(jī)，但還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

少數(shù)學(xué)校安全責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。有的沒有真正把安全工作擺 3 在重要議事日程，對(duì)學(xué)校安全工作認(rèn)識(shí)不到位，存在著重建設(shè)輕管理的傾向，學(xué)校安全制度不健全，內(nèi)部安全管理不到位，安全臺(tái)帳資料不規(guī)范；有的安全工作“上緊下松”、“時(shí)緊時(shí)松”，有時(shí)甚至流于形式；在極少數(shù)學(xué)校，安全工作仍是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要?！?/p>

學(xué)生（幼兒）接送車輛管理工作不平衡。有的地方和學(xué)校、幼兒園，在學(xué)生（幼兒）接送車輛管理工作上主動(dòng)性不夠，力度不大，學(xué)生（幼兒）乘坐“病車”、“黑車”、超載車等問題在一些地方不但仍然存在，而且還比較突出。當(dāng)然，這一工作涉及到方方面面，但作為教育部門要積極推動(dòng)建立由政府牽頭、部門協(xié)同、齊抓共管、長(zhǎng)抓不懈的管理機(jī)制。

學(xué)校安全衛(wèi)生工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校應(yīng)該是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，應(yīng)該是具有示范作用的文化教育中心。但不少學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校，食堂、商店、寢室、廁所等公共場(chǎng)所，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)普遍；部分學(xué)校對(duì)食堂、商店采用承包制，從業(yè)人員更換頻繁，個(gè)別從業(yè)人員無證上崗，商店存在“三無”食品；此外，在師生飲用水等方面也還存在一些安全隱患。

個(gè)別學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案尚不健全。截至目前，有的學(xué)校仍未制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；有的雖制訂有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展的避險(xiǎn)、逃生、自救、4 互救等旨在提高師生自我保護(hù)能力方面的演練活動(dòng)還很不夠。

少數(shù)校園及周邊環(huán)境秩序較為混亂。如“黑網(wǎng)吧”、“小食攤”等屢禁不止，校園周邊的一些消極的現(xiàn)象容易向?qū)W生侵襲滲透；不法分子敲詐勒索學(xué)生錢財(cái)事件以及學(xué)生中打架斗毆等暴力活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生等等。

上述這些問題，都需要我們?cè)谛碌囊粚W(xué)年里切實(shí)加以重視并努力予以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好新學(xué)學(xué)校安全工作 2008-2009學(xué)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，做好安全工作，是 “十一五”教育規(guī)劃綱要順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，努力消除學(xué)校各種安全隱患。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。教育工作牽涉千家萬戶，學(xué)校及學(xué)生的安全問題倍受社會(huì)關(guān)注。在當(dāng)前加快改革開放，全面建設(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)下，學(xué)校安全工作顯得尤為重要，工作難度也不斷加大。一是在校生獨(dú)生子女比例顯著提高，家長(zhǎng)對(duì)孩子的溺愛現(xiàn)象比較普遍，孩子的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力較弱；二是在深化改革的過程中，由于利益關(guān)系的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷發(fā)生，受社會(huì)不良因素的誘導(dǎo)和社會(huì)不正之風(fēng)的影響，有的不平衡心理比較嚴(yán)重，有時(shí)會(huì)出現(xiàn) 5 過激行為；三是社會(huì)犯罪手段趨向多樣化、復(fù)雜化，防范打擊難度加大；四是學(xué)校必要的安全設(shè)施配備不到位，存在一些安全隱患等。

青少年是祖國(guó)的未來。他們正在成長(zhǎng)之中，相當(dāng)一部分還不具備足夠的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，需要學(xué)校、家庭和全社會(huì)的關(guān)心和愛護(hù)。教育部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹思想，務(wù)必做到警鐘長(zhǎng)鳴。要以對(duì)廣大師生員工的人身和國(guó)家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把加強(qiáng)學(xué)校安全工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)抓緊抓好。

（二）全面提高學(xué)校安全工作管理水平。

提高學(xué)校安全工作管理水平是全面搞好學(xué)校安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真履行職責(zé)，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一要把學(xué)校消防安全和教育教學(xué)設(shè)施安全放在突出位置。各級(jí)各類學(xué)校要配齊消防器材，嚴(yán)密有效地組織好演練教育活動(dòng)。要及時(shí)對(duì)防火安全工作進(jìn)行全面檢查，尤其要對(duì)校園內(nèi)的電網(wǎng)線路、消防設(shè)施和疏散通道等進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題要立即處理，確保不留“死角”。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)設(shè)施的管理，特別是學(xué)校體育器材、實(shí)驗(yàn)器材和危險(xiǎn)化學(xué)物品的管理，要加強(qiáng) 6 日常維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)陳舊老化的器材要堅(jiān)決予以淘汰，同時(shí)正確引導(dǎo)學(xué)生安全使用器材，防止意外事故發(fā)生。

二要加快中小學(xué)危房改造步伐。中小學(xué)危房問題是一個(gè)動(dòng)態(tài)產(chǎn)生與發(fā)展的過程，也是影響師生安全的重大隱患。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全校舍勘察鑒定制度，建立確保校舍安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)存在的各類危房，要進(jìn)一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進(jìn)行搶修，該停止使用的要立即停止使用。新建校舍要確保建筑質(zhì)量，選址要充分考慮安全因素。

三要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理。學(xué)生宿舍是人群密集場(chǎng)所，也是安全問題的易發(fā)、多發(fā)場(chǎng)所。一些學(xué)校的學(xué)生宿舍擁擠，又臟又亂現(xiàn)象仍然存在，電話線、電源線鋪設(shè)不規(guī)范，違章用電現(xiàn)象屢禁不止，火災(zāi)隱患突出；一些學(xué)校新建的學(xué)生宿舍，雖基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，但在管理上措施還比較薄弱；少數(shù)學(xué)校租用校外民房作為學(xué)生宿舍，管理難度較大。各級(jí)各學(xué)校要下大力氣抓好學(xué)生住宿安全管理工作，徹底排除安全隱患，防止事故發(fā)生。

四要加強(qiáng)學(xué)生食堂和飲用水管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》，建立嚴(yán)格的食堂衛(wèi)生管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食堂和飲用水的監(jiān)控和管理。要搞好對(duì)照檢查，對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生及管理工作認(rèn)真進(jìn)行整改，嚴(yán)防投毒、中毒 7 等惡性事件發(fā)生。

五要強(qiáng)化交通安全教育，確保學(xué)生交通安全。要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的交通安全教育，嚴(yán)禁用達(dá)不到安全要求的車輛接送學(xué)生，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)上、放學(xué)時(shí)段的學(xué)生進(jìn)行有序疏導(dǎo)。要協(xié)同公安、交警等部門，維持好學(xué)校周邊的交通秩序，為學(xué)生安全出行開辟“綠色通道”。

六要加強(qiáng)校園及其周邊環(huán)境整治工作。當(dāng)前，學(xué)校校園及其周邊環(huán)境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴(yán)重。各級(jí)各有關(guān)部門和學(xué)校要各負(fù)其責(zé)，要在“人防”、“物防”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“技防”設(shè)施建設(shè)，實(shí)踐證明，科技防控在安全工作中具有不可替代的作用，所以各學(xué)校加大投入力度，提高科技防控水平，使校園及周邊環(huán)境綜合治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校房產(chǎn)決不允許出租用于開辦網(wǎng)吧等可能影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。

七要強(qiáng)化門衛(wèi)管理，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。要充實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校園治安情況實(shí)行24小時(shí)巡查制。要嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)值班制度，實(shí)行憑證出入，學(xué)生家長(zhǎng)接送學(xué)生不能進(jìn)入校門，嚴(yán)禁社會(huì)閑散人員進(jìn)入校園。

八要加強(qiáng)安全教育、法制教育和心理健康教育。要把安全教育納入學(xué)校正常的教育教學(xué)內(nèi)容之中，提高學(xué)生的安全意識(shí)，培 8 養(yǎng)學(xué)生在緊急情況下的自救自護(hù)能力。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，把法制教育、心理健康教育擺在學(xué)校教育的重要位置，切實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)生的自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使青少年學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，始終保持積極向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)抵御不良信息的免疫力。

九要完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全演練。各學(xué)校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防交通事故、防食物中毒、防疫情流行等方面的預(yù)案，應(yīng)急措施要全面、具體、詳細(xì)、實(shí)用。要根據(jù)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的自救演練，切實(shí)提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)將損失降到最小。大家都知道，“5．12”四川汶川大地震時(shí)有一所學(xué)?！拇ò部h桑棗中學(xué)，創(chuàng)造了全校2300余師生1分36秒得以疏散，且無一人傷亡的奇跡。這種奇跡緣于學(xué)校自2005年以來每學(xué)期都堅(jiān)持進(jìn)行的緊急疏散演練，從而大大提高了師生的自救能力。各學(xué)校一定要制定詳細(xì)、實(shí)用的演練預(yù)案，對(duì)每個(gè)班級(jí)每個(gè)學(xué)生疏散時(shí)如何行進(jìn)、行進(jìn)時(shí)走哪一個(gè)樓梯、樓梯的拐彎處有教師組織等等細(xì)節(jié)，都要考慮到，嚴(yán)防發(fā)生踩踏，確保在演練時(shí)不發(fā)生任何安全事故。

十要深入排查隱患，限時(shí)整改到位。各學(xué)校要定期不定期進(jìn)行橫向到邊、豎向到底的全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查工作，對(duì)排 9 查出的隱患，要建立臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)，限期整改到位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保學(xué)校安全工作有序開展

（一）明確責(zé)任，進(jìn)一步構(gòu)建全方位的安全工作格局。各學(xué)校校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，同主管安全的校長(zhǎng)、責(zé)任教師層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確安全職責(zé)，細(xì)化安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把安全責(zé)任落實(shí)到學(xué)校管理的每一個(gè)部門、每一環(huán)節(jié)，建立覆蓋所有工作的安全工作責(zé)任體系，努力構(gòu)建全體師生廣泛參與和支持的安全工作格局。

（二）嚴(yán)格考核，實(shí)施事故責(zé)任追究制和一票否決制。要把安全工作作為考核的重要內(nèi)容。市教育局對(duì)安全工作實(shí)行責(zé)任追究和一票否決制，學(xué)校發(fā)生了安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。事故追究中，要堅(jiān)持事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故的，對(duì)學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要實(shí)行一票否決，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)資格；嚴(yán)重的，要按干部管理權(quán)限給予行政處分或免去校長(zhǎng)職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保學(xué)校安全工作取得實(shí)效。

各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校都要建立安全工作督查 10 制度，定期不定期采取暗訪、實(shí)地督查、電話督查等有效方式，掌握各學(xué)校、各部門安全工作情況，特別是隱患整改情況。要認(rèn)真落實(shí)值班制度，保持信息暢通；對(duì)重要信息，特別是安全事故，要按照市教育局《安全事故報(bào)告規(guī)定》，做到無論校內(nèi)校外，只要是我們的師生出現(xiàn)的安全事故，都能在第一時(shí)間準(zhǔn)確、全面、及時(shí)上報(bào)。

同志們，做好安全工作是全市教育系統(tǒng)，特別是各級(jí)各類學(xué)校重要的工作目標(biāo)任務(wù)，希望大家進(jìn)一步明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決好工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為全市教育事業(yè)改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：校方責(zé)任保險(xiǎn)調(diào)查匯報(bào)

夯實(shí)工作責(zé)任 筑牢安全基礎(chǔ)

——嵐皋縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作匯報(bào)

省市調(diào)研組：

我縣從2009年12月開始實(shí)施校方責(zé)任保險(xiǎn)工作至今，近兩個(gè)學(xué)年，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真按照省市縣的工作安排，全面落實(shí)此項(xiàng)工作，輿論廣泛宣傳校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的重要作用，所以中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，開展十分順利，效果十分明顯?，F(xiàn)將我縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

1、基本情況

嵐皋地處陜南巴山腹地，轄15個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.6萬人，總面積1956平方公里，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。2010年地方財(cái)政收入4300萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14430元，農(nóng)民人居可支配收入3820元。全縣共有各類學(xué)校60所，其中普通高中1所，完全高中1所，職業(yè)高中1所，初級(jí)中學(xué)6所，九年制學(xué)校2所，小學(xué)30所，教學(xué)點(diǎn)8所，公辦幼兒園4所，民辦幼兒園12所。2010-2011學(xué)年初初高中在校學(xué)生9086人（含職業(yè)高中），小學(xué)9611人，幼兒園在園幼兒1357人。2011年初，縣政府確立了“一年整縣推進(jìn)，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”的學(xué)前教育工作思路，從多層面夯實(shí)了普惠性事業(yè)的基礎(chǔ)，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的民生工程邁開了堅(jiān)實(shí)的步伐，現(xiàn)在已經(jīng)取得了很好的成績(jī)。

2、做法成績(jī)

我縣按照陜西省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校開展校方責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施意見〉的通知》（陜

教體[2009]25號(hào)）和安康市《關(guān)于做好2010年至2011年校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》（安教函[2010]81號(hào)）文件精神和全省校方責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，積極開展了中小學(xué)、幼兒園校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，采取了行之有效的措施，取得了一定的成績(jī)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。我們成立了“嵐皋縣中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣教育主管局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作職責(zé)。為了使全縣中小學(xué)幼兒園校方責(zé)任保險(xiǎn)工作順利開展和按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，我們印發(fā)了《嵐皋縣教育體育局關(guān)于做好全縣中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的緊急通知》（嵐教體局發(fā)[2009]55號(hào)）和《關(guān)于做好新學(xué)年校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，明確了工作任務(wù)目標(biāo)、紀(jì)律要求和完成時(shí)間。

二是積極宣傳動(dòng)員。在嵐皋縣教育體育信息網(wǎng)將省市縣文件和校方責(zé)任保險(xiǎn)的“服務(wù)指南”等進(jìn)行公開宣傳，使各校了解和明確校方責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義、操作方法、工作流程等；在每年秋季的教育工作會(huì)議上，由會(huì)議主持人專題對(duì)全縣中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)新學(xué)年的工作進(jìn)行安排部署，使這相工作責(zé)任更加具體、要求更加明確、操作更加規(guī)范。

三是全方位做好投保工作。2009年秋季，全縣有41所

小學(xué)、兩所九年制學(xué)校、9所初高中（含職業(yè)高中）和8所幼兒園（含民辦幼兒園），全部參投校方責(zé)任險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)20583人，其中：小學(xué)10929人，中學(xué)8728人，幼兒園926人，投保率100%。2010年秋季，全縣60中小學(xué)幼兒園全部參加投保，投保人數(shù)20766人，投保率超過了100%，其中幼兒園11所，投保1510人，小學(xué)38所，投保10170人（含學(xué)前班人數(shù)）,初中8所，投保5580人，普通高中2所，投保2896人，職業(yè)高中1所，投保610人，部分幼兒園在今年春季，還把新入園的幼兒進(jìn)行了補(bǔ)保，絕大多數(shù)小學(xué)還將學(xué)前班學(xué)生也參投了校方責(zé)任保險(xiǎn)?；咀龅搅苏J(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、落實(shí)到位，基本形成了校長(zhǎng)重視、學(xué)校自覺、按時(shí)投保的工作氛圍，全部實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，縣不漏校、校不漏班，班不漏人。

四是上下配合積極理賠。在校方責(zé)任保險(xiǎn)工作剛開始時(shí)存在“三難”問題：即配合難、協(xié)調(diào)難、理賠難。但是隨著這項(xiàng)工作的深入開展，磨合期的增長(zhǎng)，部門之間相互理解的加深，配合越來越密切，理賠工作逐步實(shí)現(xiàn)了及時(shí)足額，得到了學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的好評(píng)。特別是2010.11.29溢河中學(xué)學(xué)生故意傷害案件發(fā)生后，教育主管部門、縣財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司、康全經(jīng)紀(jì)公司與學(xué)校密切配合，從而使這次事故得到了妥善的處理。

五是及時(shí)上報(bào)信息劃解資金。教育主管部門，嚴(yán)格執(zhí)

行省市校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的要求，按時(shí)匯總各類學(xué)校的投保信息，按時(shí)上報(bào)相關(guān)資料和信息，做到了信息資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)。與此同時(shí)，對(duì)校方責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，歸口管理，按時(shí)上劃，做到了資金上劃及時(shí)，無挪用、無截留、無拖欠。

3、問題困難。雖然我縣校方責(zé)任保險(xiǎn)工作取得了較好的成績(jī)，但是據(jù)上級(jí)的要求和家長(zhǎng)的需求還有一定的差距，還存在一些問題和困難。經(jīng)過近兩學(xué)年的工作實(shí)踐來看，突出問題是邊遠(yuǎn)學(xué)校，特別是教學(xué)點(diǎn)和邊遠(yuǎn)學(xué)校對(duì)校方責(zé)任保險(xiǎn)的報(bào)案程序和理賠的程序還不太齊清楚，主要是宣傳工作還不夠深入，不夠細(xì)致，不夠全面。存在的具體困難是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，縣級(jí)教育行政部門承擔(dān)著政策的宣傳和落實(shí)，信息收集上報(bào)、資金的收繳和上劃，但是沒有活動(dòng)資金，想印發(fā)一些宣傳資料等，受經(jīng)費(fèi)的限制，不敢大膽去做。

4、意見建議。校方責(zé)任保險(xiǎn)政策的出臺(tái)，這項(xiàng)工作的實(shí)施，有利于學(xué)校的安全穩(wěn)定，有利于解決學(xué)校的后顧之憂。但是，由于管理模式存在不夠完善等問題，加之剛剛開始實(shí)施，宣傳力度，培訓(xùn)力度、管理力度都還沒有很好到位，所以執(zhí)行過程就會(huì)出現(xiàn)偏差。因此我們建議，一是從今年秋季開始，教育部門只給保險(xiǎn)公司提供學(xué)生人數(shù)信息，由中小學(xué)直接到保險(xiǎn)公司辦理繳款和投保業(yè)務(wù)，這樣有利于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司與學(xué)校的直接聯(lián)系。二是加強(qiáng)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的宣傳

力度，積極培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)，使他們明確校方責(zé)任保險(xiǎn)的意義、目的、理賠程序、需要資料等具體事項(xiàng)。三是改革管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)密切配合，積極解決校方責(zé)任保險(xiǎn)的管理模式中存在的協(xié)調(diào)難、配合難、理賠難的環(huán)節(jié)矛盾，把這項(xiàng)工作做得更加順利，更加規(guī)范，更加和諧。四是加強(qiáng)監(jiān)管。學(xué)校對(duì)理賠案件要給教育主管部門備案，康全經(jīng)紀(jì)公司對(duì)財(cái)險(xiǎn)公司的理賠情況要及時(shí)過問，并定期檢查，財(cái)險(xiǎn)公司對(duì)案件理賠情況要按季度給教育主管部門報(bào)送相關(guān)信息，有效解決“四張皮”的矛盾，通過監(jiān)督管理把學(xué)校報(bào)案、財(cái)險(xiǎn)理賠、經(jīng)紀(jì)公司監(jiān)督，教育主管部門知曉等環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來。只有對(duì)理賠工作實(shí)行有效監(jiān)督管理，才能有效促進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作進(jìn)一步開展。

校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的深入開展，不僅有效的解決的中小學(xué)的后顧之憂，而且加深了部門之間的聯(lián)系和友誼。只要我們按照省市的具體要求，積極配合，主動(dòng)聯(lián)系，以學(xué)生的生命安全為重，以學(xué)校的安全穩(wěn)定為重，以人民的利益為重，校方責(zé)任保險(xiǎn)工作將會(huì)不斷完善管理體制，不斷規(guī)范管理，不斷人人民滿意。

嵐皋縣教育體育局

二〇一一年六月十四日

第四篇：在全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

在全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

李大劍

（2017年3月12日，根據(jù)錄音整理）

這次安責(zé)險(xiǎn)工作會(huì)議，可以說是謀劃已久，準(zhǔn)備充分，開得及時(shí)。安責(zé)險(xiǎn)是我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域在全國(guó)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，早在2008年就在長(zhǎng)沙市試點(diǎn)、起步，2012年起在全省推廣，經(jīng)過三年發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，成為全國(guó)的一個(gè)標(biāo)桿、我省工作的一個(gè)品牌。但是2016年也遭遇了發(fā)展瓶頸，就是我們安責(zé)險(xiǎn)老的運(yùn)行體制、機(jī)制在新的嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格黨風(fēng)廉潔建設(shè)、嚴(yán)格法制規(guī)范要求下，面臨諸多問題和缺陷。有關(guān)方面反映情況以后，省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出新的嚴(yán)格要求。除了安監(jiān)局直管的行業(yè)領(lǐng)域以外，建設(shè)、交通等領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)的問題也同樣凸顯。那么安責(zé)險(xiǎn)這面旗幟到底還能夠打下去嗎？路子能不能走下去呢？確實(shí)出現(xiàn)過一些彷徨。在清理過去積累的問題過程中，也有不少非議。這種情況下，我們沒有因噎廢食，更沒有氣餒、放棄。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新要求，安責(zé)險(xiǎn)必須應(yīng)時(shí)而變，迎難而上，直面矛盾，大膽改革創(chuàng)新。在省委省政府堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，去年下半年我們以問題為導(dǎo)向，對(duì)安責(zé)險(xiǎn)工作實(shí)施了重大改革創(chuàng)新。令人欣慰的是去年下半年黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確要求“取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安責(zé) 險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能”。我們的思路與上級(jí)的要求不謀而合，更堅(jiān)定了我們改革安責(zé)險(xiǎn)體制機(jī)制的決心和信心，更堅(jiān)定了我們發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)鳳凰涅槃、華麗轉(zhuǎn)身的勇氣和必勝的把握。所以今天這個(gè)會(huì)議，是安責(zé)險(xiǎn)改革以后重新整合、重新定位、重新邁向新征程的動(dòng)員會(huì)。

組織上安排我在中央黨校學(xué)習(xí)，全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域都在相繼召開一些部門工作會(huì)議分線部署落實(shí)，我原則上都不參加，但是今天這個(gè)會(huì)議因?yàn)橛屑s在先，而且事關(guān)安責(zé)險(xiǎn)改革以后能否重整旗鼓、再創(chuàng)輝煌的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，所以我決定趁周末請(qǐng)假回來參加，和同志們一起共商安責(zé)險(xiǎn)發(fā)展的大計(jì)。這個(gè)會(huì)議開得很好，共保體的代表做了工作報(bào)告，特別是我們幾個(gè)市、縣，像長(zhǎng)沙、株洲、武岡、澧縣等，都作了很好的先進(jìn)典型發(fā)言，給我啟發(fā)很大。雖然去年經(jīng)過了一些波折，但我們穩(wěn)住了陣腳，特別是一些地方迎難而上，逆勢(shì)上揚(yáng)，讓我們更加看到了抓好這項(xiàng)工作的希望。京杰同志的報(bào)告和六一同志的講話，都講得很好、很到位。我主要想借這個(gè)機(jī)會(huì)談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與同志們一起交流。

一、要在貫徹精神中提高認(rèn)識(shí)

去年我們開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)了習(xí)總書記 記系列重要講話，安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了32號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。通過學(xué)習(xí)這些重要精神，深刻領(lǐng)悟到總書記治國(guó)理政的新思維、新思路和新戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院特別是習(xí)總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，做了深刻的研究和分析，站在戰(zhàn)略和全局高度，作出一系列重要批示、指示和講話，提出了安全發(fā)展一系列新思想，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，為做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。安監(jiān)系統(tǒng)上下以及保險(xiǎn)公司的同志，要在學(xué)習(xí)貫徹重要精神中，結(jié)合安責(zé)險(xiǎn)工作實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，形成同頻共振。

第一，在強(qiáng)化紅線意識(shí)的新背景下，安全發(fā)展的要求已越來越高。2013年發(fā)生了“6.3”吉林液氨泄露引發(fā)的火災(zāi)，造成123人死亡。事故發(fā)生以后，總書記作出重要指示批示，“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要成為一條不可逾越的紅線”。后來根據(jù)新情況、新發(fā)展，總書記再次作出批示指示，進(jìn)一步提升為“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”?？倳涍@個(gè)指示要求已經(jīng)成為我們?nèi)h全國(guó)人民的安全共識(shí)，就是發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)。我們國(guó)家從解放初期的積弱積貧，經(jīng)歷了全面建設(shè)時(shí)期，又走過了大躍進(jìn)、文化大革命的彎路，改革開放讓我們走向了富民強(qiáng)國(guó)之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展；但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，安全問題卻沒有同步解 決好，事故頻發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，人民群眾的幸福感特別是安全的獲得感沒有達(dá)到期盼的效果和水平，生產(chǎn)從業(yè)不安全、出行旅游不安全、建設(shè)施工不安全，事故隱患就在腳下，事故災(zāi)難就在身邊，這給人民群眾的生產(chǎn)生活造成很大的沖擊，給黨和政府帶來很大的壓力。我們的安全發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已形成巨大的反差。同志們，溫飽解決以后，我認(rèn)為安全是人們最基本的需求。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)是建設(shè)全面小康和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”應(yīng)有之義。如果連生命安全都沒有保障，小康社會(huì)就是空中樓閣。就湖南而言，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越緊、越來越嚴(yán)、越來越高，我們肩負(fù)的任務(wù)越來越繁重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，必須確保一方平安，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓人民群眾平安共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

第二，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的新要求下，建立健全安責(zé)險(xiǎn)制度是必然要求、大勢(shì)所趨，且不可替代。如果說過去有的同志對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)是搞對(duì)了還是搞錯(cuò)了，是向前走還是往后退，是做大做強(qiáng)做規(guī)范，還是逐步萎縮、退出的問題，還有點(diǎn)迷惘、有點(diǎn)彷徨、有點(diǎn)糾結(jié)、有點(diǎn)爭(zhēng)議的話，那么從一字千鈞、惜字如金的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中第二十九條“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用”，竟然差不多用一個(gè)章節(jié)的篇幅，不惜筆墨、濃墨重彩對(duì)安責(zé)險(xiǎn)進(jìn)行闡述這一點(diǎn)，就作了最好的詮釋和答疑。這個(gè)文件是黨 中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，著眼安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)改革發(fā)展做的一個(gè)最高頂層設(shè)計(jì)，是總結(jié)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是安全生產(chǎn)發(fā)展一些成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)得出來的，是在吸收國(guó)際安全發(fā)展的先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，集思廣益，數(shù)易其稿，并經(jīng)中央深改組研究決定的。貫徹落實(shí)《意見》，下一步安全生產(chǎn)領(lǐng)域一個(gè)重要的改革課題，就是要取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為了防范和化解高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃體制下由政府來收取一筆安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于一旦發(fā)生事故的應(yīng)急救援處置等。前幾年，我省在制定《湖南省生產(chǎn)安全條例》時(shí)在全國(guó)率先規(guī)定，企業(yè)既可以選擇風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也可以選擇安責(zé)險(xiǎn)，這是地方法規(guī)第一次寫進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)，實(shí)行雙軌并行。現(xiàn)在《意見》已經(jīng)非常明確，首先是取消風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，然后提出安責(zé)險(xiǎn)必須建立和健全，沒有的要建立，建立了的要健全，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建設(shè)工地、漁業(yè)船舶等高危行業(yè)領(lǐng)域都要強(qiáng)制執(zhí)行，而不是選擇性執(zhí)行，黨中央國(guó)務(wù)院這個(gè)文件在審慎的原則上，對(duì)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)用了“強(qiáng)制”二字，可見下了很大的決心。同時(shí)，沒有把安責(zé)險(xiǎn)局限在發(fā)生事故后作為工傷保險(xiǎn)的一個(gè)有益補(bǔ)充，而是要求發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防的功能，把西方發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)管控這種先進(jìn)做法和理念，引入到中國(guó)安全生產(chǎn)體系里面來，所以對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的那些不解、糾結(jié)、迷惘、動(dòng)搖的念頭都要統(tǒng)統(tǒng)打消，實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，是必然選擇，要義無反顧，責(zé)無旁貸。所以過去安責(zé)險(xiǎn)還存在這樣那樣的 非議，有這樣那樣的想法，我看都要統(tǒng)一到中央的意見要求和決策部署上來，我們說政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，就是要向中央看齊，中央怎么說，我們?cè)趺醋觯虑俺浞置裰?，決策以后絕對(duì)要步調(diào)一致。今天我們?cè)谧鶡o論是安監(jiān)部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，還是我們的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括相關(guān)企業(yè)，都要統(tǒng)一到中央的要求上來。

第三，就是要改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在安全生產(chǎn)中的作用。從上述文件精神可以看出，安責(zé)險(xiǎn)工作可謂大有前途，大有可為。安全生產(chǎn)我們搞了這么多年，總感覺到處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，總感覺到中國(guó)的安全生產(chǎn)靠的是高壓嚴(yán)管，靠的是黨委政府和部門越俎代庖、包辦代替，甚至自彈自唱、自娛自樂，而企業(yè)主體和市場(chǎng)機(jī)制沒有真正調(diào)動(dòng)起來發(fā)揮主人翁、主力軍作用，甚至在冷眼旁觀、在逃避推卸。企業(yè)主體責(zé)任缺失、市場(chǎng)機(jī)制失靈是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的問題和短板。這一塊工作還只是剛剛起步，是大有可為的；真正建立起來，是大有文章可作的。我認(rèn)為不是簡(jiǎn)單的買個(gè)保險(xiǎn)、收個(gè)保費(fèi)、萬一出了事故理個(gè)賠這樣簡(jiǎn)單的做加法，而是一攬子綜合保障做乘法。下一步按照黨中央國(guó)務(wù)院《意見》要求，總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)的成功做法，運(yùn)用安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，是整個(gè)大安全體制機(jī)制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是有效防范、化解風(fēng)險(xiǎn)、抑制事故的強(qiáng)有力手段之一。抓好這項(xiàng)工作不是我們安全生產(chǎn)工作的枝末細(xì)節(jié)，更不是種了別人的田荒了自己的 地、做了不該做的工作，而是安全生產(chǎn)工作一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是利用市場(chǎng)手段來解決安全生產(chǎn)深層次矛盾問題的一個(gè)重要抓手，抓好了，我認(rèn)為這個(gè)前途不可估量。前年，我去德國(guó)學(xué)習(xí)考察安全管理，德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行雙軌制，雙管齊下：一方面是政府強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管制度；另一方面就是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的查隱患防事故的市場(chǎng)機(jī)制作用，非常管用。我相信中華民族比別的民族更優(yōu)秀，我相信中央重大決策的高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，我也相信湖南的安責(zé)險(xiǎn)工作一定會(huì)在全國(guó)先行起步的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨政、安監(jiān)部門、有關(guān)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)齊心合力、繼續(xù)前進(jìn)，力爭(zhēng)占領(lǐng)新的高地，創(chuàng)造“拿得出、叫得響、有實(shí)效”的安全生產(chǎn)工作新亮點(diǎn)、新成績(jī)。

二、在改革創(chuàng)新中找準(zhǔn)定位

早在2008年，長(zhǎng)沙市開始探索安責(zé)險(xiǎn)，2012年全省推而廣之，2016年在改革中實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，當(dāng)前，關(guān)鍵是我們?cè)谌娓母镆院蠼⑼晟菩碌倪\(yùn)行機(jī)制當(dāng)中，要找準(zhǔn)好各個(gè)方面的定位，才能精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)作為，而不是眉毛胡子一把抓。

第一，政府要引導(dǎo)。今天會(huì)議以后，我們安監(jiān)系統(tǒng)的局長(zhǎng)們回去要向部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，傳達(dá)中央的精神，總局煥寧局長(zhǎng)很快要到湖南來宣講黨中央國(guó)務(wù)院的《意見》，一定會(huì)關(guān)注這個(gè)問題。要把黨中央國(guó)務(wù)院《意見》對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的要求變成我們黨委政府以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的主動(dòng)意識(shí)、行動(dòng)意志，不 能與中央精神脫節(jié)，安監(jiān)、保險(xiǎn)單打獨(dú)斗，政府不了解，不過問，不履職，不支持，那可不行。這項(xiàng)工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的保險(xiǎn)公司推個(gè)什么險(xiǎn)種的商業(yè)行為，而是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾安全福祉的重要工作。所以黨委政府對(duì)整個(gè)安責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展要掌握精神，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，引領(lǐng)整個(gè)安責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的政策推動(dòng)，確保本地區(qū)安責(zé)險(xiǎn)工作不拖全省的后腿。

第二，部門要監(jiān)管。安責(zé)險(xiǎn)是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度。今年是我省“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”，按照總書記要求的企業(yè)要責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五落實(shí)五到位”，把安責(zé)險(xiǎn)作為企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。下一步全省各級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，在貫徹黨中央國(guó)務(wù)院《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》中，要切實(shí)履行好安責(zé)險(xiǎn)推動(dòng)、促進(jìn)、監(jiān)管的職責(zé)，不僅僅是安監(jiān)部門，其他行業(yè)領(lǐng)域也要按照《意見》要求推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)，包括煤炭、建設(shè)、交通、漁業(yè)船舶等，要會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把轄區(qū)范圍內(nèi)高危企業(yè)有多少、強(qiáng)推動(dòng)以后應(yīng)該是一個(gè)什么樣的底數(shù)等底子澄清，方向要明確，任務(wù)要落實(shí)。要學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，將安責(zé)險(xiǎn)作為執(zhí)法、檢查工作當(dāng)中的重要選項(xiàng)，由過去的“選擇項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)制項(xiàng)”，毫不含糊地開展執(zhí)法督促。下一步，省政府?dāng)M出臺(tái)一個(gè)規(guī)章，即《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任規(guī)定》，把安責(zé)險(xiǎn)怎么落實(shí)要寫進(jìn)去。安監(jiān)部門要履行好法定監(jiān)督和管理的職責(zé)，而不能越俎代庖，代 替保險(xiǎn)公司去收保費(fèi)。

第三，保險(xiǎn)要作為。保險(xiǎn)公司共保體、主承保公司要依法依規(guī)主動(dòng)作為，特別是平安保險(xiǎn)公司要牽好這個(gè)頭，作為保險(xiǎn)公司履行社會(huì)責(zé)任和發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)的一個(gè)重要工作、一項(xiàng)重要的險(xiǎn)種來積極推動(dòng)。特別是提留的“事故預(yù)防”經(jīng)費(fèi)要管理使用好，在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作的同時(shí)，要探索開展購(gòu)買第三方服務(wù)方式，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)到投保企業(yè)查隱患防事故，真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在助推安全發(fā)展方面的作用。同時(shí)原有的宣傳、教育和培訓(xùn)工作要向廣度、深度和精度邁進(jìn)。

第四，企業(yè)要參與。企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)安責(zé)險(xiǎn)，不是你想不想承擔(dān)，能不能承擔(dān)，愿不愿意承擔(dān)，樂不樂意承擔(dān)的問題，而是按照黨中央國(guó)務(wù)院《意見》要求，必須“強(qiáng)制”承擔(dān)的問題，這是不容商量的。不要認(rèn)為是加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是給企業(yè)安全發(fā)展和員工生命安全提供一份保障，畢竟人的生命才是最寶貴的。如果既要干高危行業(yè)，又不愿承擔(dān)保障員工安全的社會(huì)責(zé)任，那最好別干。安監(jiān)部門在執(zhí)法方面，在檢查處罰方面，要有正義感、道德感和依靠感，要有堅(jiān)實(shí)底氣、浩然正氣，總之要理直氣壯！要通過嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼企業(yè)依法依規(guī)、按照標(biāo)準(zhǔn)加入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，履行企業(yè)應(yīng)盡的法定職責(zé)。

三、在真抓實(shí)干中創(chuàng)造業(yè)績(jī)

安責(zé)險(xiǎn)工作如果吹一吹，講一講，一陣風(fēng)就過去了，不落到實(shí)處，最后會(huì)原地踏步，甚至后退。今天會(huì)議以后，希望大家回 去好好研究部署，希望全省有一個(gè)全新的局面出現(xiàn),省安委辦將把各地推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)工作情況作為對(duì)市州、縣市區(qū)安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)。

第一，抓好宣傳教育培訓(xùn)。首先是大宣傳。思路決定出路，意識(shí)決定行為，文化決定習(xí)慣。我國(guó)的工業(yè)化、城市化是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上短時(shí)間發(fā)展而來的，產(chǎn)業(yè)工人大多是農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低、安全意識(shí)淡薄是顯著特點(diǎn)。這就需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期耐心細(xì)致地宣傳教育，樹立安全思想意識(shí)，用安全文化去滲透、占領(lǐng)他們的思想，這是安責(zé)險(xiǎn)工作的重要內(nèi)容，安責(zé)險(xiǎn)提取的“防災(zāi)防損”經(jīng)費(fèi)中的三分之一左右要用于宣傳。省監(jiān)管辦要加強(qiáng)與湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、紅網(wǎng)、湖南交通頻道等主流媒體和新媒體合作，千方百計(jì)占領(lǐng)安全宣傳教育的主陣地，同時(shí)安委辦可以按照安全生產(chǎn)牽頭管總的職責(zé)，將交通、建設(shè)、煤炭等領(lǐng)域的安責(zé)險(xiǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)整合起來，形成安全宣傳大合唱。其次是大教育大培訓(xùn)。宣傳以后還要教育培訓(xùn)。中國(guó)安全生產(chǎn)的很多問題，農(nóng)民工、特種作業(yè)人員安全技能、安全意識(shí)的問題，要靠教育來解決，要通過教育來提升他們安全的素養(yǎng)和能力。比如煙花爆竹一線操作工不懂防火、防爆、防靜電、不懂少量多次轉(zhuǎn)運(yùn)，不懂得怎么去有效地預(yù)防事故，最后釀成生產(chǎn)安全事故的案例很多。安責(zé)險(xiǎn)要拿出錢來培訓(xùn)，今年是我省“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”，特別是今年的廠長(zhǎng)經(jīng)理董事長(zhǎng)和實(shí)際控制人培訓(xùn)班，黨委政府、安監(jiān)會(huì)同保險(xiǎn)部門一定要培訓(xùn)好，通過培訓(xùn)讓他們受到教育的同 時(shí)了解安責(zé)險(xiǎn)、接受安責(zé)險(xiǎn)，就不會(huì)認(rèn)為安責(zé)險(xiǎn)可有可無，就知道怎么去預(yù)防事故，從心里接受安責(zé)險(xiǎn)，這樣既提高了企業(yè)事故預(yù)防的能力，又減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，安責(zé)險(xiǎn)新的重要作用就發(fā)揮出來了。

第二,抓好險(xiǎn)種的合理匹配。這方面必須與時(shí)俱進(jìn)。黨中央國(guó)務(wù)院《意見》規(guī)定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶等高危行業(yè)都要強(qiáng)制推行安責(zé)險(xiǎn)。但是我省安責(zé)險(xiǎn)的現(xiàn)狀是，三分之一的安責(zé)險(xiǎn)在長(zhǎng)沙市，三分之一是煙花爆竹，其他行業(yè)領(lǐng)域還不多，其他地區(qū)也很少。根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院《意見》要求，煙花爆竹也在變革，隨著逐步取締“下店上宅、前店后宅”的零售店，將來搞成網(wǎng)店，網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送，那這種新業(yè)態(tài)又怎么保險(xiǎn)？煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化怎么保險(xiǎn)？危險(xiǎn)化學(xué)的種類繁多，危險(xiǎn)程度也不一樣，搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的險(xiǎn)種顯然不行。因此，建議共保體，特別是平安保險(xiǎn)公司牽頭，要好好地研究，到底哪些是高危行業(yè)？每個(gè)高危行業(yè)里面有哪些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位？每個(gè)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度怎么樣？然后，再來科學(xué)合理設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的靈活機(jī)動(dòng)、符合市場(chǎng)需求的險(xiǎn)種及其費(fèi)率，提高險(xiǎn)種的含金量，為企業(yè)提供最實(shí)用最管用的貼心保險(xiǎn)服務(wù)，這樣才能接地氣，才能得到企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可、信任、青睞，否則企業(yè)不接受，用腳投票，又怎能一味地怪企業(yè)不執(zhí)行不支持呢？所以這方面還有大量的工作要做，還大有文章可做。再比如冶金行業(yè)的華菱集團(tuán)下屬漣鋼、衡鋼、湘鋼、米塔爾等，一個(gè)企業(yè)里 面千差萬別，我們?cè)趺锤鶕?jù)企業(yè)的差異化特點(diǎn)，找到共性與個(gè)性之間的平衡點(diǎn)、切入點(diǎn)，形成與企業(yè)的門類、現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)程度相匹配的精準(zhǔn)評(píng)估，既為我們風(fēng)險(xiǎn)管控提供重要依據(jù)，又為企業(yè)提供險(xiǎn)種配套，拓展做大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第三，抓好第三方事故預(yù)防。黨中央國(guó)務(wù)院《意見》的出臺(tái)，我們湖南是做了應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)的，一個(gè)是安責(zé)險(xiǎn)，我們湖南先行先試；第二個(gè)就是第三方參與查隱患，我們也是做了嘗試；同時(shí)還積極建言獻(xiàn)策。黨中央國(guó)務(wù)院這個(gè)文件歷時(shí)將近一年之久，數(shù)易其稿，每一稿我們都認(rèn)真提出修改建議，包括安責(zé)險(xiǎn)在內(nèi)的一些合理化建議被采納了。今后，我們共保體提取的事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)，不再由安監(jiān)部門的監(jiān)管辦管理，直接由共保體使用。但是我們要作出規(guī)定，監(jiān)督管理好這筆錢，確保合理使用、花在刀刃上，必須要提出來用于事故預(yù)防，不得挪作他用。以前長(zhǎng)期靠政府部門代替企業(yè)去查隱患，越俎代庖，這樣總不是個(gè)事啊。以后我們就可以運(yùn)用安責(zé)險(xiǎn)的市場(chǎng)化手段，為企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，探索建立起第三方查隱患防事故體系，可以大大減少事故發(fā)生的幾率和概率。我常講，好的制度好的機(jī)制可以使壞人變好，壞的制度壞的機(jī)制可以讓好人變壞，就是這個(gè)道理。如果這個(gè)路能夠趟出來，我覺得湖南安責(zé)險(xiǎn)就真的能登上一個(gè)新的高地了，功莫大焉！

第四，抓好理賠和應(yīng)急救援。我們安全生產(chǎn)簡(jiǎn)單地講就是兩個(gè)字，一個(gè)是“防”，不要出事故，第二個(gè)是“救”，出了事故就要能夠有效地施救。當(dāng)初出臺(tái)這個(gè)高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也是為 這個(gè)而準(zhǔn)備的，安責(zé)險(xiǎn)是工傷保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，特別是對(duì)第三者責(zé)任造成的傷害，要防范這個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)偵鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)，下一步，這項(xiàng)工作毫無疑問，要成為工作的一個(gè)重點(diǎn)，跟我們交通領(lǐng)域一樣，跟交強(qiáng)險(xiǎn)一樣，出了事故我們有一套整套機(jī)制去應(yīng)對(duì)，成為我們政府安監(jiān)部門抓安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和處置善后、賠付、風(fēng)險(xiǎn)防范最有利的一支生力軍，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)等等，也要考慮進(jìn)去，實(shí)現(xiàn)有效融合。所以我認(rèn)為我們完全可以通過真抓實(shí)干，不僅僅是有所作為，而是創(chuàng)造安全生產(chǎn)新手段、新業(yè)績(jī)。

四、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中形成合力

推廣安責(zé)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門、企業(yè)和保險(xiǎn)公司分工明確、各司其職，齊抓共管、打出一套組合拳，才能達(dá)到事半功倍的效果。

第一，要把安責(zé)險(xiǎn)工作作為整個(gè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)中的一個(gè)重要部分。我們的安全生產(chǎn)國(guó)策是什么？就是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。因?yàn)榘踩谝?，安?zé)險(xiǎn)自然就成為所有險(xiǎn)種當(dāng)中非常重要的，甚至可以說擺在第一位；預(yù)防為主，防范安全生產(chǎn)事故，確保人民生命安全，安責(zé)險(xiǎn)新的功能就是參與事故預(yù)防；綜合治理，安責(zé)險(xiǎn)利用市場(chǎng)機(jī)制來防范事故，通過廣泛的宣傳教育動(dòng)員全社會(huì)的資源和力量，形成安全生產(chǎn)的綜合體系。所以安責(zé)險(xiǎn)要成為安全生產(chǎn)這個(gè)國(guó)策方針的重要內(nèi)容，要納入我們黨委政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一考核，做到統(tǒng)籌推進(jìn)。第二，安責(zé)險(xiǎn)運(yùn)行體制機(jī)制改革以后，省、市、縣三級(jí)工作思路、定位、分工要盡快調(diào)整落實(shí)到位。安責(zé)險(xiǎn)工作作了這么多年，探路、摸索中前進(jìn)，取得了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，也遭遇了瓶頸制約。因此，2016年我們作重大改革，新的體制機(jī)制要盡快成型、推廣、落地，實(shí)現(xiàn)全省安責(zé)險(xiǎn)工作的華麗轉(zhuǎn)身，不能還在老軌道上運(yùn)行，穿新鞋走老路，那可不行，下一步的職責(zé)分工從省到市到縣都要重新明確落實(shí)下去。

第三，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。我今天講了幾條，怎么教育培訓(xùn)？怎么開發(fā)險(xiǎn)種？怎么開展第三方防事故？既是提出幾個(gè)課題，也是給大家研究、探索提供了方向和思路。要拿出工作計(jì)劃，拿出實(shí)施細(xì)則，省里要率先垂范，率先破題，然后還要督導(dǎo)指導(dǎo)下級(jí)，全面推動(dòng)工作，對(duì)落后地區(qū)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做到全省工作齊頭并進(jìn)。

第四，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究安責(zé)險(xiǎn)推動(dòng)過程當(dāng)中，暴露出來的突出矛盾和問題?？倳浿握韲?guó)新思維，重要的一點(diǎn)就是問題導(dǎo)向。安責(zé)險(xiǎn)改革推進(jìn)的過程中也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。我認(rèn)為有問題不可怕，怕的是有問題視而不見，躲著繞著走，正確的態(tài)度就是迎難而上，攻堅(jiān)克難，咬定青山不放松，及時(shí)破解安責(zé)險(xiǎn)工作中的矛盾和問題。下一步省里的安全生產(chǎn)考核、制度建設(shè)和法規(guī)修訂，都要與安責(zé)險(xiǎn)工作一起系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

五、在從嚴(yán)管理當(dāng)中守住底線 安責(zé)險(xiǎn)是安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要組成部分，是和錢物打交道的，廉潔自律顯得尤為重要。在這里也特別強(qiáng)調(diào)：一是我們要把思想統(tǒng)一到黨的十八屆六中全會(huì)“從嚴(yán)治黨”的新要求上來，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，安責(zé)險(xiǎn)也是這樣，一是一、二是二，特別是我們安監(jiān)系統(tǒng)的干部，推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)是你的本職工作、神圣職責(zé)，絕不能說是為保險(xiǎn)公司做了這個(gè)事，你們收了保費(fèi)我就拿一筆，錯(cuò)！不要有任何非份的想法。當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)你就不要當(dāng)官。二是所有安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)不能由安監(jiān)部門管理，更不能做任何提成和安排，只能納入共保體所在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，專項(xiàng)用于事故預(yù)防工作。安監(jiān)部門與共保體是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，安監(jiān)部門的職責(zé)是監(jiān)督督促保證賬戶足額和安全，同時(shí)每一筆錢用在刀刃上，發(fā)揮最大的作用。推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)過程中所開銷的必要的行政工作經(jīng)費(fèi)，跟開展安全生產(chǎn)其他工作一樣，在安監(jiān)局的行政經(jīng)費(fèi)里面列支，絕不能到共保體去開支報(bào)賬。三是平安保險(xiǎn)公司、共保體的各個(gè)公司老總都在，請(qǐng)你們也要嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)的管理，保障資金使用安全，不允許給我們安監(jiān)干部發(fā)任何形式的補(bǔ)助、津貼，共同維護(hù)廉潔從政底線?，F(xiàn)在紀(jì)委都已實(shí)行派駐制，各個(gè)單位的派駐紀(jì)檢室，按岐山書記的話就是探頭、就是留下不走的巡視組、就是另外一個(gè)執(zhí)紀(jì)辦案的黨風(fēng)廉政建設(shè)的利劍。我也有所謂的“懷柔之心”，也動(dòng)過所謂“保護(hù)干部”的惻隱之心啊，但現(xiàn)在“有問題不發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不追究、不辦案，就是瀆 職！”沒有任何地方可以成為黨紀(jì)政紀(jì)法律的“特區(qū)”，企業(yè)現(xiàn)在也一樣，企業(yè)也不允許行賄，向這個(gè)黨政機(jī)關(guān)濫發(fā)津補(bǔ)貼就有行賄之嫌，行賄是要追究責(zé)任的！所以，一定要嚴(yán)格規(guī)范，接受保監(jiān)部門、財(cái)稅部門、紀(jì)檢部門的監(jiān)督，包括接受我們的監(jiān)督。我看只有守住底線，保住大家的政治安全，才能保證安責(zé)險(xiǎn)健康有序的發(fā)展，保護(hù)我們湖南省安責(zé)險(xiǎn)這個(gè)熠熠生輝的金字招牌。我們省安監(jiān)局班子早已約法三章：牢記宗旨不忘本，真抓實(shí)干不飄浮，嚴(yán)于用權(quán)不謀私。這三條也希望我們保險(xiǎn)公司同志，一起理解，一起支持，一起監(jiān)督，一起共勉。

希望安責(zé)險(xiǎn)今天全新起程后，開辟一個(gè)新的天地，為安全生產(chǎn)遮風(fēng)擋雨，為推動(dòng)湖南安全發(fā)展譜寫新的篇章。

第五篇：校方責(zé)任保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)所需材料

校方責(zé)任保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)所需材料

根據(jù)新保險(xiǎn)法、保監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定、現(xiàn)就校方責(zé)任險(xiǎn)相關(guān)問題進(jìn)行如下說明：

一、學(xué)校出險(xiǎn)所需材料明細(xì)：

1、出險(xiǎn)通知書：被保險(xiǎn)人填寫，說明事故經(jīng)過，加蓋公章（寫一份出險(xiǎn)

經(jīng)過蓋章，去保險(xiǎn)公司交材料必須帶著公章）。

2、校方責(zé)任險(xiǎn)保單、出險(xiǎn)人花名冊(cè)復(fù)印件，加蓋公章。

3、傷者身份證明，提供戶口本中索引頁及傷者單頁復(fù)印件。

4、門診病歷、門診發(fā)票、住院病歷、住院發(fā)票、診斷證明、費(fèi)用清單。

如果傷者已從其他方面獲得部分賠償，提供賠付憑證，如果相關(guān)原件

已由其他單位留存，請(qǐng)?zhí)峁┯稍舸鎲挝簧w章的相關(guān)材料。

5、轉(zhuǎn)賬支付授權(quán)書，加蓋公章，加蓋在授權(quán)書自上向下第一個(gè)“授權(quán)書

簽字（蓋章）”處；提供戶名、開戶行、銀行賬號(hào)。

6、訴訟案件，請(qǐng)?zhí)峁┓ㄔ号袥Q書或調(diào)解書、賠償憑證、法院案卷中雙當(dāng)

事人提交的相關(guān)證據(jù)材料及以上材料。

二、賠付支付方式有兩種：

1、提供被保險(xiǎn)人的對(duì)公賬戶信息，由后援轉(zhuǎn)賬支付賠款，如果學(xué)校沒有獨(dú)

立的對(duì)公賬戶，可提供相對(duì)應(yīng)的教育財(cái)務(wù)集中核算中心賬戶信息。

2、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，賠款也可轉(zhuǎn)賬支付給傷者的監(jiān)護(hù)人或本人（已成年），需提供被保險(xiǎn)人蓋章的轉(zhuǎn)賬支付授權(quán)書及相關(guān)監(jiān)護(hù)人的身份證及賬戶信息。

被保險(xiǎn)人出院后報(bào)案報(bào)案電話：95512

微山平安保險(xiǎn)公司：5036279