第一篇：北京市民政局調(diào)整最低生活保障2012

北京市民政局北京市財政局

關(guān)于調(diào)整本市社會救助相關(guān)標準的通知

京民社救發(fā)〔2012〕3號

為更好地保障本市城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會議精神，按照市政府《關(guān)于建立本市城市居民最低生活保障標準調(diào)整機制的意見》（京政發(fā)〔2005〕13號）、《關(guān)于建立本市農(nóng)村居民最低生活保障標準調(diào)整機制的意見》（京政發(fā)〔2006〕15號）和《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時救助制度的通知》（京民救發(fā)〔2008〕546號）的規(guī)定，市民政局、市財政局會同市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊測算、制定本次城鄉(xiāng)低保標準、城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準調(diào)整方案。經(jīng)征求本市社會救助工作聯(lián)席會議辦公室成員單位和各區(qū)縣政府意見，并報市委、市政府批準，現(xiàn)公布實施。

一、城鄉(xiāng)低保標準。城市低保標準從家庭月人均500元上調(diào)為520元；全市農(nóng)村低保最低標準從家庭月人均340元上調(diào)為380元，各區(qū)縣應(yīng)盡快制定本地農(nóng)村低保標準的調(diào)整方案，經(jīng)本區(qū)縣人民政府批準，由區(qū)縣民政部門對外公布并報市民政局備案。

二、城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準。城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準均上調(diào)為家庭月人均740元。

因調(diào)整標準所增加的經(jīng)費，由區(qū)縣財政負擔。

以上社會救助相關(guān)標準從2012年1月1日起實施。

此次社會救助相關(guān)標準的調(diào)整，是市委、市政府確保本市城鄉(xiāng)困難群眾基本生活而采取的一項具體措施，各級民政、財政部門應(yīng)密切配合，切實做好各項具體工作，保證本次社會救助相關(guān)標準調(diào)整工作的順利實施。

二○一二

第二篇：民政局關(guān)于城市居民最低生活保障工作總結(jié)

民政局關(guān)于城市居民最低生活保障

工作總結(jié)

民政局關(guān)于城市居民最低生活保障工作總結(jié)2007-02-02 23:04:19

我區(qū)城市居民最低生活保障工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在省、市民政部門的指導下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督下，始終堅持以人為本，為民解困的根本原則,緊緊圍繞踐行“三個代表”重要思想，加強執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合本區(qū)實際、完善和落實各項政策措施，逐步完善了社會救助體系，為保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做了大量顯著而有成效的工作。

一、低保的基本情況

…年全區(qū)低保對象為…戶、…人，其中固定低?！瓚?、…人。元旦春節(jié)臨時補助…戶、…人。在…名低保對象中，下崗職工有…人、失業(yè)人員…人、離退休…人、在職職工…人、三無對象…人、其他人員…人。我們按照省廳要求和市局下發(fā)的《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》，進一步規(guī)范和完善我區(qū)城市低保工作機制。一是對符合低保條件的居民及時納入保障范圍；二是堅持動態(tài)管理，實現(xiàn)“進出通道”的暢通。全年對…戶、…人因家庭生活發(fā)生變化，超過低保標準的居民及時辦理了停發(fā)手續(xù)，停發(fā)低保資金…元。做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。累計發(fā)放低保金…萬元。應(yīng)保盡保率達100%，完成了年初市政府和我區(qū)簽定的低保責任狀。

二、推進低保工作的主要措施

1、深入調(diào)查、摸清底數(shù)

為了準確地掌握困難居民的具體情況，我們要求所有街道、社區(qū)的低保專干和社區(qū)干部必須一一入戶調(diào)查摸底。有的因為家中沒人，一戶要去幾次，有時白天沒人，晚上去，起早貪黑不辭辛苦。特別是對那些搬到全市各處臨時居住的拆遷戶，我們都想辦法不怕麻煩，去調(diào)查走訪。通過“看、查、聽、問、記、算”等各種方式，認真細致做好調(diào)查工作，把好調(diào)查審核關(guān)?！翱础本褪遣榭锤鞣N必備的材料手續(xù)、證明等，如戶口、身份證、殘疾證、離婚判決書、單位工資證明等；“問”就是問當事人的家庭各種自然狀況，贍養(yǎng)撫養(yǎng)人情況，再就業(yè)情況等；“聽”就是仔細聽取當事人的說明，家屬的補充說明，鄰里的相關(guān)說明；“查”就是仔細調(diào)查當事人的單位、親屬、朋友、鄰居，看其提供的情況是否真實、準確、全面；“記”就是將上述情況進行有效、細致、全面的記錄，并將記錄整理后，由工作人員統(tǒng)一填寫申請審批表，“算”就是由調(diào)查組成員根據(jù)審批表共同評議研究，根據(jù)各方面情況和收入的綜合評估進行測算，計算出申請對象是否應(yīng)該享受低保，享受的金額為多少，并由評審小組成員簽字蓋章，確保了這項

工作的嚴肅性。通過前后環(huán)節(jié)的緊密相扣，調(diào)查人員的耐心細致工作，使初審工作順利進行。

低保工作人員不怕情況復雜，不怕打擊報復，深入到3000多戶申報人家中調(diào)查，有的低保對象不在家，有的住址偏僻，有的戶在人不在，有的單位破產(chǎn)多年無法查找，有的身患殘疾無法溝通，低保工作人員利用一切可能的條件，采取一切可能的方式進行調(diào)查核實，基本掌握了低保對象的各種情況，為規(guī)范低保工作提供了較為可靠、詳實的第一手材料。

2、堅持“公開、公平、公正”的原則在低保審批中實行陽光下操作，自覺接受群眾監(jiān)督。

在對低保對象的審批中，我們嚴格程序、嚴肅紀律，嚴格把關(guān)，由下而上實行三級評審制度。即：社區(qū)初審、街道辦事處復審、區(qū)民政局審批。評議小組由熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)書記、主任、社區(qū)民警、低保專干、居民代表組成。

按要求做到“三不批”，即相關(guān)材料不全不批，調(diào)查情況不明不批，不經(jīng)評議不批。評議通過的，在社區(qū)實行兩次公示。即：在社區(qū)向社會公示調(diào)查審核后的名單、金額。公示時間為5天，群眾沒異議的上報區(qū)民政局，審批回來后再次公示，群眾沒異議的，發(fā)放最低生活保障金。

另外在區(qū)、各街道、鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報電話和主要負責人，隨時接受群眾的舉報和意見，對群眾反映的問題，一經(jīng)查實，馬上處理。通過公開結(jié)果和按章辦事程序，使這項工作置于廣大群眾有效監(jiān)督之下，避免了可能出現(xiàn)的疏漏，達到了一個社會較為滿意的公平結(jié)果，進而實現(xiàn)了這項工作的公正合理性。

3、切實加強低保資金的監(jiān)管，保證及時，足額發(fā)放到低保對象手中。

…年中央轉(zhuǎn)移支付低保資金…萬元。為保證地方低保資金的落實，區(qū)政府加大對低保資金的措施力度。在年初預算時，優(yōu)先做了安排，…萬全部到位。

為保證低保資金及時到位和安全運行，在堅持定期檢查的同時，4月份我們以省財政監(jiān)督檢查組專項審計低保資金為契機，配合審計部門對低保資金發(fā)放和使用情況進行了全面檢查，進一步建立健全了低保資金管理使用制度，使低保資金管理和使用進一步規(guī)范，沒有擠占挪用現(xiàn)象，做到了封閉運行，專款專用。

我區(qū)的低保資金每月28日在社區(qū)在發(fā)放，由低保對象本人到所在社區(qū)領(lǐng)取。對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象，低保專干和社區(qū)干部都親自送到家中。我區(qū)的低保從調(diào)查到審批，從資金撥付到發(fā)放制定了一整套嚴格的手續(xù)，每月區(qū)民政局根據(jù)各街、鎮(zhèn)上報的低保情況月報進行匯總，向區(qū)財政局請款，區(qū)財政局將低保資金撥到區(qū)民政局帳戶，區(qū)民政局再下?lián)艿礁鹘帧㈡?zhèn)民政辦，并根據(jù)民政局審批結(jié)果填寫低保金領(lǐng)取三聯(lián)單，由本人簽字、蓋章領(lǐng)取低保金。我區(qū)低保資金下?lián)馨l(fā)放及時，沒有拖欠現(xiàn)象，按月足

額發(fā)放到位，足額發(fā)放率達到100%。

4、抓好隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

為了加強我區(qū)基層低保工作管理，使各項工作得以健康、規(guī)范、有效的開展，做到不錯保、不漏保，提高其業(yè)務(wù)本領(lǐng)和水平，我們組織四次全區(qū)大型業(yè)務(wù)培訓，參加人員有各街、鎮(zhèn)的民政科長、民政助理、低保專干、社區(qū)主任。通過培訓，使他們從思想上深刻認識和樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。把工作的出發(fā)點和落腳點集中到“為民解困”、和“群眾滿意”上來。使他們更加熟練地掌握低保相關(guān)的政策法規(guī)知識，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為做好低保工作起到了積極的促進作用。在全市低保知識大賽中，我區(qū)以180分的總成績，獲得長春市低保知識競賽一等獎。

三、重點工作完成情況

1、完善低?；A(chǔ)工作，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。2月份我區(qū)購置70個檔案柜、600多個檔案盒，發(fā)放到街道社區(qū)，存放低保檔案材料。使區(qū)、街道、社區(qū)，檔案柜盒統(tǒng)一。規(guī)范整理低保臨時補助檔案表10萬余份，固定低保對象檔案1萬多份。統(tǒng)一編號歸檔，做到了低保對象檔案號、微機編碼號、審批號三號合一，受到了市財政局、民政局的表揚。

2、根據(jù)國家和省、市要求，4月份，我區(qū)按照低保對象的身體情況，殘疾等級、年齡、婚姻狀況、受教育程度等情況，把全區(qū)所有的低保對象分為9種類型，分別進行了入戶調(diào)查登記，為今后分類施保的順利推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、低保對象住房難問題得到有效解決?！耆珔^(qū)有83戶低保家庭的無房戶享受到了廉租住房待遇，其中實物配租12戶，租賃住房補貼71戶，經(jīng)過和市房地局的溝通，通過爭取，為我區(qū)又增加了1套房子，及時解決了10名殘疾人的集體上訪事件。

4、我區(qū)根據(jù)市政府《關(guān)于加強城市供熱工作的決定》，對低保對象實行供

熱費減免的優(yōu)惠政策。我們按規(guī)定審核了戶口、房證、領(lǐng)取證，三證相符的736戶低保對象，辦理了減免手續(xù)，免交金額…萬元。保證了低保戶冬季供熱如期開栓。

5、為解決低保戶冬季取暖的困難針對煤炭價格上漲等問題，我們對無采暖設(shè)施的45戶低保家庭，和有取暖設(shè)施但不符合熱費減免條件的1749戶低保家庭，實行了取暖用煤專項補助。補助金額…萬元。體現(xiàn)了政府對特困群體生活的特殊關(guān)愛，使低保對象安全過冬。

6、面對年初糧油漲價給低保家庭生活帶來的沖擊，3月份，市民政局以我區(qū)為試點，對低保家庭生活消費情況進行抽樣調(diào)查，按照市局的部署，從4月份起對低保對象每月每人發(fā)放糧油補貼15元，全區(qū)共有2938戶、6657人，享受糧油補貼…萬元，穩(wěn)定了低保家庭的生活水平。

7、按照省里的統(tǒng)一布暑，今年4-10月份對低保戶實行電價補貼，每戶元，共有2865戶享受電價補貼，補貼金額…萬元。

8、提高補助標準，落實分類施保。按省廳統(tǒng)一布署，11月份起提高低保對象的補助標準，在原有補差標準的基礎(chǔ)上，每人每月增加補助金11元，全區(qū)共有6473人享受提標補助，補助金額…萬元。9、11月份起，對全區(qū)低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象實行分類施保。每人每月增加34元，共有124人提高標準，月增加補助金額…元。

10、為加強低保信息化建設(shè)，規(guī)范管理，區(qū)民政局為各街、鎮(zhèn)民政辦全部配備了微機。目前，全區(qū)8個街道，3個鎮(zhèn)實行民政事業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)管理，對現(xiàn)有低保戶采取民政事業(yè)統(tǒng)計信息管理微機錄入，將我區(qū)11，787戶低保對象（包括“兩節(jié)”期間臨時救助對象）的姓名，享保人員，享保金額等相關(guān)信息進行了微機編碼匯總。實行微機報表，使低保工作向信息化、規(guī)范化管理方向

發(fā)展，實現(xiàn)低保信息化建設(shè)達標率100%。

11、積極組織有勞動能力的低保對象參加社區(qū)公益活動，每月至少2次，有考評、有記錄。如：美化環(huán)境、種花種草、清掃樓道衛(wèi)生、治安巡邏、清理非法張貼物、鄰里互助等。通過參加活動、加強了交流，強化了社區(qū)居民的互助意識，同時也可以提高低保對象的覺悟和素質(zhì)，盡自己的力量回報社會。

12、積極探索建立社會綜合救助體系，實行綜合幫扶

為切實解決低保對象在生活上的多方面困難，我區(qū)對低保戶落實多項優(yōu)惠政策，除了廉租住房、供熱費減免、陽光超市購物外我們還對低保對象實行大病救助、慈善助學等救助。在開展慈善助學活動中，全區(qū)有42名低保家庭子女得到資助，發(fā)放慈善助學金…萬元。極大地緩解了他們在學習和生活上的困難，圓了他們的大學夢。對全區(qū)88名低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象、病

殘人員進行慈善大病救助，發(fā)放慈善醫(yī)療救助金…萬元。使他們的病情得到及時治療、身體得到康復，不在為看不起病發(fā)愁了。我們還積極和市慈善會聯(lián)系，為我區(qū)11名孤兒找到了代理爸爸媽媽，使他們的生活、學習得到好心人的幫助。我們還積極和街道勞動保障所聯(lián)系，為低保戶尋找再就業(yè)渠道，今年為低保對象介紹工作35人，利用政府的優(yōu)惠政策使低保戶在市場、城建管理費繳納等方面得到優(yōu)惠照顧，如：修理自行車、理發(fā)、修鞋、配鑰匙、從事家政服務(wù)等，鼓勵他們再就業(yè)、增加收入早日脫貧。10月份，通過上報省委組織部，我區(qū)又為500戶低保對象結(jié)成幫扶對子，使他們的生活得到改善。

13、陽光超市普遍成立，形成連鎖服務(wù)網(wǎng)?！瓣柟獬小弊鳛槌鞘械捅Ｖ贫鹊挠幸嫜a充，拓寬了對低保對象及其他困難群體的救助渠道。5月，我區(qū)…個街道率先在…市統(tǒng)一成立了陽光超市，并投入運營，逐步形成以區(qū)扶貧超市為中

心，輻射全區(qū)所有街道的連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陽光超市覆蓋率占全區(qū)街道總數(shù)的100%。…年全區(qū)共發(fā)放超市特困購物證1000本，優(yōu)惠購物證3000本，代金券…萬，受益人數(shù)達4000戶、12000余人。為方便低保戶、特困戶就地就近購物，陽光超市每月送貨到社區(qū)，對殘疾人、孤兒、孤老送貨上門。深受困難群眾的歡迎。

14、…年低保擴面以來，享受低保人數(shù)增長幅度較大，為我們基層低保工作提出了更新要求，工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，也是群眾敏感和社會各界比較關(guān)注的問題。因此，我們在接待群眾來訪中堅持做到“三聲”，來有迎聲、問有答聲、去有送聲?！八男摹苯哟裏嵝?、服務(wù)細心、解答問題耐心、,接受意見虛心。全年共接待來信、來電、來訪2100多人次，形成調(diào)查報告31份，作到件件有答復、事事有回音，群眾滿意。把矛盾化解在基層、解決在區(qū)里、防止了越級上訪。全

年共接受國家、省、市領(lǐng)導及其他縣、市區(qū)來我區(qū)視察、檢查學習低保工作16次。低保工作得到了上級部門的充分肯定，并給予了很高的評價。

今年1月，我區(qū)代表…辦事處，接受了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決困難群眾社會保障問題專項調(diào)研，低保工作受到檢查組好評。

3月，…部長視察了我區(qū)扶貧超市。

4月，全市陽光超市現(xiàn)場會在我區(qū)舉行。

5月，…視察了南湖街道湖東社區(qū)陽光超市，充分肯定了陽光超市的作用。

8月，…來我區(qū)就低保、陽光超市情況進行專題調(diào)研。…專題報道了我區(qū)的陽光超市情況。

9月17日，全市低保金實物發(fā)放試點在我區(qū)實行，…晚報等都進行了專題報道。

我區(qū)做為…地區(qū)低保金實物發(fā)放的試點，使那些不善于理財?shù)牡捅＜彝?/p>

基本生活有了保障。

四、低保工作中存在的主要問題

1、隱性家庭收入不好掌握。“虛擬收入”取消后，按實際收入計算家庭收入，有的居民不如實申報，如有的單位提供虛假證明，有的醫(yī)院開具假診斷書，有的居民辦假離婚等等，核實起來困難很多。我們只能以社區(qū)評議為準，其間紛爭不斷，進行較為艱難。

2、需要進一步開發(fā)就業(yè)崗位，變“輸血”為“造血”。為更多的有勞動能力的低保對象介紹工作，鼓勵他們勞動自救，擺脫貧困。

3、缺少辦公經(jīng)費。有的申請人戶在人不在，有的單位停產(chǎn)多年，到單位調(diào)查取證去幾次都找不到人，有的街道對外出調(diào)查人員的交通費、午餐費支出都有困難，工作壓力也很大。還有每年按上級要求復印的大批報表、材料、張榜公示板、公示紙等，都需要大量的資金。

五、下一步工作打算

1、加強監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。區(qū)里定期或不定期隨時檢查，抽查低保情況，街道、社區(qū)要每月隨時走訪，進一步核實低保對象的家庭收入，征求群眾意見，對符合標準的及時納入，超過標準的隨時停止，低保對象有進有出，補助金額有升有降，不錯保、不漏保、應(yīng)保盡保。

2、繼續(xù)實施配套優(yōu)惠政策，完善社會救助體系。針對低保對象的供暖、住房、子女上學、就醫(yī)等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門認真研究，探索解決辦法。建立以低保為主、以臨時救濟、政策扶持、社會互助、大病救助、就業(yè)援助、就學援助、司法援助、廉租住房為輔的綜合社會救助體系，有效地解決城市居民的生活困難。

3、積極研究探討我區(qū)陽光超市的運營發(fā)展問題，建立具有朝陽特色的陽光超市。實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一價格，增加造血功能，走社會參與為主，政府投入為輔的路子，在經(jīng)營中求

發(fā)展。

4、加強隊伍建設(shè)，做好低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓，舉辦有街、鎮(zhèn)民政干部、社區(qū)主任、低保專干參加的培訓班，請專業(yè)人員講課，開展知識競賽交流工作經(jīng)驗等等。通過學習、交流、提高低保工作人員的整體水平。

5、組織有勞動能力的低保對象參加經(jīng)常性公益勞動、技能培訓、政策法律學習等活動，促進再就業(yè)，早日脫貧。

我們力求做到：低保操作運行規(guī)范化、隊伍建設(shè)正規(guī)化、網(wǎng)絡(luò)管理信息化、依法保障制度化、管理服務(wù)社會化，使我區(qū)的低保工作再邁上新臺階。

…民政局

第三篇：民政局關(guān)于城市居民最低生活保障工作總結(jié)

民政局關(guān)于城市居民最低生活保障工作總結(jié)

我區(qū)城市居民最低生活保障工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在省、市民政部門的指導下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督下，始終堅持以人為本，為民解困的根本原則,緊緊圍繞踐行“三個代表”重要思想，加強執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合本區(qū)實際、完善和落實各項政策措施，逐步完善了社會救助體系，為保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做了大量顯著而有成效的工作。

一、低保的基本情況

…年全區(qū)低保對象為…戶、…人，其中固定低?！瓚簟ⅰ?。元旦春節(jié)臨時補助…戶、…人。在…名低保對象中，下崗職工有…人、失業(yè)人員…人、離退休…人、在職職工…人、三無對象…人、其他人員…人。我們按照省廳要求和市局下發(fā)的《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》，原創(chuàng)：wenmi114.com進一步規(guī)范和完善我區(qū)城市低保工作機制。一是對符合低保條件的居民及時納入保障范圍；二是堅持動態(tài)管理，實現(xiàn)“進出通道”的暢通。全年對…戶、…人因家庭生活發(fā)生變化，超過低保標準的居民及時辦理了停發(fā)手續(xù)，停發(fā)低保資金…元。做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。累計發(fā)放低保金…萬元。應(yīng)保盡保率達100，完成了年初市政府和我區(qū)簽定的低保責任狀。

二、推進低保工作的主要措施

1、深入調(diào)查、摸清底數(shù)

為了準確地掌握困難居民的具體情況，我們要求所有街道、社區(qū)的低保專干和社區(qū)干部必須一一入戶調(diào)查摸底。有的因為家中沒人，一戶要去幾次，有時白天沒人，晚上去，起早貪黑不辭辛苦。特別是對那些搬到全市各處臨時居住的拆遷戶，我們都想辦法不怕麻煩，去調(diào)查走訪。通過“看、查、聽、問、記、算”等各種方式，認真細致做好調(diào)查工作，把好調(diào)查審核關(guān)?！翱础本褪遣榭锤鞣N必備的材料手續(xù)、證明等，如戶口、身份證、殘疾證、離婚判決書、單位工資證明等；“問”就是問當事人的家庭各種自然狀況，贍養(yǎng)撫養(yǎng)人情況，再就業(yè)情況等；“聽”就是仔細聽取當事人的說明，家屬的補充說明，鄰里的相關(guān)說明；“查”就是仔細調(diào)查當事人的單位、親屬、朋友、鄰居，看其提供的情況是否真實、準確、全面；“記”就是將上述情況進行有效、細致、全面的記錄，并將記錄整理后，由工作人員統(tǒng)一填寫申請審批表，“算”就是由調(diào)查組成員根據(jù)審批表共同評議研究，根據(jù)各方面情況和收入的綜合評估進行測算，計算出申請對象是否應(yīng)該享受低保，享受的金額為多少，并由評審小組成員簽字蓋章，確保了這項工作的嚴肅性。通過前后環(huán)節(jié)的緊密相扣，調(diào)查人員的耐心細致工作，使初審工作順利進行。

低保工作人員不怕情況復雜，不怕打擊報復，深入到3000多戶申報人家中調(diào)查，有的低保對象不在家，有的住址偏僻，有的戶在人不在，有的單位破產(chǎn)多年無法查找，有的身患殘疾無法溝通，低保工作人員利用一切可能的條件，采取一切可能的方式進行調(diào)查核實，基本掌握了低保對象的各種情況，為規(guī)范低保工作提供了較為可靠、詳實的第一手材料。原創(chuàng)：wenmi114.com

2、堅持“公開、公平、公正”的原則在低保審批中實行陽光下操作，自覺接受群眾監(jiān)督。

在對低保對象的審批中，我們嚴格程序、嚴肅紀律，嚴格把關(guān)，由下而上實行三級評審制度。即：社區(qū)初審、街道辦事處復審、區(qū)民政局審批。評議小組由熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)書記、主任、社區(qū)民警、低保專干、居民代表組成。按要求做到“三不批”，即相關(guān)材料不全不批，調(diào)查情況不明不批，不經(jīng)評議不批。評議通過的，在社區(qū)實行兩次公示。即：在社區(qū)向社會公示調(diào)查審核后的名單、金額。公示時間為5天，群眾沒異議的上報區(qū)民政局，審批回來后再次公示，群眾沒異議的，發(fā)放最低生活保障金。

另外在區(qū)、各街道、鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報電話和主要負責人，隨時接受群眾的舉報和意見，對群眾反映的問題，一經(jīng)查實，馬上處理。通過公開結(jié)果和按章辦事程序，使這項工作置于廣大群眾有效監(jiān)督之下，避免了可能出現(xiàn)的疏漏，達到了一個社會較為滿意的公平結(jié)果，進而實現(xiàn)了這項工作的公正合理性。

3、切實加強低保資金的監(jiān)管，保證及時，足額發(fā)放到低保對象手中。

…年中央轉(zhuǎn)移支付低保資金…萬元。為保證地方低保資金的落實，區(qū)政府加大對低保資金的措施力度。在年初預算時，優(yōu)先做了安排，…萬全部到位。為保證低保資金及時到位和安全運行，在堅持定期檢查的同時，4月份我們以省財政監(jiān)督檢查組專項審計低保資金為契機，配合審計部門對低保資金發(fā)放和使用情況進行了全面檢查，進一步建立健全了低保資金管理使用制度，使低保資金管理和使用進一步規(guī)范，沒有擠占挪用現(xiàn)象，做到了封閉運行，專款專用。

我區(qū)的低保資金每月28日在社區(qū)在發(fā)放，由低保對象本人到所在社區(qū)領(lǐng)取。對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象，低保專干和社區(qū)干部都親自送到家中。我區(qū)的低保從調(diào)

查到審批，從資金撥付到發(fā)放制定了一整套嚴格的手續(xù)，每月區(qū)民政局根據(jù)各街、鎮(zhèn)上報的低保情況月報進行匯總，向區(qū)財政局請款，區(qū)財政局將低保資金撥到區(qū)民政局帳戶，區(qū)民政局再下?lián)艿礁鹘帧㈡?zhèn)民政辦，并根據(jù)民政局審批結(jié)果填寫低保金領(lǐng)取三聯(lián)單，由本人簽字、蓋章領(lǐng)取低保金。我區(qū)低保資金下?lián)馨l(fā)放及時，沒有拖欠現(xiàn)象，按月足額發(fā)放到位，足額發(fā)放率達到100。

4、抓好隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

為了加強我區(qū)基層低保工作管理，使各項工作得以健康、規(guī)范、有效的開展，做到不錯保、不漏保，提高其業(yè)務(wù)本領(lǐng)和水平，我們組織四次全區(qū)大型業(yè)務(wù)培訓，參加人員有各街、鎮(zhèn)的民政科長、民政助理、低保專干、社區(qū)主任。通過培訓，使他們從思想上深刻認識和樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。把工作的出發(fā)點和落腳點集中到“為民解困”、和“群眾滿意”上來。使他們更加熟練地掌握低保相關(guān)的政策法規(guī)知識，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為做好低保工作起到了積極的促進作用。在全市低保知識大賽中，我區(qū)以180分的總成績，獲得長春市低保知識競賽一等獎。

三、重點工作完成情況

1、完善低?；A(chǔ)工作，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。2月份我區(qū)購置70個檔案柜、600多個檔案盒，發(fā)放到街道社區(qū)，存放低保檔案材料。使區(qū)、街道、社區(qū)，檔案柜盒統(tǒng)一。規(guī)范整理低保臨時補助檔案表10萬余份，固定低保對象檔案1萬多份。統(tǒng)一編號歸檔，做到了低保對象檔案號、微機編碼號、審批號三號合一，受到了市財政局、民政局的表揚。

2、根據(jù)國家和省、市要求，4月份，我區(qū)按照低保對象的身體情況，殘疾等級、年齡、婚姻狀況、受教育程度等情況，把全區(qū)所有的低保對象分為9種類型，分別進行了入戶調(diào)查登記，為今后分類施保的順利推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、低保對象住房難問題得到有效解決。…年全區(qū)有83戶低保家庭的無房戶享受到了廉租住房待遇，其中實物配租12戶，租賃住房補貼71戶，經(jīng)過和市房地局的溝通，通過爭取，為我區(qū)又增加了1套房子，及時解決了10名殘疾人的集體上訪事件。

4、我區(qū)根據(jù)市政府《關(guān)于加強城市供熱工作的決定》，對低保對象實行供熱費減免的優(yōu)惠政策。我們按規(guī)定審核了戶口、房證、領(lǐng)取證，三證相符的736戶低保對象，辦理了減免手續(xù)，免交金額…萬元。保證了低保戶冬季供熱如期開栓。

5、為解決低保戶冬季取暖的困難針對煤炭價格上漲等問題，我們對無采暖設(shè)施的45戶低保家庭，和有取暖設(shè)施但不符合熱費減免條件的1749戶低保家庭，實行了取暖用煤專項補助。補助金額…萬元。體現(xiàn)了政府對特困群體生活的特殊關(guān)愛，使低保對象安全過冬。

6、面對年初糧油漲價給低保家庭生活帶來的沖擊，3月份，市民政局以我區(qū)為試點，對低保家庭生活消費情況進行抽樣調(diào)查，按照市局的部署，從4月份起對低保對象每月每人發(fā)放糧油補貼15元，全區(qū)共有2938戶、6657人，享受糧油補貼…萬元，穩(wěn)定了低保家庭的生活水平。

7、按照省里的統(tǒng)一布暑，今年4-10月份對低保戶實行電價補貼，每戶3.69元，共有2865戶享受電價補貼，補貼金額…萬元。

8、提高補助標準，落實分類施保。按省廳統(tǒng)一布署，11月份起提高低保對象的補助標準，在原有補差標準的基礎(chǔ)上，每人每月增加補助金11元，全區(qū)共有6473人享受提標補助，補助金額…萬元。原創(chuàng)：wenmi114.com9、11月份起，對全區(qū)低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象實行分類施保。每人每月增加34元，共有124人提高標準，月增加補助金額…元。

10、為加強低保信息化建設(shè)，規(guī)范管理，區(qū)民政局為各街、鎮(zhèn)民政辦全部配備了微機。目前，全區(qū)8個街道，3個鎮(zhèn)實行民政事業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)管理，對現(xiàn)有低保戶采取民政事業(yè)統(tǒng)計信息管理微機錄入，將我區(qū)11，787戶低保對象（包括“兩節(jié)”期間臨時救助對象）的姓名，享保人員，享保金額等相關(guān)信息進行了微機編碼匯總。實行微機報表，使低保工作向信息化、規(guī)范化管理方向發(fā)展，實現(xiàn)低保信息化建設(shè)達標率100。

11、積極組織有勞動能力的低保對象參加社區(qū)公益活動，每月至少2次，有考評、有記錄。如：美化環(huán)境、種花種草、清掃樓道衛(wèi)生、治安巡邏、清理非法張貼物、鄰里互助等。通過參加活動、加強了交流，強化了社區(qū)居民的互助意識，同時也可以提高低保對象的覺悟和素質(zhì)，盡自己的力量回報社會。

12、積極探索建立社會綜合救助體系，實行綜合幫扶

為切實解決低保對象在生活上的多方面困難，我區(qū)對低保戶落實多項優(yōu)惠政策，除了廉租住房、供熱費減免、陽光超市購物外我們還對低保對象實行大病救助、慈善助學等救助。在開展慈善助學活動中，全區(qū)有42名低保家庭子女得到資助，發(fā)放慈善助學金…萬元。極大地緩解了他們在學習和生活上的困難，圓了他們的大學夢。對全區(qū)88名低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象、病殘人員進行慈善大病救助，發(fā)放慈善醫(yī)療救助金…萬元。使他們的病情得到及時治療、身體得到康復，不在為看不起病發(fā)愁了。我們還積極和市慈善會聯(lián)系，為我區(qū)11名孤兒找到了代理爸爸媽媽，使他們的生活、學習得到好心人的幫助。我們還積極和街道勞動保障所聯(lián)系，為低保戶尋找再就業(yè)渠道，今年為低保對象介紹工作35人，利用政府的優(yōu)惠政策使低保戶在市場、城建管理費繳納等方面得到優(yōu)惠照顧，如：修理自行車、理發(fā)、修鞋、配鑰匙、從事家政服務(wù)等，鼓勵他們再就業(yè)、增加收入早日脫貧。10月份，通過上報省委組織部，我區(qū)又為500戶低保對象結(jié)成幫扶對子，使他們的生活得到改善。

13、陽光超市普遍成立，形成連鎖服務(wù)網(wǎng)?！瓣柟獬小弊鳛槌鞘械捅Ｖ贫鹊挠幸嫜a充，拓寬了對低保對象及其他困難群體的救助渠道。5月，我區(qū)…個街道率先在…市統(tǒng)一成立了陽光超市，并投入運營，逐步形成以區(qū)扶貧超市為中心，輻射全區(qū)所有街道的連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陽光超市覆蓋率占全區(qū)街道總數(shù)的100?！耆珔^(qū)共發(fā)放超市特困購物證1000本，優(yōu)惠購物證3000本，代金券…萬，受益人數(shù)達4000戶、12000余人。為方便低保戶、特困戶就地就近購物，陽光超市每月送貨到社區(qū)，對殘疾人、孤兒、孤老送貨上門。深受困難群眾的歡迎。

14、…年低保擴面以來，享受低保人數(shù)增長幅度較大，為我們基層低保工作提出了更新要求，工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，也是群眾敏感和社會各界比較關(guān)注的問題。因此，我們在接待群眾來訪中堅持做到“三聲”，來有迎聲、問有答聲、去有送聲。“四心”接待熱心、服務(wù)細心、解答問題耐心、,接受意見虛心。全年共接待來信、來電、來訪2100多人次，形成調(diào)查報告31份，作到件件有答復、事事有回音，群眾滿意。把矛盾化解在基層、解決在區(qū)里、防止了越級上訪。全年共接受國家、省、市領(lǐng)導及其他縣、市區(qū)來我區(qū)視察、檢查學習低保工作16次。低保工作得到了上級部門的充分肯定，并給予了很高的評價。

今年1月，我區(qū)代表…辦事處，接受了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決困難群眾社會保障問題專項調(diào)研，低保工作受到檢查組好評。

3月，…部長視察了我區(qū)扶貧超市。

4月，全市陽光超市現(xiàn)場會在我區(qū)舉行。

5月，…視察了南湖街道湖東社區(qū)陽光超市，充分肯定了陽光超市的作用。

8月，…來我區(qū)就低保、陽光超市情況進行專題調(diào)研。…專題報道了我區(qū)的陽光超市情況。

9月17日，全市低保金實物發(fā)放試點在我區(qū)實行，…晚報等都進行了專題報道。

我區(qū)做為…地區(qū)低保金實物發(fā)放的試點，使那些不善于理財?shù)牡捅＜彝セ旧钣辛吮Ｕ稀?/P>

四、低保工作中存在的主要問題

1、隱性家庭收入不好掌握?！疤摂M收入”取消后，按實際收入計算家庭收入，有的居民不如實申報，如有的單位提供虛假證明，有的醫(yī)院開具假診斷書，有的居民辦假離婚等等，核實起來困難很多。我們只能以社區(qū)評議為準，其間紛爭不斷，進行較為艱難。

2、需要進一步開發(fā)就業(yè)崗位，變“輸血”為“造血”。為更多的有勞動能力的低保對象介紹工作，鼓勵他們勞動自救，擺脫貧困。原創(chuàng)：wenmi114.com

3、缺少辦公經(jīng)費。有的申請人戶在人不在，有的單位停產(chǎn)多年，到單位調(diào)查取證去幾次都找不到人，有的街道對外出調(diào)查人員的交通費、午餐費支出都有困難，工作壓力也很大。還有每年按上級要求復印的大批報表、材料、張榜公示板、公示紙等，都需要大量的資金。

五、下一步工作打算

1、加強監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。區(qū)里定期或不定期隨時檢查，抽查低保情況，街道、社區(qū)要每月隨時走訪，進一步核實低保對象的家庭收入，征求群眾意見，對符合標準的及時納入，超過標準的隨時停止，低保對象有進有出，補助金額有升有降，不錯保、不漏保、應(yīng)保盡保。

2、繼續(xù)實施配套優(yōu)惠政策，完善社會救助體系。針對低保對象的供暖、住房、子女上學、就醫(yī)等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門認真研究，探索解決辦法。建立以低保為主、以臨時救濟、政策扶持、社會互助、大病救助、就業(yè)援助、就學援助、司法援助、廉租住房為輔的綜合社會救助體系，有效地解決城市居民的生活困難。

3、積極研究探討我區(qū)陽光超市的運營發(fā)展問題，建立具有朝陽特色的陽光超市。實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一價格，增加造血功能，走社會參與為主，政府投入為輔的路子，在經(jīng)營中求發(fā)展。

4、加強隊伍建設(shè)，做好低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓，舉辦有街、鎮(zhèn)民政干部、社區(qū)主任、低保專干參加的培訓班，請專業(yè)人員講課，開展知識競賽交流工作經(jīng)驗等等。通過學習、交流、提高低保工作人員的整體水平。

5、組織有勞動能力的低保對象參加經(jīng)常性公益勞動、技能培訓、政策法律學習等活動，促進再就業(yè)，早日脫貧。

我們力求做到：低保操作運行規(guī)范化、隊伍建設(shè)正規(guī)化、網(wǎng)絡(luò)管理信息化、依法保障制度化、管理服務(wù)社會化，使我區(qū)的低保工作再邁上新臺階。

第四篇：麗江市民政局、麗江市財政局關(guān)于印發(fā)《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障

麗江市民政局、麗江市財政局關(guān)于印發(fā)《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理操作規(guī)程》的通知

各區(qū)（縣）民政局、財政局：

為了全面推進社會救助體系建設(shè)，建立健全我市農(nóng)村居民最低生活保障制度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，維護和保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平，構(gòu)建和諧社會。便于我市農(nóng)村低保工作的順利開展，麗江市民政局、麗江市財政局制定了《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇七年七月六日

主題詞：農(nóng)民保障規(guī)程通知

抄報：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委

抄送：省民政廳低保處、省財政廳社保處，市發(fā)改委、市扶貧辦、市統(tǒng)計局、市計生委、市公安局、市國土局、市國稅局、市地方稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市勞動和社會保障局、市政府法制辦，各區(qū)（縣）人民政府。

麗江市民政局辦公室2007年7月6日印發(fā)

麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理操作規(guī)程

一、申請農(nóng)村低保的條件

持有我市常駐農(nóng)業(yè)戶口，且在本地居住一年以上的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入或家庭實際生活水平低于國家絕對貧困線標準年人均693元的，可以申請農(nóng)村低保待遇，但對符合享受農(nóng)村低保待遇條件的家庭，應(yīng)當區(qū)分下列不同情況批準其享受農(nóng)村低保待遇：

（一）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人系無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿18周歲的農(nóng)村居民（農(nóng)村五保戶除外），經(jīng)縣級民政部門核準可按最高補差標準給予全額救助；

（二）對尚有一定收入的農(nóng)村居民，按其困難程度在補差標準內(nèi)分檔次分類別予以差額救助。區(qū)縣民政部門在確定保障對象時，對下列對象予以重點保障：

1.主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；

2.無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；

3.收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

4.贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨居住的老人；

5.因自然災(zāi)害導致困難的家庭；

6.因突發(fā)生事件導致生活困難的家庭。

具體分檔分類補助辦法由區(qū)縣民政部門確定。

有下列情形之一的家庭不予以保障：

（一）家庭實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村低保家庭的；

（二）家庭年人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（三）家庭成員有勞動能力和勞動條件，而不愿從事力所能及的勞動導致家庭生活貧困的；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但未履行法定義務(wù)的；

（五）離開戶籍所在地，舉家遷往外地一年以上的；

（六）3年內(nèi)購買商品房或近期內(nèi)新建住房（民房恢復重建及危房改造除外）或高檔裝修房屋的；當年家中一次性購買非生活必需品高于3倍低保標準的；購置摩托車或非營運用途機動車輛的；家庭有手機、計算機的；有高值收藏或投資有價證券行為的；有高于當?shù)剞r(nóng)村低保月平均標準的饋贈、禮金支出的；

（七）安排子女擇校就讀、自費出國留學或子女在義務(wù)教育期間進入收費學校就讀的；

（八）違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)的；一年內(nèi)因賭博、嫖娼被治安行政處罰過的或家庭成員吸毒未采取有效戒毒措施等有違法行為的；

（九）違反計劃生育政策未滿三年的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；

（十）不按規(guī)定如實申報家庭收入或拒絕履行低保申請人、低保對象應(yīng)盡義務(wù)的；

（十一）在享受低保期間，購置或更換大宗家庭用品的；

（十二）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的家庭成員，但因國家建設(shè)征用土地而農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員，若家庭實際生活水平低于農(nóng)村低保標準的，可視為農(nóng)村人口納入農(nóng)村低保（納入城鎮(zhèn)低保的除外）；

（十三）有責任田且有勞動能力，但不耕種的（外出打工、經(jīng)商而責任田承包他人的除外）；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)民政部門認定不能享受低保待遇的。

二、農(nóng)村低保家庭成員確認及收入核定

家庭成員的認定：

（一）夫妻；

（二）未獨立成家共同生活的子女、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；

（四）未成年子女或在大中專院校學習無固定工資收入需父母供養(yǎng)的成年子女；

（五）因父母雙亡或無能力撫養(yǎng)，共同生活的未成年或成年的無獨立生活能力的兄弟、姐妹或因父母雙亡或無能力撫養(yǎng)，且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或已成年無獨立生活能力的孫子女、外孫子女；

（六）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員；

（七）沒有贍養(yǎng)，扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不視為家庭成員。

（八）義務(wù)兵和在刑罰執(zhí)行期間或勞動教養(yǎng)期間的人員不計入家庭人口。

家庭成員收入的計算：

農(nóng)村居民家庭收入按上年人均純收入計算，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學生除外），拒不參加勞動的，按上當?shù)厝司杖胗嬎闫涫杖?；在外?wù)工的農(nóng)村村民，工資低于當?shù)刈畹凸べY標準或收入難以確定的，按最低工資標準計算；戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明按上當?shù)厝司杖胗嬎闫涫杖?。主要包括?/p>

（一）從事農(nóng)業(yè)、種植、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營收入；

（二）家庭成員外出務(wù)工所獲得的工資、獎金、津貼、補貼、退休金以及其他各種勞動收入；

（三）存款利息，有價證券紅利；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費；

（六）繼承的財產(chǎn)和接受的贈與；

（七）國家征用土地、房屋拆遷給予的補償費收入，其他政策性補助收入；

（八）村（組）集體經(jīng)濟分配收入；

（九）其他合法收入。

不計入家庭收入的有：

（一）優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護理費、保健金，義務(wù)兵優(yōu)待金、津貼、退伍費；

（二）在校學生（不含擇校生）獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助、義務(wù)教育補貼等；

（三）見義勇為獎勵金、工傷人員的護理費；

（四）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟補償（包括喪葬費）；

（五）政府、社會各界和個人給予的臨時性生活補助以及節(jié)日慰問金和慰問品和臨時性救災(zāi)款物；

（六）其他經(jīng)民政部門認定不計入家庭收入的貨幣和實物。

核實家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，詳細了解申請對象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。認真審核提供的收入證明是否與實際收入和家庭生活狀況相符。

（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。

（三）信函索證。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤消費。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤調(diào)查。如果實際消費水平高于最低生活保障水平，則不予保障。

三、低保申請審批程序

農(nóng)村居民申請享受最低生活保障待遇要按以下程序辦理：

（一）戶主申請。農(nóng)村貧困家庭由戶主向所在村委會提出書面申請。若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人或家庭成員共同提出，或者由村民小組提出申請報村委會，并提交下列相關(guān)材料

１．書面申請書。內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟收入情況、致貧原因等。

2．戶口薄、戶主身份證及其復印件；

3．家庭成員收入證明。提供在外打工人員和非農(nóng)戶口人員的收入證明，如不能提供收入證明的，則按戶籍所在地縣城鎮(zhèn)職工最低工資標準計算收入。

4．夫妻一方為外地農(nóng)業(yè)戶口，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時提供子女戶口證明；離異家庭涉及有贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；

５．系殘疾人的，應(yīng)提供由縣級以上部門出具的殘疾證明（包括殘疾證）；在校學生由學校提供就學證明；

６．喪失或基本喪失勞動能力的人員需出具醫(yī)院的診斷證明；對勞動能力有爭議的，提供有關(guān)部門出具的勞動能力鑒定文書；

７．申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)如實提供；

８．民政部門認為需提供的其他有關(guān)證明材料。

（二）村民代表會議評議。

當?shù)卮迕裎瘑T會收到書面申請后，應(yīng)檢查申請人是否按要求提供所有的材料，然后開展初審工作，首先組織人員對申請人家庭收入和實際生活狀況進行入戶調(diào)查，并在申請人所在的村組（自然村）召開村民小組會議進行民主討論，多數(shù)群眾認可的，才組織召開村民代表會議進行民主評議，對符合低保條件并評議通過的，將名單返回村組進行公示，無異議的，最后連同名單及申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。對初審不符合條件的應(yīng)告知申請人并說明理由。村（居）民委員會應(yīng)成立農(nóng)村低保民主評議小組，評議小組成員經(jīng)民主推選產(chǎn)生，一般應(yīng)為村組干部、黨員代表以及德高望重、有影響力的農(nóng)村居民代表。村（居）民委員會應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村低保公示欄。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民政部門在收到上報材料后要對有關(guān)情況進行入戶調(diào)查核實，組織民主評審等審核工作。核實無誤后提出補助意見，委托申請人居住地村委會進行公示，公示時間為7天。公示無異議后填報民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，報縣級民政部門審批。對不符合低保條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請人。

（四）縣級人民政府民政部門審批。

縣級人民政府民政部門在收到上報材料之后應(yīng)及時完成審批工作。首先組織人員調(diào)查核實，并作出審批決定，對正式批準納入低保范圍的，通知所在村委會進行張榜公示，對公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并登記造冊，建立救助檔案，對未予批準的，要送達不予保障的通知。

四、農(nóng)村低保的管理

（一）財政部門按照規(guī)定落實農(nóng)村低保資金，定期督促、檢查農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況，并列入市縣兩級財政預算；民政部門要設(shè)立農(nóng)村低保資金專戶、專帳管理、?？顚Ｓ茫忾]運行，嚴禁挪作他用。上級財政轉(zhuǎn)移支付、本級財政預算和其他渠道籌集的農(nóng)村低保救助資金，都應(yīng)存入農(nóng)村低保專戶。

農(nóng)村低保金按季度以貨幣形式發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門按上級要求負責低保金具體發(fā)放工作，有條件的地方可通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以采取發(fā)放實物的辦法。

（二）農(nóng)村低保工作要堅持應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則，每年都要重新核定一次低保對象的變化情況，做到低保對象有進有出，補助標準有增有減。區(qū)縣民政部門要逐戶登記保障對象情況，并逐級報市和省級民政部門備案。對困難原因突出的保障對象應(yīng)重點給予救助，建立重點跟蹤、續(xù)保登記和定期復查制度。

1．低保申請人和低保對象應(yīng)積極配合做好入戶核查工作，如實提供家庭基本情況和收入情況。否則，區(qū)縣民政部門有權(quán)拒絕受理低保申請人的申請，停止或取消低保對象的低保待遇。

２．在享受低保待遇期內(nèi)，低保對象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟狀況及常住地發(fā)生變化時，應(yīng)及時通過村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)縣民政部門報告。區(qū)縣民政部門應(yīng)根據(jù)其家庭收入的變化情況及時辦理低保增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。

３．保障對象進、出保障均應(yīng)公示。

４．在享受低保待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣戶口遷移的，由區(qū)縣民政部門辦理低保遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理低保停發(fā)手續(xù)。

５．區(qū)縣民政部門應(yīng)做好低保檔案管理工作。對已享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)當?shù)怯浽靸?，建立健全保障對象檔案資料。有條件的地方應(yīng)逐步建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行信息化管理。

第五篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請農(nóng)村低保救助的對象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災(zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個條件：一是擁有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準。

申請審批程序：

農(nóng)村居民申請最低保障待遇，按照個人申請，家庭收入摸排調(diào)查，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門審批的程序辦理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會提出書面申請，并提供：

1、申請書或當?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請表，申請人簽字確認。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財產(chǎn)狀況及實際生活水平的相關(guān)證明以及當?shù)孛裾块T認定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。

（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。

（五）縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。救助標準：

農(nóng)村居民最低生活保障實行差額補助，其中：一類對象補助水平達到國家確定的貧困線標準，月人均補助標準100元；二類對象月人均補助標準75元；三類對象月人均補助標準55元；四類對象月人均補助標準45元。動態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標準的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責任追究：

采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。擾亂民主評議程序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政部門審批。救助標準：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每年供養(yǎng)經(jīng)費1600元。

在鄉(xiāng)老復員軍人生活補助

補助對象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補助程序：

在鄉(xiāng)老復員軍人每年向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認無誤后報縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補助標準：

每人每月355元。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報縣財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標準：

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標準以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補貼

補貼對象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補貼。補貼標準：

對百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補貼；對95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補貼；對90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補貼；對85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補貼；對80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補貼。

救災(zāi)救濟

救助對象：

因遭受自然災(zāi)害導致生活暫時困難的群眾。救助程序：

遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標準，并將救助指標下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當?shù)卮逦瘑T會提出申請，經(jīng)村民委員會組織評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報縣民政局審批，并由財政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標準：

根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機構(gòu)診斷證明、費用結(jié)算明細單、藥費發(fā)票復印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣民政局審批。救助標準：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補助后個人自付費用全額救助，農(nóng)村低保對象的個人自付費用按50%—80%的比例救助，其他對象的個人自付費用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補助

補助對象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補助標準：

每人每月220元。補助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣民政部門審核認定，縣民政部門審核后分別報省、市民政部門認定后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。