第一篇：杭州市蕭山區(qū)人口和計(jì)劃生育局

杭州市蕭山區(qū)人口和計(jì)劃生育局 杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局 文件 杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局

蕭人口計(jì)生［2010］號(hào)

關(guān)于調(diào)整在養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋中實(shí)行農(nóng)村

獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策的通知

各鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦（局、科），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外綜合開發(fā)區(qū)、紅山農(nóng)場(chǎng)、圍墾指揮部、湘湖旅游度假區(qū)人口計(jì)生辦（局、科）：

為了與《杭州市蕭山區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（蕭委[2009]33號(hào)）精神相銜接，現(xiàn)對(duì)在養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋過程中實(shí)行農(nóng)村獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠的原政策做出如下的調(diào)整。

1、原申請(qǐng)對(duì)象的第一類“參加我區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，年齡在45周歲及以上的”調(diào)整為“參加我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，年齡在45周歲以上的”。

2、停止享受優(yōu)惠政策情況中，增加“無故停?；蛘咄吮！钡那闆r。此類人員若要繼續(xù)享受優(yōu)惠政策的，必須重新提出申請(qǐng)，并經(jīng)村居初審、鎮(zhèn)街審核、局級(jí)復(fù)審等審核程序。

3、對(duì)于已經(jīng)享受優(yōu)惠政策第二類對(duì)象的人員，后因土地征用農(nóng)轉(zhuǎn)非而停止（退出）原保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而要求享受征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，區(qū)社會(huì)保障管理中心同意，可以繼續(xù)享受本優(yōu)惠政策。

4、第二類政策的申請(qǐng)對(duì)象在鎮(zhèn)街審核時(shí)，必須到各鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障管理站確認(rèn)“申請(qǐng)人在申請(qǐng)年度的12月31日前已經(jīng)開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

5、對(duì)于經(jīng)區(qū)級(jí)審核不符合條件的申請(qǐng)人，發(fā)放書面告知書。

杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局

杭州市蕭山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

杭州市蕭山區(qū)人口和計(jì)劃生育局

二O一0年四月二十日

主題詞： 養(yǎng)老保險(xiǎn)獨(dú)生子女優(yōu)惠政策通知抄送：杭州市人口計(jì)生委，區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委宣傳部、財(cái)政局、勞動(dòng)社會(huì)保障局，區(qū)檔案館、辦事服務(wù)中心、圖書館政府信息公開查閱中心，譚勤奮副書記、裘超部長(zhǎng)、張愛蓮副區(qū)長(zhǎng)

第二篇：杭州市蕭山區(qū)2007規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

杭州市蕭山區(qū)2007-2010年人才規(guī)劃

為深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化蕭山提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐，根據(jù)《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（蕭政發(fā)〔2006〕47號(hào)）精神，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與基本背景

（一）“十五”期間人才發(fā)展概況

“十五”期間，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持黨管人才的原則，積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力營(yíng)造良好的人才環(huán)境，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才工作獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1.人才工作取得的成效

（1）人才總量穩(wěn)步增加。至2005年底，全區(qū)人才總量已達(dá)8.3萬人，比“九五”期末增長(zhǎng)43.1%，其中黨政人才3534人、經(jīng)營(yíng)管理人才7900人、專業(yè)技術(shù)人才4.7萬余人、高技能人才6000余人、農(nóng)村實(shí)用人才3062人。

（2）人才環(huán)境不斷優(yōu)化。加大人才工作宣傳力度，“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念逐步深入人心。出臺(tái)了《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》（蕭委〔2004〕6號(hào)）、《蕭山區(qū)委辦公室、蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于“十五”時(shí)期我區(qū)人才高地工程的實(shí)施意見》（區(qū)委辦〔2001〕105號(hào)）、《蕭山市引進(jìn)人才和發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用的若干規(guī)定》（蕭政發(fā)〔2000〕65號(hào)）等一系列政策，為人才引進(jìn)和人才創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。建立全方位的激勵(lì)機(jī)制，每?jī)赡觊_展一次區(qū)內(nèi)人才工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀人才（“雙十佳”）評(píng)選表彰活動(dòng)，最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

（3）人才載體建設(shè)取得新突破。針對(duì)我區(qū)缺乏高?？蒲性核膶?shí)際，努力培育新的引才用才載體，重點(diǎn)抓好引進(jìn)國（境）外智力工作和企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)?！笆濉逼陂g，共申報(bào)引智項(xiàng)目124個(gè)，執(zhí)行49項(xiàng)。新增企業(yè)博士后科研工作站10家（其中國家級(jí)7家），目前共有工作站11家；先后有18名博士后進(jìn)站開展課題研究，目前共有在站博士后15名，設(shè)站數(shù)量和在站博士后人數(shù)位居全省區(qū)（縣、市）首位。

（4）市場(chǎng)在人才資源配置中的作用得到發(fā)揮。初步建立了覆蓋全區(qū)的人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了較為完善的人才服務(wù)功能?！笆濉逼陂g共舉辦各類大型人才交流會(huì)46期、人才集市33期，為6172家（次）單位提供招聘服務(wù)；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)到外地招聘人才20余次。“十五”期間，全區(qū)引進(jìn)各類人才1萬余名；區(qū)人才市場(chǎng)共接收各類生源的畢業(yè)生7879名，其中博士3名、碩士125名、本科3110名。在辦好有形市場(chǎng)的同時(shí)，積極建設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)，蕭山人才網(wǎng)開辦4年來，共發(fā)展網(wǎng)上會(huì)員單位393家，2萬余人次在網(wǎng)上求職，網(wǎng)站點(diǎn)擊量近600萬人次，日訪問量達(dá)8000余人次。

（5）人才作用日益彰顯?！笆濉逼谀珔^(qū)已有18%的規(guī)模以上企業(yè)聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理人，開始或完成了由傳統(tǒng)家族型企業(yè)向現(xiàn)代公司制企業(yè)的轉(zhuǎn)變。“十五”期間，全區(qū)共組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目1031項(xiàng)，其中國家級(jí)102項(xiàng)、省級(jí)77項(xiàng)。有4項(xiàng)課題被國家科技部列

為“863”高科技計(jì)劃項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)2家企業(yè)分別承擔(dān)了國家重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的開發(fā)任務(wù)。

2.人才工作中存在的不足

（1）人才資源開發(fā)理念相對(duì)滯后。一是部分企業(yè)在發(fā)展上，重技術(shù)模仿、輕知識(shí)創(chuàng)新，重設(shè)備更新、輕人才培養(yǎng)。在人才使用上，還沒有真正認(rèn)識(shí)到人才在企業(yè)發(fā)展中的作用，存在人才“拿來主義”等短期行為，重使用、輕培養(yǎng)，對(duì)人才工作投入少或不投入。二是引資和引才工作中，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒有充分認(rèn)識(shí)到人才在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵作用。

（2）高層次創(chuàng)新型人才比較短缺?！笆濉逼谀?，全區(qū)僅擁有浙江省“151”培養(yǎng)人選7名，杭州市“131”第一、二層次培養(yǎng)人選13名。區(qū)內(nèi)僅有正高級(jí)職稱人員59名、副高級(jí)1543名，且主要分布在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的工程技術(shù)人才相當(dāng)缺乏，每萬人僅擁有工程師17人。從整體來看，具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型高層次人才極為短缺，各行業(yè)普遍缺乏科技領(lǐng)軍人才，每年取得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱。

（3）人才開發(fā)公共投入明顯不足。全社會(huì)人才開發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入還不相稱，人才開發(fā)公共設(shè)施建設(shè)滯后，人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。

（二）2007-2010年人才發(fā)展的背景和形勢(shì)

“十一五”時(shí)期是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、構(gòu)筑大都市強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。為滿足這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,必須堅(jiān)定不移地走“人才強(qiáng)區(qū)”之路，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等工作走在全市、全省乃至全國同類地區(qū)前列中的關(guān)鍵作用。

1.國際新環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng)不斷加速，人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，世界范圍內(nèi)的人才爭(zhēng)奪進(jìn)一步加劇。以信息科學(xué)和生命科學(xué)為代表的新科技革命迅猛發(fā)展，人才素質(zhì)尤其是高層次人才創(chuàng)新能力的重要性更加突出。世界各國特別是發(fā)達(dá)國家都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我國將面臨新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的歷史性機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次中參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，必須大力開發(fā)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才資源，迎接新的挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)新形勢(shì)。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，科學(xué)人才觀的提出、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施和進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，把人才隊(duì)伍建設(shè)擺上了重要戰(zhàn)略地位。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使區(qū)域間人才交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，我區(qū)也面臨人才區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、引進(jìn)和使用人才挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面。

3.我區(qū)新任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，成為杭州提升大都市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大引擎，成為大杭州的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)樣板區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)、人居旅游新興區(qū)、富裕和諧先導(dǎo)區(qū)”，都對(duì)人才發(fā)展提出了新的要求和任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，要求人才工作以人為本；社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，要求干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資本驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變，要求增強(qiáng)人才的自主創(chuàng)新能力；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要求大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人才；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要求調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。只有加大人才資源開發(fā)力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，才能完成全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全區(qū)工作重心，堅(jiān)持黨管人才的原則，積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才為重點(diǎn)，緊緊抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，努力建好“五支人才隊(duì)伍”，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保障和智力支撐。

（二）總體目標(biāo)

通過全面實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，逐步將我區(qū)建設(shè)成為大都市人才集聚中心，人才資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)總量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)順暢、環(huán)境一流、機(jī)制靈活、產(chǎn)出高效的目標(biāo)。在人才數(shù)量上，到2010年，全區(qū)人才總量達(dá)到15.4萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3萬人、高技能人才2萬人、農(nóng)村實(shí)用人才2.8萬人；在人才素質(zhì)上，要建成一支高素質(zhì)、高層次、知識(shí)創(chuàng)新型、能夠適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的居全國和省、市領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，一批高素質(zhì)的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家和一批高素質(zhì)的優(yōu)秀中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；在人才結(jié)構(gòu)配置上，到2010年，各類人才中大專以上學(xué)歷達(dá)到80%、高級(jí)職稱人員達(dá)到5%以上，每萬人擁有工程師25人，高級(jí)工以上高技能人才占技工隊(duì)伍的比例達(dá)到10％以上，全區(qū)人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更加明顯。

三、主要任務(wù)

（一）加大人才培養(yǎng)力度

1.提高黨政人才的執(zhí)政能力。以區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部為培養(yǎng)重點(diǎn)，探索全新的黨政干部培養(yǎng)方法，在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)等方面下功夫。通過上掛、下派、外派、交流和輪崗等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政干部的實(shí)踐鍛練。每年要有計(jì)劃、針對(duì)性地選派優(yōu)秀干部到中央和省、市機(jī)關(guān)的綜合部門、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)以及國(境)外的政府部門和大企業(yè)集團(tuán)鍛煉。著眼于我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨政人才隊(duì)伍的實(shí)際需要，加大對(duì)年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，逐步建立梯次完備、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育和管理，健全干部信訪預(yù)警談話制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，完善組織、信訪、維穩(wěn)等職能部門的督查督辦制度。深化干部人事制度改革，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、充滿活力的黨政人才選拔機(jī)制。

2.提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)能力。突出能力導(dǎo)向，圍繞發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，培養(yǎng)一支具有開拓創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)決策能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。建立后備經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍人才庫，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，做到使用一代、培養(yǎng)一代、發(fā)現(xiàn)一代。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，逐步推行職業(yè)經(jīng)理人才的市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聘請(qǐng)國內(nèi)外職業(yè)經(jīng)理人，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。實(shí)施“111企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程”，創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到國內(nèi)外大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；I建企業(yè)家俱樂部，開設(shè)企業(yè)家論壇，經(jīng)常邀請(qǐng)國內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和知名企業(yè)家來蕭講學(xué)交流。

3.提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。著眼于先進(jìn)制造業(yè)基地和國際性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，抓緊培養(yǎng)學(xué)識(shí)豐富并具有創(chuàng)新能力的高層次人才；著眼于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊培養(yǎng)商貿(mào)旅游、金融保險(xiǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)人才；著眼于經(jīng)濟(jì)全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)熟悉世貿(mào)規(guī)則和國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的復(fù)合型人才。深入推進(jìn)“新世紀(jì)151人才工程”。鞏固、完善我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地，拓寬人才培養(yǎng)路子，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府牽線搭橋、省內(nèi)外高等院校共同參與的培養(yǎng)方式，加快培養(yǎng)造就學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.提高技能人才的實(shí)踐應(yīng)用能力。積極引進(jìn)高職院校到蕭山落戶，充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)中心、技工學(xué)校、成人文化學(xué)校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，通過校企聯(lián)合辦學(xué)、“名師帶高徒”等形式，多渠道、多途徑地加強(qiáng)對(duì)高技能人才的培訓(xùn)。探索開展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過技術(shù)比武等形式，促進(jìn)高技能人才快速成長(zhǎng)。落實(shí)技師社會(huì)考

評(píng)，拓寬高技能人才成長(zhǎng)渠道。建立完善高技能人才的培養(yǎng)、服務(wù)和保障體系。

5.提高農(nóng)村實(shí)用人才的致富創(chuàng)業(yè)能力。圍繞我區(qū)“一中心兩基地”和五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)(營(yíng)銷)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮村和企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，通過崗位培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技能傳授等方式，促進(jìn)崗位成才，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作的區(qū)、鎮(zhèn)街和村（企業(yè)）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)已確認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才，按照分類管理的原則，建立個(gè)人檔案和信息庫，加強(qiáng)管理，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。

（二）吸引集聚高層次緊缺人才

1.建立暢通的人才流動(dòng)機(jī)制。制定和實(shí)施我區(qū)高層次和緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科緊缺急需的各類高層次和高技能人才。加大柔性引才力度，充分利用地處長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)，按照“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效”的方針，吸引國內(nèi)外高層次人才來蕭從事兼職、咨詢、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股和投資興辦企業(yè)。繼續(xù)完善和實(shí)施人才居住證制度。

2.積極引進(jìn)國（境）外智力。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國（境）外智力，發(fā)揮引智工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升研發(fā)水平、加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面的積極作用。積極推廣引智成果，不斷擴(kuò)大引智工作影響。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的工作方針，發(fā)揮國家引進(jìn)國（境）外智力工作示范單位的典型示范作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家、省引智項(xiàng)目推廣基地。探索將引進(jìn)國（境）外智力與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的新途徑，引導(dǎo)企事業(yè)單位重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

3.推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)博士后科研工作站的指導(dǎo)，爭(zhēng)取多建站、建好站、出成果，每年新建工作站1個(gè)以上。要以工作站為載體，引導(dǎo)幫助企業(yè)與大專院校、科研院所建立多種形式的共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)要加大對(duì)博士后工作站的投入力度，圍繞進(jìn)站博士后組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過培養(yǎng)和使用博士后，營(yíng)造良好的科研氛圍，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多的出站博士后留蕭工作，力爭(zhēng)“十一五”期末，在我區(qū)形成多支以博士后領(lǐng)銜的科技研發(fā)隊(duì)伍。

4.鼓勵(lì)出國留學(xué)人員來蕭創(chuàng)業(yè)。建立留學(xué)人員信息庫，加強(qiáng)與海外留學(xué)人員團(tuán)體或組織的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步完善吸引海外留學(xué)人才來蕭創(chuàng)業(yè)的政策，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，吸引留學(xué)人員帶資金和項(xiàng)目參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建好區(qū)海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)孵化樓，建立市級(jí)“留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為海外留學(xué)人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)。

（三）加快人才資源市場(chǎng)化配置

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加大人才公共服務(wù)的力度，從政府直接辦市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?chǎng)。按照機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的要求，以促進(jìn)人才合理流動(dòng)和充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo)，構(gòu)建公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)范圍、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升市場(chǎng)配置人才的能力。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理，實(shí)行人才中介職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，支持人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，探索建立畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)人才檔案的管理，建立專業(yè)技術(shù)人才誠信和業(yè)績(jī)檔案，提高檔案的利用率。建立高層次人才信息庫，及時(shí)掌握緊缺人才的需求情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，對(duì)人才需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并積極做好人才配置。繼續(xù)辦好人才交流會(huì)和人才集市。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，努力使網(wǎng)絡(luò)成為今后人才交流的主渠道。

（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步研究引進(jìn)人才、留住人才的政策和措施，每年落實(shí)一批人才公寓房源，切實(shí)解

決好有突出貢獻(xiàn)人才的住房問題，降低人才的居住和生活成本，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開，健全公共服務(wù)，大力構(gòu)建人才服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展載體，著力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，加大各項(xiàng)人才政策對(duì)企業(yè)研發(fā)人才的傾斜力度，努力形成最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和活力的社會(huì)環(huán)境。有效整合各類人才資源，促進(jìn)黨政人才、企事業(yè)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才之間的良性互動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的環(huán)境。健全完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的相關(guān)政策，加強(qiáng)人文環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

四、保障措施

（一）建立健全人才工作體制保障

1.完善統(tǒng)一高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮黨委在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定、整合相關(guān)政策，對(duì)各職能部門出臺(tái)的人才政策進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，防止政出多門、相互矛盾。要統(tǒng)籌資源，整合各職能部門人、財(cái)、物資源，形成人才工作的合力。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級(jí)人才工作組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

2.加強(qiáng)對(duì)人才工作的考核督查。完善人才工作考核制度，定期監(jiān)督檢查各職能部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)對(duì)有關(guān)人才政策的執(zhí)行、落實(shí)情況。建立人才工作例會(huì)制度，定期分析人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，研究制定相關(guān)對(duì)策措施。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才戰(zhàn)略實(shí)施工作目標(biāo)，每年年終聽取有關(guān)職能部門的匯報(bào)，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估并將評(píng)估結(jié)果納入被考核單位領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)考核范圍，同時(shí)，提出工作指導(dǎo)意見和改進(jìn)建議。

（二）加強(qiáng)人才政策體系建設(shè)

1.深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，以“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為導(dǎo)向，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨政干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的科學(xué)化、民主化、制度化。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流和績(jī)效考核。探索試行政府雇員制度。規(guī)范和完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗。進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

2.改革完善收入分配制度。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配機(jī)制，重視業(yè)績(jī)與潛能激發(fā)，按照知識(shí)、能力及其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)構(gòu)建薪酬體系。加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或有重大科技發(fā)明的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)技能人才等各類杰出人才給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和企事業(yè)單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照科學(xué)人才觀的要求，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，密切人才評(píng)價(jià)結(jié)果與人員的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退、薪酬的關(guān)系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制等多種分配形式。對(duì)高層次的特殊人才和科技人才，可根據(jù)工作需要和人才的實(shí)際作用，試行協(xié)議工資制。

3.建立健全專家參謀咨詢制度。充分發(fā)揮人才的參謀咨詢作用，建立相對(duì)穩(wěn)定與獨(dú)立的專家咨詢組織，對(duì)事關(guān)全局的重大問題實(shí)行專家咨詢制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和制度化水平。健全完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與黨委政府的溝通聯(lián)系制度，繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和科技人才制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的跟蹤服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、人事、經(jīng)濟(jì)管理

部門與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的溝通，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。

（三）加大人才資源開發(fā)投入

牢固樹立“人才資本優(yōu)先積累”、“人才投入是效益最大投入”的理念，實(shí)施人才投入優(yōu)先戰(zhàn)略。區(qū)級(jí)財(cái)政要加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，人才資源開發(fā)投入的增長(zhǎng)要與財(cái)政支出的增長(zhǎng)相適應(yīng)。設(shè)立1100萬元人才開發(fā)專項(xiàng)資金，滾存使用，并根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年增加，主要用于各類人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等。加快人才市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)步伐，改變?nèi)瞬攀袌?chǎng)“有市無場(chǎng)”的局面。逐步建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)合理分擔(dān)的多元投入機(jī)制。積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持我區(qū)的人才開發(fā)事業(yè)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于單位職工工資總額的3%。研究制定人才開發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立人才資金使用績(jī)效考核辦法，重點(diǎn)支持社會(huì)效益、人才效益、經(jīng)濟(jì)效益突出的項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。

（四）營(yíng)造人才工作良好氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，以宣傳“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，采用多種形式，大力宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和引才、育才、用才的典型經(jīng)驗(yàn)。重視人才工作理論的總結(jié)，及時(shí)宣傳推廣，不斷提升人才工作水平。積極為人才發(fā)揮作用搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步研究留住人才的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)尊重”，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局 杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局 杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 杭州市公安局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局杭州市蕭山區(qū)交通局 杭州市工商行政管理局蕭山分局 杭州市蕭山區(qū)教育局

文件蕭環(huán)保[2009]69號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)中高考期間環(huán)境噪聲管理的通告

各有關(guān)單位：

為確保蕭山區(qū)考生在中高考期間有一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)、考試和休息環(huán)境，防止和減少噪聲污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，在中高考期間（6月1日至6月15日）作如下規(guī)定：

一、禁止城區(qū)及各集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行夜間施工作業(yè)（夜間時(shí)

間為：22時(shí)至次日6時(shí)）。特殊情況確需夜間作業(yè)的，必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意。

二、禁止各類文化娛樂、餐飲等公共服務(wù)場(chǎng)所噪聲超標(biāo)排放。

三、禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

四、嚴(yán)格控制在公共場(chǎng)所組織娛樂和集會(huì)等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。

五、嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車噪聲污染。所有機(jī)動(dòng)車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定。

六、嚴(yán)格控制船舶噪聲污染。所有船舶在市區(qū)通航水域嚴(yán)禁鳴笛及禁鳴高音喇叭。

七、嚴(yán)格控制室內(nèi)裝修活動(dòng)。禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動(dòng)。

八、在高考考試時(shí)間6月7日至6月9日和中考考試時(shí)間（6月14日至6月15日），考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi)禁止建設(shè)工程作業(yè)及室內(nèi)裝修和其他產(chǎn)生噪聲污染影響考試的行為。

九、各單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守本通告規(guī)定，積極配合有關(guān)部門做好中高考期間的噪聲污染防治工作。對(duì)違反本通告規(guī)定的，將依法從嚴(yán)處理。

特此通告。

附件：噪聲管理各職能部門分工

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局

杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

杭州市公安局蕭山區(qū)分局

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局

杭州市蕭山區(qū)交通局

杭州市工商行政管理局蕭山分局

杭州市蕭山區(qū)教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪聲管理各職能部門分工

1、建設(shè)工程施工噪聲。經(jīng)審批的夜間施工由環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋處理，未經(jīng)審批的違法夜間作業(yè)由城市管理綜合行政執(zhí)法局查處。

2、農(nóng)民建房噪聲。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

3、拆房工地噪聲。由建設(shè)局負(fù)責(zé)處理。

4、交通噪聲。（1）路面由交警部門管轄處理；（2）通航航道由港航

管理部門管轄處理。

5、夜市、燈會(huì)等噪聲。由當(dāng)?shù)卣⒐膊块T及城市管理綜合行政

執(zhí)法局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

6、高音喇叭噪聲。學(xué)校高音喇叭噪聲由教育局協(xié)調(diào)或公安部門解決

處理；商業(yè)經(jīng)營(yíng)中高音喇叭噪聲由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

7、家庭房屋裝修引發(fā)的噪聲、家用的空調(diào)噪聲污染。由所在物業(yè)管

理部門、街道社區(qū)或當(dāng)?shù)毓才沙鏊茌犔幚怼?/p>

8、家庭中產(chǎn)生的噪聲，如電器、樂器、吵鬧聲、娛樂聲。由當(dāng)?shù)毓?/p>

安派出所管轄處理或社區(qū)協(xié)調(diào)。

9、辦喜、喪事噪聲。由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)或公安部門處理。

10、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中使用空調(diào)機(jī)、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓

機(jī)、音響以及文化娛樂活動(dòng)等產(chǎn)生超過區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。由城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

11、22時(shí)后各類歌舞娛樂等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生的超標(biāo)噪聲。由文化廣

電新聞出版局與城市管理綜合行政執(zhí)法局處理。

12、店面鋁合金加工噪聲。有證有照的，由城市管理綜合行政執(zhí)法局

處理。無證無照的，由工商分局處理。

13、工業(yè)企業(yè)的環(huán)境噪聲污染。由環(huán)保局處理。

受理投訴各職能部門公開電話

單位名稱電話號(hào)碼

杭州市蕭山區(qū)環(huán)境保護(hù)局82656565

杭州市蕭山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局82721156

杭州市公安局蕭山區(qū)分局110

杭州市蕭山區(qū)文化廣電新聞出版局12318

杭州市蕭山區(qū)交通局22827000

杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局82656601

杭州市蕭山區(qū)教育局82621594

杭州市工商行政管理局蕭山分局12315

（注；五位數(shù)字的電話必須用固定電話撥打）

第四篇：人口和計(jì)劃生育局2006工作總結(jié)

文章標(biāo)題：人口和計(jì)劃生育局2006工作總結(jié)

今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市人口計(jì)生委的正確指導(dǎo)下，各級(jí)各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)生部門突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)果顯示，全縣共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增長(zhǎng)率5.4‰，符合政策生育率94.37，綜合節(jié)育率90.77，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率84.77，出生人口性別比為100：101。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口性別比控制在正常范圍之內(nèi)，現(xiàn)將2006年全年的工作總結(jié)如下：

一、廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。一是繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)。宣傳婚育新風(fēng)，創(chuàng)建和睦家庭，將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。目前全縣已建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌23塊，新刷、刷新各類標(biāo)語口號(hào)863條，發(fā)放集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、科技保健于一冊(cè)的計(jì)生宣傳冊(cè)頁2萬余份，使群眾在婚育觀念、生殖健康知識(shí)、計(jì)生法規(guī)等方面有了較豐富的了解。二是通過文藝演出的形式宣傳計(jì)生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出將國家的優(yōu)惠政策顯現(xiàn)得淋漓盡致，喜聞樂見的表現(xiàn)形式深受群眾的歡迎。全年共巡回演出22場(chǎng)，受教育群眾達(dá)10萬人次，各項(xiàng)計(jì)生政策深入民心。三是開展“好婆婆好媳婦”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)出文明家庭273戶，有效地改善了婆媳關(guān)系，促進(jìn)了家庭和睦、社會(huì)和諧。

二、進(jìn)一步完善了計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。按照計(jì)劃生育“貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)、困難者扶、損失者補(bǔ)、有病者?！钡脑瓌t，初步形成獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、困難救助、養(yǎng)老保障等較為完善的多層次計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度體系。一是全面落實(shí)獨(dú)生子女的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。我們通過摸底調(diào)查、核實(shí)、籌措資金等一系列運(yùn)作，農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)金全部得到落實(shí)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，我局核實(shí)，確定全縣共有3266位獨(dú)生子女父母需兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月10元，共需資金391920元。采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50的辦法，加強(qiáng)了資金到位的可操作性，通過兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金，全縣掀起了領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的高潮，對(duì)低生育水平的穩(wěn)定起到了促進(jìn)作用。市人大教科文衛(wèi)調(diào)研組來我縣就此項(xiàng)工作調(diào)研時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)我們加強(qiáng)了中高考農(nóng)村獨(dú)生子女照顧10分的落實(shí)力度。在嚴(yán)格資格審核的同時(shí)，創(chuàng)新了服務(wù)方式，提出在中高考農(nóng)村獨(dú)生子女資格確認(rèn)審核工作中要隨報(bào)隨審，提供無假日服務(wù)。全年共有48位學(xué)生享受了照顧。二是做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的資格確認(rèn)工作。我局在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)資格確認(rèn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)三公示制度，各項(xiàng)工作過程都透明操作，加強(qiáng)監(jiān)督的作用。今年確定的108位獎(jiǎng)扶對(duì)象，無一例錯(cuò)報(bào)，受到市人口計(jì)生委的充分肯定。三是救助計(jì)生殘困家庭。我縣設(shè)立了救助公益金15萬元。今年對(duì)3戶符合條件的計(jì)生困難家庭每戶給予3000元的救助，不同程度地改善了他們的生活狀況。四是“少生快富”工程有序開展。今年通過多方努力，我縣被省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)確定為河北省財(cái)政小額貼息貸款少生快富工程項(xiàng)目縣。省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)將為我縣提供100多萬的貼息貸款作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。我縣選擇左衛(wèi)鎮(zhèn)第四屯村為該項(xiàng)目的試點(diǎn)村，按照“四優(yōu)先一提高”的原則，選取了村中的80戶為扶持對(duì)象，并通過市場(chǎng)調(diào)查，確定了以奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目為致富橋梁，目前正準(zhǔn)備通過信用聯(lián)社將貸款放到群眾手中。

三、“民心工程”扎實(shí)開展。為搞好“民心工程”生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)工作，各級(jí)黨委、政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)“民心工程”，拉進(jìn)黨群距離。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，硬化指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將“民心工程”列入年終考核目標(biāo)。二是充分宣傳發(fā)動(dòng)，印制告知單4萬余份，提前發(fā)放到育齡婦女手中。三是全方位開展“傳、幫、帶”活動(dòng)，抽調(diào)縣技術(shù)服務(wù)站中職以上的醫(yī)技人員組成專家組，深入基層對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村育齡女進(jìn)行免費(fèi)檢查服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)基層技術(shù)人員。四是將“民心工程”和季普查、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施相結(jié)合，降低了服務(wù)成本，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，延長(zhǎng)了服務(wù)時(shí)限，提高了長(zhǎng)效落實(shí)率，創(chuàng)新了工作機(jī)制。全年共對(duì)228個(gè)行政村的37230名已婚育齡婦女提供了免費(fèi)服務(wù)，地域覆蓋面和人群覆蓋面均超過80，共查出婦科、乳腺疾病患者22310人，患病率達(dá)58.72。

四、加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，我們通過多方爭(zhēng)取，新建縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)大樓項(xiàng)目于年初通過省發(fā)改委審批，在國辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，爭(zhēng)取到項(xiàng)目款90萬元（國債資金），省、市人口計(jì)生委將配套100萬元。目前項(xiàng)目已開工，預(yù)計(jì)明年7月底竣工，10月份可實(shí)現(xiàn)整體搬遷。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站也加強(qiáng)了改造。左衛(wèi)鎮(zhèn)計(jì)生站隨新建政府樓實(shí)現(xiàn)整體搬遷，硬件設(shè)施可達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)。懷安城、太平莊、第六屯、渡口堡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站全部進(jìn)行了改造，均達(dá)到基礎(chǔ)服務(wù)型

第五篇：福清市人口和計(jì)劃生育局

福清市人口和計(jì)劃生育局

福清市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)福 清 市 誠 信 促 進(jìn) 會(huì)

文件融計(jì)生?2010?4號(hào)

關(guān)于創(chuàng)建“誠信計(jì)生”的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)街計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)福州市人口計(jì)生委、誠信促進(jìn)會(huì)《關(guān)于創(chuàng)建“誠信計(jì)生”的意見》（榕人口?2010?6號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確創(chuàng)建目的，不斷推進(jìn)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的發(fā)展

1、“誠信計(jì)生”作為規(guī)范人口計(jì)生行政管理部門和廣大群眾道德行為的基本要求，對(duì)促進(jìn)自覺踐行各自的承諾，建立起行政 管理部門與村（社區(qū)）自治組織和群眾、村（社區(qū)）自治組織與群眾、群眾與群眾之間相互尊重、相互信任、相互監(jiān)督和相互協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)關(guān)系有著十分積極的作用。

2、“誠信計(jì)生”是人口計(jì)生行政管理部門和群眾之間多層次、多角度的互動(dòng)關(guān)系?！罢\信計(jì)生”不僅賦予有關(guān)行政管理部門取信為民

1的責(zé)任，同時(shí)也賦予群眾守約重信的義務(wù)。通過社會(huì)方方面面特別是行政管理部門率先垂范講“誠信”，帶動(dòng)社會(huì)人人講“誠信”，把行政行為同群眾自覺參與有機(jī)地結(jié)合起來，從而提高全社會(huì)和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)同感，達(dá)到充分自愿、自覺維護(hù)、高度自治的目的。

3、“誠信計(jì)生”涵蓋人口和計(jì)劃生育依法行政、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各個(gè)方面的工作。各鎮(zhèn)街的創(chuàng)建工作應(yīng)立足于把人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)給群眾，把計(jì)生村（居）民自治權(quán)交給群眾，把生殖健康服務(wù)提供給群眾，把計(jì)生科普知識(shí)宣傳到群眾；引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育和科學(xué)的優(yōu)生優(yōu)育，自覺接受“雙查”，自覺抵制非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，自覺采取避孕節(jié)育措施，自覺參加計(jì)生部門組織的各項(xiàng)活動(dòng)等。

4、各鎮(zhèn)街要切實(shí)把“誠信計(jì)生”的創(chuàng)建活動(dòng)作為進(jìn)一步提升新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作水平的有效載體，通過創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮基層組織作用，強(qiáng)化為群眾服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，不斷提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

二、明確創(chuàng)建的主要內(nèi)容，全面提升人口計(jì)生工作水平

5、“誠信計(jì)生”是人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會(huì)更好地承擔(dān)起人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的職責(zé)。要探索建立誠信計(jì)生“鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，村居為主”的有效工作機(jī)制。鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）要加強(qiáng)對(duì)誠信計(jì)生試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，建立村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）主任負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）計(jì)生管理員具體抓的村級(jí)計(jì)生層級(jí)管理體制。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的計(jì)生業(yè)務(wù)培

訓(xùn)，特別是抓好村級(jí)計(jì)生管理員（協(xié)管員）、中心戶（組）長(zhǎng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，發(fā)揮好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的作用。

6、發(fā)揚(yáng)民主，建章立制。各鎮(zhèn)街要召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳好誠信計(jì)生活動(dòng)的目的和意義，組織村（居）民簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》或《新農(nóng)村新家庭計(jì)劃書》，兌現(xiàn)政府承諾和群眾的守信。修改《村民自治章程》、《計(jì)生村規(guī)民約》中不符合誠信計(jì)生要求的內(nèi)容，建立誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長(zhǎng)。明確鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）民委員會(huì)干部和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

7、兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎(jiǎng)扶。嚴(yán)格落實(shí)法定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，各級(jí)政府和村委會(huì)要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠信計(jì)生活動(dòng)的開展。

8、陽光政務(wù)，村務(wù)公開。誠信計(jì)生是在“陽光計(jì)生”的基礎(chǔ)上，群眾自我管理、自我約束的深入發(fā)展，誠信計(jì)生的前提是公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村（居）民委員會(huì)計(jì)生事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，接受群眾的監(jiān)督。

9、民主監(jiān)督，規(guī)范管理。村（居）民委員會(huì)要建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評(píng)價(jià)制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》，確保誠信計(jì)生落到實(shí)處。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！罢\信計(jì)生”創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入

10、創(chuàng)建“誠信計(jì)生”是一項(xiàng)新生事物，各鎮(zhèn)街要高度重視，加

強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織，周密安排，德治和法治并舉，確?！罢\信計(jì)生”的創(chuàng)建活動(dòng)貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，切實(shí)可行，促進(jìn)工作，使各級(jí)計(jì)生部門在創(chuàng)建活動(dòng)中深化服務(wù)層次，消除群眾和政府的“間距感”，產(chǎn)生“親近感”，求得“認(rèn)同感”。各級(jí)誠信促進(jìn)會(huì)要主動(dòng)配合，積極促進(jìn)，把誠信活動(dòng)與計(jì)生工作緊密結(jié)合，貼近實(shí)際，抓出成效。

11、市人口計(jì)生局、誠信促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)創(chuàng)建“誠信計(jì)生”工作的督查和指導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)對(duì)所屬的村（社區(qū)）和屬地單位創(chuàng)建工作的落實(shí)；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的具體實(shí)施。形成以“兩委”（村、社區(qū)黨支部和村（居）委員會(huì)）負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）中心戶為骨干，家庭為中心，群眾做主人的組織運(yùn)行機(jī)制。

12、各鎮(zhèn)街要把創(chuàng)建“誠信計(jì)生”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓，堅(jiān)持不懈。創(chuàng)建工作應(yīng)體現(xiàn)層次性、遞進(jìn)性、整體性、長(zhǎng)久性。

13、各鎮(zhèn)街要配合誠信促進(jìn)會(huì)抓好試點(diǎn)，搞好宣傳。誠信計(jì)生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以求真務(wù)實(shí)精神和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)。各鎮(zhèn)街可以通過學(xué)習(xí)參觀先進(jìn)地區(qū)開展誠信計(jì)生的做法，結(jié)合本地實(shí)際，先行抓好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣；要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計(jì)生營(yíng)造良好的輿論氛圍。在開展誠信計(jì)生活動(dòng)中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠信計(jì)生小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶組長(zhǎng)擔(dān)任誠信計(jì)生小組長(zhǎng)。要把誠信計(jì)生活動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“文明村”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”等結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要

充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)國營(yíng)或民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮職能作用，制定有利于促進(jìn)村級(jí)誠信計(jì)生活動(dòng)開展的政策。

14、市人口計(jì)生局、市誠信促進(jìn)會(huì)將對(duì)全市“誠信計(jì)生”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)充分兌現(xiàn)承諾的單位或企業(yè)予以表彰。各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定“誠信計(jì)生”活動(dòng)具體實(shí)施方案，切實(shí)開展工作，并及時(shí)將開展情況總結(jié)材料上報(bào)市人口計(jì)生局和市誠信促進(jìn)會(huì)。

福清市人口和計(jì)劃生育局福清市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

福清市誠信促進(jìn)會(huì)

2010年2月18日

抄報(bào)：市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)

抄送：各鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）