第一篇：節(jié)約型社會(huì)相關(guān)政策列表

節(jié)約型社會(huì)相關(guān)政策列表

《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》

《十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》

《乘用車燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》

《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》

《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

《關(guān)于加快推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作的意見》

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)［2005］33號(hào)）

《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》

《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》

《全國(guó)節(jié)水灌溉規(guī)劃》

《全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《資源綜合利用規(guī)劃》

《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》

《農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》

《保護(hù)性耕作示范工程建設(shè)規(guī)劃》

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

《取水許可制度實(shí)施辦法》

《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》

《2005━2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》

《輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)》

《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》

《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》

《礦山企業(yè)尾礦利用技術(shù)規(guī)范》

《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》

《乘用車燃料消耗量限值》

《推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的實(shí)施意見》

《創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案》

《節(jié)約石油管理?xiàng)l例》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》

《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》

《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》

《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》

《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》

《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》

制定和發(fā)布了乘用車、空調(diào)器、高壓鈉燈國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)和啤酒、酒精行業(yè)取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《節(jié)約石油管理?xiàng)l例》

《資源綜合利用條例》

《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》

《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》

《節(jié)水中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》

《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》

《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》

《汽車零部件再制造試點(diǎn)方案》

“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見

《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施的三個(gè)重要配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)： 《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》（簡(jiǎn)稱《限量要求》）

《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》（簡(jiǎn)稱《標(biāo)識(shí)要求》）

《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)方法》（簡(jiǎn)稱《檢測(cè)方法》）

已經(jīng)于2006年11月6日頒布。

三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分別為：SJ/T 11363-2006（《限量要求》）；SJ/T 11364-2006（《標(biāo)識(shí)要求》）；SJ/T 11365-2006（《檢測(cè)方法》）。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國(guó)可再生能源法》

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

《全國(guó)污染源普查條例》

《報(bào)廢汽車回收管理辦法》

《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》

《再生資源回收管理辦法》

《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》

《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》

關(guān)于制定大中型拖拉機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知

關(guān)于發(fā)布《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的通知

關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知

關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知

關(guān)于實(shí)施《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)用運(yùn)輸車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的通知

摩托車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定

關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知

關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知

關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)（第二批）工作的通知

商務(wù)部加快再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》

《關(guān)于進(jìn)口廢紙審批和管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》

《關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》

關(guān)于嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的通知

鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件

新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則

鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件

《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》

《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》

《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》

《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》

千家企業(yè)能源利用公報(bào)

標(biāo)準(zhǔn)

一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—骨廢料

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢電機(jī)

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢電線電纜

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢鋼鐵

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢五金電器

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢纖維

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢汽車壓件

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢有色金屬

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢紙或紙板

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體 進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—木、木制品廢料

進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣

廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范（試行）

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范

廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)

廢紙?jiān)倮眉夹g(shù)要求

進(jìn)口七類廢物標(biāo)準(zhǔn)

《節(jié)能減排綜合性工作方案》

《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》

《主要污染物總量減排核查細(xì)則（試行）》

《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號(hào)）

《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》

《關(guān)于加快推進(jìn)水價(jià)改革的指導(dǎo)意見》

《關(guān)于深化污水處理稅費(fèi)改革促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的意見》

《完善生活垃圾處理收費(fèi)制度提高垃圾處理能力的意見》

《污水處理行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》

《城市排水許可管理辦法》

《建筑節(jié)能施工監(jiān)督導(dǎo)則》

《綠色施工導(dǎo)則》

《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

《民用建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)管理辦法》

《民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理辦法》

《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》

《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》

《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》

《“十一五”主要污染物減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法》

《農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)指南》

《農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)濟(jì)政策》

《城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策》

《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》

《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施指南》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造示范城市申報(bào)指南》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）

“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標(biāo)

《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》

《商務(wù)部關(guān)于開展“零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的通知》（商改發(fā)[2007]199號(hào)）

《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》

《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》

《民用建筑節(jié)能條例》

建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見（每年）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]80號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]106號(hào)）

《建筑節(jié)能施工監(jiān)督導(dǎo)則》

《綠色施工導(dǎo)則》

《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》

《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》

《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》

《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》

《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》

《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水工作的意見》

《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》

《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科[2008]147號(hào)）

《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》 《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法》

《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》 《節(jié)水型生活用水器具》

第二篇：節(jié)約型社會(huì)

節(jié)約型社會(huì)

求助編輯百科名片

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是指在社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)中，通過(guò)健全機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、宣傳教育等手段，動(dòng)員和激勵(lì)全社會(huì)節(jié)約和高效利用各種資源，以盡可能少的資源消耗支撐全社會(huì)較高福利水平的可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展模式。

目錄

簡(jiǎn)介

節(jié)約型社會(huì)與“勤儉建國(guó)”

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義

措施第一條

第二條

第三條

第四條

第五條

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的著力點(diǎn)第一點(diǎn)

第二點(diǎn)

第三點(diǎn)

其他相關(guān)條件簡(jiǎn)介

節(jié)約型社會(huì)與“勤儉建國(guó)”

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義

措施 第一條

第二條

第三條

第四條

第五條

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的著力點(diǎn) 第一點(diǎn)

第二點(diǎn)

第三點(diǎn)

其他相關(guān)條件

展開 編輯本段簡(jiǎn)介

“節(jié)約”有兩層涵義：一是杜絕浪費(fèi)，即要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行中減少對(duì)資源消耗的浪費(fèi)；二是在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，用盡可能少的資源、能源，創(chuàng)造相同的、甚至更多的財(cái)富。要看到，資源節(jié)約型社會(huì)以滿足人們的生活需要為前提。離開這個(gè)前提，雖然資源節(jié)約了，但卻是“不發(fā)展的社會(huì)”，這與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。節(jié)約型社會(huì)是公務(wù)員考試中申論的熱點(diǎn)話題，也是應(yīng)用寫作的重要研究對(duì)象之一。

編輯本段節(jié)約型社會(huì)與“勤儉建國(guó)”

節(jié)約型社會(huì)與過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“勤儉建國(guó)”相比，內(nèi)涵更廣泛，發(fā)展的層次更高。它是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式，既要盡可能少地消耗資源，并且能夠盡量循環(huán)利用，又要保證全社會(huì)較高的福利水平?；诖耍仨氈塾谥贫纫?guī)范和政策引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，把節(jié)約資源納入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換方式的重要內(nèi)容，促使生產(chǎn)者和消費(fèi)者珍惜資源、保護(hù)環(huán)境，同時(shí)，讓每個(gè)人羞于浪費(fèi)、不敢浪費(fèi)。編輯本段建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不只是由我國(guó)人均資源較少的基本國(guó)情決定的，更重要的是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，過(guò)去我國(guó)走的是依靠高消耗資源，粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，用于支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗十分嚴(yán)重。資源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越明顯，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。另外，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是保護(hù)環(huán)境的有力措施。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高能耗、高排放、高污染，造成水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境退化、惡化嚴(yán)重。為了保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)生態(tài)的破壞，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高投入、高消耗、高污染模式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是重要的一步。最后，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。我國(guó)正在積極實(shí)行資源的“走出去”戰(zhàn)略，但是對(duì)于重要資源特別是糧食耕地、淡水、石油、煤炭等戰(zhàn)略性資源必須立足于自力更生。如果依賴進(jìn)口，就會(huì)受制于人，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本保證，只有通過(guò)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，才有國(guó)家的長(zhǎng)足發(fā)展。

編輯本段措施

溫家寶強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

第一條

加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第二條

依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

第三條

著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。

第四條

強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。

第五條

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

編輯本段建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的著力點(diǎn)

第一點(diǎn)

一是廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。要求真務(wù)實(shí)，居安思危，增強(qiáng)資源憂患意識(shí)和全局觀念；做到建設(shè)節(jié)約型社會(huì)從今天做起，從每一個(gè)人做起，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)地、節(jié)材等具體工作做起，讓節(jié)約成為每個(gè)人的自覺行為。

第二點(diǎn)

二是加大調(diào)控和監(jiān)管力度，杜絕重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)現(xiàn)象。低水平重復(fù)建設(shè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“頑癥”。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)只看到了短期效益和局部利益，沒有看到資源的無(wú)端消耗對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的消極后果。因此，政府必須加大宏觀調(diào)控力度，對(duì)于企業(yè)行為要積極引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)于政府行為要加大監(jiān)督力度，改變唯GDP的政績(jī)考核體系，把節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)列入監(jiān)督考核內(nèi)容。

第三點(diǎn)

三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)高物耗、高能耗、高污染行業(yè)加以控制，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，要盡快建立以節(jié)能，節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，力爭(zhēng)用信息技術(shù)降低對(duì)能源的消耗。四是大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，不僅能回收廢棄物，減少污染，它的產(chǎn)值巨大，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)及就業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)只是作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該著手建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前世界上先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，將人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，積極探討發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，著手建立支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系、技術(shù)支持體系和公眾體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)為能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重大作用。

編輯本段其他相關(guān)條件

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，還要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，以科技進(jìn)步帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。推動(dòng)資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，集中力量支持一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。與此同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)該不遺余力地加大對(duì)新能源開發(fā)的投入，加快新能源開發(fā)的速度。完善法律法規(guī)，創(chuàng)新資源的利用和管理機(jī)制。要完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種資源產(chǎn)權(quán)權(quán)益，這樣才有人對(duì)資源負(fù)起責(zé)任，才能盡量發(fā)揮資源的效益。要完善《節(jié)能法》、《水法》、《土地管理法》等法規(guī)，加大實(shí)施力度，對(duì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)者依法懲處。建立資源利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)資源的承載能力來(lái)配置資源。建立能源、資源審計(jì)制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成社會(huì)性管理的新框架。還要建立健全民眾的監(jiān)督機(jī)制，讓制度成為資源節(jié)約的有力保證。

第三篇：節(jié)約型社會(huì)[定稿]

主要內(nèi)容：改革開放三十年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在發(fā)展的過(guò)程中卻浪費(fèi)了很多能源和資源，對(duì)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重。城市建設(shè)建造大量的高能耗建筑物，住房要求豪華和大面積，是資源的供求矛盾嚴(yán)重尖銳。資源的開采，樹木的砍伐無(wú)節(jié)制。由于城市建設(shè)沒有遵守節(jié)約型社會(huì)的原則，管理的不規(guī)范，資源的過(guò)度浪費(fèi)。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，降低資源的能耗，保護(hù)老百姓的生活環(huán)境。

1、A項(xiàng)是不對(duì)的。我國(guó)的基本國(guó)情是正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不是由基本國(guó)情覺得的而是由社會(huì)發(fā)展的需求。社會(huì)發(fā)展消耗了大量的資源和能源，節(jié)約資源能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。D項(xiàng)是不對(duì)的。對(duì)煤礦實(shí)行的是讓投資者交納一筆資源占用費(fèi)而不是僅僅是收稅，資源占用費(fèi)會(huì)讓投資者為了賺回成本，會(huì)延長(zhǎng)對(duì)煤礦的開采期，減少煤礦的浪費(fèi)。

2、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，應(yīng)該做好以下工作：1城市建設(shè)追求低能源的消耗建筑，對(duì)那些高能耗的建筑或不符合國(guó)家要求的建筑，不予以審核。大力推廣小排量的汽車，改善小排量節(jié)約型汽車的動(dòng)力、安全、外觀等方面。在老百姓中宣傳節(jié)約用水，用電的方法和知識(shí)，提高老百姓對(duì)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)和了解。2推廣新型的節(jié)約型能源。太陽(yáng)能，風(fēng)能等新型能源的發(fā)展普及到老百姓的生活中，向老百姓宣傳新型能源的好處，讓新型能源不僅僅是在在實(shí)驗(yàn)室中使用。在城市的建設(shè)中同樣可以利用新型的能源，不僅有利于城市的發(fā)展同時(shí)降低了城市發(fā)展的成本。3城市發(fā)展循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)模式。城市的各種資源一次利用之后，可以進(jìn)行多次的使用和利用，做到用最少的資源和能源獲得最大的利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高資源的利用率，盡可能的減少資源的消耗切實(shí)的保護(hù)資源和合理的利用資源。

3、建立資源節(jié)約的技術(shù)。城市的建設(shè)用運(yùn)用新的技術(shù)，合理的運(yùn)用資源和減少資源的消耗切實(shí)的保護(hù)資源。淘汰高能耗、高污染的設(shè)備。一些舊的設(shè)備和機(jī)器更新成為新的設(shè)備，更適合發(fā)展節(jié)約型社會(huì)的需求。大力推廣新的節(jié)約型的產(chǎn)品，節(jié)能燈泡的推廣和大量使用，太陽(yáng)能在生活中的使用，在各行各業(yè)中大量使用節(jié)約型的產(chǎn)品。建立節(jié)約型的工廠，工廠的消耗是非常高的，降低工廠的能源和資源的消耗符合發(fā)展節(jié)約型社會(huì)的需求。宣傳節(jié)約能源和資源的意識(shí)，在媒體上宣傳節(jié)約的知識(shí)和好處，同時(shí)定期的舉辦一些知識(shí)講座和展覽會(huì)，讓老百姓了解和意識(shí)到節(jié)約的好處。

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

改革開放三十年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在發(fā)展的過(guò)程中卻浪費(fèi)了很多能源和資源，對(duì)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重。城市建設(shè)建造大量的高能耗建筑物，住房要求豪華和大面積，是能源的供求矛盾嚴(yán)重尖銳。資源的開采，樹木的砍伐無(wú)節(jié)制。由于城市建設(shè)沒有遵守節(jié)約型社會(huì)的原則，管理的不規(guī)范，資源的過(guò)度浪費(fèi)。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，降低資源的能耗，保護(hù)老百姓的生活環(huán)境。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主要問(wèn)題：1城市建設(shè)能源的供求出現(xiàn)尖銳的矛盾?，F(xiàn)在城市建設(shè)追求貪大求羊，汽車追求豪華型、大排量，住房要求大面積等等一些大量消耗能源的活動(dòng)，不僅造成供求的資源矛盾，各種能源供應(yīng)緊張，環(huán)境加重污染；2新型能源沒有擴(kuò)大運(yùn)用。我國(guó)的新型能源的研究開發(fā)已經(jīng)相對(duì)成熟，新型能源也十分成熟但在實(shí)際運(yùn)用和建設(shè)中并沒有使用新型能源，老百姓對(duì)新型能源成懷疑態(tài)度，讓新型能源無(wú)法大面積使用；3資源的開采不合理。我國(guó)的資源十分豐富，開采的過(guò)程中卻有許多的浪費(fèi)加上管理的不夠規(guī)范，讓很資源是白白的浪費(fèi)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院近期召開做好節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，合理的使用資源和開采資源，降低能源的消耗，更快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該采取以下措施：

一、降低城市的能源消耗。城市的建設(shè)減少高能耗的建筑物的建造，房屋多建造普通住房

少建造豪華型、大面積的別墅。減少能源的消耗。取消限制小排量汽車的各種規(guī)定，推廣節(jié)能型的小排量汽車，實(shí)行使用節(jié)能型的小排量汽車優(yōu)惠政策而使用大排量的汽車國(guó)家則增加各方面的收費(fèi)政策。一些包裝產(chǎn)品的包裝從簡(jiǎn)，不得過(guò)度的包裝產(chǎn)品，浪費(fèi)過(guò)多的資源。城市建設(shè)實(shí)行循環(huán)利用的體系，城市水資源可以循環(huán)利用，既能減輕源水的壓力又能很好的發(fā)展城市建設(shè)。

二、推廣新型能源的使用和普及度。我國(guó)的新型能源發(fā)展日趨的成熟，太陽(yáng)能的發(fā)展、研

究和實(shí)踐了很久。在老百姓的普遍認(rèn)識(shí)中，新型能源存在著很多不足，能源的穩(wěn)定性、持續(xù)性都不夠問(wèn)題。讓老百姓認(rèn)識(shí)和了解新型能源的認(rèn)識(shí)，了解新型能源的性能和使用新型能源的好處。城市建設(shè)的過(guò)程中，也可以使用和普及新型能源，路燈可以使用太陽(yáng)能等等。

三、資源的開采需要加強(qiáng)管理。國(guó)家資源在開產(chǎn)的過(guò)程中，有許多的浪費(fèi)。建立嚴(yán)格的管

理制度，在資源的開采過(guò)程中，先要交納一筆資源占用費(fèi)，投資者為了收回成本和賺取利潤(rùn)，增加安全系數(shù)必然延長(zhǎng)開采周期。限制樹木的砍伐，政府應(yīng)該明確禁止使用一次性物品，國(guó)家應(yīng)該逐漸減少一次性物品的使用提倡使用可以循環(huán)利用的產(chǎn)品。

四、擴(kuò)大宣傳教育。建立節(jié)約型社會(huì)需要老百姓的支持，政府在媒體上加大宣傳工作告訴

老白姓如何節(jié)約能用，降低能源消耗。讓老百姓了解新型能源的好處，和節(jié)約能源的必要性和重要性，提高老百信的節(jié)約能源的意識(shí)。在小區(qū)和各個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所可以適時(shí)的開展一些講座和展覽，告訴老百姓正確的節(jié)約能源。

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，合理的使用和開采資源，降低城市的能源消耗，確保人民的生活環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)性發(fā)展。為構(gòu)建“和諧”社會(huì)打好了良好的基礎(chǔ)。

第四篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)：外國(guó)節(jié)能政策面面觀

以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境為目的的節(jié)能和提高能源效率是發(fā)達(dá)國(guó)家政府近年來(lái)非常關(guān)注的重要領(lǐng)域。為此，它們陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)節(jié)能的政策和法規(guī)。

美國(guó)是人均能源消耗量最多的國(guó)家。據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副教授康艷兵介紹，在過(guò)去10余年間，美國(guó)共出臺(tái)了《21世紀(jì)清潔能源的能源效率與可再生能源辦公室戰(zhàn)略計(jì)劃》、《國(guó)家能源政策》等10多個(gè)政策或計(jì)劃來(lái)推動(dòng)節(jié)能。2001年5月，由副總統(tǒng)切尼牽頭的“美國(guó)國(guó)家能源政策發(fā)展小組”建議布什總統(tǒng)進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能工作的支持力度；2003年出臺(tái)的《能源部能源戰(zhàn)略計(jì)劃》更是把“提高能源利用率”上升到“能源安全戰(zhàn)略”的高度，并提出四大能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃在2005年至2010年間，提供200億美元發(fā)展能源技術(shù)。自然資源缺乏的日本從1979年開始實(shí)施《節(jié)約能源法》，對(duì)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)作了嚴(yán)格的規(guī)定。2002年修改的《節(jié)約能源法》還提高了汽車、空調(diào)、冰箱、照明燈、電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、錄像機(jī)等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。日本政府資源能源廳每年財(cái)政預(yù)算的四成用于節(jié)能和新能源工作。英國(guó)人的節(jié)能措施與政府面向21世紀(jì)的能源戰(zhàn)略是分不開的。為了鼓勵(lì)節(jié)省能源，英國(guó)在提高能效方面有一系列的立法保障和政策引導(dǎo)。例如，鼓勵(lì)商業(yè)和公共部門實(shí)施最佳能源措施；要求私人天然氣和電力供應(yīng)商作出能源效率承諾；建立非贏利性“節(jié)能企業(yè)”，通過(guò)伙伴關(guān)系促使私營(yíng)和小型企業(yè)部門向可持續(xù)和有效使用能源方向發(fā)展；政府自2001年起，每年拿出5000萬(wàn)英鎊的“能源效率基金”，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約能源。

通過(guò)實(shí)施減免稅鼓勵(lì)使用節(jié)能設(shè)備和購(gòu)買節(jié)能建筑，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家提高能源利用效率的重要措施之一。美國(guó)政府在2001年財(cái)政預(yù)算中，對(duì)新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實(shí)行減免稅收政策。對(duì)于超出最低能效標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)建筑，每平方英尺減免75美分，約占建筑成本的2％。此外，因?yàn)槟苄У母叩蜁?huì)不同程度地影響到房地產(chǎn)開發(fā)商和買房用戶的成本支出，所以，在財(cái)政激勵(lì)措施中還實(shí)施了“分級(jí)”機(jī)制。例如，對(duì)新建節(jié)能住宅，在2001年1月1日至2003年12月31日期間，凡在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30％以上的新建建筑，可以減免稅1000美元；節(jié)能50％以上的新建筑，可減免稅2000美元。此外，美國(guó)各州政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分別制訂了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。如加州節(jié)能型洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、水加熱設(shè)備，減稅額度在50美元和200美元之間。又如安裝地?zé)岵膳到y(tǒng)和太陽(yáng)能水加熱系統(tǒng)，減稅最多可達(dá)1500美元。在歐洲，荷蘭政府制定了一個(gè)能源目錄，明確規(guī)定能夠享受能源稅收優(yōu)惠政策的主要項(xiàng)目類型，如建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、太陽(yáng)能、風(fēng)能等，可享受10％的投資優(yōu)惠。此外，節(jié)能設(shè)備還可以有12％至13％的能源稅收優(yōu)惠。日本則對(duì)使用列入目錄的111種節(jié)能設(shè)備實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。減免稅收約占設(shè)備購(gòu)置成本的7％。

發(fā)達(dá)國(guó)家政府在要求企業(yè)、公眾提高節(jié)能意識(shí)，開發(fā)使用節(jié)能產(chǎn)品的同時(shí)，率先在政府機(jī)構(gòu)開展節(jié)能和提高能源利用效率的行動(dòng)。美國(guó)聯(lián)邦政府年能源消費(fèi)量占美國(guó)當(dāng)年能源消費(fèi)總量的約13％。加拿大政府每年僅建筑能耗的行政費(fèi)用開支就在8億美元左右。為了推動(dòng)節(jié)能工作，美國(guó)在1991年至1998年期間，共發(fā)布了10份行政令和2份總統(tǒng)備忘錄，要求政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能工作。12902號(hào)行政令還進(jìn)一步要求各個(gè)政府機(jī)構(gòu)2005年節(jié)能30％。白宮制訂的節(jié)能計(jì)劃要求政府公共設(shè)施購(gòu)置和使用高效節(jié)能產(chǎn)品。由于采取了這些措施，美國(guó)政府每年節(jié)約了2億多美元的能源費(fèi)用支出。澳大利亞也非常重視政府機(jī)構(gòu)能耗的降低，聯(lián)邦政府規(guī)定，所有機(jī)構(gòu)每年都要向工業(yè)、旅游和資源部報(bào)告其能耗狀況，報(bào)告同時(shí)提交國(guó)會(huì)，接受議會(huì)和公眾監(jiān)督，以提高政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的透明度。政府部門對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)規(guī)定了具體的能耗目標(biāo)，定期進(jìn)行能源審計(jì)等。聯(lián)邦政府的能耗因而下降，在社會(huì)上形成了良好的示范帶頭作用，對(duì)各州和地方政府產(chǎn)生了積極影響，并推動(dòng)了全社會(huì)的節(jié)能工作。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)節(jié)能問(wèn)題的關(guān)注始于上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)發(fā)生之后，去年，不斷攀升的高油價(jià)，促使許多國(guó)家更加重視節(jié)能問(wèn)題。由于這些國(guó)家政府采取了鼓勵(lì)政策措施，因而，節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，能源使用效率大幅提高，這給它們帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第五篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)稅政策思考

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱的發(fā)展中國(guó)家。新中國(guó)成立以來(lái)，為盡快改變國(guó)家的落后面貌，提高人民的生活水平，我國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，消耗高，浪費(fèi)大，污染重，造成了目前資源短缺、能源不足、環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。再這樣下去，不僅我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著威脅，子孫后代的日子潛伏著隱患，而且當(dāng)

前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也難以穩(wěn)定、健康、和諧地發(fā)展。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院提出建立節(jié)約型社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。財(cái)政是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中應(yīng)如何發(fā)揮作用，是目前需要研究的重要課題。

一、完善部門預(yù)算，做實(shí)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)政基礎(chǔ)財(cái)政預(yù)算反映著國(guó)家重大的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)走向，決定著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國(guó)防、文化、教育各個(gè)部門和行業(yè)。財(cái)政預(yù)算編制得合理、真實(shí)與否，不僅關(guān)系到國(guó)家財(cái)政資金的節(jié)約與浪費(fèi)，而且會(huì)引起資源和能源等一系列重大問(wèn)題。所以，財(cái)政預(yù)算的改革是做實(shí)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)政基礎(chǔ)。

我國(guó)財(cái)政預(yù)算在部門預(yù)算改革之前，是粗放式的編制模式，只抓框架，卻忽略了各個(gè)部門和項(xiàng)目的細(xì)部環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)往往存在著空間和水分，長(zhǎng)期以來(lái)造成的浪費(fèi)是巨大的?，F(xiàn)在實(shí)行了部門預(yù)算，以部門為單位進(jìn)行編制，其特點(diǎn)是細(xì)化，它反映了部門所有的收入和支出，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，夯實(shí)了細(xì)部環(huán)節(jié)。但部門預(yù)算作為財(cái)政體制改革中的新生事物，還有很多不完善之處。如專項(xiàng)支出預(yù)算原來(lái)的做法是先由財(cái)政切塊分配資金，再由各部門將資金分解到具體項(xiàng)目或執(zhí)行單位，很多項(xiàng)目未經(jīng)專家審定和招投標(biāo)，成為財(cái)政資金和資源能源浪費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。部門預(yù)算實(shí)行后，仍然沒有建立完整的科學(xué)評(píng)審機(jī)制，項(xiàng)目預(yù)算編制有較大的隨意性。出現(xiàn)了項(xiàng)目過(guò)多，“多立項(xiàng)多要錢”，小項(xiàng)目高報(bào)、甚至虛報(bào)等現(xiàn)象。又如政府性基金和預(yù)算外資金的管理，在部門預(yù)算下雖然實(shí)行列收列支的辦法，由于“收支兩條線”不能全面落實(shí)，預(yù)算外資金仍有很大部分游離在部門預(yù)算之外，這些都是出現(xiàn)資源浪費(fèi)的重要區(qū)域。所以，建立節(jié)約型社會(huì)，首先要從大處著眼，進(jìn)一步完善部門預(yù)算改革，重點(diǎn)解決好基本支出預(yù)算規(guī)范化、項(xiàng)目支出預(yù)算科學(xué)化、收支分類和預(yù)算科目細(xì)化、建立項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)制等問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)從生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域減少對(duì)資源、能源的浪費(fèi)。

通過(guò)部門預(yù)算制度的完善，首先保證節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等節(jié)約型的項(xiàng)目投資，不讓高耗能、高污染的項(xiàng)目入圍。其次，禁止重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。再次，杜絕利用虛假手段套取國(guó)家財(cái)政資金，嚴(yán)禁預(yù)算外資金的大量浪費(fèi)，把我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)政基礎(chǔ)做細(xì)做實(shí)。

二、利用國(guó)債資金，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在建立節(jié)約型社會(huì)中，重要的一步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)目前之所以出現(xiàn)資源短缺、能源不足、環(huán)境污染的問(wèn)題，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。建國(guó)以來(lái)，農(nóng)、輕、重比例嚴(yán)重失調(diào)，主要發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)太少，高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)多。直到目前，我國(guó)鋼鐵、有色金屬、電力、化工等8大高耗能產(chǎn)業(yè)，單位產(chǎn)品耗能都比世界先進(jìn)水平平均高出40。到2020年，我國(guó)的能源需求量將達(dá)到25—33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，石油進(jìn)口依存度將超過(guò)50。鐵礦石絕大部分要從澳大利亞等國(guó)遠(yuǎn)距離進(jìn)口，價(jià)格很高，消耗居高不下。由于石化產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，中國(guó)二氧化硫排放量世界第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是最大的節(jié)約，必須建立節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)模式相反，線性經(jīng)濟(jì)是一次性的，即“資源——產(chǎn)品——廢棄物”，其特點(diǎn)是高消耗、低利用、高污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，即“資源——產(chǎn)品——再生資源。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)反饋式流程中，所有的物質(zhì)和能源都能得到合理與持久的利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用、資源化為原則，要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程中的資源量，盡可能多方式地使用產(chǎn)品，再把已用的廢棄物變成再生資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最大好處就是節(jié)省資源和能源，防止對(duì)環(huán)境的污染，屬于綠色產(chǎn)業(yè)。除發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)外，還要發(fā)展開發(fā)再生資源、能源的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)（如風(fēng)能、地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能），發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)對(duì)企業(yè)的自身改造和增加其新鮮血液，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。

不論是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還是開發(fā)再生能源等新型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家財(cái)政都要給予大力支持。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是符合公共財(cái)政理論的，在國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持的力度是很大的。如美國(guó)不僅撥款資助可再生能源的科研項(xiàng)目，還為可再生能源項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。日本政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，不僅運(yùn)用稅收政策，而且還進(jìn)行資金投入，取得了很好的效果。

我國(guó)在積極財(cái)政政策實(shí)施期間，累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債共9100億元，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用?，F(xiàn)在，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)