第一篇：委托編制《使用林地可行性報告》協(xié)議書

委托編制《使用林地可行性報告》協(xié)議書

委托單位（單方）：

法定代表（或委托）人：

聯(lián)系人：

受托單位（乙方）：

法定代表人：

聯(lián)系人：

簽訂地點：

簽訂日期：

甲乙雙方根據(jù)森林、林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲方委托乙方就甲方《使用林地可行性報告》工程項目涉及使用林地進(jìn)行調(diào)查并編制《使用林地可行性報告》。經(jīng)雙方平等協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：

一、工作任務(wù)

乙方負(fù)責(zé)完成《使用林地可行性報告》甲方項目涉及使用林地的外業(yè)調(diào)查并編制《使用林地可行性報告》。

二、工作依據(jù)、內(nèi)容和范圍

（1）工作依據(jù)

①《中華人民共和國森林法》（1998年4月9日）；

②《中華人民共和國森林法實施條例》（2000年1月29日）； ③ 財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林值被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的通知；

④ 國家林業(yè)局第二號令《占用征用林地審核審批管理辦法》（2001年1月4日）；

⑤ 《云南省林地管理辦法》（1997年3月31日）；

⑥ 云南省林業(yè)廳云林林政【2001】155號關(guān)于下發(fā)《云南省占用征用林地審核審批程序》的通知；

⑦ 云南省林業(yè)廳《云南省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則》； ⑧ 其它有關(guān)森林資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）工作范圍

項目建設(shè)擬使用林地范圍涉及的相關(guān)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（辦事處）為：

（3）工作內(nèi)容

① 根據(jù)委托單位擬使用林地范圍開展林地調(diào)查工作；

② 可行性調(diào)查主要針對擬使用林地涉及的各類林地面積、林木蓄積及改變林地用途對環(huán)境的影響和項目使用林地是否符合國家、省及地方的有關(guān)規(guī)定開展工作；

③ 文本編制根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)“使用林地可行性報告編寫規(guī)范”的通知》（林資發(fā)【2002】237號）文件要求進(jìn)行

三、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（1）甲方權(quán)利和義務(wù)

① 協(xié)議簽訂后，甲方應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)向乙方提供與委托項目有關(guān)的資料并對其真實性負(fù)責(zé)：同意實施項目的批復(fù)文件；

社會經(jīng)濟(jì)情況、自然條件等基礎(chǔ)資料；其它行業(yè)已完成的與建設(shè)項目有關(guān)的資料；項目準(zhǔn)備情況等其它應(yīng)提供的資料。

② 乙方到甲方項目所在地開展外業(yè)工作期間，甲方安排專人1人，負(fù)責(zé)與乙方聯(lián)絡(luò)溝通，配合乙方開展外業(yè)工作，指認(rèn)擬使用林地范圍，收集與編制報告有關(guān)的資料。

③ 提供乙方外業(yè)工作期間的食、宿。

④ 不得干預(yù)乙方正常的外業(yè)調(diào)查和報告編制工作。

⑤ 報告符合國家相關(guān)法律法規(guī)，滿足上報要求。

⑥ 按協(xié)議約定收取乙方工作成果。

⑦ 對乙方提供的工作成果，有責(zé)任保密，限于單位內(nèi)部和上報使用。資料中反映的文字、圖紙、數(shù)字，按照國家有關(guān)技術(shù)保密的法律法規(guī)履行保密義務(wù)。

（2）乙方權(quán)利和義務(wù)

① 按本協(xié)議工作范圍及內(nèi)容開展工作。

② 安排專人為工作聯(lián)絡(luò)員，及時與甲方聯(lián)絡(luò)溝通，確保工作順利進(jìn)行。

③ 自協(xié)議簽訂后10日內(nèi)，乙方必須開展外業(yè)工作；于外業(yè)結(jié)束、甲方提供相關(guān)完整資料后25日內(nèi)，完成可行性報告編制。

④ 對報告中涉及的使用林地的面積、蓄積、植被恢復(fù)費等數(shù)據(jù)承接法律和技術(shù)責(zé)任。

⑤ 按時在約定地點提交工作成果。

⑥ 對成果上報中提出的問題進(jìn)行解釋、補(bǔ)充和完善。

⑦ 對甲方的資料有責(zé)任保密，用完后如數(shù)歸還甲方；資料中反映的文字、圖紙、數(shù)字，按照國家有關(guān)技術(shù)保密的法律法規(guī)履行保密義務(wù)。

四、乙方應(yīng)提交的工作成果及提交的形式

乙方提交的下述資料視數(shù)量多少合并裝訂或分別裝訂一并提交，各10份。

（1）文字資料：

（2）圖面資料：①使用林地位置示意圖；②使用林地現(xiàn)狀圖。

五、工作補(bǔ)助經(jīng)費及支付方式

（1）本項目工作補(bǔ)助經(jīng)費總額為元整（￥.00），全部由甲方承擔(dān)（不含評審費）

（2）支付時間及方式

① 支付時間：合同簽訂時預(yù)付50%，提交成果資料時余下50%一次性付清。

② 支付方式：甲方按約定數(shù)額以匯款或現(xiàn)金方式將應(yīng)付款匯入乙方帳戶或直接交付乙方，乙方開具收款憑證交甲方。

③ 其它支付方式：

六、違約責(zé)任

本協(xié)議后，任何一方違約，負(fù)責(zé)賠償因違約給另一方造成的經(jīng)濟(jì)損失，并按協(xié)議工作經(jīng)費總額的20%支付對方違約金。

七、爭議解決方式

在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，也可以請求

進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，按司法程序解決。

八、其它約定

（1）本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，與本協(xié)議具有同等效力。

（2）本協(xié)議雙方蓋章、法定代表人（或委托代理人）簽字后生效。

（3）本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)兩份

甲方：

法定代表人：

法定代表人：（或委托代理人)：甲方：（或委托代理人)：

第二篇：編制使用林地可行性報告委托書

編制使用林地可行性報告委托書

委托方:

受托方:羅田縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊

為,特委托羅田縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊編制使用林地可行性報告。

1.項目使用林地面積公頃。

2.編制時間：年月日至月日。

3.編制要求：

（1）對使用林地進(jìn)行小班調(diào)查，對森林和林木進(jìn)行實物量調(diào)查；

（2）對項目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評價，包括經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)保評價、資源評價、景觀評價及結(jié)論等；

（3）委托方為受托方無償提供作為編制可行性報告的相關(guān)資料，并協(xié)助進(jìn)行林地調(diào)查；

（4）受托方必須提供具有規(guī)定精度的可行性報告，并對其承擔(dān)法律責(zé)任。

3、編制使用林地林地可行性報告元，預(yù)收編制使用林地林地可行性報告定金元。

其它有關(guān)事項待面洽。

委托方（蓋章）:

二〇一一年 月日

第三篇：使用林地可行性報告

使用林地現(xiàn)狀調(diào)查和可行性報告編制注意事項

一、引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

1.GB/T 26424—2010 森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程；

2.LY/T 1812－2009 林地分類； 3.LY/T 1821－2009 林業(yè)地圖圖式；

4.LY/T 1955－2011 林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程；

5.LY/T 1956－2011 縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程；

6.LY/T 2009－2012 縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃制圖規(guī)范。

二、幾個主要術(shù)語

1.使用林地 ：是指建設(shè)項目占用（含臨時占用）、征收林地。林地是指縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地范圍。

2.項目區(qū) ：是指建設(shè)項目擬使用土地的紅線范圍。3.項目區(qū)域：是指建設(shè)項目擬使用土地所在的行政區(qū)域。

三、容易出現(xiàn)問題的幾個方面

（一）使用林地范圍確認(rèn)：

1.確認(rèn)建設(shè)項目使用林地范圍及周邊建筑物的空間位臵關(guān)系。林業(yè)廳現(xiàn)在規(guī)定是：對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進(jìn)行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地邊界外緣向外側(cè)各延伸100米；廠區(qū)、采礦等團(tuán)塊狀建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應(yīng)與擬征占用林地地塊內(nèi)各地類作為勘測成果一并成圖。在這一點上，很多調(diào)查設(shè)計單位做的不夠好，多數(shù)使用林地可行性報告只是簡單地把使用林地范圍劃定，擬使用林地周邊的情況不清，在項目區(qū)周邊有道路、建筑物的，并沒有在使用林地現(xiàn)狀圖上標(biāo)注清楚。有的用地邊界不閉合，有的邊界線分辨不清等。一些線狀建筑物存在多種線條混淆的現(xiàn)象。圖例、圖示不按照林業(yè)地圖圖式注記等等問題。

2.確認(rèn)建設(shè)項目使用林地范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源地、公益林地等范圍的空間關(guān)系。很多使用林地可行性報告在這方面沒有敘述，導(dǎo)致在審核審批林地時，需向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門詢問。

（二）區(qū)劃、調(diào)查和統(tǒng)計

1.小班區(qū)劃：小班區(qū)劃的方法是：按照森林類別、地類、林種、權(quán)屬等影響林地評價的相關(guān)因子進(jìn)行小班區(qū)劃，小班區(qū)劃因子參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性報告劃分小班是很隨意的，甚至不分地類，把喬木林和灌木林劃分為一個小班。

小班界線應(yīng)采用GPS或羅盤儀進(jìn)行實測。從小班測量成果圖面上看，小班界線、尤其是有些天然林地的小班邊界非常規(guī)則，邊界全部是一條直線，這本身就不符合現(xiàn)地實際情況小班。因此，應(yīng)加強(qiáng)小班區(qū)劃工作，細(xì)致區(qū)分不同情況。

2.小班調(diào)查：

根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定林地小班的主要調(diào)查因子情況，主要應(yīng)側(cè)重現(xiàn)地調(diào)查。如：小班號、位臵（行政權(quán)屬）、對應(yīng)林地落界小班號、地類、權(quán)屬(地權(quán)、林權(quán))、林種、優(yōu)勢樹種（組）、起源、郁閉度、齡組、平均胸徑、平均樹高、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)期、林木蓄積、造林、初植密度、經(jīng)濟(jì)林株數(shù)、森林類別、林地保護(hù)等級、林地質(zhì)量等級等林地屬性因子。

在這方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林時間、初植密度等因子容易出現(xiàn)遺漏，導(dǎo)致無法確認(rèn)地類屬性。

林木蓄積調(diào)查，一般情況下，使用林地面積較小的采用全林實測法調(diào)查，面積較大的應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，面積巨大的應(yīng)采用機(jī)械抽樣調(diào)查法推算；經(jīng)濟(jì)林采用小樣圓法調(diào)查推算；林地保護(hù)等級、林地質(zhì)量等級依據(jù)縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃成果資料確定；其他因子調(diào)查參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求進(jìn)行。

使用林地小班號及林地屬性，應(yīng)與最新林地一張圖及其林地屬性數(shù)據(jù)庫相對應(yīng)，有嚴(yán)重不一致的情況應(yīng)予以說明。

3.小班調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

建設(shè)項目使用國有林地的，以林班為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計；建設(shè)項目使用集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計。嚴(yán)格按照統(tǒng)計表規(guī)定的格式進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計，不得自行編制或自行設(shè)計統(tǒng)計表樣式，要求設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。有些設(shè)計單位把統(tǒng)計表做成了明細(xì)表，或者機(jī)械地套用規(guī)定的表格式樣，沒有的內(nèi)容也把統(tǒng)計表的樣式擺在那里。還應(yīng)特別注意統(tǒng)計表中計、小計、合計、總計的涵蓋范 4 圍。有的設(shè)計單位自行編制一套其他人無法辨認(rèn)或無法看得懂的表格。有的設(shè)計單位甚至統(tǒng)計表的概念都不清楚。

4.使用林地可行性報告中對項目建設(shè)內(nèi)容表述不清、對項目建設(shè)背景表述不準(zhǔn)。項目建設(shè)將產(chǎn)生的效益敘述不到位。

（四）圖面制作

征占用林地可行性報告內(nèi)的圖面資料分為：征占用林地地理位臵圖、征占用林地項目建設(shè)總體布局圖、征占用林地現(xiàn)狀圖三種圖面資料。

地理位臵圖比例尺為1:5-1:20萬，以能清晰表述征占用林地位臵為原則，清晰繪制項目擬征占用林地區(qū)域的行政區(qū)域界線、主要居民點、主要控制點、地形地貌等要素，不跨盟市的項目，應(yīng)繪制旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級界線；跨盟市的項目，應(yīng)繪制盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級界線。

現(xiàn)狀圖：是使用林地可行性報告中最重要的圖面材料，要求一律采用地形圖作為成圖底圖。圖面比例尺1:2000－1:10000不等。

總體布局圖：是對建設(shè)項目不布局情況進(jìn)行表述的一個圖面材料，一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設(shè)項目總體布局圖圖面比例尺應(yīng)與征占用林地現(xiàn)狀圖比例尺相 對應(yīng)。必須全面清晰反映擬征占用林地項目全貌，項目的布局情況，建設(shè)項目內(nèi)容。以及項目所在地的地形、地物等相關(guān)圖面要素。

現(xiàn)在各單位編制使用林地可行性報告的圖面存在的主要問題：一是不按照林業(yè)用圖圖式的規(guī)定標(biāo)注圖面要素，比如，擬建鐵路與既有鐵路、擬建公路與既有公路的圖示區(qū)別，都不能很好的標(biāo)注在圖面上。二是圖面繪制時與建設(shè)項目無關(guān)的要素太多，比如鐵路、公路項目圖面上的高程點、項目區(qū)外的地形地物等信息繁雜，分不清哪個是主要信息，那個是次要信息。三是不會設(shè)計圖面整體輪廓，有的設(shè)計單位提供的圖面材料，與項目建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容標(biāo)注不清晰，反而把與項目建設(shè)無關(guān)的信息標(biāo)注的特別醒目，有的甚至在1米見方的圖面上（現(xiàn)狀圖）表示項目區(qū)的范圍僅為不到20平方厘米。

（五）專業(yè)調(diào)查

（1）通過實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定項目建設(shè)是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的條件。

（2）調(diào)查建設(shè)項目擬使用林地范圍內(nèi)野生動植物資源、古樹名木資源情況。

6（3）通過實地調(diào)查、社會訪問調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)野生動植物的種類、保護(hù)等級，并對項目區(qū)內(nèi)重點保護(hù)野生動物棲息地、重點保護(hù)野生植物生境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。

（4）采用野外調(diào)查與座談訪問、查閱資料相結(jié)合的方法，對建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)的古樹名木及其保護(hù)范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定古樹名木的樹種（學(xué)名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、保護(hù)等級、周圍環(huán)境等。

（六）計量單位要求

（1）面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；（2）蓄積單位為立方米，保留1位小數(shù)；（3）林木株數(shù)單位為株，保留整數(shù)；（4）費用單位為萬元，保留4位小數(shù)。

四、重大問題說明

使用林地可行性報告要單獨列一節(jié)，對以下問題進(jìn)行說明

1.項目區(qū)用地總面積的情況。

2.項目區(qū)國家級公益林總面積、分級（分3級）、分布情況。

3.項目區(qū)林地保護(hù)等級情況、保護(hù)管理措施等級情況。

4.項目區(qū)林地保護(hù)等級分級、分布情況。

5.交通、輸電線路、油氣管道等線狀建筑物擬使用林地的范圍、占用林地最寬、最窄和平均寬度等情況，有公路連接線、鐵路聯(lián)絡(luò)線的項目應(yīng)說明連接線、聯(lián)絡(luò)線占用林地面積、地類等情況。

6.輸水、輸氣、集氣等管道建設(shè)項目臨時占用林地寬度。7.調(diào)查時建設(shè)項目是否動工、是否已毀壞林地、毀壞林木等。

8.林地、林木權(quán)屬是否存在爭議及其爭議調(diào)處情況。9.國有林地、林木是否對外承包經(jīng)營情況。

10.擬使用林地是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等情況。

11.項目建設(shè)是否涉及的古樹名木、珍稀瀕危動植物情況。

12.各項補(bǔ)償費用測算采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等情況。13.其他需要說明的重大事項。

五、使用林地可行性報告結(jié)構(gòu)

使用林地可行性報告包括正文、表格材料（統(tǒng)計表、小班因子明細(xì)表、GPS坐標(biāo)點表等）、圖件和相關(guān)附件四個部分。

以下從第六到第十的規(guī)定為相關(guān)附件的內(nèi)容

六、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告，包括以下內(nèi)容：

（一）調(diào)查準(zhǔn)備：調(diào)查準(zhǔn)備工作情況、工作量、勞動組織、外業(yè)和內(nèi)業(yè)時間及工作步驟。

（二）調(diào)查方法：表述擬征占用林地的現(xiàn)地面積調(diào)查方法和蓄積調(diào)查方法。對每個征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測量工具實測，并將GPS坐標(biāo)點作為附表的內(nèi)容，同時，要繪制GPS坐標(biāo)點示意圖。

（三）技術(shù)方法實施情況：敘述采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查技術(shù)，線路構(gòu)筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設(shè)項目，如水庫建設(shè)項目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

（四）質(zhì)量管理工作情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理工作、檢查驗收依據(jù)、實施方法及質(zhì)量綜合評價。

（五）調(diào)查結(jié)果：依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，詳細(xì)闡述擬征占用林地的空間位臵。

七、項目使用林地各項補(bǔ)償費用測算報告

林地補(bǔ)償費用、林木補(bǔ)償費用、安臵補(bǔ)助費和森林植被恢復(fù)費測算報告內(nèi)容主要包括：測算采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、測算依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)和測算結(jié)果等四部分。

八、項目區(qū)野生植物資源調(diào)查報告

概述野生植物資源調(diào)查方法和調(diào)查結(jié)果，對屬于國家和地方重點保護(hù)的野生植物要特別注明，對項目區(qū)內(nèi)重點保護(hù)野生植物的生境進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，編制項目使用林地范圍野生植物名錄，野生植物名錄要采用中文—拉丁文對照。

九、項目區(qū)野生動物資源調(diào)查報告

概述野生動物資源調(diào)查方法和調(diào)查結(jié)果，對屬于國家和地方重點保護(hù)的野生動物要特別注明，對項目區(qū)內(nèi)重點保護(hù)野生動物棲息地進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，編制項目使用林地范圍野生動物名錄，野生動物名錄要采用中文—拉丁文對照。

十、項目區(qū)古樹名木資源調(diào)查報告

概述古樹名木調(diào)查方法，對建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)的古樹名木，要分株詳述其樹種（學(xué)名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、生長狀況、保護(hù)等級、周圍環(huán)境和保護(hù)情況，并因地制宜制定古樹名木保護(hù)措施。

第四篇：使用林地可行性報告

大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子 49.5兆瓦風(fēng)電場項目使用林地

可行性報告

一、總論

（一）項目概況

1、項目名稱：大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場項目

2、法人代表：王遠(yuǎn)忠

3、項目負(fù)責(zé)人：王強(qiáng)

4、項目核準(zhǔn)單位：國家發(fā)展和改革委員會

5、項目建設(shè)目標(biāo)：計劃安裝30臺單機(jī)容量為1.65兆瓦的風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為49.5兆瓦。

6、項目投資規(guī)模:項目總投資4.4億元。

7、項目林地使用規(guī)模：景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場項目占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

(二)、使用林地可行性報告編寫依據(jù)

1、有關(guān)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國森林法》；

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》；

（3）《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》；（4）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局2001年第2號令）；（5）財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》（財綜字[2003]73號）；

（6）國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（林資發(fā)[2002]237號）；

（7）《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報有關(guān)材料的通知》（甘林資字[2002]29號）

2、有關(guān)批復(fù)文件

（1）《景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場環(huán)境影響報告書》（2）甘肅省發(fā)展和改革委員會《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子風(fēng)電場項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（甘發(fā)改能源[2010]1892號）；

（3）甘肅省國土資源廳《關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子風(fēng)電場項目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》（甘國土資規(guī)發(fā)[2010]65號）；

（4）景泰縣林業(yè)局與大唐甘肅發(fā)電有限公司關(guān)于工程建設(shè)使用林地、林木補(bǔ)償協(xié)議；

（5）其它相關(guān)文件。

二、項目區(qū)域及項目區(qū)基本情況

1、項目區(qū)域：景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場項目區(qū)位于景泰縣喜泉鎮(zhèn)。

2、項目區(qū)基本情況: 喜泉鎮(zhèn)位于景泰縣中部，土地總面積264300畝，東與寺灘鄉(xiāng) 相鄰，西接蘆陽鎮(zhèn)，南連中泉鄉(xiāng)，北靠一條山鎮(zhèn)。場址東面有省道201線，西面有包蘭鐵路南北向經(jīng)過，交通較為方便。

風(fēng)電場在區(qū)域大的構(gòu)造位置上地處于阿拉善地塊、中祁連 陸塊和鄂爾多斯地塊的結(jié)合部位。項目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶愿珊禋夂蝾愋?，特點是干旱少雨，風(fēng)大，溫差較大，冬春干燥風(fēng)沙多，夏季雨少蒸發(fā)大。土壤類型主要有棕鈣土、灰鈣土等，呈垂直地帶性分布。

喜泉鎮(zhèn)總面積545平方公里，現(xiàn)轄17個行政村，84個村民小組，5272戶，23760人，有耕地面積88376畝，其中水澆地32676畝，旱地55700畝。

三、項目擬占用林地調(diào)查情況

經(jīng)過向上級林業(yè)主管部門匯報，受省林業(yè)廳受意，根據(jù)《關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場征占用林地的申請》及建設(shè)單位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場項目建設(shè)有關(guān)圖件資料，按照《甘肅省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，本著少占林地的原則，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計隊，對該工程建設(shè)確需使用的林地采用實測進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查。

景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場項目需占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

四、征占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

該項目建設(shè)對項目區(qū)森林資源的影響主要體現(xiàn)在征用林地造成項目區(qū)景泰境內(nèi)0.166公頃林地的流失。這些林地在補(bǔ)使用后 將永遠(yuǎn)改變之前的林地性質(zhì)，項目建設(shè)致使項目區(qū)森林資源減少，還導(dǎo)致用于發(fā)展林業(yè)的后備資源量減少。項目區(qū)人為干擾頻數(shù)增加，加重了森林資源管理與管護(hù)的責(zé)任，加重了林業(yè)發(fā)展壓力，對實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不少阻力。但從動態(tài)角度分析，項目建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的影響不會很大。

五、綜合評價

景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場所處景泰縣，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)雖然有較大的發(fā)展，但由于交通、能源等等客觀條件的制約，發(fā)展速度相對來說緩慢，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著一定的差距。要實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變以往依賴農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需對資源進(jìn)行重新配置。要充分利用風(fēng)力、水力、礦產(chǎn)等潛在優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高科技含量，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。隨著國家加大對中西部地區(qū)的扶持力度，尤其是“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，為白銀景泰縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了非常難得的機(jī)遇和條件。充分利用該地區(qū)清潔、豐富的風(fēng)能資源，把風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，以電力發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，景泰縣農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，但仍有大量的宜農(nóng)荒地，地表水資源已充分利用，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)工作面積，必須抽取地下水，需要充足的電力供應(yīng)。利用風(fēng)力發(fā)電，抽取地下水，對農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分有利的。合理的征占用林地，保證項目的順利實施，同時以電力發(fā)展帶動礦產(chǎn)資源開發(fā)，對促進(jìn)人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及各項事業(yè)的發(fā)展，擺脫 地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的局面具有重要的意義。本項目建設(shè)對改善能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境等都具有重要的現(xiàn)實意義。項目建設(shè)具有較好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、保障措施

（1）國家和地方各級政府及行業(yè)主管部門制定一相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、((中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理力、法》(國家林業(yè)局2001年第2號令)、財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》(財綜字?2002]73號)、國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》(林資發(fā)?2002]237號)、《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報有關(guān)材料的通知》(甘林資字口002]29號)等，地方政府、行業(yè)主管部門和業(yè)主只需貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī)，就完全能夠保障林地使用的合法化和規(guī)范化。

(2)該項目建設(shè)擬征用的林地，工程建設(shè)單位均按照《森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，與林地經(jīng)營單位簽訂了林地補(bǔ)償費、林木補(bǔ)償費的補(bǔ)償協(xié)議。用地單位按財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的規(guī)定項目批準(zhǔn)后要向甘肅省林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費。

(3)該項目在前期考察及論證期間，通過嚴(yán)格的踏勘，選址及 對風(fēng)點工程建設(shè)各個階段的技術(shù)措施都進(jìn)行了論證。白銀市范圍內(nèi)電站建設(shè)的各項技術(shù)都達(dá)到了很高的水平，在白銀，已經(jīng)有多處投入運營的風(fēng)電站建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗，完全有能力在景泰縣喜泉鎮(zhèn)建設(shè)這樣一處風(fēng)電站。同時對環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)措施也進(jìn)行了詳盡的分析論證，得出了具體可行的操作程序，通過各種保障措施的實施，使各項環(huán)境影響程度降低在最低限度，保證項目的順利實施。

(4)項目區(qū)林業(yè)主管部門機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，有專門從事森林資源管理及營造林生產(chǎn)的部門和技術(shù)人員，他們長期從事林業(yè)專職工作，經(jīng)驗豐富，實踐能力強(qiáng)，能夠滿足植被恢復(fù)專業(yè)技術(shù)的需要。

(5)用地單位與林地經(jīng)營單位簽訂了工程建設(shè)期間的森林資源保護(hù)協(xié)議，提出具體的森林資源保護(hù)措施雙萬協(xié)議，要加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)禁在林地內(nèi)使用明火，不許使用、毀壞、埋壓被批準(zhǔn)范圍以外的林地，施工中不得造成山體滑坡等等

(6)資金保障是森林植被恢復(fù)的關(guān)鍵。根據(jù)國家和甘肅省制定的相關(guān)法律法規(guī)，項目建設(shè)業(yè)主應(yīng)主動繳納森林植被恢復(fù)費，且森林植被恢復(fù)費必須做到?？顚Ｓ茫诳茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計下，確保森林植被的成功恢復(fù)。該項目建設(shè)征收的森林植被恢復(fù)費，甘肅省林業(yè)主管部門將根據(jù)甘肅省財政廳、甘肅省林業(yè)廳“關(guān)于規(guī)范全省森林植被恢復(fù)費管理使用的通知’，(甘林資字[2002] 37號)的規(guī)定，按照“占一補(bǔ)一，占補(bǔ)平衡“的原則，在異地建設(shè)森林植 被恢復(fù)點，恢復(fù)不少于被征用林地面積的森林植被。除森林植被恢復(fù)費外，項目使用林地的土地補(bǔ)償費、林地附著物補(bǔ)償費等，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。

(7)加強(qiáng)管理，使用范圍內(nèi)施工，嚴(yán)格施工秩序。施工期各施工隊伍嚴(yán)格在規(guī)定的林地盡可能減少作業(yè)帶的寬度，強(qiáng)對周邊林地及植被的保護(hù)，規(guī)范施工行為，在林地附近施工時，要加嚴(yán)禁破壞周邊樹木、植被和捕殺野生動物，將由于施工行為對環(huán)境造成的影響最大限度地限制在施工區(qū)內(nèi)，施工時，應(yīng)采取集中作業(yè)，加快施工進(jìn)度的方式，以盡可能的縮短施工時間，減輕對野生動物的干擾。并注意做好森林防火工作〃施工過程中的臨時棄渣，要指定地點堆放，控制在施工帶以內(nèi)的植被稀少地段，嚴(yán)禁亂堆、亂撒。

(8)建立責(zé)任追究制度，靠實責(zé)任。建立從開始施工到竣工驗收的全過程管理制度，實施責(zé)任追究制度，相關(guān)工作落實到具體執(zhí)行者。并且將制度的執(zhí)行情況與不定期的檢查聯(lián)系起來，作為工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一部分進(jìn)行動態(tài)工程監(jiān)管。

(9)成立由項目區(qū)林業(yè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位三方代表組成的監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)施工期間的林地征用及在使用過程中的監(jiān)督檢查工作。

七、可行性研究結(jié)論

經(jīng)實地調(diào)查，并對大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場建設(shè)使用林地對環(huán)境、林業(yè)發(fā)展帶來的影響進(jìn)行客觀分 析和可行性論證，結(jié)論如下:(1)該工程建設(shè)擬使用林地總面積0.0166公頃，2.49畝。該項目建設(shè)征占用林地地類正確，面積準(zhǔn)確，林木、林地權(quán)屬明晰。工程建設(shè)擬征占用林地僅占項目區(qū)林地面積的較少部分，不會對當(dāng)?shù)厣仲Y源和生態(tài)效能產(chǎn)生重大影響。該工程建設(shè)在甘肅境內(nèi)不涉及森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的林地使用，對國家重點保護(hù)壽生動物的影響很小對區(qū)域內(nèi)野生動植物資源不會帶來大的影響。

(2)工程建設(shè)前進(jìn)行了充分的路徑論證，對占地位置、地貌、林地占用量、路由情況、運行通道、建設(shè)條件等進(jìn)行了多方案劉比，建設(shè)方案科學(xué)合理。

(3)大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風(fēng)電場可研報告已經(jīng)完成，其中制訂了較詳盡的環(huán)境保護(hù)措施，對環(huán)境的影響進(jìn)行了深入系統(tǒng)分析，項目建設(shè)對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會帶來大的不良影響。

(4)對工程建設(shè)征收植被恢復(fù)費，用于破壞植被的異地恢復(fù)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的森林資源總量保持在原有規(guī)模之上，最大限度地減少項目建設(shè)對森林資源及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的不利影響。

(5)項目區(qū)林業(yè)行政主管部門均同意項目征占用林地，對此相關(guān)部門間無不同意見。

(6)依據(jù)甘肅省林業(yè)廳甘林資字[2002]29號《關(guān)于征占用林地 審核審批程序及上報有關(guān)材料的通知》的有關(guān)規(guī)定，本項目征占用林地必備的資料基本齊全。

(7)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》以及國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》、省林業(yè)廳甘林資字[2002]29號《關(guān)于征占用林地審核審批程序及上報有關(guān)材料的通知》，該項目建設(shè)征占用林地的程序合法，征占用林地不會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境造成重大影響，也不會影響到項目區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，工程建設(shè)使用林地是必要的，也是可行的。

八、相關(guān)說明

該項目批準(zhǔn)單位是甘肅省發(fā)展和改革委員會，建設(shè)單位為大唐甘肅發(fā)電有限公司。

受建設(shè)單位委托，2011年5月，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計隊抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成林地調(diào)查小組，對該項目建設(shè)擬征占用林地的位置、地類、面積、權(quán)屬、起源、林種等森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行了實地調(diào)查，完成了本項目建設(shè)征占用林地的可行性報告。

該項目建設(shè)共需征用林地面積0.0166公頃，2.49畝。該項目使用林地的森林植被恢復(fù)費，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的通知(財綜字[2002]73號)規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)，由項目建設(shè)單位足額上繳，待項目核準(zhǔn)后上繳財政。

項目建設(shè)單位交納的森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管 部門依照有關(guān)規(guī)定安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積，并且不占造林任務(wù)指標(biāo)，保證工程建成后森林植被不會減少，不會影響到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

項目的建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照可行性報告中使用林地的規(guī)模執(zhí)行，不得隨意超范圍使用林地;要嚴(yán)格保護(hù)好使用林地區(qū)域外的林地與林木;主動交納森林植被恢復(fù)費和林地、林木補(bǔ)償費等;嚴(yán)格按照環(huán)保措施進(jìn)行項目區(qū)內(nèi)及其周邊的環(huán)境保護(hù)。

報告中所有的林業(yè)數(shù)據(jù)均經(jīng)過四方代表(林權(quán)所有人、景泰縣林業(yè)工作站、喜泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及林地使用方大唐甘肅發(fā)電有限公司)簽字確定。景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計隊對該項目使用林地可行性報告的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。

第五篇：使用林地可行性報告編寫規(guī)范

使用林地可行性報告編寫規(guī)范 范 圍

本規(guī)范規(guī)定了用地單位申請占用征用林地（含臨時占用林地，下同）時應(yīng)提供的由具備相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位作出的項目使用林地可行性報告的編寫內(nèi)容。

本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。2 總 則 2.1 目的

為嚴(yán)格執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規(guī)范占用林地征用林地項目使用林地可行性報告的編寫內(nèi)容，提高使用林地可行性報告的編寫質(zhì)量，防止發(fā)生違法使用林地的情況，嚴(yán)格控制占用征用林地，切實保護(hù)好森林資源，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。2.2 編寫原則

2.2.1 使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

2.2.2 要科學(xué)、客觀、公正地編寫使用林地可行性報告，采用的技術(shù)方法要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要具體明確。

2.2.3 使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用林地及其林木的現(xiàn)狀。

2.2.4 使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的綜合影響。特別對涉及重點野生動植物和古樹名木的保護(hù)，對項目區(qū)域和項目區(qū)的森林資源的影響，以及對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀分析和評價。

2.2.5 使用林地可行性報告的編寫應(yīng)依據(jù)設(shè)計單位資質(zhì)，嚴(yán)密組織、認(rèn)真調(diào)查、深入分析、精心編制。對超越資質(zhì)或粗制濫編的，經(jīng)核實后要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責(zé)任。2.3 編寫內(nèi)容要求

1、符合基本建設(shè)程序，項目本身的可行性研究報告及有關(guān)批復(fù)文件具備；

2、森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時效性強(qiáng)、精度高，外業(yè)勘察、專業(yè)調(diào)查資料齊全，數(shù)據(jù)符合精度要求；

3、采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來源可靠，數(shù)據(jù)詳實，具有時效性；

4、項目使用林地的方案科學(xué)，總體布局合理，項目選址得當(dāng)，用地規(guī)模符合實際需要，采取的保護(hù)措施有效；

5、對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響所做的評價全面具體、方法科學(xué)、論證充分；

6、采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、定額符合項目區(qū)的實際情況；

7、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范；

8、提出的綜合評價和結(jié)論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學(xué)性。

9、使用林地可行性報告資料完整，附件材料及專題論證報告齊全。3 編寫單位資質(zhì)要求

凡是承擔(dān)使用林地可行性報告的編寫單位必須具有國務(wù)院林業(yè)主管部門或省級林業(yè)主管部門認(rèn)證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

1、下列建設(shè)項目使用林地可行性報告，由乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，需報國家林業(yè)局審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報國家林業(yè)局審批的臨時占用林地項目。（3）按照基本建設(shè)程序由省級以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項目。

2、下列建設(shè)項目使用林地可行性報告，由丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定，除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審核同意的占用征用林地項目。（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，需報省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門審批的臨時占用林地項目。

3、其他建設(shè)項目使用林地可行性報告，由丁級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。4 有關(guān)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法 4.1 林地

執(zhí)行《中華人民共和國森林法實施條例》第二條的規(guī)定，即：林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。4.2 占用征用林地類型

分為防護(hù)林地、特種用途林地、用材林地（含采伐跡地）、經(jīng)濟(jì)林地（含采伐跡地）、薪炭林地（含采伐跡地）、苗圃地和其它林地。4.3 調(diào)查方法

采用現(xiàn)地調(diào)查和社會調(diào)查相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項目區(qū)森林資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過社會調(diào)查掌握項目區(qū)域及項目區(qū)的相關(guān)背景情況。現(xiàn)地調(diào)查主要采用森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程（即三類調(diào)查）的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查內(nèi)容，更充分利用ＧＰＳ等技術(shù)進(jìn)行定位和求算面積。

現(xiàn)地調(diào)查應(yīng)增加重點保護(hù)野生動植物資源及古樹名木的調(diào)查內(nèi)容。4.4 有關(guān)補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)

按照各省（自治區(qū)、直轄市）物價、財政、林業(yè)部門批準(zhǔn)頒布的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鑒于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)可能會被重新修訂或頒布，計算補(bǔ)償時應(yīng)執(zhí)行各地的最新補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)。5 使用林地可行性報告的編寫依據(jù)、報告組成及正文內(nèi)容 5.1編寫依據(jù)

1、有關(guān)的法律法規(guī)；

2、項目可行性研究報告及有關(guān)批復(fù)文件；

3、國家及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，國土開發(fā)整治規(guī)劃，國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，項目區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及項目區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃；

4、有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報告文件，包括項目區(qū)及項目（周邊）區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等有相關(guān)專題報告；

5、國家、行業(yè)及地方的有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范；

6、項目區(qū)域有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

7、國家頒布的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)； 5.2 報告組成

使用林地可行性報告由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成

1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內(nèi)容組成： 第一章 總論

第二章 項目區(qū)域及項目區(qū)背景情況

第三章 項目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 第四章 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 第五章 綜合評價 第六章 保障措施 第七章 可行性研究結(jié)論 第八章 相關(guān)說明

2、附件

（1）項目區(qū)森林資源調(diào)查報告和有關(guān)專業(yè)（重點保護(hù)野生動植物、古樹名木等）調(diào)查報告（2）擬占用征用林地各項補(bǔ)償費用估算（包括估算范圍、估算標(biāo)準(zhǔn)和估算結(jié)果）（3）其他有關(guān)材料

3、附表

（1）項目區(qū)林地分權(quán)屬按占用征用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表（2）項目區(qū)林地分權(quán)屬各地類面積統(tǒng)計表

（3）項目區(qū)林地分權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）各齡組面積蓄積統(tǒng)計表（如為經(jīng)濟(jì)林、應(yīng)附分產(chǎn)期面積統(tǒng)計表）

4、附圖

（1）項目區(qū)地理位置圖（2）項目建設(shè)總體布局圖（3）擬占用征用林地現(xiàn)狀圖 5.3 正文內(nèi)容 5.3.1 總論

概述建設(shè)項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據(jù)等，包括：

1、項目概況。包括：項目名稱、業(yè)主性質(zhì)（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關(guān)系、法人代表、項目負(fù)責(zé)人、項目批準(zhǔn)單位，項目建設(shè)的目標(biāo)、投資規(guī)模及來源、擬用地規(guī)模、項目效益，項目提出過程及前期準(zhǔn)備情況。

2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

3、使用林地可行性報告的編寫依據(jù)。5.3.2 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況

包括項目的由來及提出等情況、項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經(jīng)濟(jì)（面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風(fēng)景名勝等基本情況。項目區(qū)的情況調(diào)查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、縣（區(qū)、市）及地（市）。

5.3.3 項目區(qū)擬占用征用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況

1、需明確林地現(xiàn)狀情況調(diào)查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位用立方米，保留1位小數(shù)；擬占用征用林地權(quán)屬為集體的以行政村為基本單位，權(quán)屬為國有的以場（圃）為基本單位。

2、詳細(xì)闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調(diào)查因子情況（地類、權(quán)屬、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟(jì)林不同產(chǎn)期等），竹林記載株數(shù)。

3、調(diào)查項目區(qū)重點保護(hù)野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護(hù)野生動植物名錄要采用中文－拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護(hù)的物種情況。對于項目區(qū)內(nèi)重點保護(hù)野生動植物的生境情況要認(rèn)真調(diào)查與分析。

5.3.4 占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；

2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響；

3、對生態(tài)效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能（包括生態(tài)脆弱性和安全性）的影響；

4、對景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響；

5、對環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；

6、對林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響； 上述內(nèi)容應(yīng)分析項目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項目實施后的潛在影響。5.3.5 綜合評價

對項目占用征用林地的可行性進(jìn)行綜合評價。

（1）立項依據(jù)是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性

對此，要綜合分析項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從項目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，對擬占用征用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。（2）項目占用征用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)措施是否優(yōu)越，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施是否合理

對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項目建設(shè)占用征用林地的選址是否科學(xué)，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。

（3）項目占用征用林地的相關(guān)技術(shù)措施是否可行，對環(huán)境的影響程度

對此，針對項目建設(shè)特點，根據(jù)前述占用征用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產(chǎn)生的不良影響。

（4）項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益（包括防護(hù)效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 5.3.6 保障措施

指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括技術(shù)保障、資金保障等，確保項目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費用的落實、森林植被的異地恢復(fù)、項目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實等。

5.3.7 可行性研究結(jié)論

根據(jù)前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結(jié)論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。5.3.8 相關(guān)說明

說明項目關(guān)聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。