第一篇：擬使用林地現(xiàn)場查驗報告

*********項目擬使用林地現(xiàn)場查驗報告 根據(jù)國家林業(yè)局《占用林地審核審批規(guī)范》，************工程尾礦庫項目擬使用林地進行了現(xiàn)場查驗，報告如下：

一、基本概況

本項目由************投資建設(shè)，主要目的是建設(shè)************擴建工程尾礦庫項目，經(jīng)對該工程占地范圍調(diào)查，本工程共擬使用林地************公頃。

二、森林資源現(xiàn)狀

經(jīng)勘驗，本項目建設(shè)擬使用林地為************市林地，總面積為19.6410公頃。擬使用林地位于************市**鎮(zhèn)**村、**村、**村。地貌類型主要為丘陵，土壤為普通棕壤，植被分布均勻。防護林地樹種組成主要為楊樹。灌木林地組成為麻櫟。占地范圍內(nèi)活立木蓄積為46.03立方米，全部為防護林蓄積。

1、擬使用林地面積按行政區(qū)屬劃分： 擬使用林地面積按行政區(qū)屬劃分屬**

2、擬使用林地面積按所有制權(quán)屬劃分

擬使用林地面積按所有制權(quán)屬劃分屬集體所有。

3、擬使用林地面積按林種劃分

灌木林面積2.6275公頃，占擬使用林地總面積的13.4%。省級公益林面積4.3025公頃，占擬使用林地總面積的

21.9%。

經(jīng)濟林面積6.6781公頃，占擬使用林地總面積的34%。宜林地面積6.0329公頃，占擬使用林地總面積的30.7%。

三、其他需說明情況

通過對擬使用林地范圍內(nèi)的實地調(diào)查，該工程擬使用林地為省級生態(tài)公益林，本工程尚未開工建設(shè)，在工程建設(shè)范圍內(nèi)，無國家重點保護野生動物植物原生地分布，也無明顯的國家重點保護野生動物棲息繁殖區(qū)域存在；項目擬使用林地均未曾列入當?shù)匾吧鷦又参锉Ｗo范圍；擬使用林地范圍內(nèi)無古樹名木分布。

該建設(shè)項目所使用的林地不在森林公園及自然保護區(qū)范圍內(nèi)，不存在未批先開工建設(shè)、擅自改變林地用途及采伐林木的行為。

**規(guī)劃設(shè)計有限公司 2011年 11月 2 日

第二篇：林地查驗查報告

關(guān)于高林村信屋組林道路臨時 征占用林地現(xiàn)狀查驗報告

受申請人高林村信屋組的委托，東至縣林業(yè)局委派龍泉鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員，對高林村信屋組牛形山場修建臨時林道建設(shè)擬征占用林地的林木現(xiàn)狀進行現(xiàn)場查驗。

一：查驗的范圍及目的

高林村信屋組牛形山場由于營造林需要須臨時修建一條長2000米寬3米道路所擬征占用林地的面積、權(quán)屬、樹種、地類、林木蓄積量等。

二：調(diào)查組織和人員

調(diào)查由東至縣林業(yè)局組織龍泉林業(yè)站派員參與配合調(diào)查。主要調(diào)查人員有 何躍發(fā)（職稱工程師）、許義龍（職稱 工程師）、三、調(diào)查方法

根據(jù)《安徽省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施細則》及相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定，利用GPS現(xiàn)場定位、1：10000地形圖對坡勾繪輔以GPS實測，采用樣園法進行實地調(diào)查，采用訪問、察看和查閱相關(guān)資料等進行外圍情況調(diào)查。

四：計算方法

根據(jù)地形圖勾繪（結(jié)合GPS實測）計算擬征占用林地面積，查二元材積表計算每畝蓄積量，核定擬占用林地小班蓄積量。

五、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)現(xiàn)場查驗認定高林村信屋組牛形山場擬臨時征占用林地總面積0.6000公頃。無國家公益林林地和自然保護區(qū)林地。權(quán)屬為信屋組集體山場，地類為有林地。

高林村信屋組牛形山場擬臨時征占用林地面積、蓄積等構(gòu)成詳見附表

1、附表2。

調(diào)查單位（蓋章）： 調(diào)查人員（簽名）調(diào) 查 日 期：

第三篇：林業(yè)使用現(xiàn)場查驗報告編制探討

貴陽市花溪區(qū)使用林地現(xiàn)場查驗報告編制探討

李昌棟（花溪區(qū)林業(yè)綠化局）郵編550025

摘要：根據(jù)近幾年的工作實踐，結(jié)合使用林地審批要求及設(shè)計規(guī)定,本著不占林地或盡量少占林地的原則,對使用林地現(xiàn)場查驗報告編制過程中存在的有關(guān)問題進行了探討，提出幾點工作建議。關(guān)鍵詞：使用林地 查驗報告 建議 探討

Abstract：According to recent work practice,using a combination of forestland approval requirement and design rules,In line with does not occupy a woodland or accounts for less as far as possible woodlands principle,to use woodland field inspection report of existing in the process of the relevant issues were discussed,and some Suggestions are given out.Keywords: use woodland、Inspection report、Suggestions、discuss.近幾年以來,隨著經(jīng)濟水平的上升,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和城市化進程加快,各地建設(shè)項目也隨之增多,其中涉及征占用林地的項目也呈上升趨勢，征占用林地的面積越來越多。2005年以來，花溪區(qū)征占用林地面積和項目數(shù)逐年增加，2003年批準的占用林地項目有5個，面積3.3077hm2，2004年批準的占用林地項目有6個，面積

1.8552 hm2，2005年批準的占用林地項目有12個，面積1.8552 hm2，2006年批準的占用林地項目有12個，面積52.8125 hm2，2007年批準的占用林地項目有7個，面積72.9021 hm2，2008年后花溪區(qū)經(jīng)濟建設(shè)步伐更快，尤其是“十二五”期間我省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、1

推動跨越”的發(fā)展思路，各種經(jīng)濟發(fā)展項目使用林地的面積將不斷增加，這將對如何做好新時期使用林地現(xiàn)場查驗報告編制工作帶來新的挑戰(zhàn)。

一直以來，花溪區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計對以簡單易行、專業(yè)、不占林地或盡量少占林地為使用林地現(xiàn)場查驗報告編制工作的基本原則，對花溪區(qū)部分使用林地進行現(xiàn)場查驗報告編制工作?，F(xiàn)對工作中存在的有關(guān)問題進行探討，提出幾點建議。

1、項目擬征（占）用林地查驗依據(jù)充分

我區(qū)查驗依據(jù)主要以《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《限制用地項目目錄（2006年本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本）》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《國家保護的有益或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》、《國家重點保護植物名錄（第一批）》、《國家重點保護植物名錄（第一批）貴州分布種類》、《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》（財綜[2002]73號）、《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令2001年第2號）、《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》、《關(guān)于依法加強征占用林地審核審批管理的通知》（林資發(fā)[2005]76號）、《關(guān)于進一步加強森林資源管理工作的意見》（林資發(fā)[2005]131號）、《貴州省重點保護野生動物名錄》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省森林條例》、《貴州省林地管理條例》、《貴州省森林植被恢復(fù)費征收使用管理規(guī)定》、《貴州省占用征用林地補償費用管理辦法》（2004年貴州省人民政府令78號）、《貴州省占用征用林地審核審批管理規(guī)范》、《關(guān)于占用征用公益林區(qū)域內(nèi)林地有關(guān)問題的通知》（黔林資通?2001?217號）、《退耕還林條理》、《國務(wù)院關(guān)于貴陽市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2007]57號）、國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《森林采伐更新作

業(yè)調(diào)查設(shè)計規(guī)程》、《貴州省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)操作細則》、原林業(yè)部《林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《貴州省占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（貴州省林業(yè)廳黔林資通[2005]113號）森林資源二類調(diào)查成果、森林分類區(qū)劃界定成果、天然林保護工程實施方案、退耕還林工程實施方案、長江防護林實施方案、珠江防護林實施方案、《貴陽市土地利用總體規(guī)劃》、《貴州省林業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》和《貴陽市花溪區(qū)林地保護利用規(guī)劃》等相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標準、重要文件和各種規(guī)劃為使用林地現(xiàn)場查驗工作的依據(jù)。

2、查驗范圍要明確、內(nèi)容豐富

在使用林地查驗工作中，明確查驗范圍是查驗工作是取得成果的關(guān)鍵，查驗內(nèi)容豐富而具體是查驗工作取得批準的必要條件，花溪區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計以使用林地的面積、位置、地貌等基本情況；建設(shè)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否具有合法性；建設(shè)項目擬使用林地所屬的生態(tài)區(qū)位情況；建設(shè)項目擬使用林地的林地類型、面積、蓄積；建設(shè)項目擬使用林地的地類、權(quán)屬、起源、林種、樹種、面積、蓄積等森林資源現(xiàn)狀及項目區(qū)內(nèi)的零星樹木資源；項目區(qū)內(nèi)國家和省級保護的重點野生動植物資源和古樹名木情況；建設(shè)項目擬使用林地是否位于自然保護區(qū)內(nèi)，是否位于森林公園及風景名勝區(qū)規(guī)劃的范圍內(nèi)；建設(shè)項目擬使用林地是否屬于城市及城市規(guī)劃區(qū)；建設(shè)項目是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為為使用林地現(xiàn)場查驗工作的主要內(nèi)容。

3、查驗組織有力、方法正確簡單易行

使用林地查驗報告編制統(tǒng)一由花溪區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊組織專人進行查驗外業(yè)的調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料整理。

使用林地查驗報告編制工作采用現(xiàn)場查驗與社會調(diào)查相結(jié)合，查閱花溪區(qū)《天保工程實施方案》、《天然林保護工程實施方案區(qū)劃圖》、《第三次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果資料》、《貴陽市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴陽市旅游發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)資料，了解和掌握擬被占用林地區(qū)域的社會、經(jīng)濟等情況和森林資源的概況。根據(jù)《貴陽市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（總圖）了解擬征（占）用林地是否屬于城市規(guī)劃區(qū)。根據(jù)《貴陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》了解擬征（占）用林地是否屬于風景名勝區(qū)。采用1：10000地形圖現(xiàn)地核實項目建設(shè)用地位置，用GPS輔助定位，并用皮尺實地丈量擬征、占用林地面積、林種、地類、林木等因子的調(diào)查參照“二類調(diào)查”和依據(jù)《貴州省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)操作細則》進行調(diào)查。蓄積量的調(diào)查，人工林馬尾松采用貴州省“二元材積式”（一般產(chǎn)區(qū)），天然林馬尾松采用部頒“二元材積式”對征占用林地內(nèi)的林木進行每木檢尺進行求算。

4、查驗報告真實、準確

使用林地查驗報告編制工作是采用現(xiàn)場查驗與社會調(diào)查相結(jié)合的方法，GPS輔助定位和參照“二類調(diào)查”和依據(jù)《貴州省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)操作細則》進行調(diào)查，保障了查驗內(nèi)容的真實性和準確性。

5、使用林地現(xiàn)場查驗報告編制工作存在的問題

近年來，花溪區(qū)各類項目征占用林地的面積越來越多，在現(xiàn)實工作之中，使用林地現(xiàn)場查驗工作存在如下的問題：

一、現(xiàn)場調(diào)查情況與森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)不一致，主要表現(xiàn)在：樹種變化較大；面積比二調(diào)的時候少或者幾乎沒有；部分二調(diào)數(shù)據(jù)上顯示不是林地，但是現(xiàn)在已經(jīng)是成林并已經(jīng)達到片林的標準。

二、二類調(diào)查顯示的退耕還林地與現(xiàn)場查驗林地不一致，主要表現(xiàn)在：二調(diào)數(shù)據(jù)顯示是退耕還林地，但是在現(xiàn)場調(diào)查其并不是林地，同時在退耕辦查閱相關(guān)退耕資料證實其也不是退耕地。

三、查驗小班面積較小，無法在1：10000的地圖上顯示，如輸變電工程占用林地小班面積較小，每個小班就幾十平方米或者十幾平方米，很難1：10000的地圖上顯示，并計算出面積。

四、工作團隊建設(shè)落后、地形地貌復(fù)雜、工作效率普遍不高，主要表現(xiàn)在技術(shù)人員較少，各種技術(shù)力量、年齡和男女比例不協(xié)調(diào)，且花溪區(qū)屬于喀斯特地貌區(qū)，其地形地貌比較復(fù)雜，為此導(dǎo)致工作效率不高，有些時候還存在外業(yè)調(diào)查資料不足，內(nèi)業(yè)工作處理不當，需進行第二次補充調(diào)查的情況發(fā)生。

6、新時期使用林地現(xiàn)場查驗報告編制工作建議

針對以上問題，據(jù)實踐工作經(jīng)驗，提出在新時期、新形勢下使用林地查驗報告編制工作的幾點看法和建議：

一、針對現(xiàn)場調(diào)查情況與森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)不一致的問題，建議林種、生態(tài)區(qū)位、公益林等級等以二調(diào)為準；林地類型、樹種、面積、蓄積、位置、地貌等以現(xiàn)場查驗為準；二調(diào)數(shù)據(jù)上顯示不是林地但是現(xiàn)在已經(jīng)是成林并已經(jīng)達到片林的標準，以現(xiàn)場查驗結(jié)合社會調(diào)查來確定。

二、二類調(diào)查顯示的退耕還林地與現(xiàn)場查驗林地不一致的問題，是不是退耕還林地一律以退耕辦的數(shù)據(jù)為準。

三、查驗小班面積較小，無法在1/10000的地圖上顯示的問題，主要以業(yè)主用地需要和現(xiàn)場皮尺丈量為準。

四、工作團隊建設(shè)落后、地形地貌復(fù)雜、工作效率普遍不高等問題，在每一次調(diào)查中要增加技術(shù)力量團隊、合理搭配專業(yè)技術(shù)人員、合理協(xié)調(diào)年齡和男女比例，即在一個工作團隊里有技術(shù)經(jīng)驗豐富的老員工，也要有技術(shù)相對較弱但理論較強的年輕后繼人員，同時還需要細心、認真的女技術(shù)人員參加。

參考文獻：

[1]貴州省林業(yè)廳《貴州省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)操作細則》2004年8月；

[2]國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》2003年4月；

[3]國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》2002年;

[4]國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令2001年第2號）;

[5]國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》林資發(fā)（2003）139號;

[6]茶枝義.架空電力線路工程建設(shè)使用林地特點及核查方法探討[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2007,(01);

[7]唐慶良,譙萬智,張志才.山區(qū)高壓架空電力線路工程使用林地調(diào)查方法初探[J].四川林勘設(shè)計2007,(04);

[8]陶吉興,丁良東.使用林地可行性報告編制的技術(shù)問題及對策探討

[J].華東森林經(jīng)理,2004,(02);

[9]石俊華.征占用林地調(diào)查中若干問題的探討[J].吉林林業(yè)科技, 2009,(03);

[10]王君海,王冬梅.征占用林地中土地類型的探討[J].當代生態(tài)農(nóng)業(yè), 2010,(Z1);

[11]左宗貴.占用征用林地管理中存在的問題及對策探討[J].華東森林經(jīng)理,2005,(01).

第四篇：使用林地可行性報告

使用林地現(xiàn)狀調(diào)查和可行性報告編制注意事項

一、引用的技術(shù)標準：

1.GB/T 26424—2010 森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程；

2.LY/T 1812－2009 林地分類； 3.LY/T 1821－2009 林業(yè)地圖圖式；

4.LY/T 1955－2011 林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程；

5.LY/T 1956－2011 縣級林地保護利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程；

6.LY/T 2009－2012 縣級林地保護利用規(guī)劃制圖規(guī)范。

二、幾個主要術(shù)語

1.使用林地 ：是指建設(shè)項目占用（含臨時占用）、征收林地。林地是指縣級林地保護利用規(guī)劃確定的林地范圍。

2.項目區(qū) ：是指建設(shè)項目擬使用土地的紅線范圍。3.項目區(qū)域：是指建設(shè)項目擬使用土地所在的行政區(qū)域。

三、容易出現(xiàn)問題的幾個方面

（一）使用林地范圍確認：

1.確認建設(shè)項目使用林地范圍及周邊建筑物的空間位臵關(guān)系。林業(yè)廳現(xiàn)在規(guī)定是：對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地邊界外緣向外側(cè)各延伸100米；廠區(qū)、采礦等團塊狀建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應(yīng)與擬征占用林地地塊內(nèi)各地類作為勘測成果一并成圖。在這一點上，很多調(diào)查設(shè)計單位做的不夠好，多數(shù)使用林地可行性報告只是簡單地把使用林地范圍劃定，擬使用林地周邊的情況不清，在項目區(qū)周邊有道路、建筑物的，并沒有在使用林地現(xiàn)狀圖上標注清楚。有的用地邊界不閉合，有的邊界線分辨不清等。一些線狀建筑物存在多種線條混淆的現(xiàn)象。圖例、圖示不按照林業(yè)地圖圖式注記等等問題。

2.確認建設(shè)項目使用林地范圍與自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源地、公益林地等范圍的空間關(guān)系。很多使用林地可行性報告在這方面沒有敘述，導(dǎo)致在審核審批林地時，需向當?shù)赜嘘P(guān)部門詢問。

（二）區(qū)劃、調(diào)查和統(tǒng)計

1.小班區(qū)劃：小班區(qū)劃的方法是：按照森林類別、地類、林種、權(quán)屬等影響林地評價的相關(guān)因子進行小班區(qū)劃，小班區(qū)劃因子參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424-2010）。有的使用林地可行性報告劃分小班是很隨意的，甚至不分地類，把喬木林和灌木林劃分為一個小班。

小班界線應(yīng)采用GPS或羅盤儀進行實測。從小班測量成果圖面上看，小班界線、尤其是有些天然林地的小班邊界非常規(guī)則，邊界全部是一條直線，這本身就不符合現(xiàn)地實際情況小班。因此，應(yīng)加強小班區(qū)劃工作，細致區(qū)分不同情況。

2.小班調(diào)查：

根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定林地小班的主要調(diào)查因子情況，主要應(yīng)側(cè)重現(xiàn)地調(diào)查。如：小班號、位臵（行政權(quán)屬）、對應(yīng)林地落界小班號、地類、權(quán)屬(地權(quán)、林權(quán))、林種、優(yōu)勢樹種（組）、起源、郁閉度、齡組、平均胸徑、平均樹高、經(jīng)濟林產(chǎn)期、林木蓄積、造林、初植密度、經(jīng)濟林株數(shù)、森林類別、林地保護等級、林地質(zhì)量等級等林地屬性因子。

在這方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林時間、初植密度等因子容易出現(xiàn)遺漏，導(dǎo)致無法確認地類屬性。

林木蓄積調(diào)查，一般情況下，使用林地面積較小的采用全林實測法調(diào)查，面積較大的應(yīng)采用標準地法調(diào)查，面積巨大的應(yīng)采用機械抽樣調(diào)查法推算；經(jīng)濟林采用小樣圓法調(diào)查推算；林地保護等級、林地質(zhì)量等級依據(jù)縣級林地保護利用規(guī)劃成果資料確定；其他因子調(diào)查參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求進行。

使用林地小班號及林地屬性，應(yīng)與最新林地一張圖及其林地屬性數(shù)據(jù)庫相對應(yīng)，有嚴重不一致的情況應(yīng)予以說明。

3.小班調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計

建設(shè)項目使用國有林地的，以林班為基本單位進行調(diào)查和統(tǒng)計；建設(shè)項目使用集體林地的，以行政村為基本單位進行調(diào)查和統(tǒng)計。嚴格按照統(tǒng)計表規(guī)定的格式進行相關(guān)統(tǒng)計，不得自行編制或自行設(shè)計統(tǒng)計表樣式，要求設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行。有些設(shè)計單位把統(tǒng)計表做成了明細表，或者機械地套用規(guī)定的表格式樣，沒有的內(nèi)容也把統(tǒng)計表的樣式擺在那里。還應(yīng)特別注意統(tǒng)計表中計、小計、合計、總計的涵蓋范 4 圍。有的設(shè)計單位自行編制一套其他人無法辨認或無法看得懂的表格。有的設(shè)計單位甚至統(tǒng)計表的概念都不清楚。

4.使用林地可行性報告中對項目建設(shè)內(nèi)容表述不清、對項目建設(shè)背景表述不準。項目建設(shè)將產(chǎn)生的效益敘述不到位。

（四）圖面制作

征占用林地可行性報告內(nèi)的圖面資料分為：征占用林地地理位臵圖、征占用林地項目建設(shè)總體布局圖、征占用林地現(xiàn)狀圖三種圖面資料。

地理位臵圖比例尺為1:5-1:20萬，以能清晰表述征占用林地位臵為原則，清晰繪制項目擬征占用林地區(qū)域的行政區(qū)域界線、主要居民點、主要控制點、地形地貌等要素，不跨盟市的項目，應(yīng)繪制旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級界線；跨盟市的項目，應(yīng)繪制盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級界線。

現(xiàn)狀圖：是使用林地可行性報告中最重要的圖面材料，要求一律采用地形圖作為成圖底圖。圖面比例尺1:2000－1:10000不等。

總體布局圖：是對建設(shè)項目不布局情況進行表述的一個圖面材料，一律采用地形圖作為成圖底圖。各類工程建設(shè)項目總體布局圖圖面比例尺應(yīng)與征占用林地現(xiàn)狀圖比例尺相 對應(yīng)。必須全面清晰反映擬征占用林地項目全貌，項目的布局情況，建設(shè)項目內(nèi)容。以及項目所在地的地形、地物等相關(guān)圖面要素。

現(xiàn)在各單位編制使用林地可行性報告的圖面存在的主要問題：一是不按照林業(yè)用圖圖式的規(guī)定標注圖面要素，比如，擬建鐵路與既有鐵路、擬建公路與既有公路的圖示區(qū)別，都不能很好的標注在圖面上。二是圖面繪制時與建設(shè)項目無關(guān)的要素太多，比如鐵路、公路項目圖面上的高程點、項目區(qū)外的地形地物等信息繁雜，分不清哪個是主要信息，那個是次要信息。三是不會設(shè)計圖面整體輪廓，有的設(shè)計單位提供的圖面材料，與項目建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容標注不清晰，反而把與項目建設(shè)無關(guān)的信息標注的特別醒目，有的甚至在1米見方的圖面上（現(xiàn)狀圖）表示項目區(qū)的范圍僅為不到20平方厘米。

（五）專業(yè)調(diào)查

（1）通過實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定項目建設(shè)是否涉及自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)，是否符合林地保護利用規(guī)劃和使用林地的條件。

（2）調(diào)查建設(shè)項目擬使用林地范圍內(nèi)野生動植物資源、古樹名木資源情況。

6（3）通過實地調(diào)查、社會訪問調(diào)查和查閱相關(guān)資料，確定建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)野生動植物的種類、保護等級，并對項目區(qū)內(nèi)重點保護野生動物棲息地、重點保護野生植物生境進行認真調(diào)查。

（4）采用野外調(diào)查與座談訪問、查閱資料相結(jié)合的方法，對建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)的古樹名木及其保護范圍進行詳細調(diào)查，確定古樹名木的樹種（學(xué)名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、保護等級、周圍環(huán)境等。

（六）計量單位要求

（1）面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；（2）蓄積單位為立方米，保留1位小數(shù)；（3）林木株數(shù)單位為株，保留整數(shù)；（4）費用單位為萬元，保留4位小數(shù)。

四、重大問題說明

使用林地可行性報告要單獨列一節(jié)，對以下問題進行說明

1.項目區(qū)用地總面積的情況。

2.項目區(qū)國家級公益林總面積、分級（分3級）、分布情況。

3.項目區(qū)林地保護等級情況、保護管理措施等級情況。

4.項目區(qū)林地保護等級分級、分布情況。

5.交通、輸電線路、油氣管道等線狀建筑物擬使用林地的范圍、占用林地最寬、最窄和平均寬度等情況，有公路連接線、鐵路聯(lián)絡(luò)線的項目應(yīng)說明連接線、聯(lián)絡(luò)線占用林地面積、地類等情況。

6.輸水、輸氣、集氣等管道建設(shè)項目臨時占用林地寬度。7.調(diào)查時建設(shè)項目是否動工、是否已毀壞林地、毀壞林木等。

8.林地、林木權(quán)屬是否存在爭議及其爭議調(diào)處情況。9.國有林地、林木是否對外承包經(jīng)營情況。

10.擬使用林地是否涉及自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)等情況。

11.項目建設(shè)是否涉及的古樹名木、珍稀瀕危動植物情況。

12.各項補償費用測算采用的經(jīng)濟技術(shù)指標等情況。13.其他需要說明的重大事項。

五、使用林地可行性報告結(jié)構(gòu)

使用林地可行性報告包括正文、表格材料（統(tǒng)計表、小班因子明細表、GPS坐標點表等）、圖件和相關(guān)附件四個部分。

以下從第六到第十的規(guī)定為相關(guān)附件的內(nèi)容

六、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告，包括以下內(nèi)容：

（一）調(diào)查準備：調(diào)查準備工作情況、工作量、勞動組織、外業(yè)和內(nèi)業(yè)時間及工作步驟。

（二）調(diào)查方法：表述擬征占用林地的現(xiàn)地面積調(diào)查方法和蓄積調(diào)查方法。對每個征占用林地的地塊，都要用GPS或其他精確的測量工具實測，并將GPS坐標點作為附表的內(nèi)容，同時，要繪制GPS坐標點示意圖。

（三）技術(shù)方法實施情況：敘述采用的主要技術(shù)標準和調(diào)查技術(shù)，線路構(gòu)筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設(shè)項目，如水庫建設(shè)項目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。

（四）質(zhì)量管理工作情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理工作、檢查驗收依據(jù)、實施方法及質(zhì)量綜合評價。

（五）調(diào)查結(jié)果：依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，詳細闡述擬征占用林地的空間位臵。

七、項目使用林地各項補償費用測算報告

林地補償費用、林木補償費用、安臵補助費和森林植被恢復(fù)費測算報告內(nèi)容主要包括：測算采用的經(jīng)濟技術(shù)指標、測算依據(jù)、測算標準和測算結(jié)果等四部分。

八、項目區(qū)野生植物資源調(diào)查報告

概述野生植物資源調(diào)查方法和調(diào)查結(jié)果，對屬于國家和地方重點保護的野生植物要特別注明，對項目區(qū)內(nèi)重點保護野生植物的生境進行認真調(diào)查分析，編制項目使用林地范圍野生植物名錄，野生植物名錄要采用中文—拉丁文對照。

九、項目區(qū)野生動物資源調(diào)查報告

概述野生動物資源調(diào)查方法和調(diào)查結(jié)果，對屬于國家和地方重點保護的野生動物要特別注明，對項目區(qū)內(nèi)重點保護野生動物棲息地進行認真調(diào)查分析，編制項目使用林地范圍野生動物名錄，野生動物名錄要采用中文—拉丁文對照。

十、項目區(qū)古樹名木資源調(diào)查報告

概述古樹名木調(diào)查方法，對建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)的古樹名木，要分株詳述其樹種（學(xué)名）、地理位臵、胸徑、樹高、樹齡、生長狀況、保護等級、周圍環(huán)境和保護情況，并因地制宜制定古樹名木保護措施。

第五篇：使用林地可行性報告

大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子 49.5兆瓦風電場項目使用林地

可行性報告

一、總論

（一）項目概況

1、項目名稱：大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目

2、法人代表：王遠忠

3、項目負責人：王強

4、項目核準單位：國家發(fā)展和改革委員會

5、項目建設(shè)目標：計劃安裝30臺單機容量為1.65兆瓦的風電機組，總裝機容量為49.5兆瓦。

6、項目投資規(guī)模:項目總投資4.4億元。

7、項目林地使用規(guī)模：景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

(二)、使用林地可行性報告編寫依據(jù)

1、有關(guān)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國森林法》；

（2）《中華人民共和國森林法實施條例》；

（3）《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》；（4）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局2001年第2號令）；（5）財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》（財綜字[2003]73號）；

（6）國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（林資發(fā)[2002]237號）；

（7）《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報有關(guān)材料的通知》（甘林資字[2002]29號）

2、有關(guān)批復(fù)文件

（1）《景泰沙塘子49.5兆瓦風電場環(huán)境影響報告書》（2）甘肅省發(fā)展和改革委員會《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子風電場項目核準的批復(fù)》（甘發(fā)改能源[2010]1892號）；

（3）甘肅省國土資源廳《關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子風電場項目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》（甘國土資規(guī)發(fā)[2010]65號）；

（4）景泰縣林業(yè)局與大唐甘肅發(fā)電有限公司關(guān)于工程建設(shè)使用林地、林木補償協(xié)議；

（5）其它相關(guān)文件。

二、項目區(qū)域及項目區(qū)基本情況

1、項目區(qū)域：景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目區(qū)位于景泰縣喜泉鎮(zhèn)。

2、項目區(qū)基本情況: 喜泉鎮(zhèn)位于景泰縣中部，土地總面積264300畝，東與寺灘鄉(xiāng) 相鄰，西接蘆陽鎮(zhèn)，南連中泉鄉(xiāng)，北靠一條山鎮(zhèn)。場址東面有省道201線，西面有包蘭鐵路南北向經(jīng)過，交通較為方便。

風電場在區(qū)域大的構(gòu)造位置上地處于阿拉善地塊、中祁連 陸塊和鄂爾多斯地塊的結(jié)合部位。項目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶愿珊禋夂蝾愋?，特點是干旱少雨，風大，溫差較大，冬春干燥風沙多，夏季雨少蒸發(fā)大。土壤類型主要有棕鈣土、灰鈣土等，呈垂直地帶性分布。

喜泉鎮(zhèn)總面積545平方公里，現(xiàn)轄17個行政村，84個村民小組，5272戶，23760人，有耕地面積88376畝，其中水澆地32676畝，旱地55700畝。

三、項目擬占用林地調(diào)查情況

經(jīng)過向上級林業(yè)主管部門匯報，受省林業(yè)廳受意，根據(jù)《關(guān)于大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場征占用林地的申請》及建設(shè)單位提供的景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目建設(shè)有關(guān)圖件資料，按照《甘肅省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，本著少占林地的原則，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計隊，對該工程建設(shè)確需使用的林地采用實測進行現(xiàn)地調(diào)查。

景泰沙塘子49.5兆瓦風電場項目需占用景泰縣喜泉鎮(zhèn)喜集水村退耕還林地0.166公頃，2.49畝。

四、征占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析

該項目建設(shè)對項目區(qū)森林資源的影響主要體現(xiàn)在征用林地造成項目區(qū)景泰境內(nèi)0.166公頃林地的流失。這些林地在補使用后 將永遠改變之前的林地性質(zhì)，項目建設(shè)致使項目區(qū)森林資源減少，還導(dǎo)致用于發(fā)展林業(yè)的后備資源量減少。項目區(qū)人為干擾頻數(shù)增加，加重了森林資源管理與管護的責任，加重了林業(yè)發(fā)展壓力，對實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不少阻力。但從動態(tài)角度分析，項目建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的影響不會很大。

五、綜合評價

景泰沙塘子49.5兆瓦風電場所處景泰縣，經(jīng)濟和社會事業(yè)雖然有較大的發(fā)展，但由于交通、能源等等客觀條件的制約，發(fā)展速度相對來說緩慢，同發(fā)達地區(qū)相比還存在著一定的差距。要實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須改變以往依賴農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需對資源進行重新配置。要充分利用風力、水力、礦產(chǎn)等潛在優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高科技含量，增進經(jīng)濟效益。隨著國家加大對中西部地區(qū)的扶持力度，尤其是“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，為白銀景泰縣經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了非常難得的機遇和條件。充分利用該地區(qū)清潔、豐富的風能資源，把風能資源的開發(fā)建設(shè)作為今后經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，以電力發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，景泰縣農(nóng)業(yè)較發(fā)達，但仍有大量的宜農(nóng)荒地，地表水資源已充分利用，要進一步擴大農(nóng)業(yè)工作面積，必須抽取地下水，需要充足的電力供應(yīng)。利用風力發(fā)電，抽取地下水，對農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分有利的。合理的征占用林地，保證項目的順利實施，同時以電力發(fā)展帶動礦產(chǎn)資源開發(fā)，對促進人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟以及各項事業(yè)的發(fā)展，擺脫 地區(qū)經(jīng)濟落后的局面具有重要的意義。本項目建設(shè)對改善能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生態(tài)、保護環(huán)境等都具有重要的現(xiàn)實意義。項目建設(shè)具有較好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

六、保障措施

（1）國家和地方各級政府及行業(yè)主管部門制定一相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、((中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理力、法》(國家林業(yè)局2001年第2號令)、財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》(財綜字?2002]73號)、國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》(林資發(fā)?2002]237號)、《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于征占用林地審核審批程序及要求上報有關(guān)材料的通知》(甘林資字口002]29號)等，地方政府、行業(yè)主管部門和業(yè)主只需貫徹執(zhí)行這些法律法規(guī)，就完全能夠保障林地使用的合法化和規(guī)范化。

(2)該項目建設(shè)擬征用的林地，工程建設(shè)單位均按照《森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，與林地經(jīng)營單位簽訂了林地補償費、林木補償費的補償協(xié)議。用地單位按財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的規(guī)定項目批準后要向甘肅省林業(yè)主管部門繳納森林植被恢復(fù)費。

(3)該項目在前期考察及論證期間，通過嚴格的踏勘，選址及 對風點工程建設(shè)各個階段的技術(shù)措施都進行了論證。白銀市范圍內(nèi)電站建設(shè)的各項技術(shù)都達到了很高的水平，在白銀，已經(jīng)有多處投入運營的風電站建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗，完全有能力在景泰縣喜泉鎮(zhèn)建設(shè)這樣一處風電站。同時對環(huán)境保護等方面的技術(shù)措施也進行了詳盡的分析論證，得出了具體可行的操作程序，通過各種保障措施的實施，使各項環(huán)境影響程度降低在最低限度，保證項目的順利實施。

(4)項目區(qū)林業(yè)主管部門機構(gòu)健全，職責明確，有專門從事森林資源管理及營造林生產(chǎn)的部門和技術(shù)人員，他們長期從事林業(yè)專職工作，經(jīng)驗豐富，實踐能力強，能夠滿足植被恢復(fù)專業(yè)技術(shù)的需要。

(5)用地單位與林地經(jīng)營單位簽訂了工程建設(shè)期間的森林資源保護協(xié)議，提出具體的森林資源保護措施雙萬協(xié)議，要加強森林防火，嚴禁在林地內(nèi)使用明火，不許使用、毀壞、埋壓被批準范圍以外的林地，施工中不得造成山體滑坡等等

(6)資金保障是森林植被恢復(fù)的關(guān)鍵。根據(jù)國家和甘肅省制定的相關(guān)法律法規(guī)，項目建設(shè)業(yè)主應(yīng)主動繳納森林植被恢復(fù)費，且森林植被恢復(fù)費必須做到?？顚Ｓ?，在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計下，確保森林植被的成功恢復(fù)。該項目建設(shè)征收的森林植被恢復(fù)費，甘肅省林業(yè)主管部門將根據(jù)甘肅省財政廳、甘肅省林業(yè)廳“關(guān)于規(guī)范全省森林植被恢復(fù)費管理使用的通知’，(甘林資字[2002] 37號)的規(guī)定，按照“占一補一，占補平衡“的原則，在異地建設(shè)森林植 被恢復(fù)點，恢復(fù)不少于被征用林地面積的森林植被。除森林植被恢復(fù)費外，項目使用林地的土地補償費、林地附著物補償費等，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議執(zhí)行。

(7)加強管理，使用范圍內(nèi)施工，嚴格施工秩序。施工期各施工隊伍嚴格在規(guī)定的林地盡可能減少作業(yè)帶的寬度，強對周邊林地及植被的保護，規(guī)范施工行為，在林地附近施工時，要加嚴禁破壞周邊樹木、植被和捕殺野生動物，將由于施工行為對環(huán)境造成的影響最大限度地限制在施工區(qū)內(nèi)，施工時，應(yīng)采取集中作業(yè)，加快施工進度的方式，以盡可能的縮短施工時間，減輕對野生動物的干擾。并注意做好森林防火工作〃施工過程中的臨時棄渣，要指定地點堆放，控制在施工帶以內(nèi)的植被稀少地段，嚴禁亂堆、亂撒。

(8)建立責任追究制度，靠實責任。建立從開始施工到竣工驗收的全過程管理制度，實施責任追究制度，相關(guān)工作落實到具體執(zhí)行者。并且將制度的執(zhí)行情況與不定期的檢查聯(lián)系起來，作為工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一部分進行動態(tài)工程監(jiān)管。

(9)成立由項目區(qū)林業(yè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位三方代表組成的監(jiān)督檢查小組，負責施工期間的林地征用及在使用過程中的監(jiān)督檢查工作。

七、可行性研究結(jié)論

經(jīng)實地調(diào)查，并對大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場建設(shè)使用林地對環(huán)境、林業(yè)發(fā)展帶來的影響進行客觀分 析和可行性論證，結(jié)論如下:(1)該工程建設(shè)擬使用林地總面積0.0166公頃，2.49畝。該項目建設(shè)征占用林地地類正確，面積準確，林木、林地權(quán)屬明晰。工程建設(shè)擬征占用林地僅占項目區(qū)林地面積的較少部分，不會對當?shù)厣仲Y源和生態(tài)效能產(chǎn)生重大影響。該工程建設(shè)在甘肅境內(nèi)不涉及森林公園、風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)的林地使用，對國家重點保護壽生動物的影響很小對區(qū)域內(nèi)野生動植物資源不會帶來大的影響。

(2)工程建設(shè)前進行了充分的路徑論證，對占地位置、地貌、林地占用量、路由情況、運行通道、建設(shè)條件等進行了多方案劉比，建設(shè)方案科學(xué)合理。

(3)大唐甘肅發(fā)電有限公司景泰沙塘子49.5兆瓦風電場可研報告已經(jīng)完成，其中制訂了較詳盡的環(huán)境保護措施，對環(huán)境的影響進行了深入系統(tǒng)分析，項目建設(shè)對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不會帶來大的不良影響。

(4)對工程建設(shè)征收植被恢復(fù)費，用于破壞植被的異地恢復(fù)與當?shù)亓謽I(yè)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的森林資源總量保持在原有規(guī)模之上，最大限度地減少項目建設(shè)對森林資源及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的不利影響。

(5)項目區(qū)林業(yè)行政主管部門均同意項目征占用林地，對此相關(guān)部門間無不同意見。

(6)依據(jù)甘肅省林業(yè)廳甘林資字[2002]29號《關(guān)于征占用林地 審核審批程序及上報有關(guān)材料的通知》的有關(guān)規(guī)定，本項目征占用林地必備的資料基本齊全。

(7)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《甘肅省實施<中華人民共和國森林法>辦法》以及國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》、省林業(yè)廳甘林資字[2002]29號《關(guān)于征占用林地審核審批程序及上報有關(guān)材料的通知》，該項目建設(shè)征占用林地的程序合法，征占用林地不會對當?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境造成重大影響，也不會影響到項目區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，工程建設(shè)使用林地是必要的，也是可行的。

八、相關(guān)說明

該項目批準單位是甘肅省發(fā)展和改革委員會，建設(shè)單位為大唐甘肅發(fā)電有限公司。

受建設(shè)單位委托，2011年5月，景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計隊抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成林地調(diào)查小組，對該項目建設(shè)擬征占用林地的位置、地類、面積、權(quán)屬、起源、林種等森林資源現(xiàn)狀進行了實地調(diào)查，完成了本項目建設(shè)征占用林地的可行性報告。

該項目建設(shè)共需征用林地面積0.0166公頃，2.49畝。該項目使用林地的森林植被恢復(fù)費，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的通知(財綜字[2002]73號)規(guī)定的繳費標準，由項目建設(shè)單位足額上繳，待項目核準后上繳財政。

項目建設(shè)單位交納的森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管 部門依照有關(guān)規(guī)定安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因使用林地而減少的森林植被面積，并且不占造林任務(wù)指標，保證工程建成后森林植被不會減少，不會影響到當?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

項目的建設(shè)單位必須嚴格按照可行性報告中使用林地的規(guī)模執(zhí)行，不得隨意超范圍使用林地;要嚴格保護好使用林地區(qū)域外的林地與林木;主動交納森林植被恢復(fù)費和林地、林木補償費等;嚴格按照環(huán)保措施進行項目區(qū)內(nèi)及其周邊的環(huán)境保護。

報告中所有的林業(yè)數(shù)據(jù)均經(jīng)過四方代表(林權(quán)所有人、景泰縣林業(yè)工作站、喜泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及林地使用方大唐甘肅發(fā)電有限公司)簽字確定。景泰縣林業(yè)勘察設(shè)計隊對該項目使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。