第一篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動XX縣XX鄉(xiāng)XX村扶貧攻堅規(guī)劃

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動

XX縣XX鄉(xiāng)XX村扶貧攻堅規(guī)劃

（2012—2020年）

按照市委關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的部署要求和《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型跨越促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見》（平發(fā)?2012?1號）文件精神，市人口委結(jié)合XX縣XX鄉(xiāng)XX村實際，制定了2012—2020年XX村扶貧攻堅規(guī)劃。

一、總體思路

深入貫徹落實省、市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓六盤山片區(qū)扶貧攻堅和政策疊加的機遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合相關(guān)部門政策、項目、資金、技術(shù)、信息等資源，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)，扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化生活，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強自主發(fā)展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。

二、發(fā)展目標

1.近期目標：到2013年底，力爭實現(xiàn)三個一的目標，即:人均栽植1畝果園，人均種植1畝地膜洋芋，戶均輸出1個勞動力，農(nóng)民人均純收入力爭比全縣平均水平高出2個百分點，達到4024元。村民養(yǎng)老、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。

2.中期目標：到2016年底，林果業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，管理規(guī)范，初見效益，該村種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)和其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟比例調(diào)整為41.7：20.6：37.5：0.2，轉(zhuǎn)移勞動力439人以上，勞務(wù)收入790萬元，農(nóng)民人均純收入達到6570元，居住 1

條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到100%。

3.遠期目標：到2020年底，農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率高于全縣平均水平2個百分點以上，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8500元以上，與全國基本同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

三、規(guī)劃任務(wù)

（一）大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.種植業(yè)：（1）經(jīng)濟果園：現(xiàn)有蘋果幼園800畝，2012年新增果園600畝，2013年發(fā)展果園600畝，使全村果園總面積達到2000畝，實現(xiàn)人均1畝果的目標，培養(yǎng)果園種植能手50人，實行精細化管理，五年后每畝果園收入5000元。（2）地膜洋芋：在果園幼園區(qū)域內(nèi)套種全膜洋芋1000畝。（3）大棚蔬菜：種植大棚蔬菜200畝。（4）糧食作物：種植小麥、玉米、各種油料2000畝，確保人均1畝口糧田。（5）飼養(yǎng)牧草：種植牧草1000畝（含山荒地）。

2.養(yǎng)殖業(yè)：（1）溫棚養(yǎng)牛：現(xiàn)有存欄500頭，2012年在亂莊村五社王家川投放基礎(chǔ)母牛40頭，2013年投放60頭，達到100頭，并在全村發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛戶40戶。2014-2018年在亂莊村五社山角凹峴、王家新莊發(fā)展500頭養(yǎng)牛小區(qū)。新建養(yǎng)牛溫棚100座，發(fā)展飼養(yǎng)加工場1處。到2018年底全村牛存欄達到2000頭，達到人均1頭牛的目標，人均實現(xiàn)純收入2000元。

（2）特色養(yǎng)殖：選擇基礎(chǔ)條件好的社發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)兔專業(yè)戶各10戶。

3.勞務(wù)輸出：戶均輸出一個勞動力，全村每年輸出勞動力

439人，創(chuàng)勞務(wù)收入790萬元，人均達到3950元。

2011年全村農(nóng)民人均純收入2326元，2012-2013年高于全鄉(xiāng)平均水平2個百分點，達到4023元；2015年果園掛果面積達到800畝，畝均收入5000元；養(yǎng)牛出欄達到260頭，每頭收入3000元；勞務(wù)輸出400人，每人每年收入8000元；全村農(nóng)民人均純收入達到 5000元以上；2018年，果園面積2000畝，其中豐產(chǎn)園達到1200畝，養(yǎng)牛2000頭，出欄達到800頭，農(nóng)民人均純收入達到7500元以上，高于全縣平均水平2個百分點。2020年，豐產(chǎn)果園達到1600畝，養(yǎng)牛出欄達到1200頭，全村農(nóng)民人均純收入突破8500元。

（二）大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.道路建設(shè)：（1）通村道路：2012年實施通村5公里（馬臥路-亂莊村部）道路硬化，2013年實施通村5公里（亂莊村部-陳山村）道路硬化。（2）村社道路：2013年實施村內(nèi)通社道路10公里砂化工程，2015年硬化。（3）產(chǎn)業(yè)路：2015年前實施22段17公里產(chǎn)業(yè)路。

2.能源建設(shè)：現(xiàn)有沼氣80眼，2012年新增40眼，2015年沼氣總量達到300眼，到2018年建成“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶439戶，設(shè)立村級服務(wù)網(wǎng)點，配發(fā)太陽灶400戶。

3.危房改造：2012年改造危房35戶，到2014年實現(xiàn)全村無危房目標，徹底告別土坯房。

4.廣播通信：2012年底實現(xiàn)廣播電視、電話（移動電話）全覆蓋，完成廣播“村村響”工程；2015年實施光纜進村、寬帶入戶工程，力爭2020年寬帶入戶率達到40%以上。

5.村部建設(shè)：2015年前建成村部1處。

6.學(xué)校建設(shè)：改擴建村小學(xué)，配套完善現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，在1-5社、6-10社各建1所幼兒園。

7.衛(wèi)生所建設(shè)：2013年建成標準化村衛(wèi)生所1處。

8.文化設(shè)施：2015年前在村內(nèi)修建文化娛樂廣場1處。

（三）大力改善生態(tài)人居環(huán)境

1.荒山綠化：2012年完成荒山荒溝綠化500畝，2013年荒山荒溝綠化比例達到40%，2015年綠化比例達到100%，2020年全村森林覆蓋率達到30%

2.四旁植樹：引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后、路旁田埂栽植綠化林、防護林等，到2020年“四旁”植樹達到5萬株。

3.梯田改造：2012-2015年實施坡改梯、劣質(zhì)梯田改造400畝。

4.水利工程：2013年修復(fù)配套現(xiàn)有水利提灌工程1處，2015年新建二級提灌工程1處，確保果園、大棚蔬菜得到有效灌溉。

（四）大力提高村民整體素質(zhì)

1.強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全完善村文化活動室、群眾文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（室），邀請專業(yè)人員，每年至少開展6期各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每個勞動力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。

2.加強文化素質(zhì)教育。依托村部、學(xué)校，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識，宣傳普及國家強農(nóng)富民政策，積極開展“六進六促到農(nóng)家”活動，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，支持發(fā)展民間文化事業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力培育高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會主義新農(nóng)村建設(shè)者。

3.推進生殖健康服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，確保當(dāng)年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到90%以上，扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，防止因病致貧。

4.實施優(yōu)生促進工程：加強宣傳引導(dǎo)，積極實施孕前優(yōu)生健康檢查項目，全面開展免費婚前體檢、優(yōu)生監(jiān)測工作，使計劃懷孕夫婦孕前檢查比例達到100%，全力落實出生缺陷一級預(yù)防措施，葉酸免費投服率達到100%，有效降低出生缺陷發(fā)生率。

四、主要措施

1.科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，大力改善村容村貌。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標準和市上《方案》要求充分論證規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。到2013年使聯(lián)系幫扶的38戶貧困戶全部完成改廁，達到村容村貌美化，四旁綠化，生活環(huán)境整潔溫馨。

2.積極爭取項目，努力拓寬致富門路。認真落實《平?jīng)鍪辛P山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2012年），堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持政策統(tǒng)籌，機制創(chuàng)新和資源整合，加強與扶貧、交通、衛(wèi)生、教育、水利、林業(yè)、農(nóng)牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目分年度建設(shè)并投入使用。

3.搶抓發(fā)展機遇，扎實推進扶貧開發(fā)?？茖W(xué)區(qū)分扶貧對象和低保對象，著力推進“兩項制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的工作機制和分工布局，分類施策解決貧困問題。特別要找準國家扶貧、惠民政策與人口計生工作的切入點和結(jié)合點，積極實施“成才、致富、健康、保障”四位一體計劃生育利益導(dǎo)向惠民工程，充分利用各種項目、政策資源，集中向計生“兩戶”傾斜疊加。

4.完善工作機制，切實加強社會幫扶。在認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門幫扶責(zé)任制的同時，進一步健全完善幫扶機制，加大對口幫扶、行業(yè)幫扶、干部結(jié)對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、社會聯(lián)動、全民參與”的扶貧格局。

5.發(fā)展公共事業(yè)，著力改善民計民生。落實好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和困難家庭寄宿生生活費補助等各項政策，積極實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加快村級標準化衛(wèi)生室和計生服務(wù)室建設(shè)。嚴格落實計劃生育國策，控制政策外生育。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、新農(nóng)保等政策落實，確保38戶貧困家庭全部納入低保范圍，2012年底在全村實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。

6.培養(yǎng)技術(shù)人才，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，廣泛開展普及性培訓(xùn)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對“兩后生”免費提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)化種、養(yǎng)和耕、作水平。嚴格落實各項補貼和優(yōu)惠政策，穩(wěn)定種糧面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。

7.堅持強基提質(zhì)，全面推進基層組織建設(shè)。指導(dǎo)村級黨組織加強自身建設(shè)，完善工作制度，大力推進基層村黨支部工作創(chuàng)新，選產(chǎn)業(yè)型干部，配產(chǎn)業(yè)型班子，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，落實大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等計劃，加強村社干部的教育培訓(xùn)，努力把村黨支部建設(shè)成為維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二篇：“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動扶貧攻堅計劃(2012—2020)

**縣**鄉(xiāng)**村扶貧攻堅八年規(guī)劃

（2012—2016年）

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，按照省、市委關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的部署要求，我單位結(jié)合**縣**鄉(xiāng)**村實際，特制定2012—2020年扶貧攻堅計劃。

一、基本情況

**村位于永寧鄉(xiāng)東部關(guān)山林緣區(qū)，東靠關(guān)山，北接宋堡村，南鄰秦洼村，距鄉(xiāng)政府所在地7公里，海拔2000米，屬溫帶半干旱大陸性氣候，土質(zhì)主要以黃土壤、黑黃土為主，地貌類型為侵蝕構(gòu)造山地。全村共4個社155戶659人，耕地面積1789畝，人均2.7畝，共有勞動力356人，其中文盲半文盲71人，占19.9%。糧食作物種植主要以小麥為主，面積800畝，占耕地面積的45%。2011年，漫灣村的人均純收入為2280元，全村貧困戶數(shù)為147戶，貧困人口為626人，貧困面94.99%，已納入五保供養(yǎng)對象10戶11人，納入最低生活保障對象32戶136人，占貧困人口的23.5%。

二、總體思路

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動為契機，以實現(xiàn)農(nóng)民增收致富為目標，以重點幫扶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為抓手，搶抓六盤山片區(qū)扶貧攻堅和政策疊加的機遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合政策、項目、資金、技術(shù)、信息等資源，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)，扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化生活，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進全村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、發(fā)展目標

經(jīng)過努力，把**村建設(shè)成為“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”社會主義新農(nóng)村。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度的“六個明顯提升”，把**村樹立成全市“雙聯(lián)”行動的排頭兵，真正使幫扶單位成為人民群眾的貼心人。

1、近期目標。2012年，主要解決制約群眾生產(chǎn)生活、脫貧致富方面的瓶頸問題，著力解決“十件實事”：建一處群眾文化活動廣場、對村過境河流進行河堤治理、對永鑫肉牛養(yǎng)殖場進行改擴建、建成一處林木育苗基地、建一條2公里長的村社道路景觀林帶、幫扶一批農(nóng)耕生產(chǎn)物資、創(chuàng)建評選一批“和諧五星”農(nóng)戶、開展一次政策法律和科技宣講活動、培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一批剩余勞動力、積極爭創(chuàng)社會管理創(chuàng)新示范點，為“雙聯(lián)”行動深入有效開展打下堅實基礎(chǔ)。

2、中期目標。到2016年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、農(nóng)民人均純收入翻一番的“兩個翻番”和主要經(jīng)濟指標、全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平的“兩個接近”目標，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到461.8萬元，農(nóng)民人均純收入達到4560元，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，管理規(guī)范，初見效益。不斷推進馬鈴薯

產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)三社至四社川區(qū)千畝種薯示范區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)種薯800畝，使馬鈴薯種植實現(xiàn)全村覆蓋，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值240萬元。以漫灣永鑫肉牛養(yǎng)殖小區(qū)為帶動，抓建千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1處，發(fā)展5頭以上養(yǎng)牛大戶30戶，全村牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到600頭、300頭和5000只。

3、遠期目標。到2020年，農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率高于權(quán)限平均水平2個百分點以上，達8000元以上，與全國同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標。

四、主要指標

生活水平和質(zhì)量：農(nóng)村居民家庭人均純收入超過8000元，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮??；基尼系數(shù)0.39；恩格爾系 數(shù)35％；嬰兒存活率97.8％；平均預(yù)期壽命69歲。

基本農(nóng)田和農(nóng)田水利：到2015年，村域基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，保障人均基本口糧田，河道得到有效治理。到2020年，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平完全達到產(chǎn)業(yè)化要求，萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量小于1500立方米。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：到2015年，初步實現(xiàn)1人1畝口糧田，1.5畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)田，0.5畝特色產(chǎn)業(yè)田。到2020年，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。

飲水安全：到2015年，飲水安全問題基本得到解決。到2020年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率實現(xiàn)全村全覆蓋，達到100%，并爭取建成本村第二后備水源。

生產(chǎn)生活用電：到2015年，普及高效節(jié)能生產(chǎn)生活用電。到2020年，人均生活用電量712千瓦小時；在全村使用新能源，高效節(jié)能用電設(shè)備惠及千萬家。

交通：2015年前實施產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)路全貫通，2017年爭取完成產(chǎn)業(yè)路主路全部砂化，到2020年實現(xiàn)主產(chǎn)業(yè)路綠化，產(chǎn)業(yè)路全部砂化目標；到2012年，硬化本村到永寧鄉(xiāng)政府所在的通村公路，到2020年，提高通村公路等級，開通城鄉(xiāng)公交，全面提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

農(nóng)村危房改造：到2011年，移民搬遷，完成危舊房改造50戶。到2020年，全面優(yōu)化住宅條件，達到人均居住面積37平方米的小康標準。

教育：到2015年，修建幼兒園，學(xué)前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；高中階段教育毛入學(xué)率達到90%；保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)；大學(xué)入學(xué)率25％；提高農(nóng)村實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)水平；掃除青壯年文盲。到2020年，學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發(fā)展遠程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

醫(yī)療衛(wèi)生：到2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，村門診納入新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌；兒童重大疾病的保障水平得到提高，重大傳染病和地方病得到有效控制。到2020

年，群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，與城里人享受同等待遇。

公共文化：到2015年，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，力爭實現(xiàn)行政村通寬帶，通信信號全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)行政村有文化活動室、鄉(xiāng)村小劇院，人均圖書擁有量160種，人均報紙擁有量96份。以公共文化建設(shè)促進農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

社會保障：到2015年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全民參加。到2020年，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提升，達到小康標準。

人口和計劃生育：到2015年，力爭人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，婦女總和生育率在1.8左右。到2020年，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

林業(yè)和生態(tài)：到2015年，森林覆蓋率達到40%，到2020年，森林覆蓋率達到45%。

民主法治：到2015年，村民對村政務(wù)公開滿意度達到55%，對社會安全滿意度達到60%。到2020年，村民對村政務(wù)公開滿意度達到90%，對社會安全滿意度達到90%。

五、發(fā)展規(guī)劃

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立農(nóng)民增收長效機制

把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善農(nóng)村條件，提高農(nóng)民生活水平的一項重要舉措抓緊抓好，抓出成效。一是開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）馬鈴薯種薯種植：每年種植馬鈴薯一級種薯1000畝，推廣全膜種植技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)，頂凌覆膜技術(shù)，由于增產(chǎn)提質(zhì)作用，每畝可增加收入1200元，提高人均收入1820.9元。（2）糧食作物種植：推廣全膜覆土免耕穴播技術(shù)，種植小麥500畝，由于增產(chǎn)，畝增加收益150元，人均收入增加113.8元。（3）特色種植：種植優(yōu)質(zhì)胡麻400畝，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整增加土地收益10.8萬元，人均增加210.5元，種植苦蕎30畝，畝均產(chǎn)量400畝，增加收益6萬元，人均增加77.9元，豌豆50畝，畝均450斤，增加收益3.35萬，人均收入增加65.3元。（4）發(fā)展山荒地、地埂溝邊種植牧草400畝。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。永鑫肉牛養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模養(yǎng)牛120頭，年飼養(yǎng)80頭，每年出欄70頭，每頭牛銷售按2000元計，總收入14萬元；發(fā)展5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，戶均飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛3頭，每戶年均出欄2頭，每頭牛銷售按2000元計，總銷售收售收入40萬元；發(fā)展50頭以上的養(yǎng)豬大戶6戶，戶均飼養(yǎng)能繁母豬10頭，每戶年均出欄商品肉豬50頭，每頭豬銷售收入按800元計，總銷售收入24萬元；發(fā)展1000只以上的養(yǎng)雞大戶5戶，戶均收入5萬元，總收入25萬元。三是巧打生態(tài)牌。依靠緊鄰關(guān)山優(yōu)勢，修建休閑避暑屋，推出春、夏季關(guān)山生活體驗游，充分利用關(guān)山野菜資源，“靠山吃山”，借山創(chuàng)收入。利用氣候優(yōu)勢，發(fā)展苗木培育工程，培育苗木100畝，打造新的經(jīng)濟增長點。

（二）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極開發(fā)農(nóng)村人力資源 幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中運用新技術(shù)和新方法。一是組織技能培訓(xùn)。依托市、縣勞務(wù)辦、農(nóng)民專修學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)，實施農(nóng)民培訓(xùn)工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，開展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，認真組織實施“千名城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)新增勞動力和未婚青年，讓他們掌握一技之長，使農(nóng)村富余勞動力接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)率達到80%以上。二是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強政策引導(dǎo)，把鼓勵和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)積累一定資金、掌握一定技能、善經(jīng)營、能管理的新型農(nóng)民回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)辦養(yǎng)殖、收購、販運、加工、運輸?shù)群献魃缧再|(zhì)的小型企業(yè)等，發(fā)展實體經(jīng)濟，帶動更多群眾致富。三是建立勞動力信息網(wǎng)絡(luò)中心。由鄉(xiāng)上為外出就業(yè)人員提供信息支持，積極聯(lián)系勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，將全村富裕勞動力輸出去，全村每年輸出勞動力250人，農(nóng)民人均年收入2萬元，多途徑增加農(nóng)民收入。同時，提供法律咨詢服務(wù)，簽訂勞動用工合同，增強外出務(wù)工人員的維權(quán)意識。

（三）推進農(nóng)民專業(yè)合作，提高農(nóng)民收入

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是應(yīng)對市場競爭，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的重要途徑。一是進行廣泛宣傳。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部，采取印發(fā)宣傳資料等形式宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的好處，推介農(nóng)民專業(yè)合作社的先進典型，鼓勵群眾充分利用自身優(yōu)勢，以資產(chǎn)、勞動力等要素入股建立合作組織，分享利益。二是結(jié)合實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過大面積種植馬鈴薯，最終實現(xiàn)由使用薯向商品薯的轉(zhuǎn)變，積極聯(lián)系農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行指導(dǎo)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專業(yè)化合作組織，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加強招商引資力度。發(fā)動致富能人帶動，修建

中小型優(yōu)質(zhì)淀粉產(chǎn)業(yè)，使本地資源能夠深加工。從標準化建設(shè)、品種改良、飼喂方式轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以漫灣永鑫肉牛養(yǎng)殖場為帶動，鼓勵養(yǎng)牛大戶參股，建設(shè)千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。四是提高合作社管理水平。舉辦專題講座合作社的基本知識，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運行機制，幫助合作社建立健全財務(wù)管理和收益分配管理等各項制度。對管理比較規(guī)范、帶動能力比較強的合作社進行總結(jié)，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)由簡單的抱團取暖、節(jié)約成本式合作向生產(chǎn)、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變。

（四）開展土地流轉(zhuǎn)承包，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加快推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。一是開展土地成片流轉(zhuǎn)。在尊重農(nóng)戶意愿，自愿、公平的原則下，積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地的適度集中，進而實現(xiàn)適度的規(guī)模化經(jīng)營，從而達到提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達到農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的目的。二是開展土地規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，便于防蟲治病、提高農(nóng)業(yè)機械化水平，達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，提高土地流轉(zhuǎn)效益的目的。三是以土地流轉(zhuǎn)促使勞動力轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，打破農(nóng)民對土地的依賴和束縛，切實解放農(nóng)村生產(chǎn)力，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，最大限度地提升土地資源的規(guī)模生產(chǎn)效益，拓寬

農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化政府服務(wù)功能

堅持“規(guī)劃先行、以人為本、因地制宜，注重實效”的原則，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推行舊村改造，改變農(nóng)村落后面貌。一是改善道路交通情況。緊盯優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善全村交通、運輸條件,整合各種資源，完成對田間道路和產(chǎn)業(yè)路鋪沙改造和養(yǎng)護，大幅度提高道路通行能力，打通1700畝高產(chǎn)低收益田的運輸通道，使其真正變成人民致富的保障田。二是突出發(fā)展農(nóng)田水利。對全村有安全隱患的河岸、溝壩等進行維修加固，力爭立項治理。2012年對漫灣村境內(nèi)長度960米的河堤加固工程進行前期規(guī)劃和設(shè)計，2013年完成工程任務(wù)。對全村道路排洪渠進行清理，增強排污、排洪能力。借助“十二五”期間國家加大水利設(shè)施建設(shè)的歷史機遇，爭取在漫灣建成1處水利灌溉工程，增加農(nóng)業(yè)抗旱能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。三是切實提高醫(yī)療保障水平。積極爭取項目，加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在村中心地帶建成標準化村衛(wèi)生室，方便群眾問診就醫(yī)。加強衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。四是大力發(fā)展社會事業(yè)。修建村小學(xué)，配套完善現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，修建現(xiàn)代化幼兒園一所，確保學(xué)前教育入學(xué)率達到100%；到2020年建成“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶100戶，設(shè)立村級服務(wù)網(wǎng)點，太陽灶155戶，達到戶均一個；2013年底實現(xiàn)廣播電視、電話（移動電話）信號全覆蓋，完成廣播“村村響”工程；2015年實施光纜進村、寬帶入戶工程；2015年開通縣城到漫灣公

交專線，結(jié)束漫灣到縣城、鄉(xiāng)政府無公交的貧困面貌，方便人民出行。

（六）更加注重民計民生工作，切實提高農(nóng)民整體素質(zhì) 一是強化政策宣傳。采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，編寫資料，向群眾宣傳黨的路線方針政策和強農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)政策、法律法規(guī)實用科技知識和市場信息等。通過廣泛宣傳，確保省、市各項重大決策部署進村入戶，人人知曉。二是突出化解熱點難點問題。有的放矢地開展群眾工作，做社情民意的收集者、反饋者和群眾權(quán)益的維護者。協(xié)助村兩委做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，尤其要注意發(fā)現(xiàn)和解決如鄰里糾紛、長期上訪、就學(xué)就業(yè)、看病就醫(yī)、法律案件等難題，對存在的信訪積案，協(xié)調(diào)各方力量解決，切實消除各種不穩(wěn)定因素，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是推進生殖健康服務(wù)。依托縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，將當(dāng)年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到90%以上，扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì)，防止因病致貧。

五、保障措施

一是推進規(guī)劃合理實施。漫灣村扶貧攻堅五年規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性規(guī)劃，要提高重視規(guī)劃的意識，樹立長遠的發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項工作。要在鄉(xiāng)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責(zé)，狠抓落實，有效保障規(guī)劃的順利實施。實行規(guī)劃目標責(zé)任制，明確分工，及時分解落

實規(guī)劃中的各項任務(wù)，落實責(zé)任。跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，做好規(guī)劃實施的綜合協(xié)調(diào)與銜接落實工作，及時研究解決規(guī)劃實施中的矛盾和問題，及時提出調(diào)整方案。加強對規(guī)劃的宣傳工作，面向全村，利用廣播等媒體，采取多種形式，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，使規(guī)劃實施成為全體村民的自覺行動。

二是全力加快項目進度。牢固樹立項目帶動意識，把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟建設(shè)的首要位臵，調(diào)動廣大干部群眾參與項目建設(shè)的積極性，加大落實力度，搶抓政策機遇，確保易地扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、河堤治理、梯田產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)、村社道路硬化等項目的建設(shè)。要精心組織實施續(xù)建、新建項目，確保高標準、高質(zhì)量完成在建項目建設(shè)任務(wù)，完善項目建設(shè)責(zé)任制，建立健全項目過程中事前、事中、事后的監(jiān)督機制，強化項目建設(shè)和資金使用的監(jiān)督管理，切實提高項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

三是著力加強組織建設(shè)。加強村級兩委班子建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)臵形式、工作方式和活動內(nèi)容，把活動場所建設(shè)成為村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地。加強黨員隊伍建設(shè)，把農(nóng)村個體戶、專業(yè)戶、科技示范戶、致富能手和優(yōu)秀人才等有帶頭能力、表率能力和奉獻能力的先進分子，列為重點對象，及時把他們中符合黨員條件的吸收到黨組織中來。同時，加強教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，打造成為一支和諧新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

四是全面落實惠農(nóng)政策。在認真落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政

策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新思路、新辦法。將財政惠農(nóng)補貼印制成冊，利用主題教育加大宣傳力度，使群眾能深入了解國家惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼標準，發(fā)放渠道。對國家惠農(nóng)政策要宣傳動員到位，做好解釋、說明工作，對于含糊不清、拿不準的政策要及時加強學(xué)習(xí)掌握。認真抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，防止發(fā)生一些變相的、隱形的負擔(dān)，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。

五是努力提升服務(wù)理念。村兩委班子要創(chuàng)新服務(wù)體制機制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持把好作風(fēng)體現(xiàn)在樹立形象、強化服務(wù)上，加強效能建設(shè)，全力服務(wù)群眾，幫助農(nóng)戶理思路，興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。把好作風(fēng)體現(xiàn)在關(guān)注民生、為民解憂上，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，努力提高群眾的生活水平。把好作風(fēng)體現(xiàn)在真抓實干、推動發(fā)展上，想問題、做決策、辦事情既積極進取，又量力而行，讓實干成為村、社部隊伍的風(fēng)尚，讓實績成為衡量工作成效的標尺。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動幫扶規(guī)劃

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動五年幫扶規(guī)劃

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為深入推進聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民行動的開展，盡快幫助聯(lián)系戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，確?！半p聯(lián)”活動見實效，本人對所聯(lián)系的兩戶貧困戶的家庭構(gòu)成、種植結(jié)構(gòu)，家庭收入等方面的情況進行了全面的額了解和掌握，根據(jù)幫扶對象的基本情況，現(xiàn)制定如下五年幫扶規(guī)劃：

一、幫扶對象基本情況：

1、家庭人員情況：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父親已經(jīng)77歲了，喪失了勞動能力，并且患有肺心?。焕夏赣H也已經(jīng)72歲了，同樣喪失了勞動能力，也還患有高血壓等疾病，老兩口不僅生活都不能自理，常年疾病還要花費許多的醫(yī)藥費用；他和妻子也將近50歲了，由于常年超常規(guī)勞作，腿腳手都有點變形，身體狀況也很一般，家里15.5畝耕地也全部由兩勞力務(wù)做；家里還有一個女兒和一個兒子，女兒隨已經(jīng)21歲，但為了避免給家庭增加負擔(dān)，她只能在外（新疆）打工，維持生計，兒子才15歲，還在縣城三中就讀初中，為了省錢不打覺父母勞作，也好幾個星期才可以回一次家。

2、家庭收入情況：家庭年人均純收入5000元，主要來源于兩個勞動力務(wù)做的15.5畝耕地和政策性幫扶補貼補助。2011年家庭收入詳細情況，種植小麥1畝，主要用于自己食用需要；種植棉花9.5畝棉花，產(chǎn)籽棉2350公斤，收入近20000元；種植5畝制種，包括菜心、玉米、瓜），合計收入13000元；養(yǎng)羊8只，基礎(chǔ)母羊6只，年產(chǎn)羔羊10只，收入3500元。2011年購臵化肥、農(nóng)藥、地膜、飼料以及機械耕地務(wù)做用油花銷合計4500元。

二、幫扶目標任務(wù)：

1、總體目標：家庭人均收入從今年起年均增長13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活條件明顯改善，基本實現(xiàn)脫貧目標，力爭再通過五年的時間，使其生活水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的小康生活目標接近。

2、具體目標：2012年力爭實現(xiàn)家庭總收入35000元，人均5830元，2013年力爭實現(xiàn)家庭總收入40200元，人均6700元，2014年力爭實現(xiàn)家庭總收入46500元，人均7600元，2015年力爭實現(xiàn)家庭總收入52200元，人均8700元。

三、幫扶措施：

1、宣傳政策變思想。按照活動要求，及時向農(nóng)戶宣傳黨的最新政策理論方正，及時了解宣傳國家惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持方向和重點，引導(dǎo)聯(lián)系戶及時掌握產(chǎn)品市場行情信息，提高農(nóng)戶的思想意識水平，懂得在政府的幫之下，依靠自身的努力，尋求致富之路。

2、引導(dǎo)發(fā)展狀產(chǎn)業(yè)。通過順應(yīng)黨和政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，讓聯(lián)系戶及時調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地的產(chǎn)出收益，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，借助政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的有力政策機遇，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提高種養(yǎng)技能，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、定期幫扶解困難。定期不定期的深入聯(lián)系戶家中，及時掌握其生產(chǎn)生活中的困難，制定階段性幫扶措施，每年至少對聯(lián)系戶進行一次實實在在物質(zhì)幫扶，切實解決好他們生產(chǎn)生活中的具體困難，鼓勵聯(lián)系戶早日脫貧致富，使其逐步趕上當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活水平，同時積極鼓勵農(nóng)戶增強其生產(chǎn)生活的信心，提高其幸福指數(shù)。

第四篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民村級扶貧規(guī)劃(2篇)

XX辦公室?guī)头鯴X鎮(zhèn) XX村五年規(guī)劃

（2012-2016）

編制單位：XXXXX辦公室 編制時間：二〇一二年三月

XX辦公室?guī)头鯴X鎮(zhèn)XX村 五年規(guī)劃（2012—2016）

根據(jù)XX關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的統(tǒng)一部署，XX辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部深入“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點XX村實地調(diào)研，在深入貧困家庭實地走訪、詳細了解全村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過與村“兩委”班子討論協(xié)商，結(jié)合《XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2015）》，特制訂本規(guī)劃。

一、XX村基本情況

XX鎮(zhèn)XX村位于XXXXX處，轄X個生產(chǎn)合作社，XXX戶，XXXX人，耕地面積XXXX畝，屬純河水灌溉區(qū)。2011年全村經(jīng)濟總收入達到XXXX萬元，農(nóng)民人均純收入XXXX元。

近年來，該村在區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)為目標，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，狠抓項目建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，全力維護穩(wěn)定，加強組織建設(shè)，全村經(jīng)濟社會發(fā)展保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。2011年…………（基本情況）

二、XX村扶貧現(xiàn)狀

長期以來，由于受自然環(huán)境及地理條件的限制，該村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，導(dǎo)致農(nóng)民收入長期處于XX鎮(zhèn)下游水平。至目前，全村共有貧困戶XX戶XX人，貧困面達XX%，扶貧開發(fā)和脫貧致富的任務(wù)依然繁重。

該村致貧因素主要有：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。生產(chǎn)服務(wù)信息閉塞，除傳統(tǒng)的種植制種玉米和外出務(wù)工外，農(nóng)民再無其他增收途徑；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，致使人畜飲水困難，有效灌溉面積逐年降低，直接影響了全村經(jīng)濟社會的發(fā)展；三是生產(chǎn)經(jīng)營條件差，生產(chǎn)方式單一落后，群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺，生產(chǎn)工具簡單，缺乏必要的生產(chǎn)物資；四是勞動力素質(zhì)整體偏低，農(nóng)民觀念陳舊，思想消極保守，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力。

三、扶貧幫扶的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，為民富民為目的，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為核心，按照 “轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題”的要求，全力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧，基礎(chǔ)扶貧，智力扶貧”四項重點工程，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把XX村群眾的意愿和呼聲帶上來，把群眾各種困難和問題解決好，讓干部受教育、群眾得實惠、扶貧見實效、基層增活力、干群關(guān)系更密切、社會更和諧，促進XX村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

（二）基本原則

根據(jù)XX村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，開展扶貧幫困、脫貧致富的基本原則是：以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、構(gòu)建小群體大規(guī)模的一體化經(jīng)濟模式為重點，采取以戶為主、因戶施策、造血為主、輸血為輔、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進的幫扶方式，按照穩(wěn)步發(fā)展一個特色，加快發(fā)揮兩個優(yōu)勢，協(xié)同促進三個提高（即穩(wěn)步發(fā)展玉米制種產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢和自身經(jīng)營優(yōu)勢，做精蔬菜產(chǎn)業(yè)，做大做強草畜產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場占有率，提高多種經(jīng)濟收益。），切實提高生產(chǎn)力水平和自我發(fā)展能力，推進該村盡快實現(xiàn)整體小康目標。

（三）主要任務(wù)

通過五年的扶貧開發(fā)，使XX村經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到較大提高，全村整體實現(xiàn)脫貧目標。采取綜合幫扶措施，積極幫助該村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，大幅提高農(nóng)民收入。到2016年，…………………………（發(fā)展目標）

四、幫扶重點與實施計劃

幫扶工作嚴格按照省、市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的總體要求，以XX村未來五年發(fā)展的主要任務(wù)為幫扶重點，通過與該村“兩委”班子協(xié)商，突出做好以下幫扶項目：

（一）做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會議等形式，加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。通過宣講惠農(nóng)政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心;及時掌握思想動態(tài)，了解生活困難，積極疏導(dǎo)情緒，提振貧困戶脫貧致富精神。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟發(fā)展為重點，圍繞穩(wěn)步發(fā)展一個特色，加快發(fā)揮兩個優(yōu)勢，協(xié)同促進三個提高的發(fā)展思路，以XX為立足點，積極爭取項目資金支持，……………………

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，整合項目資金，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和宅基地復(fù)墾等方面的建設(shè)任務(wù)。積極實施村莊農(nóng)田整理項目，…………………………

（三）加大勞動力技能培訓(xùn)。結(jié)合30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，制定該村勞動力技能培訓(xùn)計劃，邀請市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)專家教授和技術(shù)人才，有計劃分開展勞動力技能培訓(xùn)，逐步提高該村勞動力科技素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力。通過五年的培訓(xùn)，到2016年，……………………

五、保障措施

為確保幫扶規(guī)劃的順利實施，確保幫扶措施落到實處、見到實效。采取以下措施：

（一）組織保障。為確保幫扶規(guī)劃落到實處、取得實效，XX成立了以XXXX為組長，XXXX為副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)規(guī)劃的實施。同時，加強與XX村“兩委”班子的協(xié)調(diào)配合，由該村致富能手、貧困戶代表、黨員代表組成規(guī)劃實施協(xié)調(diào)小組，共同負責(zé)編制計劃項目實施，考察培訓(xùn)，監(jiān)測評價，切實加強對項目的實施工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（二）技術(shù)保障。充分調(diào)動市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)機構(gòu)和技術(shù)人員的積極性，以科技為先導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，組織實施培訓(xùn)規(guī)劃，聘請科技單位和技術(shù)服務(wù)部門，組織農(nóng)民按農(nóng)時、按項目建設(shè)進度進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取走出去、請進來，說服教育示范引導(dǎo)，集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使其掌握實際技能，增強村干部及廣大農(nóng)戶的科技意識，提高知識水平和科技能力，提高自我積累、自我發(fā)展的能力。

（三）制度保障。XXXX制定具體考核辦法，并建立督促檢查、信息報送、月進度、季調(diào)度、年總結(jié)工作制度，對規(guī)劃實施階段性情況進行評估，對工作成效明顯的個人進行表彰，對成績特別突出的干部予以重用，對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評，限期整改，促進規(guī)劃任務(wù)落到實處，見到實效。

（四）資金保障。資金是規(guī)劃順利實施的重要保證。XXXXX將圍繞幫扶規(guī)劃確定的重點任務(wù)，積極協(xié)調(diào)爭取清潔能源環(huán)保項目、農(nóng)村危舊房改造項目、一事一議財政獎補項目等項目資金，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行對該村基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等建設(shè)提供信貸支持，確保規(guī)劃項目順利實施，取得實實在在的效果。

聯(lián)村聯(lián)戶 為民富民

XXXX幫扶XX鎮(zhèn)XX村五年規(guī)劃

（2012—2016年）

XXXXX編制 二〇一二年三月

一、XX村基本情況

XX村位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)東部，全村X個合作社、XX戶、XXX人，有耕地面積XXX畝，屬純河水灌溉區(qū)。2011年全村經(jīng)濟總收入達XXX萬元，人均純收入XXXX元。

近年來，該村在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)為目標，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，狠抓項目建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，全村經(jīng)濟社會發(fā)展保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭?！ɑ厩闆r）

二、基本現(xiàn)狀

長期以來，由于受自然條件的限制，該村人口多耕地少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平不高。止目前，全村共有貧困戶XX戶XX人，貧困面達XXXX%，扶貧開發(fā)和脫貧致富的任務(wù)依然繁重。造成貧困人口多的主要原因：一是人多耕地少，人均耕地占有率低，農(nóng)民收入除種植制種玉米和外出務(wù)工外，無其他增收途徑，經(jīng)濟收入較低；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化，水資源利用率逐年降低，加之近年來氣候變化異常，夏季高溫天氣持續(xù)，農(nóng)作物生長遭遇“荒水期”，直接影響了全村經(jīng)濟社會的發(fā)展；三是因病因?qū)W致貧現(xiàn)象突出，少數(shù)農(nóng)戶因家中主要勞動力常年生病或孩子上學(xué)，致使收入入不敷出；四是勞動力素質(zhì)整體偏低，農(nóng)民觀念陳舊，思想消極保守，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以做大做靚宜居宜游為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為著力點，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，按照市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強基礎(chǔ)，辦實事、解難題”的要求，全力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧，基礎(chǔ)扶貧，智力扶貧”四項重點工程，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把XX村群眾的意愿和呼聲帶上來，把群眾各種困難和問題解決好，讓干部受教育、群眾得實惠、扶貧見實效、基層增活力、干群關(guān)系更密切、社會更和諧，促進XX村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

（二）基本原則

根據(jù)XX村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，開展扶貧幫困、脫貧致富的基本原則是：以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、構(gòu)建小群體大規(guī)模的一體化經(jīng)濟模式為重點，緊緊圍繞一個基礎(chǔ)、兩大關(guān)鍵、三大產(chǎn)業(yè)、四個重點，采取以戶為主、因戶施策、造血為主、輸血為輔、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進的幫扶方式，切實提高生產(chǎn)力水平和自我發(fā)展能力，推進該村盡快實現(xiàn)整體小康目標。

（三）主要任務(wù)

通過五年的扶貧開發(fā)，使XX村經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到較大提高，全村整體實現(xiàn)脫貧目標。緊緊圍繞該村創(chuàng)建“四化”示范村為總目標，采取綜合幫扶措施，積極幫助該村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，加快推進四社（精品制種玉米合作社、蔬菜專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社）、三中心（社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)資服務(wù)中心、文化服務(wù)中心）建設(shè)。到2016年，……………………

四、幫扶重點與實施計劃

幫扶工作嚴格按照省、市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的總體要求，充分發(fā)揮XXXX經(jīng)濟管理、項目投資管理及綜合協(xié)調(diào)職能，以該村未來五年發(fā)展的主要任務(wù)為幫扶重點，通過與該村兩委班子的協(xié)商，突出做好以下幫扶項目：

（一）積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以加快經(jīng)濟發(fā)展為重點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，圍繞強化一個基礎(chǔ)、抓好兩大關(guān)鍵、培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出四個重點的發(fā)展思路，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門強化技術(shù)指導(dǎo)，……………………

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，整合項目資金，結(jié)合XX村“四化村”建設(shè)，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和宅基地復(fù)墾等方面的建設(shè)任務(wù)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快………………（發(fā)展計劃）

（三）加大勞動力技能培訓(xùn)。結(jié)合30萬勞動力培訓(xùn)工程，制定該村勞動力技能培訓(xùn)計劃，邀請省市區(qū)鎮(zhèn)四級農(nóng)業(yè)技術(shù)人和專家教授，有計劃分開展勞動力技能培訓(xùn)，逐步提高該村勞動力科技素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力。通過五年的培訓(xùn)，到2016年…………………………

五、保障措施

為確保幫扶規(guī)劃的順利實施，確保幫扶措施落到實處、見到實效。采取以下措施：

1、組織保障。為強化規(guī)劃實施，XXXX成立了以XXXX為組長，XXXX為副組長，相關(guān)科室同志為成員的規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)規(guī)劃的實施。同時，加強與該村兩委班子的協(xié)調(diào)配合，將該村致富能手、貧困戶代表、黨員代表組成規(guī)劃實施協(xié)調(diào)小組，共同負責(zé)編制計劃項目實施，考察培訓(xùn)，監(jiān)測評價，切實加強對項目的實施工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

2、技術(shù)保障。充分調(diào)動市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)機構(gòu)和技術(shù)人員的積極性，以科技為先導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，組織實施培訓(xùn)規(guī)劃，聘請科技單位和技術(shù)服務(wù)部門，組織農(nóng)民按農(nóng)時、按項目建設(shè)進度進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取走出去、請進來，說服教育示范引導(dǎo)，集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使其掌握實際技能，增強村干部及廣大農(nóng)戶的科技意識，提高知識水平和科技能力，提高自我積累、自我發(fā)展的能力。

3、制度保障。XXXX制定具體考核辦法，并建立督促檢查、信息報送、月進度、季調(diào)度、年總結(jié)工作制度，對規(guī)劃實施階段性情況進行評估，對工作成效明顯的個人進行表彰，對成績特別突出的干部予以重用，對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評，限期整改，促進規(guī)劃任務(wù)落到實處，見到實效。

4、資金保障。資金是規(guī)劃順利實施的重要保證。我們將充分發(fā)揮部門職能，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞幫扶規(guī)劃確定的重點任務(wù)，積極協(xié)調(diào)爭取清潔能源環(huán)保項目、農(nóng)村危舊房改造項目、一事一議財政獎補項目等須彌資金，協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)對該村基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等建設(shè)提供信貸支持，確保規(guī)劃項目順利實施并確定實實在在的效果。

二〇一二年X月X日

第五篇：中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動

麻家集中學(xué)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動 發(fā)展規(guī)劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會，不斷完善社會主 義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的新階段。是我省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵階段，“十二五”規(guī)劃是確保未來五年經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。為了認真貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合《渭源縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作思路特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃規(guī)劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮(zhèn)位于渭源縣西部山區(qū)，屬丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復(fù)雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展歷來以農(nóng)業(yè)為主。無農(nóng)貿(mào)集市。

全鎮(zhèn)共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總?cè)丝诘?5%。2011年，農(nóng)民人均純收入2702元。

二、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

麻家集鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟收入以種養(yǎng)植業(yè)和外出務(wù)工為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規(guī)的商貿(mào)交易中心，且離臨洮與會川兩個經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后，經(jīng)濟總體發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況處全縣中下水平，與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，其區(qū)位、交通、經(jīng)濟都處于落后狀態(tài)。制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的不利因素有:一是自然因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主；三是農(nóng)業(yè)科技含量不高、基本無特色優(yōu)勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿(mào)交易中心。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結(jié)合我鄉(xiāng)“適宜區(qū)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)、局部發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的總體思路，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉(xiāng)率先脫貧致富奔小康，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)的原則。嚴格按照縣委“十二五”規(guī)劃的總體布局，結(jié)合我鄉(xiāng)實際做好規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)全鄉(xiāng)建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。

2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。圍繞“十二五”發(fā)展目標，“雙聯(lián)”工作必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞地域資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據(jù)我鄉(xiāng)實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，突出高標準、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標和長遠目標的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點，推動全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展、共同進步。

（三）發(fā)展目標

通過8年努力，力爭使全鎮(zhèn)基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。

近期目標：到2020年底，力爭實現(xiàn)“三通三覆蓋”的目標，即:村村通網(wǎng)線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋，村民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，村民合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，使全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)信息暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，交通發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。

遠期目標：到2020年底，全鄉(xiāng)“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理條件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)以下幾個方面：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

1.建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)：根據(jù)局部發(fā)展畜牧業(yè)的總體思路，以個體戶養(yǎng)殖為基點，輻射全鄉(xiāng)其他基地，由養(yǎng)殖大戶牽頭，聯(lián)合成立養(yǎng)殖、銷售為一體的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟合作組織。

2.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)：按照全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的總體布局，在全鄉(xiāng)大范圍內(nèi)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，改變以往的耕種模式，實現(xiàn)全鄉(xiāng)年年地膜全覆蓋,調(diào)整由大規(guī)模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設(shè)施配套齊全的標準化住宅小區(qū)，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發(fā)達的集聚區(qū)，使全鄉(xiāng)一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務(wù)區(qū)：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美交通便利的商貿(mào)經(jīng)濟交易中心一處；建成基礎(chǔ)條件良好、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)級養(yǎng)老院1處，為保障全鄉(xiāng)村60歲歲以上“三無”群眾的養(yǎng)老生活打好基礎(chǔ)。

（四）文化衛(wèi)生事業(yè)：以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加強健身設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)力度；加大對小學(xué)、中學(xué)的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導(dǎo)，加強參保力度，加強醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊對他們進行定期醫(yī)療服務(wù)，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛(wèi)生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設(shè)：

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設(shè)，積極調(diào)動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦干部培訓(xùn)班 和入黨積極分子培訓(xùn)班，加強黨的后備力量建設(shè)，尤其是要加大對廣大青少年的引導(dǎo)教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設(shè)與各項工作緊密有效結(jié)合起來，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認真學(xué)習(xí)體會上級會議精神，堅決貫徹執(zhí) 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動各項事業(yè) 穩(wěn)步前進。

五、主要任務(wù)

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進農(nóng)民增收致富。

——畜牧養(yǎng)殖。依據(jù)全鄉(xiāng)自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以養(yǎng)殖為主，集飼養(yǎng)、販運為一體，用養(yǎng)殖業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照分戶飼養(yǎng)，分戶管理，統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，改良品種，增加飼養(yǎng)量，鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬、雞、兔等其他養(yǎng)殖業(yè)。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標準生產(chǎn)的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質(zhì)和產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發(fā)展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業(yè)。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。——道路建設(shè)。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設(shè)。配套基礎(chǔ)排水渠及涵洞。

——水利建設(shè)。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質(zhì)梯田改造工程，發(fā)展集雨水窖等防旱設(shè)施。——能源建設(shè)。大力推廣農(nóng)村新能源工程，建設(shè)農(nóng)村沼氣，配發(fā)太陽灶，并配套建設(shè)太陽能路燈。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分期實施，動員各村有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設(shè)集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓(xùn)為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。全鄉(xiāng)17000人中，有將近50%的人口只有小學(xué)以下文化程度，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。堅持突出重點、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生的實用技術(shù)培訓(xùn)，使100%的農(nóng)村勞動力接受培訓(xùn)，熟練掌握1—2門實用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，分類施教，采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進行培訓(xùn)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。以市場為導(dǎo)向，開展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，通過加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭培養(yǎng)一批“致富能人”和“技術(shù)能人”，每村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織1個，戶均勞務(wù)輸出1人。

（四）以加強公益事業(yè)為載體，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

——加強教育事業(yè)建設(shè)。重視適齡兒童的入學(xué)教育，小學(xué)入學(xué)率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學(xué)生因貧而失學(xué)。

——加強村衛(wèi)生所建設(shè)。每村爭取新建村衛(wèi)生所1處60平方米，配備一名合格的醫(yī)生，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村，不能讓一個農(nóng)民因貧看不起病。

——加強文化設(shè)施建設(shè)。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農(nóng)家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設(shè)為保障，加強民主制度和精神文明建設(shè)?！訌姲嘧咏ㄔO(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實踐平臺，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點培養(yǎng)對象，成熟一個發(fā)展一個，確保每村每年至少發(fā)展3名黨員。同時，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設(shè)。每村新建村部1處，配備先進辦公設(shè)施?！罅訌娒裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權(quán)和村民代表議會制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務(wù)的決策。抓好村務(wù)和黨務(wù)公開工作，堅持定期向村民公開村級財務(wù)情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

——加強精神文明建設(shè)。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農(nóng)家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，重點打擊歪風(fēng)邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風(fēng)貌。