第一篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進和諧XX建設(shè)

促進人與自然和諧 維護林區(qū)社會穩(wěn)定

構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進人與自然和諧相處、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認識早已被XX各級黨政領(lǐng)導干部所認可。在2005年1月召開的市委八屆五次全會上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會”作為戰(zhàn)略目標被正式提出，標志著我市在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進XX經(jīng)濟社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧XX中承擔著重大的使命 社會主義和諧社會的概念，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分 生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命?；浳鞯貐^(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于XX實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標，其作用是顯而易見的。我們要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)充分認識XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。

（二）林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ) 構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起?！鄙鐣髁x和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！边@一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基礎(chǔ)。當前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，成為我們當前亟需解決的一個大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧XX就當然無從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實現(xiàn)的重要因素近年來，XX堅持以科學發(fā)展觀為指導，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達標，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，特別是要實現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標，有些問題還相當突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強 生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對維護區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來看，自然保護區(qū)和森林公園面積較小，占全市國土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大近年來，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補償機制的實施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨省、跨市、跨縣糾紛，群眾對立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計，2004年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8%和13.8%。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會和諧的重要因素。

（三）國有林場部分職工生活困難 由于歷史原因，我市各國有林場森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致部分職工家庭經(jīng)濟十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國有林場職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對較低，在市場經(jīng)濟的競爭中處于弱勢地位。如果對這些問題不引起高度重視，切實采取一些措施大力發(fā)展國有林場經(jīng)濟，穩(wěn)住林場職工人心，那么部分林場將有可能成為我市社會和諧的定時炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護形勢嚴峻 受木材價格上揚影響，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟的一時發(fā)展。這不僅對我市生態(tài)建設(shè)造成嚴重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級政府機關(guān)上訪，給我市社會和諧發(fā)展帶來不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進XX社會和諧發(fā)展 真正實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會最終還是要靠堅持“以人為本”，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。以科學發(fā)展觀為指導，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進人與自然的和諧發(fā)展，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展賦予林業(yè)的時代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護的力度，還要切實維護好涉林各階層的經(jīng)濟利益，穩(wěn)定林區(qū)社會，通過林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足當前需要，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）1987年4月的提法，就是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們在觀念上樹立善待自然界的思想，在資源開發(fā)上注意對自然界的涵養(yǎng)、保護和節(jié)約。從這個角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬廣東西冀沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問題及自然災(zāi)害類型，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其對生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護及景觀林帶、東北部山地重點生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺地特色商品林區(qū)）四個組團式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟社會發(fā)展中的效應(yīng)，基本實現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標。

2、經(jīng)濟社會的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運用先進科學技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動對自然界產(chǎn)生干擾。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已日益受到社會各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時，注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，避免經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方最大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機結(jié)合起來，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對自然資源開采要采取愛惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對物質(zhì)資源的依賴，實行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會的高度認識山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感 山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴重的社會問題。我們要把為人民群眾實實在在地解決問題作為工作的出發(fā)點和著力點，積極主動地調(diào)處好山林糾紛案件，及時采取有效措施防止事態(tài)擴大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實，遵循有利于安定團結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當?shù)馗刹咳罕?，嚴格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進國有林場經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會 XX市屬XX個國有林場，除了XX林場外，都負債比較大，經(jīng)過“三年脫困”的努力，負債雖然減輕了，但仍然是一個突出的問題，仍然是困擾林場發(fā)展的一大因素。實踐證明，充分利用各林場自身優(yōu)勢資源發(fā)展多種經(jīng)營，是增強林場經(jīng)濟(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)實力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場獨資經(jīng)營，也可以聯(lián)營；而聯(lián)營既可以是林場集體與職工個人的聯(lián)營，也可以是引入外資同林場的聯(lián)營，還有職工之間的合股經(jīng)營。同時，我們要樹立“群眾利益無小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會。

（四）依靠森林公安力量，堅持打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為 各級林業(yè)部門應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對當前林區(qū)社會動態(tài)進行認真、全面的研究，嚴密掌握林區(qū)社會動態(tài)，堅持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購無證木材等嚴重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時，大力加強防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動配合政府和地方公安部門化解林區(qū)矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強林區(qū)群眾的安全感。

第二篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進和諧XX建設(shè)

促進人與自然和諧維護林區(qū)社會穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進人與自然和諧相處、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認識早已被XX各級黨政領(lǐng)導干部所認可。在2005年1月召開的市委八屆五次全會上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會”作為戰(zhàn)略目標被正式提出，標志著我市在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進XX經(jīng)濟社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧XX中承擔著重大的使命

社會主義和諧社會的概念，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！边@是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于XX實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標，其作用是顯而易見的。我們要充分認識XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。

（二）林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起?！鄙鐣髁x和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！边@一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，成為我們當前亟需解決的一個大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視。可以說，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧XX就當然無從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實現(xiàn)的重要因素

近年來，XX堅持以科學發(fā)展觀為指導，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達標，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，特別是要實現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標，有些問題還相當突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對維護區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來看，自然保護區(qū)和森林公園面積較小，占全市國土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補償機制的實施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨盛跨市、跨縣糾紛，群眾對立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計，2004年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8%和13.8%。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會和諧的重要因素。

（三）國有林場部分職工生活困難

由于歷史原因，我市各國有林場森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致部分職工家庭經(jīng)濟十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國有林場職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對較低，在市場經(jīng)濟的競爭中處于弱勢地位。如果對這些問題不引起高度重視，切實采取一些措施大力發(fā)展國有林場經(jīng)濟，穩(wěn)住林場職工人心，那么部分林場將有可能成為我市社會和諧的定時炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護形勢嚴峻

受木材價格上揚影響，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟的一時發(fā)展。這不僅對我市生態(tài)建設(shè)造成嚴重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級政府機關(guān)上訪，給我市社會和諧發(fā)展帶來不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進XX社會和諧發(fā)展

真正實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會最終還是要靠堅持“以人為本”，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。以科學發(fā)展觀為指導，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進人與自然的和諧發(fā)展，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展賦予林業(yè)的時代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護的力度，還要切實維護好涉林各階層的經(jīng)濟利益，穩(wěn)定林區(qū)社會，通過林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足當前需要，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）1987年4月的提法，就是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們在觀念上樹立善待自然界的思想，在資源開發(fā)上注意對自然界的涵養(yǎng)、保護和節(jié)約。從這個角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬廣東西冀沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問題及自然災(zāi)害類型，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其對生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護及景觀林帶、東北部山地重點生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺地特色商品林區(qū)）四個組團式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟社會發(fā)展中的效應(yīng)，基本實現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標。

2、經(jīng)濟社會的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運用先進科學技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動對自然界產(chǎn)生干擾。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已日益受到社會各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時，注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，避免經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方最大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機結(jié)合起來，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對自然資源開采要采取愛惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對物質(zhì)資源的依賴，實行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會的高度認識山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴重的社會問題。我們要把為人民群眾實實在在地解決問題作為工作的出發(fā)點和著力點，積極主動地調(diào)處好山林糾紛案件，及時采取有效措施防止事態(tài)擴大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實，遵循有利于安定團結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當?shù)馗刹咳罕?，嚴格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進國有林場經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會

XX市屬XX個國有林場，除了XX林場外，都負債比較大，經(jīng)過“三年脫困”的努力，負債雖然減輕了，但仍然是一個突出的問題，仍然是困擾林場發(fā)展的一大因素。實踐證明，充分利用各林場自身優(yōu)勢資源發(fā)展多種經(jīng)營，是增強林場經(jīng)濟實力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場獨資經(jīng)營，也可以聯(lián)營；而聯(lián)營既可以是林場集體與職工個人的聯(lián)營，也可以是引入外資同林場的聯(lián)營，還有職工之間的合股經(jīng)營。同時，我們要樹立“群眾利益無小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會。

（四）依靠森林公安力量，堅持打擊各種破壞森林資

源違法犯罪行為

各級林業(yè)部門應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對當前林區(qū)社會動態(tài)進行認真、全面的研究，嚴密掌握林區(qū)社會動態(tài)，堅持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購無證木材等嚴重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時，大力加強防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動配合政府和地方公安部門化解林區(qū)矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強林區(qū)群眾的安全感。

第三篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進和諧XX建設(shè)

促進人與自然和諧維護林區(qū)社會穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進人與自然和諧相處、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認識早已被XX各級黨政領(lǐng)導干部所認可。在2005年1月召開的市委八屆五次全會上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會”作為戰(zhàn)略目標被正式提出，標志著我市在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進XX經(jīng)濟社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧XX中承擔著重大的使命

社會主義和諧社會的概念，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！边@是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于XX實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標，其作用是顯而易見的。我們要充分認識XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。

（二）林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。”社會主義和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！边@一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，成為我們當前亟需解決的一個大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧XX就當然無從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實現(xiàn)的重要因素

近年來，XX堅持以科學發(fā)展觀為指導，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達標，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的

第四篇：抓好和諧林業(yè)建設(shè)、促進和諧發(fā)展交流材料

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

抓好林業(yè)建設(shè) 促進和諧××建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個重要成果，標志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各行各業(yè)的各個方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會主義和諧社會存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實踐證明，促進人與自然和諧相處、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會和諧實現(xiàn)的重要工作。這一認識早已被××各級黨政領(lǐng)導干部所認可。在××年月召開的市委八屆五次全會上，“建設(shè)綠色××，構(gòu)建和諧社會”作為戰(zhàn)略目標被正式提出，標志著我市在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧××中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進××經(jīng)濟社會和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實現(xiàn)和諧××中承擔著重大的使命

社會主義和諧社會的概念，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧××的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報告中振奮人心地提出，“我們的目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！边@是對社會主義和諧社會的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護都在林業(yè)工作的職責范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于××境內(nèi)，××生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對于××實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標，其作用是顯而易見的。我們要充分認識××林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認識關(guān)注森林活動在推動林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。

（二）林區(qū)社會治安穩(wěn)定是實現(xiàn)和諧××的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會主義和諧社會，對維護社會穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起?！鄙鐣髁x和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說過，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”這一論斷充分說明穩(wěn)定是和諧的重要基礎(chǔ)。

當前，××人均已突破美元，正在向美元的新目標跨越，這是一個“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛×××最大的重化工業(yè)基地、實現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平，建立公平正義、安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，成為我們當前亟需解決的一個大問題?！痢连F(xiàn)有林業(yè)用地萬畝，占全市國土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧××實現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視。可以說，沒有林區(qū)社會治安穩(wěn)定，就沒有全市社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧××就當然無從談起了。

二、林業(yè)影響和諧××實現(xiàn)的重要因素

近年來，××堅持以科學發(fā)展觀為指導，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實現(xiàn)了綠化達標，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來越美好，曾獲“國家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，特別是要實現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標，有些問題還相當突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對維護區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從××現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來看，自然保護區(qū)和森林公園面積較小，占全市國土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補償機制的實施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨省、跨市、跨縣糾紛，群眾對立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計，××年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪批人次，分別占全市上訪總數(shù)的和。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會和諧的重要因素。

（三）國有林場部分職工生活困難

由于歷史原因，我市各國有林場森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致部分職工家庭經(jīng)濟十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國有林場職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對較低，在市場經(jīng)濟的競爭中處于弱勢地位。如果對這些問題不引起高度重視，切實采取一些措施大力發(fā)展國有林場經(jīng)濟，穩(wěn)住林場職工人心，那么部分林場將有可能成為我市社會和諧的定時炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護形勢嚴峻

受木材價格上揚影響，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟的一時發(fā)展。這不僅對我市生態(tài)建設(shè)造成嚴重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級政府機關(guān)上訪，給我市社會和諧發(fā)展帶來不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進××社會和諧發(fā)展

真正實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會最終還是要靠堅持“以人為本”，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。以科學發(fā)展觀為指導，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進人與自然的和諧發(fā)展，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展賦予林業(yè)的時代重任。抓好××林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護的力度，還要切實維護好涉林各階層的經(jīng)濟利益，穩(wěn)定林區(qū)社會，通過林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造條件，滿足當前需要，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會（）年月的提法，就是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們在觀念上樹立善待自然界的思想，在資源開發(fā)上注意對自然界的涵養(yǎng)、保護和節(jié)約。從這個角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

⒈抓好××林業(yè)生態(tài)市建設(shè)?！痢潦菑V東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬廣東西冀沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合××的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問題及自然災(zāi)害類型，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其對生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護及景觀林帶、東北部山地重點生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺地特色商品林區(qū)）四個組團式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟社會發(fā)展中的效應(yīng)，基本實現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標。

⒉經(jīng)濟社會的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運用先進科學技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動對自然界產(chǎn)生干擾。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已日益受到社會各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時，注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，避免經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的破壞?！痢潦悄戏阶畲蟮氖突こ鞘?，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機結(jié)合起來，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是××既要打造×××最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對自然資源開采要采取愛惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對物質(zhì)資源的依賴，實行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會的高度認識山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴重的社會問題。我們要把為人民群眾實實在在地解決問題作為工作的出發(fā)點和著力點，積極主動地調(diào)處好山林糾紛案件，及時采取有效措施防止事態(tài)擴大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實，遵循有利于安定團結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當?shù)馗刹咳罕姡瑖栏褚勒沼嘘P(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進國有林場經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會

××市屬××個國有林場，除了××林場外，都負債比較大，經(jīng)過“三年脫困”的努力，負債雖然減輕了，但仍然是一個突出的問題，仍然是困擾林場發(fā)展的一大因素。實踐證明，充分利用各林場自身優(yōu)勢資源發(fā)展多種經(jīng)營，是增強林場經(jīng)濟實力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場獨資經(jīng)營，也可以聯(lián)營；而聯(lián)營既可以是林場集體與職工個人的聯(lián)營，也可以是引入外資同林場的聯(lián)營，還有職工之間的合股經(jīng)營。同時，我們要樹立“群眾利益無小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會。

（四）依靠森林公安力量，堅持打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為

各級林業(yè)部門應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對當前林區(qū)社會動態(tài)進行認真、全面的研究，嚴密掌握林區(qū)社會動態(tài)，堅持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購無證木材等嚴重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時，大力加強防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動配合政府和地方公安部門化解林區(qū)矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強林區(qū)群眾的安全感。

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

第五篇：抓好進企業(yè)廉正建設(shè) 促進企業(yè)和諧發(fā)展

抓好企業(yè)廉正建設(shè) 促進企業(yè)和諧發(fā)展

－－紀念改革黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年

九冶建設(shè)公司（閔曉莉）

反腐倡廉是純潔黨的組織,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重要工作,更是推進企業(yè)改革與發(fā)展的一項具體措施。今年不僅是我國改革開放30周年，也是黨的紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年，也是企業(yè)進入實質(zhì)性改制的關(guān)鍵一年。這就要求我們要正確處理好改革與反腐倡廉的關(guān)系。促進改革和反腐倡廉是相互關(guān)聯(lián)且又互為條件，互為作用的兩個矛盾統(tǒng)一體，從根本上說，二者不是對立的。只有抓好反腐倡廉，才能促進發(fā)展，確保改制的順利進行。1982年鄧小平同志就嚴肅地指出：“改革開放帶來了經(jīng)濟快速發(fā)展，但同時也使腐敗這股風來得更猛，要剎住這股風，我們必須一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心”。鄧小平同志講這段話已經(jīng)過去26年了，但許多人對如何處理好二者之間的關(guān)系仍然沒有找到正確答案。只要把已經(jīng)發(fā)生在企業(yè)的許多案例認真反思一下，我們就不難發(fā)現(xiàn)，凡是反腐敗工作不力，貪污賄賂成風，窩案串案不斷的企業(yè)，沒有哪一家發(fā)展起來了。相反，許多黨風廉政建設(shè)搞得比較好的企業(yè)，都在反腐倡廉中得到了發(fā)展，企業(yè)大了，機制活了 ,職工的工資收入也漲了,這是人所共盼,人所共知的道理。我們企業(yè)的黨員干部，尤其是我們紀檢監(jiān)察工作人員，更要加強反腐倡廉知識學習和宣傳，提高全體黨員領(lǐng)導干部反腐倡廉的自覺性和自我防范意識。

廉政建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的基本保障。只有堅持不懈地抓好廉政建設(shè)，才能確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。因此，在當前形勢下，要能動地把握廉政建設(shè)的主動權(quán)，積極探索構(gòu)建符合企業(yè)實際，體現(xiàn)九冶特點的特色廉政文化，切實發(fā)揮文化的感召、約束、引導作用，努力營造廉潔文明、干凈干事的發(fā)展環(huán)境，真正把“為民、務(wù)實、清廉”的要求落到實處，為九冶持續(xù)、穩(wěn)健、和諧發(fā)展和順利改革提供堅強有力的政治保障。

一、突出教育的實效性，彰顯廉政文化的感召力。

經(jīng)常開展廉政教育，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。通過對黨員干部進行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異，切忌不分對象“一鍋煮”、“一刀切”。一是廉政教育要有創(chuàng)造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級的具體要求與本單位的實際融合在一起進行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實際。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出現(xiàn)“對牛彈琴牛不聽”的現(xiàn)象。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力。通過積極推進黨風廉政教育工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實踐性。堅持教育和疏導相結(jié)合。不但要有計劃地組織學習鄧小平、江澤民、胡錦濤同志有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要講述，吃透精神，全面理解，而且要及時開展啟發(fā)式教育，讓受教育者參與進來，形成互動效應(yīng)。在潛移默化中，引導黨員干部不斷增強廉潔自律意識，主動將立黨為公、廉潔從政等意識真正貫徹落實到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進典型的激勵引導作用。要注意總結(jié)和大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，弘揚廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚，用積極、向上、健康的意識形態(tài)占領(lǐng)思想陣地。鄭培民、任長霞等英雄人物為我們樹立了光輝的榜樣。要選擇這些能體現(xiàn)優(yōu)良黨風和時代精神的黨員的先進事跡進行宣傳，使受教育者學有榜樣，趕有方向，達到對比先進找差距，自加壓力學典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關(guān)心干部、愛護干部的高度來開展，必須始終堅持以人為本，切實增強廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。胡錦濤同志在全國宣傳工作會議上強調(diào)：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人?！边@一重要論述，為新形勢下開展廉政教育工作指明了方向。我們必須把堅持以人為本的理念，貫徹到廉政教育工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面。正常分析干部思想動態(tài)，切實把握教育方向。要以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持與時俱進這個關(guān)鍵，使廉政教育工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅持黨的先進性這個核心，通過開展經(jīng)常性廉政教育，把一些看似小的問題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對有些苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現(xiàn)象發(fā)生。著重抓好黨員干部和重點崗位人員兩個教育主體，有針對性地強化“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）、“三德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）教育，強化黨紀條規(guī)、宗旨觀念和艱苦奮斗、廉潔勤政教育，穩(wěn)步推進廉政勤政文明工程，切實形成 “大宣教”格局，真正把廉政文化扎根于黨員干部思想深處，營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，人人思廉、人人保廉，人人促廉的濃厚氛圍，實現(xiàn)由“要我教育”向“我要教育”的根本性轉(zhuǎn)變。

二、要突出制度的嚴肅性，彰顯廉政文化的約束力。推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制度的建設(shè)和創(chuàng)新是保證。鄧小平同志指出，“要實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變，并用法律、法規(guī)、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。對黨員干部的行為實施監(jiān)督，首先需要制度存在，沒有制度，自我約束就會名存實亡。其次，在制度的執(zhí)行和落實上，要大力發(fā)揚雷厲風行、精準執(zhí)行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統(tǒng)一標準，不搞特殊，使黨風廉政建設(shè)的各項法規(guī)制度成為“條條高壓線”、“道道防防堤”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網(wǎng)”。在黨員干部嚴格執(zhí)行中央提出的四大紀律、八項要求，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，同時要明確各級領(lǐng)導干部抓廉政建設(shè)的職責范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”；分工負責制，我們聯(lián)系公司實際，堅持以創(chuàng)新的精神加強黨風廉政建設(shè)，大力推進制度創(chuàng)新。針對五一、十一、雙節(jié)等重大節(jié)日期間加強宣傳和監(jiān)督。嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕損害職工群眾利益的行為；對全資金和財務(wù)管理人員集中管理，提高資金周轉(zhuǎn)率，切實營造出風正、紀嚴、人和的良好氣候，保障企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、要突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導力。在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進反腐倡廉工作中，強化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進黨風廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。要豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導活動延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開展到哪里，監(jiān)督就實施到哪里。要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。要創(chuàng)新監(jiān)督形式。由相對單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內(nèi)透視監(jiān)督對象，使監(jiān)督對象時刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。要拓展監(jiān)督渠道。由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。積極完善自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督并舉，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，防止不廉潔行為的發(fā)生。建立了領(lǐng)導班子成員個人重大事項匯報制度，加強了對班子成員個人行為的監(jiān)督和制約；強化黨風廉政責任制的落實；加大廣務(wù)、黨務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持重大事項提交職代會討論，發(fā)揮職工主人翁作用，提高群眾參與監(jiān)督的主動性和積極性。

總之，從嚴治企、抓好廉潔工作，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監(jiān)督機制，在黨風廉政建設(shè)工作中始終堅持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行“三管齊下”，構(gòu)建獨具特色的廉政文化，強化廉政教育的激勵、引導作用，發(fā)揮制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強“自律”與“他律”有機結(jié)合的治標作用，標本兼治，源頭治理，從而有力地促進企業(yè)和諧發(fā)展、確保改制工作的順利進行。