第一篇：加強(qiáng)宣傳力度 促進(jìn)林業(yè)建設(shè)步伐

加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)步伐

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高我縣林業(yè)宣傳工作水平，堅(jiān)定建設(shè)生態(tài)文明理念，推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成，營(yíng)造林業(yè)改革發(fā)展良好輿論氛圍，現(xiàn)就我縣林業(yè)宣傳工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)宣傳工作重要性

林業(yè)宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，政治性、思想性、綜合性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)事關(guān)林業(yè)建設(shè)全局的重要工作。做好林業(yè)宣傳工作，有助于更好地塑造林業(yè)部門形象，更全面地展示林業(yè)改革和發(fā)展成果，更快地推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門要高重視林業(yè)宣傳工作。

（一）宣傳工作是一項(xiàng)事關(guān)林業(yè)建設(shè)全局的重要工作。林業(yè)宣傳工作是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的林業(yè)建設(shè)方針政策的有效手段，是關(guān)系到林業(yè)事業(yè)的前途與命運(yùn)，關(guān)系到林業(yè)事業(yè)興衰的大事。做好林業(yè)宣傳工作，對(duì)于提高林業(yè)地位，動(dòng)員全社會(huì)力量辦林業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，都具有十分重要的作用。

（二）宣傳工作是一項(xiàng)弘揚(yáng)與傳播生態(tài)文明的中心工作。黨的十七大報(bào)告明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，賦予林業(yè)更加繁重的任務(wù)，迫切需要加大林業(yè)宣傳力度，廣泛傳播森林文化、生態(tài)道德文化等方面的豐富內(nèi)容、深邃內(nèi)涵，不斷提高人們對(duì)生態(tài)文化的認(rèn)知，促進(jìn)生態(tài)文化的繁榮，倡導(dǎo) 人與自然和諧相處的生態(tài)理念。

（三）林業(yè)宣傳工作是展示林業(yè)建設(shè)成就，樹立林業(yè)良好形象，提高林業(yè)地位作用，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，引領(lǐng)和推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的重要手段。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中，宣傳工作擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成的重要使命，是一項(xiàng)政治性、思想性、綜合性很強(qiáng)的工作。

二、林業(yè)宣傳工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“地大勢(shì)強(qiáng)、富饒秀美、平安和諧”三大目標(biāo)，深入宣傳林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳構(gòu)建我縣完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持貼近林業(yè)實(shí)際、貼近社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、貼近社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷加大林業(yè)宣傳的廣度、深度和密度，營(yíng)造與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持、精神動(dòng)力與文化環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

一是大力宣傳林業(yè)在我縣生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位和作用。要深入宣傳林業(yè)的公益性、基礎(chǔ)性、多功能性，深刻闡述林業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、自然與自然和諧的關(guān)鍵和 紐帶，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性和緊迫性；組織系列主題宣傳，積極宣傳各地全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和最新成果，反映林業(yè)的重要地位和貢獻(xiàn)。

二是大力宣傳林業(yè)建設(shè)成就及典型示范。深入宣傳林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)所取得的成、經(jīng)驗(yàn)和典型，以及各地加快造林綠化、推進(jìn)工程建設(shè)，積極開展義務(wù)植樹、部門綠化的新政策、新措施、新機(jī)制；突出宣傳林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，大力宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，宣傳推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極政策和措施，宣傳各地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)和典型；宣傳森林資源培育、保護(hù)和管理工作取得的巨大成就，宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)成果，以及為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的重要貢獻(xiàn)，宣傳推廣林業(yè)干部職工和林區(qū)群眾在林業(yè)建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，同時(shí)，要深入宣傳我州森林資源保護(hù)面臨的困難和問題，加強(qiáng)對(duì)侵占林地、濕地，破壞林木、野生動(dòng)植物等資源的輿論監(jiān)督；宣傳森林防火、森林病蟲害防治和外來(lái)物種管理等面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推出典型，不斷宣傳林業(yè)建設(shè)中的先進(jìn)模范和英雄人物的感人事跡，宣傳和弘揚(yáng)林業(yè)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神和時(shí)代精 神，用榜樣的力量教育人、鼓舞人，推動(dòng)林業(yè)工作。

三是大力宣傳科教興林和依法治林。深入宣傳貫徹《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科技工作的決定》和全國(guó)、自治區(qū)林業(yè)科技大會(huì)精神；以林業(yè)科技示范工程為載體，宣傳林業(yè)科技示范工程建設(shè)取得新成效、新機(jī)制、新模式；宣傳、推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林業(yè)企業(yè)和林業(yè)科技成果。組織開展嚴(yán)厲打擊和依法查處亂砍濫伐森林資源、非法征占用林地、濕地和亂捕濫獵野生動(dòng)物專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化林業(yè)管理和執(zhí)法職能；充分利用各民族傳統(tǒng)節(jié)目等時(shí)機(jī)，深入開展林業(yè)普法宣傳，加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定，把普及林業(yè)法律知識(shí)和樹立人與自然和諧的重要價(jià)值結(jié)合起來(lái)，不斷提高全社會(huì)的林業(yè)法律意識(shí)。

四是加強(qiáng)林業(yè)報(bào)刊征訂工作和信息宣傳工作。要把報(bào)刊征訂工作做為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。把訂閱《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》作為學(xué)習(xí)黨和國(guó)家林業(yè)方針政策的重要工具，把向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)閱工作做為宣傳林業(yè)、促進(jìn)工作的重要措施來(lái)抓好落實(shí)；要把訂閱《新疆林業(yè)》雜志做為林業(yè)技術(shù)干部、管理干部、執(zhí)法人員提供學(xué)習(xí)林業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)的資料，為果農(nóng)提供林業(yè)科普實(shí)用的技術(shù)讀物的高度認(rèn)真做好征訂贈(zèng)閱工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)我縣林業(yè)系統(tǒng)信息宣傳工作，圍繞林業(yè)中心工作及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地匯報(bào)反映全縣林業(yè)工作動(dòng)態(tài)和重要情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供全方位的信息 服務(wù)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳，建立新的對(duì)外宣傳機(jī)制。通過中央、自治區(qū)、自治州、縣對(duì)宣傳媒體，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成就和做出的貢獻(xiàn)。大力加強(qiáng)林業(yè)網(wǎng)站的宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬林業(yè)宣傳渠道。

六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成林業(yè)宣傳的整體合力。要加強(qiáng)同宣傳部門及新聞媒體的協(xié)調(diào)合作，積極開展林業(yè)專題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳影響力；要采取多樣化的的宣傳形式，不斷豐富林業(yè)宣傳手段，要不斷適應(yīng)社會(huì)多樣化的需求，積極拓展宣傳領(lǐng)域，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和研論會(huì)、手機(jī)短信、公益廣告、展覽、咨詢臺(tái)等形式開展宣傳。

三、建立健全林業(yè)宣傳工作管理制度

一是要建立林業(yè)宣傳工作機(jī)構(gòu)及專兼職宣傳隊(duì)伍。林業(yè)宣傳工作，要做到有人抓、有人管，并要按著政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，配備和穩(wěn)定宣傳隊(duì)伍。

二是要進(jìn)一步明確宣傳機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。林業(yè)宣傳和生態(tài)文化工作，由宣傳機(jī)構(gòu)實(shí)行歸口管理，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃、組織策劃大型活動(dòng)、發(fā)布林業(yè)重要新聞、聯(lián)系新聞單位和開展宣傳報(bào)道工作。

三是要建立林業(yè)新聞發(fā)布機(jī)制和發(fā)言人制度。未經(jīng)批準(zhǔn) 或授權(quán)，林業(yè)部門工作人員不得擅自發(fā)布新聞、邀請(qǐng)記者采訪和在媒體上發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)。

四是要制定應(yīng)對(duì)林業(yè)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生公共事件，要在縣林業(yè)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由宣傳機(jī)構(gòu)，按統(tǒng)一宣傳口徑，組織新聞發(fā)布，做到迅速、準(zhǔn)確引導(dǎo)社會(huì)輿論，掌握宣傳工作主動(dòng)權(quán)。

四、進(jìn)一步完善宣傳工作的激勵(lì)機(jī)制

一是要加強(qiáng)對(duì)宣傳工作考核?？h林業(yè)局把林業(yè)宣傳工作納入到對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及局屬各單位年度綜合考核內(nèi)容。

二是要量化宣傳工作任務(wù)指標(biāo)?？h林業(yè)局每年要制定宣傳工作方案，下達(dá)林業(yè)宣傳工作任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)宣傳工作量化管理。

三是要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)信息宣傳工作的考核。按照縣林業(yè)局《我縣林業(yè)系統(tǒng)宣傳信息工作制度及信息工作考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》進(jìn)行考核。

四是要定期開展宣傳工作評(píng)比。在宣傳工作考核基礎(chǔ)上，宣傳工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，組織開展不同形式的評(píng)比和表彰活動(dòng)。對(duì)在林業(yè)宣傳和生態(tài)文化建設(shè)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要高度重視林業(yè)宣傳工作，切實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把林業(yè)宣傳工作納入林業(yè)工作全局來(lái)考慮，擺上重要議事日程，要有強(qiáng)烈的宣傳意識(shí)，自覺地把宣傳工作放在林業(yè)建設(shè)和改革的重要位置。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)一起抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，特別是在開展重要宣傳活動(dòng)時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮、親自部署?？h林業(yè)局成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)研究解決林業(yè)宣傳工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站也要成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是健全林業(yè)宣傳機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化林業(yè)宣傳工作的力量?？h林業(yè)宣傳行政管理職能由局辦公室行使，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣林業(yè)宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)站要明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)林業(yè)宣傳工作，行使林業(yè)宣傳行政管理職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)林業(yè)工作站要承擔(dān)基層林業(yè)宣傳工作，做到林業(yè)宣傳工作層層有人抓、有人管。同時(shí)，要建立健全全縣林業(yè)宣傳信息網(wǎng)絡(luò)，從宣傳內(nèi)容、宣傳形式、宣傳手段上不斷創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大林業(yè)宣傳的社會(huì)影響力。

三是加大對(duì)林業(yè)宣傳的投入，改善宣傳工作條件。要重視林業(yè)宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保林業(yè)宣傳必須的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和辦公條件，對(duì)重大林業(yè)宣傳項(xiàng)目，要單獨(dú)立項(xiàng)撥給專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。同時(shí)，要為宣傳的單位購(gòu)置或更新必要的宣傳設(shè)備。強(qiáng)化林業(yè)宣傳手段。四是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高林業(yè)宣傳隊(duì)伍素質(zhì)。人才和隊(duì)伍是林業(yè)宣傳工作的根本。要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的要求，建設(shè)一支精干的林業(yè)宣傳骨干隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)宣傳干部的培訓(xùn)，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。宣傳干部要深入基層，調(diào)查研究，樹立熱愛林業(yè)、服務(wù)林業(yè)的思想和艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，全心全意為人民服務(wù)。

第二篇：加快林業(yè)發(fā)展步伐 力促生態(tài)示范縣建設(shè)

加快林業(yè)發(fā)展步伐 力促生態(tài)示范縣建設(shè)為確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)施，入春以來(lái)，縣委、縣政府把林業(yè)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照市委、市政府的總體部署和安排，結(jié)合我縣實(shí)際，以綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林、豐產(chǎn)林、村鎮(zhèn)綠化林業(yè)六大工程建設(shè)為總抓手，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)和工作責(zé)任，廣泛宣傳，強(qiáng)化措施，集中精力開展植樹造林活動(dòng)，林業(yè)生產(chǎn)取得了階段性成果。截止目前，綠色通道省道棗曹線25.6 公里的建設(shè)任務(wù)已全面完成；經(jīng)濟(jì)林基地完成3800畝；速生豐產(chǎn)林完成用材林7400畝；紙漿林4000畝；種苗花卉基地落實(shí)面積3700畝；農(nóng)田林網(wǎng)新建4萬(wàn)畝，完善6萬(wàn)畝；林權(quán)制度改革有了較大進(jìn)展，已發(fā)放林權(quán)證8000余份。總結(jié)前段時(shí)間的活動(dòng)情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，行政推動(dòng)力度大。春季過后，縣委、縣政府就把林業(yè)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，縣成立了春季林業(yè)生產(chǎn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，縣各大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制訂了林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到村、到路段、地塊，責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)干部、村干部，形成了人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的局面。全縣上下全黨動(dòng)員、全民參戰(zhàn)，掀起了植樹造林的新高潮。

（二）活化機(jī)制，推動(dòng)了工程項(xiàng)目的落實(shí)。在工程項(xiàng)目建設(shè)上，我們堅(jiān)持“政府得綠，群眾得利，不求所有，但求所在”、“誰(shuí)造林，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，全面落實(shí)林權(quán)制度改革，對(duì)全縣已綠化和未綠化的林地、溝路渠、河堤和規(guī)劃造林地段落實(shí)承包，簽訂了承包合同，發(fā)放了林權(quán)證書，給群眾吃下了定心丸。興隆鄉(xiāng)對(duì)新鋪的4條共16公里的鄉(xiāng)村公路，以100米為一個(gè)單位落實(shí)承包，簽訂合同，發(fā)放林權(quán)證，調(diào)動(dòng)了群眾造林的積極性，促進(jìn)了全鄉(xiāng)林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村公路綠色通道建設(shè)已完成38公里。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，輿論氛圍濃厚。入春以來(lái)，縣委、縣政府利用過路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，深入廣泛地宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍?？h電視臺(tái)把林業(yè)生產(chǎn)作為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，采取林業(yè)新聞、專題報(bào)導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)講座等形式，宣傳林業(yè)進(jìn)度和林業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)全縣林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了較好的推動(dòng)作用?？h婦聯(lián)組織全縣婦女在肖云鎮(zhèn)東魚河堤開展了“三八綠色工程”；團(tuán)縣委、縣教委、縣林業(yè)局聯(lián)合在雞黍鎮(zhèn)開展了“青春、綠色、***”活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，極大提高了廣大群眾植樹造林的意識(shí)，帶動(dòng)了全縣林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。

（四）各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度快，質(zhì)量好。肖云鎮(zhèn)在豐產(chǎn)林建設(shè)上大力推廣了林藥間作，在速生楊下種植白芍，以短養(yǎng)長(zhǎng)，提高了畝產(chǎn)效益。司馬鎮(zhèn)以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)為總抓手，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織了30多人的專業(yè)隊(duì)，吃住在工地，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行挖溝鋪路，打點(diǎn)定線，所植苗木均選用二年生4米以上大苗，確保了造林質(zhì)量。在造林過程中，縣林業(yè)部門抽調(diào)技術(shù)骨干，深入村莊、道路、河堤、地塊，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，堅(jiān)持做到“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)要求，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一檢查評(píng)比。堅(jiān)持“三大一實(shí)”的造林方法，嚴(yán)把栽植技術(shù)關(guān)，較好地保證了栽植質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化管理，確保了造林質(zhì)量。建立健全了管護(hù)隊(duì)伍，在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)人員1300余人，并明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。繼續(xù)實(shí)行了屬地化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毀林案件，并與農(nóng)戶簽訂了管護(hù)合同，對(duì)毀林者嚴(yán)厲進(jìn)行處罰。3月17日，我縣林業(yè)公安科與化雨鄉(xiāng)派出所聯(lián)合查破了化雨鄉(xiāng)耿樓村村民耿登山故意毀壞河堤樹木案，對(duì)其做出了治安拘留13日的處罰，并及時(shí)在電視上公開曝光，有力地震懾了毀壞樹木等違法犯罪行為，保護(hù)了植樹造林的成果。我縣林業(yè)生產(chǎn)雖然取得了一定成績(jī)，但與其他先進(jìn)縣市區(qū)相比還有很大差距，在下步工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，全力打好農(nóng)田林網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快苗木花卉基地、經(jīng)濟(jì)林基地和豐產(chǎn)林基地建設(shè)步伐，努力完成各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。***林業(yè)局

第三篇：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)工程院院士 李文華

人類文明的發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明3個(gè)階段。目前，人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。在工業(yè)文明時(shí)代，人類取得了前所未有的輝煌成就，為人類提供了巨大的物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)了人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，但也遇到了前所未有的生態(tài)危機(jī)。由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)及其特有的制度建設(shè)，造成了以瘋狂追求利潤(rùn)為目標(biāo)，以殘酷競(jìng)爭(zhēng)為手段，以鼓勵(lì)消費(fèi)和奢侈浪費(fèi)來(lái)維持生產(chǎn)規(guī)模，以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)維持社會(huì)繁榮。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把自己看成是自然的主宰，并在人定勝天的指導(dǎo)下肆意地向自然索取和破壞，導(dǎo)致了自然資源的耗竭，生態(tài)系統(tǒng)的退化，環(huán)境污染的加劇，城鄉(xiāng)差別和貧富差距的加大，并使得社會(huì)沖突和不穩(wěn)定因素增加，給人類社會(huì)帶來(lái)了一系列生存發(fā)展問題，引發(fā)了深刻的反思。

中國(guó)是宣布實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最早的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不同行業(yè)、不同地方也都進(jìn)行了有益的探索。黨的十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，使我們對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)又上升到一個(gè)新的高度，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。生態(tài)文明是一種以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律為法則，人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的文明。一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)文化4方面內(nèi)容。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的核心，強(qiáng)調(diào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建設(shè)可持續(xù)利用的自然資源保障體系；生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和制約因素，著眼于建立穩(wěn)定、和諧、高質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系，重視人與自然和諧的生態(tài)體系；人居環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的外在直接表現(xiàn)，推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)，努力建設(shè)優(yōu)美舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境；生態(tài)文化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的保證，建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展的文化理念、價(jià)值觀念以及管理體制。

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林以其豐富的生物多樣性、復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，以及調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等多種功能，在改善生態(tài)環(huán)境、提高人居質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展等方面具有其他自然或人工系統(tǒng)不可替代的作用。2009年溫家寶總理指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。森林生態(tài)系統(tǒng)的保育與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)不僅可以促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，而且在生態(tài)文明的創(chuàng)建中具有重要作用。對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，保護(hù)人類生存發(fā)展的“基本環(huán)境”起著決定性和不可替代的作用。

目前，中國(guó)的林業(yè)建設(shè)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，取得了很好成績(jī)。林業(yè)建設(shè)是一個(gè)包括育種、造林、撫育、利用等一系列林業(yè)技術(shù)，以及政策、法令、文化等一系列社會(huì)因素的復(fù)合系統(tǒng)工程。為使這項(xiàng)工程能夠更好地進(jìn)行下去，本文就以下5方面的問題提出一些初步的看法和建議。

（一）把林業(yè)納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架

作為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，森林在保護(hù)人體健康、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀等方面具有其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。作為解決水、土壤、生物多樣性問題的重要手段，森林生態(tài)系統(tǒng)的保育是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，作為一個(gè)典型的社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要整合生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化，通過3個(gè)要素的耦合最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。應(yīng)當(dāng)把林業(yè)建設(shè)納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架中。

（二）遵循自然規(guī)律，因地制宜開展育林和造林工作

中國(guó)地形復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)多樣，呈現(xiàn)出物種豐富、類型多樣的森林植被。對(duì)現(xiàn)在保存的天然林和珍貴物種的保護(hù)，應(yīng)是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。

對(duì)于造林工作，應(yīng)因地制宜，效法自然。要充分綜合考慮造林區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等，優(yōu)先保護(hù)好原有的地帶性森林植被和水體，依地就勢(shì)，突出鄉(xiāng)土植被的地位和作用，關(guān)注植物組合的多樣性和穩(wěn)定性，宜林則林，宜草則草。

同時(shí)，應(yīng)按照功能分區(qū)，規(guī)劃布局不同主導(dǎo)功能的森林。比如在河湖渠等水網(wǎng)沿岸加強(qiáng)水岸林建設(shè)，發(fā)揮防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等功能；在城市內(nèi)部和城郊結(jié)合部，結(jié)合季風(fēng)、路網(wǎng)和水網(wǎng)等特征，加強(qiáng)森林公園、濕地公園和城郊隔離帶建設(shè)，保證城市空氣暢通，改善環(huán)境污染。

（三）進(jìn)一步探索生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的途徑

可持續(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。中國(guó)的林業(yè)建設(shè)在這方面具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

1.對(duì)森林的保護(hù)要從簡(jiǎn)單的、被動(dòng)的、封禁式的保護(hù)轉(zhuǎn)變成科學(xué)、合理和積極的保育。除自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)外，對(duì)一些公益林和防護(hù)林可以進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。這樣不僅能提高林區(qū)的職工和林農(nóng)的收入，同時(shí)對(duì)森林的生長(zhǎng)、發(fā)育以及減少病蟲害和防止森林火災(zāi)的發(fā)生都會(huì)起到積極的作用。

2.提升森林資源質(zhì)量，改善森林的木材蓄積能力，特別是提高次生林的質(zhì)量是林業(yè)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，我國(guó)森林?jǐn)?shù)量有了明顯增長(zhǎng)，但是造林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林比重較大，特別是天然次生林或飛播造林區(qū)的幼林質(zhì)量較低。目前應(yīng)以低效林的提升改造為核心，主動(dòng)將低質(zhì)林的單純保護(hù)轉(zhuǎn)化為積極經(jīng)營(yíng)。

3.積極探索解決林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性和群眾改善生活的急迫性之間矛盾的道路。林業(yè)漫長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期，使其對(duì)農(nóng)村致富來(lái)說(shuō)似乎是遠(yuǎn)水不解近渴。針對(duì)這一問題，除了優(yōu)化造林的樹種選擇、加強(qiáng)培育管理外，還須發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種功能，促進(jìn)林業(yè)的多功能發(fā)展, 在有條件的地方積極開展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。

（四）科學(xué)核算森林價(jià)值，加快生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)

林業(yè)效益不僅體現(xiàn)在木材的價(jià)值上，還體現(xiàn)在森林生態(tài)系統(tǒng)提供的各種服務(wù)的價(jià)值上。森林生態(tài)系統(tǒng)不僅提供木材、藥材等產(chǎn)品，同時(shí)更重要的是提供眾多的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)人體健康、美化景觀等。然而后者的價(jià)值很大一部分都未能進(jìn)入市場(chǎng)而得到實(shí)現(xiàn)，只有通過適當(dāng)?shù)拇胧⑸稚鷳B(tài)系統(tǒng)效益的外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，部分或全部地實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的價(jià)值，才能更好地加強(qiáng)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。目前需要加快森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶剿?，在整合現(xiàn)有的多項(xiàng)補(bǔ)償體系的基礎(chǔ)上，按照不同的森林類型，考慮營(yíng)造林的直接投入以及為了保護(hù)森林生態(tài)功能而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本和森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的效益，同時(shí)考慮地域因素、林種、樹種、造林方式、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，因地制宜，逐步實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)補(bǔ)償。

（五）加強(qiáng)科學(xué)研究，為林業(yè)建設(shè)提供支撐

林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的持續(xù)投入。目前我國(guó)森林建設(shè)的技術(shù)含量仍較低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放。因此，應(yīng)盡快構(gòu)建森林工程科技支撐平臺(tái)，開展相應(yīng)的研究。重點(diǎn)開展優(yōu)良珍貴鄉(xiāng)土樹種、木本油料植物篩選及繁育、現(xiàn)代苗木設(shè)施技術(shù)與配套產(chǎn)品開發(fā)、有害生物防控、林地生產(chǎn)力提升等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，全面調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)不同地區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)方面的類型、模式和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的途徑，通過示范工程和示范基地，對(duì)人才、技術(shù)、資金等資源進(jìn)行優(yōu)化配置與有效整合，對(duì)科技成果進(jìn)行組裝配套和集成創(chuàng)新，發(fā)揮其示范輻射和帶動(dòng)作用。同時(shí)，加強(qiáng)森林監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，開展全球變化響應(yīng)與對(duì)策的研究, 讓森林在建設(shè)美麗中國(guó)和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

20121226

第四篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

促進(jìn)人與自然和諧維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識(shí)早已被XX各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在2005年1月召開的市委八屆五次全會(huì)上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實(shí)現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命

社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對(duì)于XX實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見的。我們要充分認(rèn)識(shí)XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注森林活動(dòng)在推動(dòng)林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起?！鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì)由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說(shuō)過，“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！边@一論斷充分說(shuō)明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當(dāng)前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建立公平正義、安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個(gè)大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會(huì)各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f(shuō)，沒有林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，就沒有全市社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無(wú)從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的重要因素

近年來(lái)，XX堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來(lái)越美好，曾獲“國(guó)家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，特別是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，有些問題還相當(dāng)突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強(qiáng)

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來(lái)看，自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積較小，占全市國(guó)土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強(qiáng)；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來(lái)，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨盛跨市、跨縣糾紛，群眾對(duì)立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級(jí)到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機(jī)關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8%和13.8%。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會(huì)和諧的重要因素。

（三）國(guó)有林場(chǎng)部分職工生活困難

由于歷史原因，我市各國(guó)有林場(chǎng)森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致部分職工家庭經(jīng)濟(jì)十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國(guó)有林場(chǎng)職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。如果對(duì)這些問題不引起高度重視，切實(shí)采取一些措施大力發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住林場(chǎng)職工人心，那么部分林場(chǎng)將有可能成為我市社會(huì)和諧的定時(shí)炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

受木材價(jià)格上揚(yáng)影響，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹等問題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。這不僅對(duì)我市生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟(jì)利益。由于得不到令其滿意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪，給我市社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)XX社會(huì)和諧發(fā)展

真正實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)最終還是要靠堅(jiān)持“以人為本”，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)的時(shí)代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護(hù)的力度，還要切實(shí)維護(hù)好涉林各階層的經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)，通過林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造條件，滿足當(dāng)前需要，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）1987年4月的提法，就是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。其實(shí)質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們?cè)谟^念上樹立善待自然界的思想，在資源開發(fā)上注意對(duì)自然界的涵養(yǎng)、保護(hù)和節(jié)約。從這個(gè)角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬?gòu)V東西冀沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對(duì)建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問題及自然災(zāi)害類型，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護(hù)及景觀林帶、東北部山地重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺(tái)地特色商品林區(qū)）四個(gè)組團(tuán)式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對(duì)受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進(jìn)行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類活動(dòng)對(duì)自然界產(chǎn)生干擾。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已日益受到社會(huì)各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方最大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對(duì)自然資源開采要采取愛惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對(duì)物質(zhì)資源的依賴，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強(qiáng)做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時(shí)調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。我們要把為人民群眾實(shí)實(shí)在在地解決問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地調(diào)處好山林糾紛案件，及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，?yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭(zhēng)議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)

XX市屬XX個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，除了XX林場(chǎng)外，都負(fù)債比較大，經(jīng)過“三年脫困”的努力，負(fù)債雖然減輕了，但仍然是一個(gè)突出的問題，仍然是困擾林場(chǎng)發(fā)展的一大因素。實(shí)踐證明，充分利用各林場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，是增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場(chǎng)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可以聯(lián)營(yíng)；而聯(lián)營(yíng)既可以是林場(chǎng)集體與職工個(gè)人的聯(lián)營(yíng)，也可以是引入外資同林場(chǎng)的聯(lián)營(yíng)，還有職工之間的合股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們要樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場(chǎng)發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場(chǎng)發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)。

（四）依靠森林公安力量，堅(jiān)持打擊各種破壞森林資

源違法犯罪行為

各級(jí)林業(yè)部門應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對(duì)當(dāng)前林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真、全面的研究，嚴(yán)密掌握林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購(gòu)無(wú)證木材等嚴(yán)重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴(yán)肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強(qiáng)“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報(bào)信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動(dòng)配合政府和地方公安部門化解林區(qū)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會(huì)和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強(qiáng)林區(qū)群眾的安全感。

第五篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

促進(jìn)人與自然和諧維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識(shí)早已被XX各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在2005年1月召開的市委八屆五次全會(huì)上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實(shí)現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命

社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對(duì)于XX實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見的。我們要充分認(rèn)識(shí)XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注森林活動(dòng)在推動(dòng)林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書記提出，“沒有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起?！鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì)由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說(shuō)過，“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！边@一論斷充分說(shuō)明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當(dāng)前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建立公平正義、安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個(gè)大問題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會(huì)各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的大問題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f(shuō)，沒有林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，就沒有全市社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無(wú)從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的重要因素

近年來(lái)，XX堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來(lái)越美好，曾獲“國(guó)家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的