第一篇：關(guān)于《校車安全條例(草案征求意見稿)》的說明

關(guān)于《校車安全條例（草案征求意見稿）》的說明近來多次發(fā)生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度關(guān)切，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求有關(guān)部門迅速起草校車安全條例，將校車安全問題納入法制軌道。國務(wù)院法制辦公室會(huì)同有關(guān)部門抓緊調(diào)查研究，總結(jié)一些地方加強(qiáng)校車安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)保障校車安全亟須從制度上解決的主要問題，起草了《校車安全條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），進(jìn)一步廣泛征求意見。現(xiàn)就征求意見稿主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于校車安全管理與校車服務(wù)總體政策的銜接

校車安全問題涉及學(xué)校的規(guī)劃布局、公共交通的發(fā)展、校車使用的對(duì)象、校車資金的籌措、財(cái)政支持的范圍、校車的運(yùn)營模式等問題，需要統(tǒng)籌研究，制定出符合我國國情的校車服務(wù)總體政策。校車安全條例作為校車安全管理的專門法規(guī)，重在解決保障校車安全的制度、措施問題，同時(shí)也應(yīng)與校車服務(wù)的總體政策相銜接，作出必要的原則規(guī)定。為此，征求意見稿在“總則”中主要作了以下規(guī)定：

一是，各方面普遍認(rèn)為，盡量縮短學(xué)生上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)，是減少校車安全事故的源頭性措施，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹《義務(wù)教育法》關(guān)于保障學(xué)生就近入學(xué)，以及設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定。據(jù)此，征求意見稿規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。（第三條第一款）

二是，許多意見認(rèn)為，學(xué)生集體乘坐校車，交通風(fēng)險(xiǎn)過于集中，一旦發(fā)生事故，很可能造成大量未成年人傷亡。解決確需乘車上下學(xué)的學(xué)生的交通需求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡學(xué)生乘坐公交車輛上下學(xué)。為此，征求意見稿規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公交線路和站點(diǎn)，為學(xué)生乘車上下學(xué)提供方便。（第三條

第二款）

三是，不少意見提出，發(fā)展校車服務(wù)，離不開政府支持，但應(yīng)明確支持的對(duì)象和重點(diǎn)。從我國國情出發(fā)，城市應(yīng)保障就近入學(xué)和以公共交通為主解決學(xué)生交通需求，需由政府給予必要支持的主要應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村地區(qū)為居住分散學(xué)生提供的校車服務(wù)。征求意見稿規(guī)定：國家通

過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的學(xué)生提供校車服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。（第三條第三款）

四是，根據(jù)各方面意見，對(duì)制定和實(shí)施符合我國國情的校車服務(wù)規(guī)劃作了原則規(guī)定，明確由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、教育行政等部門，按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定校車服務(wù)的具體辦法并組織實(shí)施。（第四條）

二、關(guān)于保障校車安全的主要制度、措施

這是條例的主要內(nèi)容。根據(jù)各方面意見，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)保障校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié)，征求意見稿主要作了以下八個(gè)方面的規(guī)定：

一是明確校車安全管理體制，強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的校車安全管理責(zé)任。征求意見稿規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。教育行政部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實(shí)，審核校車使用申請(qǐng)和校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)，組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育等。公安機(jī)關(guān)交通管理部門主要負(fù)責(zé)辦理校車注冊(cè)登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審查校車駕駛?cè)速Y格，查處校車的道路交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開展學(xué)校安全宣傳教育。交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作（第六條）。為加強(qiáng)校車安全管理工作的總體協(xié)調(diào)，征求意見稿還規(guī)定由國務(wù)院教育行政部門、公安部門會(huì)同有關(guān)部門，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項(xiàng)，共同做好校車安全管理工作（第五條）。

二是明確學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。配備校車的學(xué)校和為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的安全負(fù)責(zé)。為此，征求意見稿規(guī)定：配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校車的安全維

護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)（第十一條）。由校車服務(wù)提供單位提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供單位簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)營安全管理措施（第十二條）。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學(xué)生乘坐校車安全，并對(duì)學(xué)生、學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能并定期組織演練（第十三條第一款、第二款）。同時(shí)，征求意見稿還規(guī)定，學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生（第十三條第三款）。

三是建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上保障校車安全。征求意見稿規(guī)定：國家建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系,校車安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；校車安全標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照保障安全、經(jīng)濟(jì)適用的要求，及時(shí)制定和修訂完善；校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠銷售。（第七條）

四是對(duì)校車使用實(shí)行許可制度，確保校車使用安全。校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中屢有發(fā)生的將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用，造成嚴(yán)重安全隱患以至釀成重大安全事故的問題，征求意見稿明確規(guī)定：只有符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，依照本條例的規(guī)定經(jīng)審查合格，取得校車標(biāo)牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用（第十四條）。并規(guī)定，禁止將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車（第十八條）。為保證校車持續(xù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿還對(duì)校車的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)等作了比一般客車更為嚴(yán)格的規(guī)定（第十九條、第二十一條）。五是嚴(yán)格校車駕駛?cè)说馁Y格條件和駕駛行為規(guī)范。駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。鑒于校車乘坐對(duì)象的特殊性，征求意見稿對(duì)校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲?yán)格的資格條件，只有符合規(guī)定條件，取得校車駕駛資格的，方可駕駛校車（第二十二條）。征求意見稿還對(duì)校車駕駛?cè)说某鲕嚢踩珯z查以及安全駕駛、文明駕駛的義務(wù)作了明確規(guī)定（第二十四條、第二十五條）。

六是強(qiáng)化校車通行的安全保障。征求意見稿規(guī)定：校車應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段；校車

確需經(jīng)過危險(xiǎn)路段的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患（第二十六條、第二十七條、第二十八條）。為保障校車通行和停靠安全，征求意見稿對(duì)校車享有的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定，包括：交通警察遇運(yùn)載學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車在道路上停車上下學(xué)生，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越（第二十八條、第二十九條、第三十一條）。征求意見稿還規(guī)定，校車的最高時(shí)速不得超過60公里，并對(duì)嚴(yán)禁校車超載作了重申規(guī)定（第三十二條、第三十三條）。

七是保障學(xué)生的乘車安全。乘坐校車的是未成年人，為保障他們的乘車安全，需要有專人全程照管。為此，征求意見稿規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并應(yīng)定期對(duì)隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)（第三十六條）。隨車照管人員的職責(zé)包括：引導(dǎo)、指揮學(xué)生有序上下車；發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀?、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告；清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，確保乘車學(xué)生安全落座，確認(rèn)車門關(guān)閉后方可示意駕駛?cè)藛?dòng)校車；制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為；核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后，本人方可離車等（第三十七條）。征求意見稿還規(guī)定：校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐；校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位；校車行駛途中，除依法執(zhí)行職務(wù)的交通警察外，不得允許與乘車學(xué)生無關(guān)的人員上車（第三十八條、第三十九條）。

八是明確法律責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。為確保條例各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，征求意見稿對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車的，使用拼裝、擅自改裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位不履行校車安全管理職責(zé)的，隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育行政、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的行為等，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。并規(guī)定，對(duì)違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。（第七章）

此外，征求意見稿規(guī)定，專用校車應(yīng)當(dāng)符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車。我國的專用小學(xué)生校車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不久，幼兒專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定，在條例施行后的一段時(shí)間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)還不能滿足需求。根據(jù)這一實(shí)際情況，征求意見稿在“附則”中規(guī)定了一個(gè)過渡期，即：自本條例施行之日起3年內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車（第五十九條）。本條例的其他各項(xiàng)規(guī)定在過渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于《校車安全條例(草案征求意見稿)》的說明

關(guān)于《校車安全條例（草案征求意見稿）》的說明

近來多次發(fā)生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度關(guān)切，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求有關(guān)部門迅速起草校車安全條例，將校車安全問題納入法制軌道。國務(wù)院法制辦公室會(huì)同有關(guān)部門抓緊調(diào)查研究，總結(jié)一些地方加強(qiáng)校車安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)保障校車安全亟須從制度上解決的主要問題，起草了《校車安全條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），進(jìn)一步廣泛征求意見?，F(xiàn)就征求意見稿主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于校車安全管理與校車服務(wù)總體政策的銜接

校車安全問題涉及學(xué)校的規(guī)劃布局、公共交通的發(fā)展、校車使用的對(duì)象、校車資金的籌措、財(cái)政支持的范圍、校車的運(yùn)營模式等問題，需要統(tǒng)籌研究，制定出符合我國國情的校車服務(wù)總體政策。校車安全條例作為校車安全管理的專門法規(guī)，重在解決保障校車安全的制度、措施問題，同時(shí)也應(yīng)與校車服務(wù)的總體政策相銜接，作出必要的原則規(guī)定。為此，征求意見稿在“總則”中主要作了以下規(guī)定：

一是，各方面普遍認(rèn)為，盡量縮短學(xué)生上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)，是減少校車安全事故的源頭性措施，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹《義務(wù)教育法》關(guān)于保障學(xué)生就近入學(xué)，以及設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定。據(jù)此，征求意見稿規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。（第三條第一款）

二是，許多意見認(rèn)為，學(xué)生集體乘坐校車，交通風(fēng)險(xiǎn)過于集中，一旦發(fā)生事故，很可能造成大量未成年人傷亡。解決確需乘車上下學(xué)的學(xué)生的交通需求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡學(xué)生乘坐公交車輛上下學(xué)。為此，征求意見稿規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公交線路和站點(diǎn)，為學(xué)生乘車上下學(xué)提供方便。（第三條第二款）

三是，不少意見提出，發(fā)展校車服務(wù)，離不開政府支持，但應(yīng)明確支持的對(duì)象和重點(diǎn)。從我國國情出發(fā)，城市應(yīng)保障就近入學(xué)和以公共交通為主解決學(xué)生交通需求，需由政府給予必要支持的主要應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村地區(qū)為居住分散學(xué)生提供的校車服務(wù)。征求意見稿規(guī)定：國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的學(xué)生提供校車服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。（第三條第三款）

四是，根據(jù)各方面意見，對(duì)制定和實(shí)施符合我國國情的校車服務(wù)規(guī)劃作了原則規(guī)定，明確由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、教育行政等部門，按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定校車服務(wù)的具體辦法并組織實(shí)施。（第四條）

二、關(guān)于保障校車安全的主要制度、措施

這是條例的主要內(nèi)容。根據(jù)各方面意見，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)保障校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié)，征求意見稿主要作了以下八個(gè)方面的規(guī)定：

一是明確校車安全管理體制，強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的校車安全管理責(zé)任。征求意見稿規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。教育行政部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實(shí)，審核校車使用申請(qǐng)和校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)，組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育等。公安機(jī)關(guān)交通管理部門主要負(fù)責(zé)辦理校車注冊(cè)登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審查校車駕駛?cè)速Y格，查處校車的道路交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開展學(xué)校安全宣傳教育。交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作（第六條）。為加強(qiáng)校車安全管理工作的總體協(xié)調(diào)，征求意見稿還規(guī)定由國務(wù)院教育行政部門、公安部門會(huì)同有關(guān)部門，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項(xiàng)，共同做好校車安全管理工作（第五條）。

二是明確學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。配備校車的學(xué)校和為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的安全負(fù)責(zé)。為此，征求意見稿規(guī)定：配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)（第十一條）。由校車服務(wù)提供單位提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供單位簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)營安全管理措施（第十二條）。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學(xué)生乘坐校車安全，并對(duì)學(xué)生、學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能并定期組織演練（第十三條第一款、第二款）。同時(shí)，征求意見稿還規(guī)定，學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生（第十三條第三款）。

三是建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上保障校車安全。征求意見稿規(guī)定：國家建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系,校車安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；校車安全標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照保障安全、經(jīng)濟(jì)適用的要求，及時(shí)制定和修訂完善；校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠銷售。（第七條）

四是對(duì)校車使用實(shí)行許可制度，確保校車使用安全。校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中屢有發(fā)生的將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用，造成嚴(yán)重安全隱患以至釀成重大安全事故的問題，征求意見稿明確規(guī)定：只有符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，依照本條例的規(guī)定經(jīng)審查合格，取得校車標(biāo)牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用（第十四條）。并規(guī)定，禁止將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車（第十八條）。為保證校車持續(xù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿還對(duì)校車的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)等作了比一般客車更為嚴(yán)格的規(guī)定（第十九條、第二十一條）。

五是嚴(yán)格校車駕駛?cè)说馁Y格條件和駕駛行為規(guī)范。駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。鑒于校車乘坐對(duì)象的特殊性，征求意見稿對(duì)校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲?yán)格的資格條件，只有符合規(guī)定條件，取得校車駕駛資格的，方可駕駛校車（第二十二條）。征求意見稿還對(duì)校車駕駛?cè)说某鲕嚢踩珯z查以及安全駕駛、文明駕駛的義務(wù)作了明確規(guī)定（第二十四條、第二十五條）。

六是強(qiáng)化校車通行的安全保障。征求意見稿規(guī)定：校車應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段；校車確需經(jīng)過危險(xiǎn)路段的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患（第二十六條、第二十七條、第二十八條）。為保障校車通行和?？堪踩?，征求意見稿對(duì)校車享有的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定，包括：交通警察遇運(yùn)載學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車在道路上停車上下學(xué)生，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越（第二十八條、第二十九條、第三十一條）。征求意見稿還規(guī)定，校車的最高時(shí)速不得超過60公里，并對(duì)嚴(yán)禁校車超載作了重申規(guī)定（第三十二條、第三十三條）。

七是保障學(xué)生的乘車安全。乘坐校車的是未成年人，為保障他們的乘車安全，需要有專人全程照管。為此，征求意見稿規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并應(yīng)定期對(duì)隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)（第三十六條）。隨車照管人員的職責(zé)包括：引導(dǎo)、指揮學(xué)生有序上下車；發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀?、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告；清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，確保乘車學(xué)生安全落座，確認(rèn)車門關(guān)閉后方可示意駕駛?cè)藛?dòng)校車；制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為；核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后，本人方可離車等（第三十七條）。征求意見稿還規(guī)定：校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐；校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位；校車行駛途中，除依法執(zhí)行職務(wù)的交通警察外，不得允許與乘車學(xué)生無關(guān)的人員上車（第三十八條、第三十九條）。

八是明確法律責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。為確保條例各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行，征求意見稿對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車的，使用拼裝、擅自改裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用的，學(xué)校或者校車服務(wù)提供單位不履行校車安全管理職責(zé)的，隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育行政、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的行為等，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。并規(guī)定，對(duì)違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。（第七章）

此外，征求意見稿規(guī)定，專用校車應(yīng)當(dāng)符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車。我國的專用小學(xué)生校車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不久，幼兒專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定，在條例施行后的一段時(shí)間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)還不能滿足需求。根據(jù)這一實(shí)際情況，征求意見稿在“附則”中規(guī)定了一個(gè)過渡期，即：自本條例施行之日起3年內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車（第五十九條）。本條例的其他各項(xiàng)規(guī)定在過渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。

校車安全條例（草案）

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，制定本條例。

第二條 本條例所稱校車，是指依照本條例獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育、義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的幼兒或者學(xué)生（以下統(tǒng)稱學(xué)生）上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

對(duì)學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、教育行政、工業(yè)和信息化等部門，按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定校車服務(wù)的具體辦法并組織實(shí)施。

第五條 國務(wù)院教育行政、公安以及交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。國務(wù)院教育行政部門、公安部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng)，共同做好校車安全管理工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任；依照本條例的規(guī)定審核校車使用申請(qǐng)和校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)，建立校車管理臺(tái)賬，組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)完善校園周邊道路交通安全設(shè)施，辦理校車注冊(cè)、變更登記，核發(fā)校車標(biāo)牌，審查校車駕駛?cè)速Y格，依法查處校車道路交通違法行為，配合教育行政部門組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府教育行政、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制。

第七條 國家建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系。校車安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照保障安全、經(jīng)濟(jì)適用的要求，及時(shí)制定和修訂完善校車安全標(biāo)準(zhǔn)。

校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)（包括改裝，下同）的校車符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠、銷售。

第八條 社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。教育行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

第二章 學(xué)校和校車服務(wù)提供單位

第十條 學(xué)校可以配備校車，或者由下列單位（以下稱校車服務(wù)提供單位）提供校車服務(wù)：

（一）依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可、城市公共交通經(jīng)營許可或者出租汽車經(jīng)營許可的企業(yè)；

（二）根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位。

第十一條 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供單位，應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)。

第十二條 由校車服務(wù)提供單位提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供單位簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)營安全管理措施。

第十三條 使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學(xué)生乘坐校車安全。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能并定期組織演練。

學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生。

第三章 校車使用許可

第十四條 國家對(duì)校車使用實(shí)行許可制度。符合下列條件的7座以上載客汽車，可以申請(qǐng)作為校車使用：

（一）屬于學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位所有；

（二）符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，專用校車符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明；

（三）裝備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示牌，專用校車噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識(shí)；

（四）已投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)。

第十五條 申請(qǐng)校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提交書面申請(qǐng)和證明符合本條例第十四條規(guī)定條件的材料。書面申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明擬使用校車的學(xué)校、安全管理責(zé)任人、校車駕駛?cè)?，以及校車擬行駛的線路、開行時(shí)間和?？空军c(diǎn)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，符合條件的，出具允許使用校車的證明；不符合條件的，書面說明理由。

申請(qǐng)人持教育行政部門出具的允許使用校車的證明以及其他相關(guān)材料，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記或者變更登記。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查和機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)，符合條件的，依法辦理注冊(cè)登記或者變更登記，并發(fā)給校車標(biāo)牌；不符合條件的，書面說明理由。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)申請(qǐng)材料提出的校車行駛線路和?？空军c(diǎn)等，應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政等部門，按照安全、方便、就近和兼顧社會(huì)車輛通行需求的原則審核確定。

第十六條 校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號(hào)牌號(hào)碼、車輛類型、品牌型號(hào)、核載人數(shù)和車輛的所有人、駕駛?cè)?、發(fā)證單位、有效期等事項(xiàng)。

校車標(biāo)牌的有效期應(yīng)當(dāng)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的有效期相一致。

第十七條 取得校車標(biāo)牌的車輛有下列情形之一的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位應(yīng)當(dāng)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門：

（一）使用年限超過8年，或者行駛里程超過20萬公里；

（二）改變用途不再作為校車使用;

（三）不再屬于學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位所有。

第十八條 禁止將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用。

接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車。

第十九條 校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。

第二十條 校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。

第二十一條 配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好校車的安全維護(hù)工作，建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。

校車應(yīng)當(dāng)?shù)揭婪ㄈ〉孟鄳?yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維修技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，并按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對(duì)所維修的校車實(shí)行質(zhì)量保證期制度，在質(zhì)量保證期內(nèi)對(duì)校車的維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四章 校車駕駛?cè)?/p>

第二十二條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得校車駕駛資格。

申請(qǐng)取得校車駕駛資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛資格3年以上，年齡不超過60周歲；

（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄；

（三）無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故；

（四）無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為；

（五）無犯罪記錄，無因違反治安管理行為受到拘留處罰的記錄；

（六）身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

第二十三條 學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位聘用校車駕駛?cè)说?，?yīng)當(dāng)持駕駛?cè)说鸟{駛證和身體健康證明、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)出具的證明材料，向教育行政部門提出申請(qǐng)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，符合條件的，出具允許駕駛校車的證明；不符合條件的，書面說明理由。

申請(qǐng)人持教育行政部門出具的允許駕駛校車的證明和其他有關(guān)材料，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，符合條件的，在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車；不符合條件的，書面說明理由。

第二十四條 校車駕駛?cè)笋{駛校車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門、座位、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。

第二十五條 校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

第五章 校車通行安全

第二十六條 校車經(jīng)過的線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段。校車確需經(jīng)過急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施。

第二十七條 校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除安全隱患。

第二十八條 校車運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌，開啟校車標(biāo)示燈，按照經(jīng)審核確定的線路行駛。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車經(jīng)過線路的道路狀況、交通流量和交通安全設(shè)施的管理。交通警察遇運(yùn)載學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。

第二十九條 校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

第三十條 校車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在校車?？空军c(diǎn)停靠；未設(shè)校車?？空军c(diǎn)的路段可以在公交站臺(tái)?？俊Ｐ＼嚨诌_(dá)或者離開學(xué)校，有條件的應(yīng)當(dāng)在校園內(nèi)?？俊?/p>

道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？款A(yù)告標(biāo)識(shí)和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線。

第三十一條 校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，由駕駛?cè)藢⑼＼囀疽馀粕斐鲕嚧?，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。

交通警察遇校車在?？空军c(diǎn)停靠上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)維護(hù)?？空军c(diǎn)周邊的交通秩序。

第三十二條 校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超載。

第三十三條 校車行駛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的限速規(guī)定，但最高時(shí)速不得超過60公里。

第三十四條 交通警察對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先行放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處校車道路交通違法行為，定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ㄟ`法行為、交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。

第六章 校車乘車安全

第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并定期對(duì)隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)。

第三十七條 隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）學(xué)生上下車時(shí)，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序；學(xué)生下車后需要橫穿道路的，帶領(lǐng)學(xué)生安全通過；

（二）發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀?、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（三）清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，確保乘車學(xué)生安全落座，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車；

（四）制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為；

（五）核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

幼兒、小學(xué)生上下學(xué)，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在校車停靠站點(diǎn)交接。

第三十八條 校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。

校車駕駛?cè)瞬坏迷谳d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。

第三十九條 校車行駛途中，除依法執(zhí)行職務(wù)的交通警察外，不得允許與乘車學(xué)生無關(guān)的人員上車。

第四十條 校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)與學(xué)校、校車服務(wù)提供單位聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 生產(chǎn)、銷售不符合校車安全標(biāo)準(zhǔn)的校車的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的校車，并處違法生產(chǎn)、銷售校車（包括已售出和未售出的）貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

第四十二條 使用拼裝、擅自改裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車；對(duì)駕駛?cè)颂?000元以上2000元以下的罰款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；對(duì)車輛所有人處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條 提供無校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，處5000元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

校車服務(wù)提供單位有前款規(guī)定的違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依照前款規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營許可證件。

第四十四條 學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位不按照規(guī)定為校車配備安全設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十五條 隨車照管人員未履行本條例規(guī)定的職責(zé)的，由學(xué)校責(zé)令改正或者撤換；情節(jié)較重的，予以解聘。

第四十六條 校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

第四十七條 校車載運(yùn)學(xué)生，不按照規(guī)定放置校車標(biāo)牌，或者不按照經(jīng)審核確定的線路行駛或者?？空军c(diǎn)?？康模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可以處500元以下的罰款。

第四十八條 偽造或者出租、出借、出售校車標(biāo)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳標(biāo)牌，處5000元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

使用偽造的校車標(biāo)牌或者他人的校車標(biāo)牌的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十九條 未取得校車駕駛資格駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處500元以上2000元以下的罰款，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

第五十條 校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法從重處罰。

校車駕駛?cè)吮灰婪ㄌ幰詴嚎?個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的處罰的，終身不得再駕駛校車。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處校車道路交通違法行為，需依法扣車的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)學(xué)校或者校車服務(wù)提供單位轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生；違法狀態(tài)消除后應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被扣留校車。

第五十二條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處500元以下的罰款。

第五十三條 校車服務(wù)提供單位違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。

第五十四條 發(fā)生校車安全事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用；

（二）使用無校車駕駛資格的人員駕駛校車；

（三）對(duì)本校所有的校車未按照規(guī)定維護(hù)，或者未按照規(guī)定配備安全設(shè)備；

（四）未指派隨車照管人員全程照管乘車學(xué)生；

（五）對(duì)指派的隨車照管人員未盡到教育和管理責(zé)任；

（六）其他未履行校車安全管理責(zé)任的情形。

有前款所列情形，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對(duì)政府舉辦的學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分；對(duì)民辦學(xué)校可以由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員2年至5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。

第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé)，致使本行政區(qū)域出現(xiàn)重大校車安全事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。

第五十七條 縣級(jí)以上教育行政、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第五十八條 違反本條例的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十九條 本條例自2012年 月 日起施行。

自本條例施行之日起3年內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。

第三篇：遼寧省校車安全管理實(shí)施辦法(征求意見稿)

附件8

遼寧省校車安全管理實(shí)施辦法（草案）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條：（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)校車安全管理，保證乘坐校車學(xué)生的人身安全，依據(jù)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條：（校車定義）

本辦法所稱校車，是指我省行政區(qū)域內(nèi)依本辦法取得校車許可，用于接送接受義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的小學(xué)生專用校車。第三條：（適用范圍）

本省行政區(qū)域內(nèi)校車的使用和管理適用本辦法。第四條：（發(fā)展原則）

校車發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,分步實(shí)施，統(tǒng)籌解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。

縣級(jí)以上人民政府在加大校車投入保障力度的同時(shí)，積極引導(dǎo)大型公交、客運(yùn)企業(yè)組建專業(yè)化的校車運(yùn)營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營的專業(yè)化、規(guī)范化。第五條：（管理原則）

校車管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，社會(huì)參與，屬地管理與部門管理相結(jié)合的原則?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，縣（市）區(qū)長為第一責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。第六條：（協(xié)調(diào)機(jī)制）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全聯(lián)席會(huì)議制度、工作督導(dǎo)檢查制度和責(zé)任追究制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際建立校車管理專門機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)履行各級(jí)政府的校車使用許可審批及管理職責(zé)。第七條：（校車安全理念）

保證校車安全是政府、學(xué)?；蛴變簣@、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織和個(gè)人，均有維護(hù)校車安全和優(yōu)先通行的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助校車安全的建設(shè)和治理。第二章 校車準(zhǔn)入

第八條：（校車駕駛?cè)速Y格的取得）取得校車駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

(二)最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；

(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；

(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；

(五)無犯罪記錄；

(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依照上述條件，向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公安交通管理部門書面申請(qǐng)校車駕駛資格，每年接受公安交通管理部門的審驗(yàn)。

未取得校車駕駛資格的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，不得駕駛校車。第九條：（校車運(yùn)營主體）

下列單位、個(gè)體經(jīng)營者可以進(jìn)行校車運(yùn)營：

（一）自購校車的學(xué)校；

（二）道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和城市公共交通企業(yè)；

（三）縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的校車運(yùn)營單位；

（四）依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的個(gè)體經(jīng)營者。第十條：（校車運(yùn)營模式）

校車運(yùn)營模式由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，可采取政府購買、政府租賃、公司化運(yùn)營等多種模式，并逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營專業(yè)化。第十一條：（校車使用許可的取得）

使用校車應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得許可。取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記；

（二）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/p>

（三）有包括行駛線路、開行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。第十二條：（校車使用許可程序）

學(xué)?；蚱渌＼嚪?wù)者申請(qǐng)取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）或設(shè)區(qū)的市級(jí)教育行政部門提交申請(qǐng)材料。

學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者申請(qǐng)取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門提交書面申請(qǐng)和證明其符合本條例第十四條規(guī)定條件的材料。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，分別送同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門征求意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，報(bào)本級(jí)人民政府。本級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，并在機(jī)動(dòng)車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。第三章 校車通行與乘車安全 第十三條：（規(guī)范要求）

校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置懸掛校車標(biāo)牌，開啟校車標(biāo)志燈；按審核確定的線路、開行時(shí)間行使；在核準(zhǔn)的停靠站點(diǎn)?？?。校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。第十四條：（特別通行權(quán)利）

校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí)，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。其他允許行使的車輛應(yīng)節(jié)制使用燈光和喇叭，盡量減少對(duì)校車的干擾和影響。第十五條：（優(yōu)先權(quán)）

遇交通擁堵時(shí)，在保障安全的情況下，交通警察應(yīng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。在窄路、窄橋會(huì)車時(shí)有困難或者不具備會(huì)車條件的，相對(duì)方向的來車應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)停車避讓，確保校車安全通行

校車運(yùn)載學(xué)生，可在公交專用車道及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的道路行駛。

交通警察對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車完成接送學(xué)生或幼兒任務(wù)后再對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。第十六條：（最高時(shí)速限制）

載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過60公里。

道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時(shí)速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。

學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛?cè)顺亳{駛校車。

載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時(shí)，應(yīng)緩慢行使，最高時(shí)速不得超過20公里。第十七條：（隨車照管人員的指派）

校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備隨車照管人員。學(xué)校自購校車的，由學(xué)校指派；由校車服務(wù)者提供校車服務(wù)的，由服務(wù)提供單位指派。

隨車照管人員應(yīng)符合以下條件：年齡在22周歲以上，不超過55周歲；身體健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及學(xué)生安全的疾病病史；無酗酒、吸毒記錄；無犯罪記錄；熟悉未成年人心理，具有一定的組織溝通能力；有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，掌握進(jìn)行日常照管工作和緊急情況下處置和救援的必要知識(shí)和技能。

隨車照管人員上崗前需接受指派單位組織的教育和培訓(xùn)。第十八條：（乘坐人數(shù)及人員要求）

校車必須確保一人一座，禁止站立；不得以任何理由超員。

校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐；運(yùn)載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)?、隨車照管人員以外的人員乘坐。

學(xué)生應(yīng)采取實(shí)名制乘車。

第十九條：（校車安全技術(shù)檢驗(yàn)及維護(hù)）

校車應(yīng)每半年接受一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，并定期或每季度到校車生產(chǎn)廠指定的且取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行校車維護(hù)保養(yǎng)。第二十條：（事故處理要求）

校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)?、隨車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

校車發(fā)生造成學(xué)生傷亡的交通事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門；發(fā)生重大及以上事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即逐級(jí)上報(bào)，并與其他部門共同做好事故處理及善后工作。第二十一條：（監(jiān)督平臺(tái)的設(shè)立與使用）

各級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立校車監(jiān)督平臺(tái)，并為教育、公安、交通等有關(guān)職能部門開通監(jiān)督端口。教育、公安、交通等有關(guān)職能部門應(yīng)充分利用平臺(tái)，履行各自監(jiān)督職責(zé)。第四章 校車安全職責(zé) 第二十二條：（政府職責(zé)）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的校車安全管理工作，并把校車安全管理納入考核下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府校車管理成員單位的重要內(nèi)容；

（二）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)充分發(fā)揮校車安全聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)、落實(shí)各部門校車安全管理職責(zé)和任務(wù)；

（三）根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的設(shè)點(diǎn)布局，保障學(xué)生就近入學(xué)，或建設(shè)寄宿制學(xué)校，幼兒實(shí)行就近入園，減少學(xué)生及幼兒的交通風(fēng)險(xiǎn)；

（四）對(duì)公共交通難以滿足的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，要組織教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，為其提供校車服務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)審查校車使用許可申請(qǐng)并作出決定；

（六）通過增加投入、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持等有效措施，降低校車運(yùn)營成本、減輕學(xué)生乘車經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)乘坐校車。第二十三條：（教育部門的職責(zé)）

教育部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同有關(guān)部門保證校車安全聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)，每半年至少召開一次例會(huì)，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)配合；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)?；蛴變簣@開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練；

（三）負(fù)責(zé)校車使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)工作；

（四）掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校及幼兒園位置、學(xué)生及幼兒數(shù)量分布和校車需求等情況，建立校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案，對(duì)學(xué)校與校車服務(wù)提供者簽訂的校車安全管理責(zé)任書進(jìn)行備案；

（五）承擔(dān)參與開展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查，督促對(duì)不依法履行校車安全管理職責(zé)、違反條例規(guī)定的地方教育部門或?qū)W校人員進(jìn)行相應(yīng)處分；

（六）參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第二十四條：（公安機(jī)關(guān)交通管理部門的職責(zé)）

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同有關(guān)部門保證校車安全聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)，每半年至少召開一次例會(huì)，并負(fù)責(zé) 職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)配合；

（二）配合教育行政部門組織學(xué)校及幼兒園開展校車安全教育；指導(dǎo)學(xué)校、校車服務(wù)提供者對(duì)駕駛員、照管人員進(jìn)行交通安全宣傳教育；

（三）依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?，并?fù)責(zé)校車標(biāo)牌發(fā)放與回收；

（四）負(fù)責(zé)校車車體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)審核校車駕駛?cè)速Y格并對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行審驗(yàn)；

（六）加強(qiáng)對(duì)校車行駛線路的道路交通秩序管理，負(fù)責(zé)對(duì)校車的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為，建立校車和校車駕駛?cè)诵畔n案，并定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門；

（七）參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第二十五條：（交通運(yùn)輸部門的職責(zé)）

交通運(yùn)輸部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）會(huì)同有關(guān)部門保證校車安全聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)，每半年至少召開一次例會(huì)，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)配合；

（二）負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姡?/p>

（三）合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線；

（四）組織校車按照規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等安全設(shè)備；

(五)定期對(duì)校車開展綜合性能檢測(cè)、技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)和維護(hù)，建立并督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度；

（六）及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)管，依法查處屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營者的校車服務(wù)提供者的相關(guān)違法行為；

（八）參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第二十六條：（安監(jiān)部門的職責(zé)）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的校車服務(wù)提供者的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理，并依法組織或者參與校車安全事故的調(diào)查和處理，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第二十七條：（財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、保監(jiān)等有關(guān)部門的職責(zé)）

各級(jí)財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、保監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)好校車相關(guān)稅費(fèi)減免、燃油補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼等扶持政策，通過財(cái)政資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多 種方式支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。對(duì)農(nóng)村接受義務(wù)教育的學(xué)生由于交通問題而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，要確定學(xué)生交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生個(gè)體進(jìn)行補(bǔ)貼；物價(jià)部門要根據(jù)本地乘車學(xué)生家庭承受能力指導(dǎo)運(yùn)營價(jià)格，并監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格控制亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為。

其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行校車安全管理責(zé)任。第二十八條：（學(xué)校的職責(zé)）

使用校車的學(xué)校應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）以多種形式對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練；

（二）建立健全校車安全教育培訓(xùn)、安全檢查、設(shè)備管理、安全責(zé)任等各項(xiàng)安全管理制度，制定校車突發(fā)事件處置預(yù)案；

（三）配備能夠滿足校車管理需要的專職或兼職校車安全管理人員；

（四）自購校車的學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校車的維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，保證校車持續(xù)處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)；

（五）自購校車的學(xué)校要指派隨車照管人員，并定期對(duì)校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)；

（六）與校車服務(wù)提供者和乘車學(xué)生的監(jiān)護(hù)人簽訂校車安全管理責(zé)任書，并向縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)教育行政部門備案。

第二十九條：（校車服務(wù)提供者的職責(zé)）

校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立健全校車安全教育培訓(xùn)、安全檢查、設(shè)備管理、安全責(zé)任等各項(xiàng)安全管理制度，制定校車突發(fā)事件處置預(yù)案；

（二）加強(qiáng)對(duì)校車的維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，保證校車持續(xù)處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)；

（三）與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施；

（四）配備校車安全管理人員，指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生；

（五）定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)。第三十條：（校車駕駛?cè)说穆氊?zé)）

校車駕駛?cè)藨?yīng)履行以下職責(zé)：

（一）遵守道路交通安全法律法規(guī)和校車駕駛操作規(guī)范，安全駕駛、文明駕駛；

（二）校車行駛前，對(duì)校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況

是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車行駛；

（三）不得在校車載有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位；

（四）定期接受校車安全駕駛教育和培訓(xùn)，配合學(xué)校或校車服務(wù)提供者對(duì)校車進(jìn)行安全檢驗(yàn)、安全維護(hù)和保養(yǎng)，遵守校車安全管理制度；

（五）協(xié)助處理各種緊急突發(fā)事件。第三十一條：（隨車照管人員的職責(zé)）

隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行以下列職責(zé)：

(一)引導(dǎo)、指揮、協(xié)助學(xué)生或幼兒上下車，維護(hù)上下車秩序；制止學(xué)生或幼兒攜帶易燃、易爆、易碎等危險(xiǎn)物品及管制刀具上車；

(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行；

（三）督促駕駛?cè)嗽谛熊嚽皺z查校車車況是否符合安全技術(shù)要求，是否存在安全隱患；提醒駕駛?cè)瞬荒茉谛＼囕d有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不能在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄火前離開駕駛座位；

(四)清點(diǎn)乘車學(xué)生或幼兒人數(shù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生或幼兒無故缺席的，及時(shí)與其監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)?；蛴變簣@取得聯(lián)系；

（五）幫助、指導(dǎo)學(xué)生或幼兒安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車；(六)制止學(xué)生或幼兒在校車行駛過程中離開座位、打鬧、將頭或手伸出窗外等危險(xiǎn)行為；(七)核實(shí)下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生或幼兒已經(jīng)全部離車后本人方可離車；

（八）協(xié)助駕駛員或交警處理緊急突發(fā)事件。第三十二條：（乘坐校車學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)）

乘坐校車學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者的校車安全教育和安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生或幼兒上下學(xué)，及時(shí)舉報(bào)各種違法行為。

被監(jiān)護(hù)人需要乘坐校車的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)與學(xué)校簽訂協(xié)議。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第三十三條：(投入扶持)縣級(jí)以上地方財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立校車補(bǔ)助專項(xiàng)使用資金，用于校車更新補(bǔ)貼和學(xué)生乘車補(bǔ)貼。

省財(cái)政給予每臺(tái)校車更新補(bǔ)貼2萬元，具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政和省教育行政部門制定。省物價(jià)部門要指導(dǎo)市、縣兩級(jí)物價(jià)部門制定合理的校車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育階段符合乘坐校車條件的學(xué)生，乘坐校車收費(fèi)按每生每月不超過20元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別核定，有條件的地區(qū)逐步予以免收學(xué)生乘車費(fèi)用，學(xué)生乘車產(chǎn)生的費(fèi)用超過20元的部分由省、市、縣三級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由省、市、縣（區(qū)）按5:3:2或5:4:1比例共同分擔(dān)。對(duì)于特困學(xué)生，免收乘車費(fèi)用。

交通部門應(yīng)將校車納入到農(nóng)村客運(yùn)管理系列，免收運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)建設(shè)基金、綜合性能檢測(cè)收費(fèi)。對(duì)普通公路通行費(fèi)可實(shí)行月票制，燃油稅實(shí)行優(yōu)惠，享受農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼政策；公安部門免收校車辦理牌照工本費(fèi)；工商部門免收個(gè)體戶工商管理費(fèi)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于參保商業(yè)車險(xiǎn)的校車，按最高限30％的優(yōu)惠比例予以優(yōu)惠，并建立校車?yán)碣r綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜；稅務(wù)部門要制定校車稅收優(yōu)惠政策。

各地要結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生住宿給予一定補(bǔ)貼，解決學(xué)生乘車需求。第三十四條：（對(duì)校車安全管理先進(jìn)個(gè)人和單位獎(jiǎng)勵(lì)）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)校車安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十五條：（學(xué)校、校車服務(wù)提供者、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`規(guī)處罰）

學(xué)校、校車服務(wù)提供者、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本辦法規(guī)定，《校車安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依據(jù)相應(yīng)規(guī)定追究其責(zé)任。第三十六條：（政府不履行職責(zé)的責(zé)任追究）

縣級(jí)以上人民政府不依法履行校車安全管理職責(zé)，致使本行政區(qū)域發(fā)生10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的校車安全重大事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；

第三十七條：（各職能部門不履行職責(zé)的責(zé)任追究）

教育、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；

第三十八條：（學(xué)校補(bǔ)充責(zé)任追究）

學(xué)校違法本辦法規(guī)定，除依照《校車安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰外，由教育行政部門給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對(duì)政府舉辦的學(xué)校負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予撤職或開除公職的處分；對(duì)民辦學(xué)校責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。

第三十九條：（隨車照管人員的責(zé)任追究）

隨車照管人員未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由學(xué)校或者校車服務(wù)提供者責(zé)令改正；拒不改正的，給予處分或者予以解聘。第六章 附則

第四十條：（過渡期）

本行政區(qū)域內(nèi)用于接送小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車的過渡期限為2年。在用校車未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)車型要求的，仍按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全省農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]20號(hào)）規(guī)定的條件審核。符合條件的，核發(fā)校車標(biāo)牌，其有效期為一年。第四十一條：（幼兒園用車）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。

入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車并遵守本辦法校車安全管理的規(guī)定。在過渡期內(nèi)，幼兒專用校車不能滿足需求的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，使用取得校車標(biāo)牌的核定載客人數(shù)不少于7人的載客汽車接送幼兒。第四十二條：（實(shí)施時(shí)間和授權(quán)）

本辦法自公布之日起施行。

本行政區(qū)域內(nèi)各地方人民政府可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

第四篇：黨支部征求意見說明材料

實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨支部征求意見的說明材料

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我校高度重視，多次組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，取得了一系列學(xué)習(xí)和實(shí)踐成果，這是我們十分驕傲的，確實(shí)感到學(xué)習(xí)和實(shí)踐的價(jià)值，現(xiàn)將實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨支部征求意見的情況說明如下:

一、征求意見的對(duì)象和主要意見：

（一）、黨員：A、政治方面：部分黨員不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，不夠重視。

B、教學(xué)方面的意見主要有以下幾點(diǎn)：

1、教學(xué)不同程度地存在著倦怠情緒，不思進(jìn)取。

2、部分黨員在教學(xué)中不認(rèn)真落實(shí)新課標(biāo)理念，沒有起到先鋒模范作用。

3、教學(xué)中信息技術(shù)與學(xué)科整合做得不是很到位。

C、生活方面：部分黨員對(duì)自己要求不嚴(yán)，忽視教師儀表，業(yè)余生活安排不當(dāng)。

以上意見材料，學(xué)校主要通過召開組織生活會(huì)征求獲得。

（二）、學(xué)生家長：意見主要通過發(fā)放問卷調(diào)查表獲得，學(xué)校共發(fā)放500份問卷調(diào)查表。

另外，學(xué)校還通過收集意見箱中的意見，電話訪談，征求意見專稿等多種形式，征求意見，主要意見匯總?cè)缦拢?/p>

1、希望自習(xí)課學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加大巡查力度。

2、希望學(xué)校完善規(guī)章制度，并能令行禁止。

3、希望學(xué)校嚴(yán)抓學(xué)生學(xué)習(xí)。

4、希望學(xué)校在提升學(xué)生素質(zhì)上下點(diǎn)功夫。

學(xué)校正在積極努力加以解決和落實(shí)。

（三）、學(xué)生意見征求情況匯總：

1、個(gè)別教師與學(xué)生談話溝通少，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

2、部分教師對(duì)學(xué)生作業(yè)的檢查力度不夠，愛心不濃。

3、個(gè)別教師信息技術(shù)不熟練，浪費(fèi)了課堂時(shí)間。

4、學(xué)校對(duì)班級(jí)文化建設(shè)抓得不夠細(xì)，不夠?qū)崱?/p>

5、學(xué)校直接和學(xué)生對(duì)話，傾聽學(xué)生需要的機(jī)會(huì)少。

（四）、一般教師：學(xué)校對(duì)一般教師進(jìn)行了問卷征求意見，主要意見匯總?cè)缦拢?/p>

1、教師信息技術(shù)培訓(xùn)不夠及時(shí)，滿足不了教學(xué)需要。

2、一般教師的主人翁意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)不敢管學(xué)生。

3、教學(xué)檢查監(jiān)管制度不夠完善，學(xué)生好鉆政策空子。

4、領(lǐng)導(dǎo)下基層與一般教師溝通少，不能及時(shí)了解群眾的生產(chǎn)、生活。學(xué)校黨支部高度重視從各方面征求的意見，進(jìn)行了分析匯總，學(xué)校從發(fā)展、管理角度考慮，覺得以下意見應(yīng)高度重視，盡快解決：

1、對(duì)教師、黨員政治理論學(xué)習(xí)的督促和檢查，應(yīng)加大力度。

2、健全教師專業(yè)成長長效機(jī)制，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。

3、加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科整合，加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、加大新課標(biāo)落實(shí)情況檢查，推行素質(zhì)教育。

5、多開黨員民主生活會(huì)，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

6、加強(qiáng)與基層對(duì)話，了解真實(shí)需要，解決問題。

7、強(qiáng)化后勤人員的服務(wù)意識(shí)。

第五篇：征求意見稿的說明

關(guān)于《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定(征求意見稿)》的說明

為貫徹落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資活動(dòng)，規(guī)范和完善境外直接投資外匯管理，日前，國家外匯管理局起草了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、出臺(tái)《規(guī)定》的背景

近年來，國家外匯管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家境外投資產(chǎn)業(yè)指引和國際收支狀況，主動(dòng)積極地進(jìn)行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列政策調(diào)整措施，進(jìn)一步簡化境外投資外匯管理審核手續(xù)，下放審核權(quán)限，取消購匯額度限制，促進(jìn)境內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大，取得了較好的成效，主要措施有：

一是簡化境外投資審核手續(xù)。取消境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查；簡化境外投資外匯資金來源審核手續(xù)；取消匯回利潤保證金制度。

二是進(jìn)行境外投資外匯管理改革試點(diǎn)。從XX年開始試點(diǎn)，XX年5月全面推廣。主要內(nèi)容有：

1、放寬企業(yè)境外投資外匯資金來源，除了自有外匯資金外，還可使用外匯貸款和人民幣購匯；

2、擴(kuò)大境外投資購匯額度；

3、不再強(qiáng)制要求境外投資的利潤匯回境內(nèi)，可以留在境外進(jìn)行增資或再投資；

4、進(jìn)一步下放企業(yè)境外投資外匯資金來源審核權(quán)限，省級(jí)外匯局審核權(quán)限由原先的等值300萬美元提高到1000萬美元。

三是進(jìn)一步調(diào)整境外投資外匯管理政策。從XX年7月1日開始，取消境外投資購匯額度的限制；允許境外投資的前期費(fèi)用匯出；進(jìn)一步簡化了前期費(fèi)用審核程序。XX年8月，進(jìn)一步下放境外投資審核權(quán)限，對(duì)于境外投資外匯來源審核均由所在地外匯局進(jìn)行，無需報(bào)國家外匯管理局核準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的前期資金及后續(xù)資本的支持。在境外投資管理實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到融資難和資金不足是制約我國境外投資企業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。在這方面，我們也出臺(tái)了相關(guān)的政策措施，加大境外投資的融資力度，緩解境外投資企業(yè)融資難的問題。除了取消境外投資購匯額度的限制和允許境外投資企業(yè)匯出有關(guān)前期費(fèi)用外，對(duì)于符合條件的中、外資企業(yè)集團(tuán)可以使用自有外匯資金或購匯，在集團(tuán)內(nèi)部開展跨境資金運(yùn)作，為其集團(tuán)內(nèi)部的境外成員公司提供外匯放款；改進(jìn)銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對(duì)外擔(dān)保的管理方式，由原先的逐筆審核改變?yōu)橛囝~管理，銀行在核定的余額指標(biāo)范圍內(nèi)，可以自行為境外投資企業(yè)提供融資性對(duì)外擔(dān)保，無須逐筆經(jīng)外匯局核準(zhǔn)。XX年8月，國家外匯管理局在浙江省寧波市進(jìn)行境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，允許民營企業(yè)使用其自有外匯、國內(nèi)外匯貸款或人民幣購匯資金對(duì)其境外成員公司進(jìn)行放款，取得了較好的成效。

為最大程度地支持有條件的境內(nèi)企業(yè)“走出去”，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)形勢(shì)下境外中資企業(yè)的扶持力度，在總結(jié)近幾年境外投資外匯管理改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)一系列境外投資外匯管理規(guī)范性文件進(jìn)行了整合，擬定了《規(guī)定》。《規(guī)定》是進(jìn)一步完善鼓勵(lì)境外直接投資的配套外匯管理政策，將便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)開展對(duì)外直接投資和從事跨國經(jīng)營，促進(jìn)國家對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

一是擴(kuò)大境外投資外匯資金來源范圍。明確境內(nèi)機(jī)構(gòu)可使用自有外匯資金、國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯、實(shí)物或留存境外利潤等多種資金來源進(jìn)行境外投資。

二是將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記，并對(duì)具體外匯管理操作環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確。

三是明確境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以向其境外直接投資企業(yè)提供商業(yè)貸款及融資性擔(dān)保，對(duì)境外投資企業(yè)的后續(xù)融資提供支持。

四是將外匯局對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資資金匯出的管理由以往的核準(zhǔn)制調(diào)整為登記制。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交境外直接投資主管部門的批準(zhǔn)文件

及境外投資外匯登記證，由外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核后，為其辦理投資資金匯出。

五是允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目正式成立前的籌建階段，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，可以匯出其投資總額一定比例的前期費(fèi)用。

六是明確了境外投資企業(yè)利潤以及減資、轉(zhuǎn)股、清算等資本變動(dòng)所得留存境外或匯回境內(nèi)的處置方式和管理原則。

七是完善境外投資外匯管理的全過程監(jiān)管，除設(shè)立、變更及注銷等境外投資全過程的登記管理制度外，進(jìn)一步確立與商務(wù)部共同實(shí)施的境外投資聯(lián)合年檢制度。

此外，新《規(guī)定》還針對(duì)外匯局運(yùn)行的直接投資外匯管理信息系統(tǒng)(境外投資模塊)，對(duì)境外直接投資項(xiàng)下跨境資金流出、入的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確與規(guī)范。

特此說明。