第一篇：關(guān)于《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》起草情況的說明

關(guān)于《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》起草情況的說

明

蕭山人大網(wǎng) 004km.cn 2009-03-30

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杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室主任 施天貴

下面就《政府工作報(bào)告》的起草情況作一個(gè)簡要說明。

一、起草過程

早在9月28日，盛閱春代區(qū)長就作出批示，要求盡快啟動(dòng)2009年《政府工作報(bào)告》起草工作。國慶節(jié)長假結(jié)束，辦公室就著手開展了《報(bào)告》的起草工作。先后通過多種形式進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)蘇南、珠三角等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，了解全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門以及企業(yè)的情況，于10月下旬列出了《報(bào)告》提綱，并提交區(qū)長辦公會(huì)議討論。

按報(bào)告提綱框架和要求，在充分采納各政府職能部門2008年工作總結(jié)和2009年工作思路的基礎(chǔ)上，12月初形成了《報(bào)告》(征求意見稿一)，并下發(fā)全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門征求意見。

在收到鎮(zhèn)街、部門提出的反饋意見后，起草小組進(jìn)行認(rèn)真梳理，充分吸收意見，對(duì)《報(bào)告》作了進(jìn)一步的修改，于12月20日形成《報(bào)告》(區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論稿)，提交政府常務(wù)會(huì)議討論。

根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府有關(guān)部門的意見，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了再次修改，形成《政府工作報(bào)告》(征求意見稿二)，提交本次人大常委會(huì)會(huì)議審議。

二、主要內(nèi)容

《報(bào)告》的總體結(jié)構(gòu)主要分三大部分內(nèi)容：一是2008年政府工作回顧；二是2009年總體要求和主要目標(biāo)；三是2009年政府主要工作。(一)2008年政府工作回顧

這一部分，主要有四大塊內(nèi)容。

第一塊內(nèi)容通過一組數(shù)據(jù)，提綱性地展示我區(qū)過去一年所取得的發(fā)展成就。

第二塊從經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長、發(fā)展保障不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展、改革開放不斷深化、民主法制不斷加強(qiáng)等六方面工作，對(duì)2008政府工作進(jìn)行較全面的回顧。

第三塊是總結(jié)提煉。剛剛過去的2008年，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們未雨綢繆，齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)，其中有很多好的做法值得我們總結(jié)，對(duì)新一年的工作具有重要啟示意義。為此，我們從全力促發(fā)展、著力破難題、盡力保民生三個(gè)方面，歸納提煉出2008年政府工作中一些好的做法，具體內(nèi)容有：

一是全力促發(fā)展。面對(duì)前所未有的發(fā)展壓力，我們迅速而密集地出臺(tái)了調(diào)整城鎮(zhèn)土地等級(jí)和征稅標(biāo)準(zhǔn)、暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、降低職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)比例、支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等一系列政策；出臺(tái)十條金融支持措施，安排專項(xiàng)扶持資金和5億元政府應(yīng)急資金，強(qiáng)化資金保障；組織開展“千名干部進(jìn)企業(yè)，齊心合力促發(fā)展“和“十送溫暖”活動(dòng)，實(shí)施投資項(xiàng)目審批代辦制，優(yōu)化政府服務(wù)。政府、銀行、企業(yè)一起“抱團(tuán)取暖”，共渡難關(guān)，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是著力破難題。圍繞率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，我們堅(jiān)定發(fā)展信心，發(fā)揚(yáng)“奔競(jìng)不息，勇立潮頭”的蕭山精神，逆勢(shì)而上，著力破解土地、資金、環(huán)境等要素制約難題，有效拓展了發(fā)展空間；著力推進(jìn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、急事和難事，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境；著力排解勞資糾紛，妥善解決歷史遺留問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是盡力保民生。我們始終堅(jiān)持將民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。盡管處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寒冬，但我們?nèi)匀粓?jiān)持加大民生事業(yè)投入，將新增財(cái)力的三分之二用于民生，不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了與杭州主城區(qū)接軌；堅(jiān)持加大救助力度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)愛特殊群體，保持物價(jià)穩(wěn)定，共筑民生和諧。

第四塊是客觀地分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，力求做到有針對(duì)性，同時(shí)與2009年的工作相對(duì)應(yīng)。(二)2009年總體要求和主要目標(biāo)

這部分主要分指導(dǎo)思想、主要預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)三塊內(nèi)容。

在起草這部分內(nèi)容時(shí)，我們力求全面、完整地將區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神融入《報(bào)告》，在指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)方面與區(qū)委全會(huì)保持一致，在重點(diǎn)工作布置、重大項(xiàng)目安排上也與全會(huì)保持統(tǒng)一，并作了進(jìn)一步細(xì)化，使其更具操作性，努力使《報(bào)告》既與全會(huì)精神一脈相承，又能體現(xiàn)政府自身工作特色。

根據(jù)區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神，2009年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)解放思想，擴(kuò)大改革開放，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以保發(fā)展為中心，以城市化為帶動(dòng)，按照“一化帶四化”的方針，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城市有機(jī)更新；不斷改善民生，構(gòu)建社會(huì)和諧，為打造生活品質(zhì)之區(qū)、率先建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合考慮各種因素，2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：以2008年實(shí)績?yōu)榛鶖?shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13％以上；地方財(cái)政收入增長5％以上；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長12％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14％；自營出口額增長15％；萬元GDP綜合能耗下降4％以上；主要污染物化學(xué)需氧量削減3．5％以上，二氧化硫排放量削減4％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農(nóng)村居民人均純收入增長9％；人口自然增長率控制在3％o以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

但面對(duì)嚴(yán)峻而又復(fù)雜的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。因此，與往年的《政府工作報(bào)告》相比，在政府工作重點(diǎn)這塊內(nèi)容上，我們花了更多的筆墨，以較大的篇幅表明2009年政府工作理念，具體提出了要牢牢把握五個(gè)方面：

一是堅(jiān)定發(fā)展信心，提升機(jī)遇把握力。我們必須清醒地看到，2009年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定因素仍然很多，全球金融危機(jī)仍未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊還在加深，以制造業(yè)為支柱的蕭山工業(yè)將會(huì)遭受更大的影響，外貿(mào)進(jìn)出口增幅也會(huì)隨之回落，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，這就需要我們切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。我們更應(yīng)該清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì)沒有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)靈活的機(jī)制，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以及改革大潮中歷練出的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，讓我們看到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)低成本擴(kuò)張的機(jī)遇，看到了人才引進(jìn)和資金引入的機(jī)遇。只要我們能在逆境中挖掘和培育有利因素，堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)的進(jìn)取精神，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事，就一定能轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，確保蕭山經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快得發(fā)展。

二是堅(jiān)持抱團(tuán)取暖，提升經(jīng)濟(jì)增長力。充分發(fā)揮政府“有形之手”的主導(dǎo)作用，繼續(xù)落實(shí)我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。加強(qiáng)銀企合作，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，運(yùn)作好政府5億元應(yīng)急基金。充分利用國家實(shí)行增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的轉(zhuǎn)型改革，以及提高紡織品等出口退稅比例這些有利因素，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，加快技術(shù)改造和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心建設(shè)，全面提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)管理，苦練內(nèi)功，應(yīng)對(duì)困境，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在做優(yōu)一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的藍(lán)海，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與三產(chǎn)發(fā)展、更多的資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是加快城市化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需的精神，加大政府性投入力度，以有效帶動(dòng)社會(huì)投資，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快市區(qū)對(duì)接項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、以及民生工程和生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市管理，努力實(shí)現(xiàn)民本、依法、長效、品質(zhì)的城市管理目標(biāo)。加快五大新城建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。深入推進(jìn)組團(tuán)建設(shè)，不斷增強(qiáng)組團(tuán)中心鎮(zhèn)的綜合實(shí)力和集聚輻射能力。完善以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四是破解要素制約，提升持續(xù)發(fā)展力。我們要繼續(xù)加大破解要素制約的力度，創(chuàng)新方式，為發(fā)展提供保障。不斷優(yōu)化土地指標(biāo)配置方式，繼續(xù)盤活存量，鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)銀企合作，做好小額貸款公司試點(diǎn)工作。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展，不斷提高企業(yè)品牌創(chuàng)建和經(jīng)營能力，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌強(qiáng)區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)變招商引資方式，提高項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的有效性和科學(xué)性。加大節(jié)能減排力度，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五是關(guān)注民生需求，提升社會(huì)和諧力。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，不管我們的發(fā)展遇到多大的困難，我們都將更加注重發(fā)展成果的普惠性，壓縮行政支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、接待、差旅等一般性開支費(fèi)用，將有限的財(cái)力用于促發(fā)展和保民生。努力保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)，特別是提高農(nóng)村低收入家庭的就業(yè)率，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和救助體系。把更多的公共資源用于發(fā)展文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和改善人民生活。深化“平安蕭山”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。(三)2009年政府主要工作

第三部分是2009年政府主要工作，通過用十個(gè)大方面，著力突出政府工作既分工明確又密切相關(guān)的特點(diǎn)。

主要是：

一、深化農(nóng)村綜合改革，加快新農(nóng)村建設(shè)；

二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；

三、加大扶持力度，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

四、強(qiáng)化要素保障，突破發(fā)展瓶頸；

五、堅(jiān)持量質(zhì)并舉，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；

六、不斷完善城市功能，加快城市化進(jìn)程；

七、加大政府投入，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)；

八、構(gòu)建社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)和諧社會(huì)；

九、關(guān)注民生福祉，辦好十件實(shí)事；

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

另外，今年十件實(shí)事的征集主要有兩條途徑：一是通過《蕭山日?qǐng)?bào)》，向公眾征求；二是向區(qū)政府各相關(guān)職能部門征集。經(jīng)辦公室初步篩選，以及各位區(qū)長審閱和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論，最后初定了以下10件實(shí)事項(xiàng)目：

1．全面實(shí)施城區(qū)失管房改善三年行動(dòng)計(jì)劃，與小區(qū)改造相結(jié)合，當(dāng)年完成失管房改善**戶。

2．實(shí)施區(qū)第四人民醫(yī)院遷建工程，全面推進(jìn)18個(gè)鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)遷建和310個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

3．完成西門等3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，全面完成區(qū)屬國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，啟動(dòng)全區(qū)鎮(zhèn)、街、村和企業(yè)辦有證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升工作。

4．完成省“811”新三年環(huán)境保護(hù)行動(dòng)蕭紹區(qū)域(蕭山片)印染化工行業(yè)整治，建成并投運(yùn)臨浦、新塘、所前、義橋四個(gè)泵站及配套管線，實(shí)現(xiàn)浦陽江以北區(qū)塊的污水并網(wǎng)。5．進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保全年凈增各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員6萬人。

6．完成西入城口和環(huán)城北路一期等15條地鐵2號(hào)線替代道路建設(shè)，實(shí)施864公里村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理。

7．開建人才大廈，建成人力資源市場(chǎng)，緩解企業(yè)發(fā)展人才短缺難題。8．加快王有史和三組團(tuán)保障性住房建設(shè)，對(duì)低保兩倍以下的低收入住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。

9．實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，幫扶低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)1000人以上，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶家庭人均收入達(dá)4000元以上。

10．完成通惠路等11條道路架空線“上改下"整治；實(shí)施北塘河、姚江河、羅婆橋等河道整治和40公里農(nóng)村河道整治。

另外，需要說明的幾個(gè)問題：一是有關(guān)數(shù)據(jù)為初步預(yù)計(jì)數(shù)，我們將在數(shù)據(jù)更新后作進(jìn)一步調(diào)整；二是由于時(shí)間關(guān)系，《報(bào)告》(征求意見稿二)成稿早于區(qū)委全會(huì)報(bào)告，所以有些提法尚需與全會(huì)報(bào)告銜接，以求保持一致；三是根據(jù)程序，提交今天會(huì)議的應(yīng)該是“送審稿”，但由于時(shí)間較緊，今天的稿子與送到代表手中的是同一稿，故只能統(tǒng)一寫成“征求意見稿二”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，《報(bào)告》初步形成，在文字、內(nèi)容等方面還有許多待改進(jìn)之處。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員對(duì)整個(gè)《政府工作報(bào)告》(征求意見稿二)進(jìn)行審議并提出修改意見，報(bào)告起草小組將根據(jù)本次會(huì)議的要求，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行修改、完善。

第二篇：政府工作報(bào)告（征求意見稿）起草說明

政府工作報(bào)告（征求意見稿）起草說明

按照會(huì)議安排，我把《政府工作報(bào)告》征求意見稿（以下簡稱報(bào)告）起草情況說明如下：

一、《報(bào)告》的總體要求

在xx市人民政府四屆三次和四屆四次常務(wù)會(huì)議上，代市長xx對(duì)2022年政府工作報(bào)告起草工作提出明確要求，要求各位副市長專題聽取分管部門2021年工作匯報(bào)并認(rèn)真調(diào)研，實(shí)事求是總結(jié)今年成績和亮點(diǎn)，結(jié)合“十九大”精神及中央、省委、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及精神和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、xx城市組團(tuán)發(fā)展實(shí)際，理清2022年工作思路，本著“跳起來摘桃子”的精神，制訂2022年工作目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和推進(jìn)措施，然后提交市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)討論，廣泛征求市人大代表、市政協(xié)委員、政府各部門、各鎮(zhèn)辦和社會(huì)各界人士意見建議，真正向全市人民提交一份內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、思路清晰、承上啟下、操作性強(qiáng)的《報(bào)告》?！秷?bào)告》既要符合上級(jí)方針政策，把中央、省和xx市的重要部署貫徹落實(shí)到具體工作中，又要符合xx發(fā)展實(shí)際。

二、《報(bào)告》的起草經(jīng)過

xx代市長對(duì)起草好《報(bào)告》十分重視，安排由市委常委、常務(wù)副市長孫長嶺牽頭，市政府秘書長、市政府辦公室主任劉德君具體負(fù)責(zé)籌備《報(bào)告》的撰寫。市政府辦公室按照要求，2021年11月初，就向各鎮(zhèn)辦、市直各單位下發(fā)了通知，要求各單位在學(xué)習(xí)了“十九大”精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真客觀總結(jié)2021年工作，實(shí)事求是查找存在的問題和不足，結(jié)合實(shí)際制訂2022年工作。在此基礎(chǔ)上，政府辦秘書科文秘人員深入學(xué)習(xí)了“十九大”、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，同時(shí)深入各鎮(zhèn)辦、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門，開展多種形式調(diào)研，認(rèn)真了解全市各鎮(zhèn)、辦事處及部門、企業(yè)的情況，經(jīng)過與各部門反復(fù)溝通、對(duì)接和研究討論，形成了關(guān)于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展等多方面的調(diào)研材料。在收集各位副市長、各部門的文字材料后，秘書科歷時(shí)一個(gè)多月，形成了《報(bào)告》初稿。代市長xx多次召開由全市重要經(jīng)濟(jì)部門參加的專題會(huì)議，并召開政府各部門參加的常務(wù)會(huì)議等，廣泛征求各部門的意見建議，對(duì)《報(bào)告》反復(fù)討論、研究修改。經(jīng)過一次次廣泛討論，一次次集中研究，充分吸收各方面好的意見，不斷補(bǔ)充、完善、修改、推敲，形成了現(xiàn)在的《報(bào)告》（征求意見稿），提交本次會(huì)議審議。

三、《報(bào)告》的框架結(jié)構(gòu)說明

《報(bào)告》約12000多字，分為三大部分。第一部分，2021年經(jīng)濟(jì)工作，共分為八個(gè)板塊。一是綜合實(shí)力持續(xù)提升；二是招商引資深入推進(jìn)；三是項(xiàng)目建設(shè)取得突破；四是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長；五是城鎮(zhèn)建管成效明顯；六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；七是民生建設(shè)持續(xù)改善；八是發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，講話深入客觀地分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的工業(yè)、城鎮(zhèn)建管、財(cái)稅、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)等方面存在的困難和問題，力求做到有針對(duì)性。

第二部分，2022年主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，共分為兩大板塊。

第一個(gè)板塊《報(bào)告》首先提出了2022年工作的指導(dǎo)思想、主要預(yù)期目標(biāo)，并按照省委、xx市委的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出2022年要堅(jiān)持“主基調(diào)”，抓好“兩重點(diǎn)”，突出“四抓手”。堅(jiān)持“主基調(diào)”，就是堅(jiān)持“搶抓機(jī)遇、持續(xù)求進(jìn)、好中求快、實(shí)干興項(xiàng)”，緊緊抓住并用好各類機(jī)遇疊加的黃金時(shí)期，積極作為，務(wù)實(shí)重干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)”，就是抓好新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。突出“四抓手”，就是突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量、優(yōu)化環(huán)境。同時(shí)，提出了2022年需要實(shí)施的“雙十五”項(xiàng)目和十件實(shí)事。

第二個(gè)板塊用九個(gè)部分對(duì)全市2022年要做的主要工作進(jìn)行了具體闡述。一是突出城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。包括狠抓規(guī)劃落實(shí)、五區(qū)互動(dòng)五區(qū)相融、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化城市精細(xì)化管理四個(gè)方面的內(nèi)容；二是突出工業(yè)主導(dǎo)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。包括做強(qiáng)存量企業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新三個(gè)方面內(nèi)容；三是發(fā)揮集聚效應(yīng)，強(qiáng)力打造發(fā)展平臺(tái)。包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格入駐條件、加快入駐項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面的內(nèi)容；四是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大市域經(jīng)濟(jì)總量。包括完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、搞好跟蹤、推進(jìn)項(xiàng)目四個(gè)方面的內(nèi)容；五是堅(jiān)持不懈地抓好“三農(nóng)”工作，不斷夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。包括提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道四個(gè)方面的內(nèi)容；六是培植亮點(diǎn)拓寬領(lǐng)域，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。包括提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大力發(fā)展物流業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展文化旅游業(yè)四個(gè)方面的內(nèi)容；七是加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。包括加快投融資體制改革、完善行政審批服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機(jī)制、理順公益事業(yè)運(yùn)行機(jī)制、全面深化其他改革、千方百計(jì)做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個(gè)方面的內(nèi)容；八是狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。包括規(guī)范行政執(zhí)法行為、開展民主評(píng)議、深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)涵、嚴(yán)格治理企業(yè)周邊環(huán)境四個(gè)方面的內(nèi)容。九是強(qiáng)力推進(jìn)民生建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾的幸福指數(shù)。包括完善社會(huì)保障體系、健全民生保障體系、重視民生工程建設(shè)、維護(hù)社會(huì)平安和諧四個(gè)方面內(nèi)容。

第三部分，從六個(gè)方面，對(duì)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)作了論述。一是公開透明，陽光理政。二是履約踐諾，誠信執(zhí)政。三是恪盡職守，科學(xué)行政。四是力說力行，高效施政。五是真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)從政。六是自重自律，廉潔勤政。

需要說明的是，今天提交會(huì)議討論的《報(bào)告》雖經(jīng)多次修改，并征求各方意見，不斷進(jìn)行了充實(shí)和完善，但由于寫作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及內(nèi)容多等原因，肯定還存在許多不完善、不成熟的地方。我們將根據(jù)大家的意見再次修改完善，使這個(gè)《報(bào)告》真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市趕超跨越發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。

第三篇：《政府工作報(bào)告》起草說明

2008年《政府工作報(bào)告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)：

受市政府黨組委托，我向大家就2008年《政府工作報(bào)告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡要說明，供大家審閱討論時(shí)參考。

一、關(guān)于《報(bào)告》的起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報(bào)告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報(bào)告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會(huì)議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進(jìn)行了一次較大幅度的修改?！秷?bào)告》修改后送市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了多次修改完善。修改后的《報(bào)告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報(bào)告》又進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會(huì)議討論的《報(bào)告》。

為起草好《政府工作報(bào)告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會(huì)及市委、市政府召開了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作研討會(huì)的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級(jí)各部門2007年的工作總結(jié)和2008年的工作意見，為全面真實(shí)地總結(jié)2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了詳實(shí)的依據(jù)。在起草《政府工作報(bào)告》過程中，起草人員還認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大、全國人大、省委全會(huì)、省人代會(huì)、江門市委全會(huì)、江門市人代會(huì)及市委全會(huì)精神，使2008年政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)

為體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性，《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個(gè)方面對(duì)2007年的政府工作進(jìn)行回顧，同時(shí)分析了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個(gè)方面對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《報(bào)告》內(nèi)容體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是實(shí)事求是?！秷?bào)告》從七個(gè)方面總結(jié)了2007年的工作亮點(diǎn)，力求客觀、全面地反映政府一年來各個(gè)方面所做的主要工作和取得的成績，同時(shí)也如實(shí)指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點(diǎn)。主要采用了“七個(gè)突出”對(duì)2008年的工作進(jìn)行安排，既注意突出重點(diǎn)，又盡量兼顧到各方面，有詳有略； — 2 —

既有明確的目標(biāo)任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報(bào)告》具有可操作性。如對(duì)“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實(shí)事”作為今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

三是容易讀懂?！秷?bào)告》總結(jié)部分主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點(diǎn)突出，盡量避免無棱兩可、發(fā)生歧義的詞語。

三、關(guān)于一些具體問題的說明

一是2007年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實(shí)際情況作了適當(dāng)調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調(diào)整為14055元、增長15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調(diào)整為3574元、增長3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)由原來的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達(dá)的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見

《政府工作報(bào)告》征求意見稿印發(fā)下去后，對(duì)《報(bào)告》提出修改意見的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、武裝部、消防大隊(duì)、廣播電視臺(tái)、人行。對(duì)部門的修改意見，結(jié)合實(shí)際情況，大部分都進(jìn)行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊(duì)建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護(hù)七星坑自然保護(hù)區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒有采納。— 3 —

第四篇：《政府工作報(bào)告》起草說明

《政府工作報(bào)告》起草說明

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

由于本人基本上參與了《政府工作報(bào)告》起草的全過程，受黃副區(qū)長委托，按照會(huì)議的安排，我為大家就《政府工作報(bào)告》的形成過程和基本內(nèi)容，作簡要說明，供大家在審議修定時(shí)參考。我從三個(gè)方面予以說明：

一、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的起草過程

為全面客觀總結(jié)2008年的工作，冷靜分析沉著應(yīng)對(duì)2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和困難壓力為起點(diǎn)，高水平地謀劃部署2009年的工作，在去年11月初，黃副區(qū)長就要求政府辦早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)，著手思考和策劃《政府工作報(bào)告》的起草工作，按照黃副區(qū)長的布臵，政府成立了報(bào)告起草小組，由政府辦鄒運(yùn)德、黃榮豐同志主要負(fù)責(zé)，二位同志在認(rèn)真梳理、審核各部門2008年工作總結(jié)和2009年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在綜合整理各次的市委、市政府上報(bào)的大型匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，于2008年12月初形成了報(bào)告的初稿，經(jīng)黃副區(qū)長審核修改后印發(fā)政府各部門補(bǔ)充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黃副區(qū)長再次審閱后提出了“限制篇幅、簡明扼要、尊重事實(shí)、樸實(shí)無華”的撰寫要求，為達(dá)到這個(gè)要求，起草小組進(jìn)行了再次的修改，期間還抽調(diào)了經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、辦事處幾名同志充實(shí)進(jìn)來，加強(qiáng)寫作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作報(bào)告》第三稿，再次印發(fā)各部門征求意見，并分送各副區(qū)長進(jìn)行審核，經(jīng)綜 1

合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門意見后形成第四稿，提交政府辦公會(huì)集體研究，集體修定，還要求各副區(qū)長組織分管部門對(duì)報(bào)告進(jìn)行專題的審議修改，經(jīng)反復(fù)征求意見和多次修改完善后最終形成送審稿提交政府全會(huì)審批，也就是說，各位今天拿到的是政府工作報(bào)告經(jīng)歷三個(gè)月形成的第五稿。

綜合報(bào)告的起草經(jīng)歷了資料搜集、整理綜合、確定思路、組織撰寫、征求意見和修改完善等過程，可以說報(bào)告是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親歷親為的結(jié)果，是主創(chuàng)人員闡精竭慮、熬更打夜的心血，是各部門支持配合、集體智慧的結(jié)晶，為完成這份報(bào)告，黃副區(qū)長多次關(guān)心、過問起草的進(jìn)度、質(zhì)量，直接參與、指導(dǎo)起草小組確定報(bào)告提綱、框架結(jié)構(gòu)和總體思路，親自修改、審核報(bào)告的文字、表述、用詞，多次對(duì)報(bào)告提出方向性的修改要求和具體細(xì)致的修改意見，不夸大地說，黃副區(qū)長對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，對(duì)文字的嚴(yán)格要求是眾所周知的，而撰寫這次報(bào)告，黃副區(qū)長又以自己的親歷親為給我們作出了表率，很大程度上也保證了報(bào)告的順利完成和較高質(zhì)量。各位副區(qū)長同樣給予了極大的專注，不僅對(duì)分管工作進(jìn)行把關(guān)，還對(duì)整個(gè)報(bào)告的提出了極其寶貴、全面的修改意見。

為完成這份報(bào)告，以鄒運(yùn)德同志為主的起草團(tuán)體付出了辛勤的汗水，應(yīng)該說，修改別人的材料是容易的，但修改自己的文章卻是困難甚至是痛苦的。《政府工作報(bào)告》起草組的同志們以強(qiáng)烈的責(zé)任感和不斷自我否定的精神，對(duì)報(bào)告反復(fù)修改、反復(fù)推敲、費(fèi)心心思、絞盡腦汁，在三個(gè)月的時(shí)間里苦苦工作，辛勤付出，終于完成了這份報(bào)告。

而報(bào)告的順利完成，同樣也離不開各部門的支持協(xié)助，你們的工作總結(jié)、計(jì)劃為報(bào)告奠定了基礎(chǔ)，你們補(bǔ)充了數(shù)據(jù)、材料給報(bào)告有益的幫助，你們無私抽調(diào)的同志為完成報(bào)告增添了力量，而你們提出的方方面面的修改意見，為報(bào)告的精益求精、不斷完善發(fā)揮了重要的作用。

二、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的基本框架和主要內(nèi)容（略）

三、關(guān)于《政府工作報(bào)告》的幾個(gè)特點(diǎn)

一是緊跟形勢(shì)，政策性強(qiáng)。無論是總結(jié)部分還是計(jì)劃部分，都能緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治的大形勢(shì)大環(huán)境，充分體現(xiàn)上級(jí)的重大政策精神，認(rèn)真貫徹市委劉書記、李市長的講話精神，緊跟區(qū)委的工作部署，以政策為依據(jù)尋找我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向、突破和依據(jù)。

二是全面客觀，真實(shí)性強(qiáng)。總結(jié)中力求全面客觀、真實(shí)客觀地反映所做的主要工作和各方面成績，不虛報(bào)、不浮夸，也不回避長期遺留下來的重大問題，實(shí)實(shí)在在。

三是突出重點(diǎn)，操作性強(qiáng)。計(jì)劃部分中除一些事關(guān)長遠(yuǎn)的項(xiàng)目外，絕大多數(shù)工作都重點(diǎn)突出目標(biāo)明確，措施具體，完全可在本內(nèi)分解、落實(shí)和完成，有很強(qiáng)的可行性。

四是有精神內(nèi)涵，思想性強(qiáng)。整個(gè)報(bào)告既分析形勢(shì)，又明確任務(wù)，既正視挑戰(zhàn)也無懼壓力，通篇體現(xiàn)出疊彩人民自約、自強(qiáng)、奮斗上進(jìn)的堅(jiān)定信念，完全達(dá)到統(tǒng)一思想，振奮思想，催人奮進(jìn)的目的，作為政府工作的綱領(lǐng)性文件有較強(qiáng)的思想性和戰(zhàn)斗性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：報(bào)告經(jīng)多次修改和反復(fù)征求意見，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，還存在許多需要充實(shí)完善的地方，請(qǐng)大家利用全會(huì)的機(jī)會(huì)，再一次對(duì)《政府工作報(bào)告》提出寶貴的修改意見，集體的智慧碰撞出閃亮的火花，讓報(bào)告真正代表區(qū)政府的總體水平。

以上說明不當(dāng)不到之處，請(qǐng)黃副區(qū)長、各位副區(qū)長補(bǔ)充指正，謝謝大家。

第五篇：ＸＸ《政府工作報(bào)告》起草說明

同志們：

受區(qū)政府黨組委托，我向大家就2003年《政府工作報(bào)告》（初審稿）形成過程和主要內(nèi)容，作一簡單說明，供大家討論審閱時(shí)參考。

一、《政府工作報(bào)告》的起草過程

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組建專班

今年是本屆政府開展工作的第一年，是不平凡的一年，大事難事急事特別多，政府的工作任務(wù)十分繁重。在這種形勢(shì)下，全區(qū)上下不畏困難，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得了較好成績，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如何充分展現(xiàn)政府一年來卓有成效的工作，精心組織安排好明年的工作，《政府工作報(bào)告》的起草至關(guān)重要。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作一直給予了高度關(guān)注和重視。10月27日，區(qū)長辦公會(huì)正式?jīng)Q定成立專班著手準(zhǔn)備《政府工作報(bào)告》的起草工作，《報(bào)告》的起草工作正式啟動(dòng)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)討論

《報(bào)告》起草專班成員首先認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和黨十六屆三中全會(huì)全會(huì)精神、區(qū)第九次黨代會(huì)精神，閱讀了大量的領(lǐng)導(dǎo)講話和文件材料及全區(qū)各街道、各部門的工作總結(jié)和明年工作思路。一年來全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主要成績和特色體現(xiàn)在哪里？明年將確立什么樣的工作思路？如何用有限的文字中向全區(qū)人民交出一份滿意答卷？如何按照全市的部署，結(jié)合武昌實(shí)際，緊密結(jié)合十六屆三中全會(huì)全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，寫出一個(gè)政企分開的報(bào)告？這些都是《報(bào)告》必須涉及的重要問題。起草專班經(jīng)過多次討論后，于11月3日起草出《報(bào)告》三級(jí)提綱。張區(qū)長對(duì)《報(bào)告》提綱提出了具體的修改意見和要求后，全文起草工作也開始緊張進(jìn)行。

3、集思廣益，修改完善

11月10日《報(bào)告》初稿基本形成，在區(qū)政府張區(qū)長和其他領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，《報(bào)告》又進(jìn)行了較大修改。修改后的《報(bào)告》迅速下發(fā)到街道和部門征求意見，并召開兩次征求意見座談會(huì)，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報(bào)告》又作了較大程度修改、補(bǔ)充和完善。

11月17日，《報(bào)告》提交書記辦公會(huì)討論后，又充分吸納了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)行了大幅修改。

11月22日，區(qū)長辦公會(huì)專題討論了《報(bào)告》。起草專班根據(jù)討論意見，反復(fù)琢磨，又進(jìn)行了修改和完善。

12月1日，《報(bào)告》的初審稿正式形成，送發(fā)到地區(qū)人大代表、政協(xié)委員征求意見。在廣泛聽取了人大代表、政協(xié)委員的意見后，《報(bào)告》又進(jìn)行了修改和完善，最終形成了今天提交政府全會(huì)討論的《報(bào)告》。整個(gè)《報(bào)告》起草過程十易其稿，一次次廣泛討論，一次次集中研究，吸納了方方面面意見，是集體智慧的結(jié)晶。

二、《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容說明

政府工作報(bào)告的起草中，力求實(shí)事求是，全面客觀地記錄本屆政府一年工作，不事鋪張、力戒空談。經(jīng)過縝密思考與反復(fù)討論，政府工作報(bào)告在總體篇章結(jié)構(gòu)上，分為“2003年工作回顧”和“2004年工作安排”這兩個(gè)部分。其中，二分之一的篇幅用于對(duì)本屆政府一年工作的總結(jié)。在確定了政府工作報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)后，《報(bào)告》內(nèi)容體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

實(shí)事求是。力求客觀、全面地反映政府一年來各個(gè)方面取得的顯著成績和所做的主要工作，同時(shí)也如實(shí)指出存在的問題和不足，清醒坦率，不回避矛盾、不畏懼困難。原創(chuàng)文秘材料，轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。

突出重點(diǎn)。側(cè)重總結(jié)一年來的政府工作，既注意突出重點(diǎn)，又盡量兼顧到各方面，有詳有略，力求突出本屆政府工作的特點(diǎn)?！秷?bào)告》第一部分首先提出了全年工作的三大特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快；城市建設(shè)管理加強(qiáng)；社會(huì)大局穩(wěn)定。然后具體講述政府一年來的八項(xiàng)工作。

文風(fēng)樸實(shí)。報(bào)告一年工作，主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、措施加以說明。工作回顧和工作安排，都力求減少一般性議論，無大話、空話，重點(diǎn)突出，言簡意賅，體現(xiàn)樸實(shí)無華的要求。

關(guān)注民生。抓住人民群眾生產(chǎn)生活的難題不放，為廣大老百姓辦實(shí)事。如針對(duì)企業(yè)改革攻堅(jiān)、就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻等問題，城市中一些困難群體生活壓力較大，報(bào)告用了較大篇幅進(jìn)行闡述，字里行間溢滿了對(duì)人民群眾的深厚感情，這些措施順民意、得民心。

重塑政府。按照十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府的主要精力放到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，提出了三項(xiàng)切實(shí)可行的措施，即建立三大協(xié)調(diào)機(jī)制，提出拉建立親民法治政府的問題。

在上述原則的基礎(chǔ)上，《政府工作報(bào)告》的兩大部分分為“八個(gè)成績、八個(gè)舉措”。工作總結(jié)部分的“八個(gè)成績”是：強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大力改善投資環(huán)境；加大招商引資力度，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造；全力整治市容“頑疾”，全面提高城管水平；；扎實(shí)開展社區(qū)建設(shè)，切實(shí)關(guān)心群眾生活；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，全面加強(qiáng)再就業(yè)工作；全力打贏防非戰(zhàn)役，建立公共衛(wèi)生防御機(jī)制；全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。工作安排上的八個(gè)舉措是：以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；以道路建設(shè)、景觀綠化為基礎(chǔ)，提升城市功能；以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，提高城市管理水平；以關(guān)注民生為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革、再就業(yè)和社會(huì)保障；以“883行動(dòng)計(jì)劃”為載體，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)；以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為根本，確保社會(huì)政治穩(wěn)定；以十六三中全會(huì)為指導(dǎo)，狠抓政府自身建設(shè)。