第一篇：用習(xí)近平總書記重要講話精神指導(dǎo)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)

用總書記重要講話精神指導(dǎo)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè) 中國(guó)林業(yè)網(wǎng) http:/// 2014年03月26日 來(lái)源:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)直屬機(jī)關(guān)兩建工作會(huì)議暨司處級(jí)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

記系列講話精神輪訓(xùn)班動(dòng)員會(huì)，趙樹叢要求

用總書記重要講話精神指導(dǎo)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)3月26日?qǐng)?bào)道（記者 焦玉海王鈺）3月24日，國(guó)家林業(yè)局直屬機(jī)關(guān)兩建工作會(huì)議暨司處級(jí)干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神輪訓(xùn)班動(dòng)員會(huì)在北京舉行。國(guó)家林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)趙樹叢對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作動(dòng)員。國(guó)家林業(yè)局黨組副書記、副局長(zhǎng)張建龍總結(jié)和部署直屬機(jī)關(guān)兩建工作。局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳述賢，局黨組成員彭有冬，國(guó)家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，局總工程師封加平出席會(huì)議。

趙樹叢說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治、穩(wěn)中求進(jìn)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，得到干部群眾衷心擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。期間，總書記在許多重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要場(chǎng)合發(fā)表了一系列重要講話，為全黨全國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。這些重要講話精神既是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容，又是黨的十八大精神的具體體現(xiàn)。國(guó)家林業(yè)局黨組通過(guò)召開(kāi)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議和開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等方式，進(jìn)行了多次專題學(xué)習(xí)，并對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。最近，國(guó)家林業(yè)局黨組又決定利用4個(gè)月左右時(shí)間，對(duì)總書記系列重要講話精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神向廣度和深度拓展，以更好地推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。

趙樹叢指出，總書記系列重要講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，涵蓋廣泛、內(nèi)容豐富。特別是總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的系列重要講話、批示、指示精神，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供了基本遵循，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)提供了根本指針。廣大林業(yè)干部職工尤其是司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、全面掌握、深刻理解，切實(shí)用這些重要精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，更好地推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展。重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)生態(tài)決定人類文明興衰、生態(tài)就是生產(chǎn)力、生態(tài)就是民生福祉、改善生態(tài)任重道遠(yuǎn)、創(chuàng)新林業(yè)治理體系、充分調(diào)動(dòng)各方面造林育林護(hù)林積極性、增強(qiáng)森林生態(tài)功能、林業(yè)要為建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造更好生態(tài)條件等重要論述。進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)林業(yè)改革發(fā)展的能力和水平，全面推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)。

趙樹叢強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，是一個(gè)逐步深化的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。在機(jī)關(guān)兩建工作中，要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神貫穿始終，堅(jiān)持用講話精神指導(dǎo)兩建工作，用抓好兩建工作推動(dòng)講話精神貫徹落實(shí)，全面提高林業(yè)治理能力，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話精神，尤其是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話、批示、指示精神，著力在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上下功夫。要以深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。要全面落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，高度重視和加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、選拔和使用，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保中央關(guān)于林業(yè)的方針政策和黨組的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善反腐倡廉制度體系、工作機(jī)制和保障措施，確保反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位司局、各

主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)兩建工作責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“兩手抓”，做到一手抓業(yè)務(wù)、一手抓兩建。

第三屆新疆特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐首席專家團(tuán)隊(duì)組成中國(guó)林業(yè)網(wǎng) http:/// 2014年03月26日 來(lái)源:新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳

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國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)3月26日訊為切實(shí)加強(qiáng)自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐工作，充分整合和發(fā)揮林果業(yè)專家資源及作用，不斷提高林果業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力，建立健全專家直接參與自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展建設(shè)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施好自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐首席專家工作制度，新疆林業(yè)廳根據(jù)《自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐首席專家工作管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)過(guò)對(duì)第二屆首席專家進(jìn)行綜合考核評(píng)分，在各地、各單位積極申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐首席專家工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核研究，聘任車?guó)P斌等18位林果專家和新疆林業(yè)科學(xué)院等四個(gè)單位為第三屆自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐首席專家和科技支撐單位。

為促進(jìn)新疆特色林果業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，自2008年新疆林業(yè)廳建立了新疆特色林果業(yè)發(fā)展科技支撐首席專家工作制度以來(lái)，至今已經(jīng)是第三屆，首席專家圍繞自治區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展中心工作，按照林業(yè)廳的安排部署，開(kāi)展了卓有成效的工作。首席專家深入基層開(kāi)展調(diào)查研究工作，對(duì)全區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，并向自治區(qū)提出進(jìn)一步加強(qiáng)特色林果業(yè)發(fā)展的決策意見(jiàn)或建議；幫助全區(qū)各地州市申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)重大林果科技支撐項(xiàng)目，指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)安排的林果方面的重大科技項(xiàng)目以及自治區(qū)林業(yè)科技專項(xiàng)；開(kāi)展特色林果有害生物防控防治技術(shù)支撐工作；積極開(kāi)展林果科技培訓(xùn)工作，幫助各地州市培養(yǎng)林果方面的專業(yè)技術(shù)人才；針對(duì)所負(fù)責(zé)地區(qū)、所負(fù)責(zé)樹種中存在的技術(shù)難題，通過(guò)遠(yuǎn)程診斷、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式對(duì)基層生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)；加強(qiáng)合作，切實(shí)發(fā)揮首席專家團(tuán)隊(duì)的整體效能。為自治區(qū)特色林果業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。（新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳）

第二篇：學(xué)用習(xí)近平總書記重要講話精神

學(xué)用總書記

視察山西重要講話精神心得體會(huì)

市婦聯(lián) 任麗

習(xí)總書記親臨山西視察并發(fā)表重要講話，為全省人民指明了前進(jìn)方向，在山西發(fā)展史上具有重要里程碑意義。習(xí)總書記視察期間，處處體現(xiàn)了對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷，傾注了對(duì)山西這塊紅色土地和厚重文化的真摯感情，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對(duì)人民的深厚感情，極大增強(qiáng)了全省人民的奮進(jìn)信心。習(xí)總書記對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和各項(xiàng)工作給予充分肯定，對(duì)山西工作提出總體要求和五項(xiàng)重大任務(wù)，明確了山西今后發(fā)展的大方向和大格局，為我們把握大局、抓好重點(diǎn)、繼續(xù)前進(jìn)提供了根本遵循，是我們走好新征程、探出新路子、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的思想引領(lǐng)和力量之源。

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記山西視察重要講話，并且要在婦女中傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好

我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察山西重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神作為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“維護(hù)核心、見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)照習(xí)總書記視察山西提出的總體要求和五項(xiàng)重大任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措，確保把習(xí)總書記重要講話精神不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中。作為一名婦聯(lián)干部要發(fā)揮好婦聯(lián)群團(tuán)部門的職能作用，為我們貫徹落實(shí)“重要講話精神”，做好工作，利用各種形式活動(dòng)在廣大婦女中學(xué)習(xí)宣傳貫徹，努力讓婦女姐妹們認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)為汾陽(yáng)全面振興增添力量。

二、按照“講話精神”干事創(chuàng)業(yè)，為婦兒事業(yè)再做新貢獻(xiàn)

一是大力實(shí)施“巾幗建功行動(dòng)”，組織帶領(lǐng)廣大婦女投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)。積極引領(lǐng)農(nóng)村婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中勇立潮頭。引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)女能人牽頭建立“婦”字號(hào)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，幫助現(xiàn)多婦女享受國(guó)家惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策，在參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)增收致富。積極引導(dǎo)城市婦女在崗位建功中創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)婦女接受新現(xiàn)念，學(xué)習(xí)新技術(shù)，善于在新行業(yè)中創(chuàng)新就業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目，謀求發(fā)展。引導(dǎo)女職工參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，激勵(lì)女企業(yè)家開(kāi)拓市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)做貢獻(xiàn)。積極為城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門幫扶，幫助婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想。開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，幫助一批具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、立志發(fā)展的女性自主創(chuàng)業(yè)。搭建“城 2 鄉(xiāng)共建”平臺(tái)，暢通城鄉(xiāng)互動(dòng)互勇渠道，形成資源共用，成果共享，合作共贏的新局面。

二是大力實(shí)施“巾幗維權(quán)行動(dòng)”，積極引導(dǎo)廣大婦女學(xué)法守法構(gòu)建依法維權(quán)新格局。深化法治宣傳教育。充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)議事職能，強(qiáng)化監(jiān)督，加 大力度，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，深入開(kāi)展“七五”普法宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)學(xué)法，自覺(jué)守法，遇事找法，解決問(wèn)題靠法，真正成為依法自主維權(quán)的主體。創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，維權(quán)陣地，婦女維權(quán)調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者，心理咨詢志愿者隊(duì)伍等體系的作用，按照“注重前期預(yù)防，服務(wù)引導(dǎo)并重，保護(hù)個(gè)人隱私，爭(zhēng)取社會(huì)支持”原則，暢通利益協(xié)調(diào)渠道，參與化解矛盾糾紛，及時(shí)提供法律服務(wù)，多渠道推動(dòng)?jì)D女維權(quán)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。

三是大力實(shí)施“巾幗關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，切實(shí)服務(wù)廣大婦女現(xiàn)實(shí)需求辦實(shí)事。關(guān)注民生需求。關(guān)愛(ài)孤寡、空巢老人，積極發(fā)展志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展睦鄰互助行動(dòng)。開(kāi)展留守兒童之家示范創(chuàng)建活動(dòng)，拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺(tái)，形成長(zhǎng)效結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制。以基層?jì)D女干部和致富女能人為帶動(dòng)，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、手工紡織、護(hù)工等技能培訓(xùn)，提高貧困婦女家庭致富技能，改善生活狀況。服務(wù)弱勢(shì)群體。關(guān)注孤殘婦女兒童、貧困單親母親、空巢孤寡老人等特殊困難群體，深入開(kāi)展“春 蕾計(jì)劃”、“中國(guó)婦女法律援助項(xiàng)目”等公益行動(dòng)，不斷拓展婦聯(lián)服務(wù)能力，為婦女兒童提供多樣化、多層次的服務(wù)。提升巾幗志愿品牌。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，扎根基層，面向社區(qū)，開(kāi)展文明宣傳、家庭教育、法律援助、心理咨詢、幫老助困等各具特色的巾幗 志愿服務(wù)活動(dòng)，彰顯當(dāng)代女性的責(zé)任感意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。讓我們以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

第三篇：用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦

用總書記系列重要講話精神武裝頭腦

黨的十八大以來(lái)，總書記發(fā)表了一系列重要講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，對(duì)于高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，有如下幾點(diǎn)體會(huì)。

一、深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話的重要意義

總書記系列重要講話站在時(shí)代發(fā)展和全局的高度，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)總書記系列重要講話的重要意義主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）從政治意義上講，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神是在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的前提基礎(chǔ)。全黨向中央看齊，保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更是政治紀(jì)律。毛澤東同志在1945年召開(kāi)黨的七大預(yù)備會(huì)上就明確提出了 “看齊”要求，要求全體黨員向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊。新的歷史條件下，我們更要增強(qiáng)政治意識(shí)、“看齊”意識(shí)。總書記系列重要講話是新一屆黨中央執(zhí)政理念、治國(guó)方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全黨智慧的匯聚和集中體現(xiàn)。我們必須做到同黨中央認(rèn)識(shí)上一致、思想上統(tǒng)一、政治上同心、行動(dòng)上同步，始終保持正確的立場(chǎng)和方向，不懼困難風(fēng)險(xiǎn)，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，不折不扣地把黨的路線方針政策和中央決策部署落到實(shí)處。

（二）從理論意義上講，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神是不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝、進(jìn)一步提高全黨理論素養(yǎng)的內(nèi)在要求。總書記系列重要講話是對(duì)黨的十八大精神的深化和拓展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入了新的內(nèi)涵和時(shí)代精神。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，是在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)在要求，是用發(fā)展著的馬克思主義教育和武裝黨員的重要舉措，對(duì)于提高全黨的理論素養(yǎng)和水平，更好地把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，具有十分重要的意義。

（三）從實(shí)踐意義上講，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神是在新的歷史起點(diǎn)上更好推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的必然要求。總書記系列重要講話深刻洞察當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的深層次問(wèn)題、改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，從戰(zhàn)略高度提出創(chuàng)新性的理念思路和政策舉措，是我們做好各項(xiàng)工作的銳利思想武器，使我們能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，有效破解發(fā)展難題，真正把中央決策部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門實(shí)際行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（四）深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神是應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，增強(qiáng)“三個(gè)自信”的基石。社會(huì)制度是社會(huì)發(fā)展的根本支撐，評(píng)判其優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面：是否能夠產(chǎn)生優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人、是否能夠充分了解和體現(xiàn)國(guó)情、是否能夠排除資本的制約而做出有效、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的決策。在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在經(jīng)濟(jì)全球化大潮和激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中顯示了旺盛生命力和巨大優(yōu)越性，其根本原因就在于這一社會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。但西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，在通過(guò)陰謀拆散了蘇聯(lián)之后，又把中國(guó)作為其最大威脅，鼓吹 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”、“中國(guó)威脅論”，慫恿一些國(guó)家挑起釣魚島、南海爭(zhēng)端等問(wèn)題，推行“重返亞太新戰(zhàn)略”，并想方設(shè)法給我們制造內(nèi)亂，其最終目的就是要顛覆共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，阻止中國(guó)的和平崛起，阻撓中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要警醒，咬定青山不放松，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移地走自己的道路。

二、全面準(zhǔn)確把握總書記系列重要講話精神中關(guān)于黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)提到新高度，總書記高度重視，就黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)好?？倳浢鞔_指出，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把我們黨建設(shè)好了，全黨素質(zhì)提高了、本領(lǐng)增強(qiáng)了，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，必須緊緊抓住不放?？倳浬羁讨赋?，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度關(guān)注并緊緊抓住不放的重大工作。在黨的建設(shè)總體布局中，作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)既為黨的建設(shè)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效。必須堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持先進(jìn)性和純潔性，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（三）腐敗是社會(huì)毒瘤，必須清醒認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。總書記指出，我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中外歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。全黨要深刻認(rèn)識(shí)腐敗導(dǎo)致人亡政息的歷史教訓(xùn)，下最大氣力解決消極腐敗問(wèn)題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

（四）政黨不是“烏合之眾”、不是“私人俱樂(lè)部”，必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律?？倳浿赋?，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。這是黨員干部必須遵守的紀(jì)律紅線。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在黨制定科學(xué)理論和正確路線方針政策上，還體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上，因此，必須加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性。

（五）作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)?？倳浿赋?，不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床；作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，在改進(jìn)作風(fēng)上立新規(guī)、動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，如果任由形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)蔓延開(kāi)來(lái)，后果不堪設(shè)想。我們共產(chǎn)黨人一定要保持高度的政治警覺(jué)，始終堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢?！蹦懿荒軋?jiān)守艱苦奮斗精神，是關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。向全黨展示了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不達(dá)目的決不罷休的堅(jiān)定決心。

（六）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打?？倳浿赋觯瑥V大人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象對(duì)我們黨的傷害最大。要嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管牽涉到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

（七）領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)廉潔自律的同時(shí)，組織必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對(duì)不對(duì)，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國(guó)法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（八）反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?？倳洀?qiáng)調(diào)，沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。要盡快形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。要在制度的嚴(yán)密性上下功夫，要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來(lái)保障和鞏固工作成效。要深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法。同時(shí)也要保證法律制度剛性運(yùn)行，做到制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒(méi)有例外。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制。

三、以總書記系列重要講話為指導(dǎo)，抓好黨的建設(shè)和反腐倡廉工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先自覺(jué)學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，并用講話精神武裝好思想。理想信念是人生的總閥門、總座標(biāo)、總開(kāi)關(guān)，是人生的支柱，只有這個(gè)方面立住了，打牢了，才能經(jīng)受住任何考驗(yàn)?？倳浵盗兄匾v話是指導(dǎo)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活的強(qiáng)大思想武器。加強(qiáng)黨的理論武裝，提高黨員干部的思想政治水平，就是要解決政治堅(jiān)定問(wèn)題、解決理想信念問(wèn)題?？倳浽谥v話中指出，理想信念堅(jiān)定是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，就要堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，深化對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，要做到：“真學(xué)、真懂、真信、真用”，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部都成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

（二）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要樹立不擔(dān)責(zé)就是失職的理念。主要負(fù)責(zé)人要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要具體抓、抓具體，做到反腐倡廉重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“一班崗”。要在抓早抓小上下功夫，及時(shí)提醒，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要建立健全責(zé)任追究制度。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)必相等。只擔(dān)職、不履職，就要追責(zé)去職。太平官不能當(dāng)，想當(dāng)官就不能圖“太平”。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)主要負(fù)責(zé)人就要管人管事管權(quán)管自己，不僅要自律，而且要律他。不認(rèn)真履職盡責(zé)，就要受到追究問(wèn)責(zé)。要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的責(zé)任。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒和督促整改，真正擔(dān)負(fù)起、履行好黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。

(三)嚴(yán)明組織紀(jì)律，使紀(jì)律成為帶電的高壓線。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。組織紀(jì)律是黨的紀(jì)律體系中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，把維護(hù)黨的組織紀(jì)律放在首位，才能確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)明組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨性是基礎(chǔ)。黨性就是立場(chǎng)，共產(chǎn)黨人的黨性就是人民性、人民立場(chǎng)。共產(chǎn)黨員要時(shí)刻把黨和人民的利益放在第一位，做到公私分明、先公后私、公而忘私、大公無(wú)私。要厲行黨員操守，說(shuō)話辦事嚴(yán)格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”。絕不能把個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，把局部利益凌駕于全局利益之上。嚴(yán)明組織紀(jì)律，剛性執(zhí)紀(jì)是保障?！澳臼芾K則直，金就礪則利”，黨的規(guī)矩，黨組織和黨員干部必須無(wú)條件遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。無(wú)論是執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等組織制度，還是執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，都需要各級(jí)黨組織敢抓敢管、動(dòng)真碰硬。敢于批評(píng)，敢于問(wèn)責(zé)，防止“破窗效應(yīng)”，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。嚴(yán)明組織紀(jì)律，知紀(jì)守紀(jì)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)紀(jì)學(xué)法，帶頭遵紀(jì)守法，要明白法律面前人人平等，紀(jì)律面前沒(méi)有例外，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地的道理。要自覺(jué)增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)用黨紀(jì)國(guó)法約束、規(guī)范自己的行為，真正做到守住安全閥，不動(dòng)高壓線，不越雷池一步。

（四）認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?？倳洀?qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把 “三嚴(yán)三實(shí)”作為 “座右銘”。要做到“三嚴(yán)三實(shí)”，必須在以下幾方面下功夫。一要不斷學(xué)習(xí)改造，牢固樹立公仆心。習(xí)近平同志告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀書、善讀書、讀好書。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和精神追求，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)世界觀改造，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步牢固樹立公仆意識(shí)和孺子牛精神，以焦裕祿、楊善洲等同志為榜樣，時(shí)時(shí)刻刻激勵(lì)自己，真正當(dāng)一名人民的好公仆。二要錘煉品格，提高修養(yǎng)，筑牢道德防線。理想信念是否堅(jiān)定，道德品行是重要的基準(zhǔn)。無(wú)數(shù)案例告誡我們，生活腐化是諸多違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)端，道德品行的修煉至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到生活正派、情趣健康，切實(shí)加強(qiáng)道德修養(yǎng)方面的鍛煉，做到嚴(yán)以修身，增強(qiáng)抵御各種誘惑的能力，永葆共產(chǎn)黨人的本色。三要堅(jiān)持原則，慎重交友、慎重用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部交友一定要慎之又慎、公私分明，用權(quán)時(shí)要講原則，做到大公無(wú)私，對(duì)別有用心百般交結(jié)的不法人員要敢于翻臉，因?yàn)榻袢詹环?，明日?huì)翻船。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從前車之鑒中汲取深刻教訓(xùn)，防止“溫水煮青蛙”效應(yīng)。四要時(shí)刻注意嚴(yán)格自律?？倳浱岢觯刹恳獓?yán)格要求、嚴(yán)格自律、防微杜漸。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照總書記的要求，時(shí)刻筑牢思想道德防線，做到“防意如城，力戒貪念”，實(shí)現(xiàn)于公于私、于法于義，于情于理，都要行的光明磊落、做的公道正派，活的崇高灑脫。只有切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，做到嚴(yán)以律已，養(yǎng)成“吾日三省我身”的習(xí)慣，時(shí)刻都有一種“如履薄冰”、“如臨深淵”的感覺(jué)，才能既做到事業(yè)有成，也實(shí)現(xiàn)仕途平安。

第四篇：生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

武威市地處甘肅省中部，河西走廊東端。屬內(nèi)陸干旱荒漠區(qū)，降水量少，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極其脆弱，據(jù)1999年沙漠化土地普查，全市有沙漠化土地2370．27畝，占全市土地總面積的47．5％，其中固定半固定沙丘910．57畝，占沙漠化土地面 的38．4％。流動(dòng)沙丘1393．75萬(wàn)畝，戈壁53．3萬(wàn)畝，闖田4．8萬(wàn)畝，潛在沙漠化土地91，757畝，宜林荒沙地3807畝，急需治理的風(fēng)沙口100多個(gè)。

一、生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái)，我市堅(jiān)持“南護(hù)水源，北治風(fēng)沙，中建綠洲”的戰(zhàn)略方針，在國(guó)家和省上的大力支持下，全市人民與干旱和風(fēng)沙進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。截止2002年，全市林業(yè)用地1002．77畝，森林面積達(dá)到572．457畝，其中人工造林保存面積達(dá)2587畝，封山(沙)育林草1707畝，四旁植樹5495．2萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到12．06％。

一一南部祁連山水源涵養(yǎng)林管護(hù)效果較好。在水源涵養(yǎng)林建設(shè)中，始終堅(jiān)持以管護(hù)為主，封育和營(yíng)造相結(jié)合，采用人工造林和封山育林等措施，共恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積37．737畝，喬木林蓄積量增長(zhǎng)200多萬(wàn)立方米。建國(guó)以來(lái)，從未發(fā)生過(guò)森林火災(zāi)，林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，偷砍盜伐林木的案件也很少發(fā)生。一一中部綠洲農(nóng)田防護(hù)林骨架初步形成．中部綠洲是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華地帶，現(xiàn)已營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林49萬(wàn)畝，加上“四旁”樹，條件較好的灌區(qū)初步形成了林網(wǎng)骨架，有效地改善了農(nóng)田小氣候，林網(wǎng)保護(hù)下的農(nóng)田年際干熱風(fēng)出現(xiàn)的次數(shù)和大風(fēng)日數(shù)明顯減少，對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)起到了較好的保護(hù)作用。

一一北部風(fēng)沙沿線的治沙造林成效顯著。經(jīng)過(guò)幾十年堅(jiān)持不懈的努力，全市已營(yíng)造防風(fēng)固沙林170萬(wàn)畝，封沙育林草127萬(wàn)畝。沿風(fēng)沙線建成防風(fēng)固沙林帶380多公里，治理重點(diǎn)危害風(fēng)沙口240多個(gè)，控制流動(dòng)沙丘200多萬(wàn)畝，直接保護(hù)農(nóng)田140多萬(wàn)畝。部分地段的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)明顯改善，一些沙漠邊緣地區(qū)出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的可喜局面，群眾生產(chǎn)、生活水平有了明顯提高。一一自然保護(hù)區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效．全市共建立自然保護(hù)區(qū)4處，下設(shè)保護(hù)站12個(gè)，總面積達(dá)到1460Z?畝占全市土地總面積的29．3％。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站9個(gè)，面積達(dá)114027畝占全市土地總面積的22．8％。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站2個(gè)，面積達(dá)20多萬(wàn)畝。

一一林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁．在緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，我們充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入了新的活力。全市因地制宜地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林33．4萬(wàn)畝，2002年果品產(chǎn)量5．1萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4482萬(wàn)元；森林生態(tài)旅游業(yè)全面興起，已建成了天祝三峽國(guó)家級(jí)森林公園和冰溝河省級(jí)森林公園，總面積達(dá)176萬(wàn)畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年旅游人數(shù)30余萬(wàn)人(次)，綜合營(yíng)業(yè)收,3,．3000余萬(wàn)元，獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)正在崛起?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃，全市各類花卉露地栽培面積159畝，產(chǎn)量132萬(wàn)株(萬(wàn)枝)，產(chǎn)值419．1萬(wàn)元；保護(hù)地栽培面積112畝，產(chǎn)量3357株(萬(wàn)枝)，產(chǎn)值152萬(wàn)元；營(yíng)銷單位20個(gè)，從業(yè)人員170人，產(chǎn)值557元，利稅10．775-元。

一一國(guó)營(yíng)林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速．目前，全市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃啟動(dòng)了以采掘業(yè)、釀造業(yè)、食品工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等六大門類為主的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目20多個(gè)，年實(shí)現(xiàn)利稅300余萬(wàn)元。石羊河林業(yè)總場(chǎng)鼓勵(lì)職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，50只以上的養(yǎng)羊戶達(dá)到10余戶，養(yǎng)羊總規(guī)模達(dá)到4000多只；天?？h古城林場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，興辦煤礦一處，年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，產(chǎn)值500萬(wàn)元；古浪縣馬路灘林場(chǎng)引進(jìn)以色列滴灌先進(jìn)技術(shù)，建成高效節(jié)水林果業(yè)基地，引進(jìn)種植的高效經(jīng)濟(jì)作物牛蒡、理想大根、荷蘭豆等市場(chǎng)前景看好，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶規(guī)模種植、進(jìn)行沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)示范基地。一一生態(tài)林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐加快．改革開(kāi)放以來(lái)，全市林業(yè)部門完成部、省、市及自列項(xiàng)目50余項(xiàng)，有30余項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。建立了古浪馬路灘、涼州區(qū)清源、民勤勤鋒灘、天祝華藏寺、石羊河林場(chǎng)紅崖山分場(chǎng)、市林科所、蘇武山等七大集生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的林業(yè)科技示范園區(qū)，科技示范園區(qū)已成為全市林業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。

一一涌現(xiàn)出了一批生態(tài)林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型。民勤縣三角城、勤鋒灘、水庫(kù)、沙井子、涼州區(qū)東沙窩等成為防沙治沙的樣板；天祝二甲龍、古浪香靈寺以封為主，封造結(jié)合的水涵水保林建設(shè)成效顯著。古浪縣八步沙石滿等六老漢在昔日荒無(wú)人煙沙漠腹地艱苦奮斗十八年，造林4．2萬(wàn)畝，植樹逾千萬(wàn)株，5．2Z-畝沙漠得到全面治理。民勤縣薛百鄉(xiāng)宋和村在石述柱同志帶領(lǐng)下，與沙奮斗47年，建成萬(wàn)畝集體固沙林場(chǎng)，發(fā)展棗糧間作2000畝。全市有14個(gè)村被評(píng)為全國(guó)造林綠化“千佳村”，1個(gè)鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)造林綠化“百佳鄉(xiāng)”，涌現(xiàn)出了21個(gè)省、部級(jí)造林綠化先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和先進(jìn)單位。

二、近年來(lái)實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)情況(一)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程：

“三北”防護(hù)林工程建設(shè)1978年啟動(dòng)。第一階段(1978—2000年)三個(gè)建設(shè)期共完成投資6507．8萬(wàn)元，〃在北部長(zhǎng)達(dá)654公里的風(fēng)沙線上，營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶380公里，占風(fēng)沙線總長(zhǎng)度的58％；在中部綠洲區(qū)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林49萬(wàn)畝；在南部水源涵養(yǎng)林區(qū)，堅(jiān)持以管護(hù)為主，封造結(jié)合，造林3．9萬(wàn)畝，封山育林28．6萬(wàn)畝。1978—2002年全市造林保存總面積172．6萬(wàn)畝。目前，工程建設(shè)已進(jìn)入第二階段，省上安排我市四期工程10年建設(shè)總規(guī)模為232．08萬(wàn)畝，平均每年需完成23．208萬(wàn)畝，國(guó)家計(jì)劃總投資達(dá)到2億多元。古浪縣被列為國(guó)家級(jí)示范區(qū)，涼州區(qū)、民勤縣被列為省級(jí)示范區(qū)。(二)退耕還林工程：1999年，天?？h正式被國(guó)家和省上列為全國(guó)退耕還林(草)試點(diǎn)縣。2002年國(guó)家退耕還林工程建設(shè)全面啟動(dòng)，我市四縣區(qū)全部列入工程建設(shè)范圍內(nèi)。五年來(lái)，全市共完成退耕還林(草)面積37．4446萬(wàn)畝。其中，退耕還林(草)20．432655畝，荒山造林17．01255畝。

(三)通道綠化工程：在堅(jiān)持搞好綠化的同時(shí)，注重林種、樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綠化美化相結(jié)合。截止2002年，全市完成國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)通道綠化2900．6公里。312國(guó)道、211、308省道綠化成為全市通道綠化的示范樣板。

(四)釀造葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)：1998年來(lái)以來(lái)，全市已建成基地近855畝，蘇武山林場(chǎng)與香港梁氏集團(tuán)合作成功，3000~屯榨汁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，莫高集團(tuán)、皇臺(tái)集團(tuán)生產(chǎn)的葡萄酒已有很高的市場(chǎng)占有率，釀造葡萄產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)干旱缺水，地下水位下降，嚴(yán)重影響林木的生長(zhǎng)，沙區(qū)人工營(yíng)造的沙棗等林木失去生存條件而大面積殘敗或枯死。民勤縣境內(nèi)已有13．555畝沙棗人工林枯死，有3555畝天然白刺、梭梭、檉柳沙生植被殘敗枯梢生長(zhǎng)不良。天然成片的胡楊林已在沙區(qū)很難尋覓。(二)沙漠化擴(kuò)大的趨勢(shì)還沒(méi)有從根本上得到遏制。沿風(fēng)沙線沙丘活動(dòng)性強(qiáng)烈，每年以3—4米的速度向綠洲逼進(jìn)，有的地方前移速度達(dá)到了8-10米。尤其是民勤和古浪北部與主風(fēng)方向垂直，風(fēng)沙危害更加嚴(yán)重。民勤縣有2655~農(nóng)田受風(fēng)沙危害而不能耕種，沙漠、戈壁、堿灘達(dá)到全縣總面積的90％。古浪縣北部沙區(qū)有3．555畝沙漠邊緣的農(nóng)田被流沙埋壓，全縣受風(fēng)沙危害和侵襲的村莊86個(gè)，農(nóng)田40萬(wàn)畝，黃灌區(qū)、北部五灘的農(nóng)田、居民點(diǎn)、道路、渠道等80％以上處在風(fēng)沙沿線。

(三)天然林區(qū)林農(nóng)、林牧矛盾突出。山區(qū)部分農(nóng)耕地、牧，地與森林交錯(cuò)分布，對(duì)林地造成蠶食或破壞，尤其是灌木林地萎縮嚴(yán)重，同時(shí)也給退耕還林的實(shí)施和鞏固增加了難度。(四)生態(tài)經(jīng)營(yíng)型國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困。經(jīng)過(guò)五十年發(fā)展全市建立國(guó)營(yíng)林場(chǎng)27個(gè)，苗圃6個(gè)，治沙站(植被管護(hù)站)3個(gè)，有職工1714人，總經(jīng)營(yíng)管護(hù)面積7037畝，森林蓄積量1021立方米，分另占全市林業(yè)用地總面積、森林蓄積量的70％、83％，年造林、育苗分別占全市的1／

3、4／5以上。但近年來(lái)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)人員增加、工資上漲，而財(cái)政供給并無(wú)多大增加，造成國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困，職工生活困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管護(hù)設(shè)備老化、手段落后。

四、今后生態(tài)林業(yè)建設(shè)及防沙治沙的工作思路與對(duì)策(一)、指導(dǎo)思想及目標(biāo)：

以黨的“十六大”精神為指針，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以天然林保護(hù)、退耕還林、治沙造林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)。開(kāi)展封山(沙)育林(草)，建立綠色防護(hù)屏障，擴(kuò)大森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2001—2010年期間，生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)是： “三北”工程完成人工造林138．375-畝，封山、沙育林草937畝；退耕還林(草)工程707畝。

(二)思路與對(duì)策：實(shí)現(xiàn)上述治理目標(biāo)，我們?cè)诎l(fā)展思路和工作指導(dǎo)上要始終圍繞一條主線，注重兩個(gè)結(jié)合，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好六大工程。圍繞一條主線：就是圍繞提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程質(zhì)量為主線。注重兩個(gè)結(jié)合：即治理與利用結(jié)合，保護(hù)與效益結(jié)合。在方法上，一是把山、沙區(qū)的綜合治理與廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康緊密結(jié)合；二是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與振興和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，努力培植和增加地方財(cái)源緊密結(jié)合。通過(guò)兩個(gè)結(jié)合來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)林業(yè)建設(shè)和沙區(qū)治理的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是北部沙區(qū)堅(jiān)持按工程項(xiàng)目治沙。一方面沿風(fēng)沙線努力營(yíng)造比較完備的綠色屏障。另一方面在沙緣地帶下功夫?qū)嵤┓庥?，積極開(kāi)展人工種植。二是綠洲內(nèi)部重點(diǎn)完善農(nóng)田防護(hù)林體系，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高整體效能。三是加強(qiáng)南部祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)的保護(hù)，該區(qū)是中部綠洲區(qū)和北部沙區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，與沙區(qū)的治理密切相關(guān)。通過(guò)實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等一切行之有效的措施加以保護(hù)和培育，不斷擴(kuò)大林木植被資源，提高涵養(yǎng)能力，做到青山常在，綠水長(zhǎng)流。抓好六大工程：一是抓好“三北”四期防風(fēng)固沙林建設(shè)工程。

以市上確定的民勤縣三角城至紅崖山水庫(kù)、涼州區(qū)九墩灘至吳家井、古浪縣永豐灘至冰草灣三條風(fēng)沙線為重點(diǎn)，完成人工造林68萬(wàn)畝，封沙育林4．5萬(wàn)畝，新建長(zhǎng)300公里，寬0．5—2公里的綠色屏障。二是抓好退耕還林建設(shè)工程。在水土流失嚴(yán)重的山區(qū)和風(fēng)沙前沿，開(kāi)展退耕還林還草和荒山、沙造林，十年完成70萬(wàn)畝。三是抓好天然林保護(hù)工程建設(shè)。四是抓好祁連山自然保護(hù)區(qū)管理和民勤縣連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。五是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化建設(shè)工程。建設(shè)范圍包括涼州區(qū)綠洲、民勤縣壩區(qū)、古浪縣黃灌區(qū)、天?？h金強(qiáng)川灌區(qū)的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)道312線、省道211線和308線等骨干道路。十年完成人工造林15萬(wàn)畝，建成綠色通道精品工程1000公里。六是抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。(三)采取的具體措施

1、強(qiáng)化法治，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供保障。加強(qiáng)法制宣傳，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。廣泛宣傳國(guó)家的《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入開(kāi)展環(huán)境國(guó)情、國(guó)策教育，提高全民的法律素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理，打擊各種違法犯罪行為。

2、依靠科技，建立生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。廣泛宣傳和普及植樹種草、水土保護(hù)、荒漠治理、病蟲害防治等方面的科技知識(shí)，發(fā)揮科技服務(wù)部門的職能作用，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)、技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和科技攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，抓好新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的科技含量。抓好林業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3、政策引導(dǎo)，加大非公有制生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度。堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。制定宜林“四荒”地拍賣的辦法和政策，打破行政區(qū)劃界限，采用先賣后治、先治后賣、承包租賃等多種形式，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)“四荒”地，使用權(quán)長(zhǎng)期不變，并允許繼承轉(zhuǎn)讓。實(shí)行輕稅薄費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，國(guó)家征用時(shí)對(duì)治理成果給予補(bǔ)償。逐步建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)以政府投入為主、吸引社會(huì)力量共同建設(shè)的政策體系，并積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外優(yōu)惠貸款和捐款，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

4、建立生態(tài)功能區(qū)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果的保護(hù)。生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)以水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn)，在研究制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)做到符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要求，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)措施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步檢查驗(yàn)收?？刂粕鷳B(tài)功能區(qū)人口增長(zhǎng)，對(duì)深山林區(qū)的人口逐步進(jìn)行移民搬遷。重視森林病蟲害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合除治。開(kāi)展以楊樹蛀干、食葉害蟲為主的工程治理項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合性營(yíng)林措施，逐步實(shí)現(xiàn)森林有害生物的可持續(xù)控制。加快建立健全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息反饋體系，早發(fā)現(xiàn)早除治，防治危險(xiǎn)性病蟲害入侵傳播，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。

第五篇：縣級(jí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探

縣級(jí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探

馮國(guó)文

（廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院南寧530011）

提要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)則是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。為此，本人結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)、生態(tài)林業(yè)規(guī)劃研究

1生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性

進(jìn)入新世紀(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互影響也日益加深，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路已成為世界各國(guó)的共識(shí)和主流。越來(lái)越多的國(guó)家已把資源環(huán)境作為國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，將生態(tài)安全列為國(guó)家安全的重要組成部分，積極探索適合本國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展道路。

我國(guó)歷來(lái)高度重視生態(tài)建設(shè)。特別是黨的十六大以來(lái)，中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)寫入黨章并將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。中央的一系列戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)具有全局和深遠(yuǎn)的影響。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大”。決定同時(shí)提出“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。這些重要論斷為指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。森林是陸地最具有生命力的、物質(zhì)和能源循環(huán)交換量最大的生態(tài)系統(tǒng)，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存發(fā)展的重要自然資源。森林同時(shí)具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、抗災(zāi)減災(zāi)、凈化環(huán)境等諸多生態(tài)功能和木材、林副產(chǎn)品等多種經(jīng)濟(jì)功能，是全球生態(tài)的主要平衡和 1

維護(hù)者，也是局部地區(qū)生態(tài)的主要平衡和維護(hù)者，是人與自然和諧共處的主要載體。

當(dāng)前，人類社會(huì)面臨的溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、土地荒漠化、水土流失、淡水資源短缺、自然災(zāi)害加劇、生物多樣性減少、酸雨蔓延、水污染、大氣污染等全球性環(huán)境問(wèn)題，無(wú)一不與森林資源總量不足、覆蓋率低及生態(tài)公益林的保護(hù)力度不夠等有著直接而密切的關(guān)系。這就決定了林業(yè)必須成為生態(tài)建設(shè)的主體。

世紀(jì)之交，國(guó)家做出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等一系列重大決策，并將生態(tài)建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)，相繼啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)六大重點(diǎn)工程。實(shí)施林業(yè)六大重點(diǎn)工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措，也是中華民族盛世興林的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了國(guó)家加快生態(tài)建設(shè)的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中華民族建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

目前，從總體看，我國(guó)生態(tài)狀況是整體有所好轉(zhuǎn)，局部惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制，生態(tài)建設(shè)渡過(guò)了“破壞大過(guò)治理”階段，正處于“治理與破壞相持”階段，生態(tài)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全仍然是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，十分緊迫。

2生態(tài)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

2.1指導(dǎo)思想

按照“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”等重要思想的基本內(nèi)涵以及生態(tài)建設(shè)的核心本質(zhì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，提出生態(tài)縣林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為載體，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生態(tài)縣、富裕縣、文化縣、平安縣的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.2建設(shè)原則

2.2.1注重整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則

在生態(tài)林業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分考慮每一項(xiàng)生態(tài)工程特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、自然資源的保護(hù)和培育互相促進(jìn)，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合上，避免只講保護(hù)不講發(fā)展或只講發(fā)展不講保護(hù)的片面性，正確處理好保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期發(fā)展、部門利益與全局利益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2突出地方特色、綜合治理的原則

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，應(yīng)根據(jù)地方自然資源條件、區(qū)位特征、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力以及主要制約因素等，有針對(duì)性地研究提出生態(tài)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，盡可能體現(xiàn)出地方特色優(yōu)勢(shì)。在規(guī)劃布局、工程選擇及實(shí)施上必需具有可行性、適宜性和科學(xué)性，要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把治理與利用、工程措施和生物措施結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使各產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

2.2.3堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的原則。堅(jiān)持全局觀念，按照“城鄉(xiāng)一體化”及“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的要求，從實(shí)際出發(fā)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，循序漸進(jìn)地全面推進(jìn)。同時(shí)，依據(jù)全縣自然環(huán)境、資源配置等特點(diǎn)，提出相應(yīng)典型示范工程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣的生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

2.2.4堅(jiān)持與國(guó)家、地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各部門、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接的原則

在充分體現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)、突出重點(diǎn)和特點(diǎn)的前提下，生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃要以國(guó)家、地方生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，并在主要目標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容上與地方生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃能夠較好地與其他規(guī)劃相互融合并互為補(bǔ)充。

3生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)

3.1建設(shè)目標(biāo)和步驟

生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)期一般為20年左右，大體分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段。

（1）近期為全面啟動(dòng)階段（5年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面啟動(dòng)。近期目標(biāo)應(yīng)與地方“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相一致，主要是調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，局部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制；抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（2）中期為全面推進(jìn)階段（10年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。中期目標(biāo)應(yīng)與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基本一致，主要是通過(guò)開(kāi)展生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，生態(tài)安全保障體系基本形成，林業(yè)生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

（3）遠(yuǎn)期為達(dá)標(biāo)提高階段（5年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)達(dá)標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門結(jié)合地方要求進(jìn)行研究、預(yù)測(cè)后提出。主要是建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，人居環(huán)境得到全面有效改善，基本實(shí)現(xiàn)山川

秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。

3.2建設(shè)指標(biāo)體系

為客觀評(píng)價(jià)生態(tài)林業(yè)建設(shè)進(jìn)程和成效，建立科學(xué)的指標(biāo)體系十分必要。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已芯刻岢龅摹渡鷳B(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境三個(gè)方面共36個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的體系。在生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系中，與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)的有：森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土比例、退化土地恢復(fù)率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例、農(nóng)林病蟲害綜合防治率、環(huán)境保護(hù)宣傳普及率等7項(xiàng)。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系要以國(guó)家環(huán)保總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系框架為依據(jù)，圍繞建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，按照科學(xué)性、統(tǒng)一性、可行性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合原則，研究提出了生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系除上述指標(biāo)外，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H適當(dāng)增設(shè)了指標(biāo)。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系主要有森林覆蓋率、城鎮(zhèn)（村莊）綠化覆蓋率、蓄積量（活立木總蓄積量、活立木蓄積年凈增長(zhǎng)率等）、受保護(hù)地區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、濕地等）占國(guó)土面積比例、濕地保護(hù)率、珍稀瀕危物種保護(hù)率、退化土地恢復(fù)率（分石漠化治理率、水土流失治理率等指標(biāo)）、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例（沼氣池入戶率）、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、綠色通道綠化率、農(nóng)林病蟲害綜合防治率（森林病蟲害綜合防治率）、環(huán)境保護(hù)宣傳普及率等。4生態(tài)林業(yè)功能分區(qū)和戰(zhàn)略布局

4.1功能分區(qū)

從國(guó)土空間上對(duì)不同區(qū)域科學(xué)地進(jìn)行功能分區(qū)，分析評(píng)價(jià)各區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀，提出存在的主要生態(tài)問(wèn)題，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)具有重要作用，這是生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

如《廣西生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》根據(jù)保護(hù)和改善廣西生態(tài)的條件和工程措施以及自然資源條件，按自然條件的相似性和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、治理工程方向的一致性，把全區(qū)區(qū)劃為桂東丘陵生態(tài)區(qū)、桂北山地生態(tài)區(qū)、桂西巖溶生態(tài)區(qū)和桂南丘陵沿海生態(tài)區(qū)等4個(gè)生態(tài)功能區(qū)。

又如《廣西天等縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》根據(jù)全縣自然資源特性、自然災(zāi)害狀況、環(huán)境治理能力和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，把全縣區(qū)劃為石漠化綜合治理區(qū)、水土流失綜合治理區(qū)、礦山綜合治理區(qū)和重點(diǎn)商品林區(qū)等4個(gè)生態(tài)功能區(qū)。

4.2戰(zhàn)略布局

在功能分區(qū)基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)不同生態(tài)功能區(qū)資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步提出將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)等四類主體功能區(qū)，以便從宏觀上指

導(dǎo)和規(guī)范空間發(fā)展秩序，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四類主體功能區(qū)域的劃分是一項(xiàng)新的工作，目前尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，原則上是按照國(guó)家提出的劃分依據(jù)，采用空間疊置法進(jìn)行劃分。即以各個(gè)區(qū)劃要素或各個(gè)部門的和綜合的區(qū)劃（氣候區(qū)劃、地貌區(qū)劃、植被區(qū)劃、土壤區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃、生態(tài)地域區(qū)劃等）圖為基礎(chǔ)，通過(guò)空間疊置，以相重合的界線或平均位置作為新區(qū)劃的界線。

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)：主要是國(guó)土開(kāi)發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域。發(fā)展方向是實(shí)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，集約利用資源。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)：主要是資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。發(fā)展方向是在保護(hù)中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

限制開(kāi)發(fā)區(qū)：資源環(huán)境承載力較弱、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較差以及對(duì)全區(qū)和較大區(qū)域范圍生態(tài)安全至關(guān)重要的區(qū)域。發(fā)展方向是實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，使之逐步成為重要生態(tài)功能區(qū)。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)：主要是自然保護(hù)區(qū)和其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。發(fā)展方向是依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。5生態(tài)林業(yè)建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)林業(yè)建設(shè)內(nèi)容可分三大體系，即林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支持與保障體系。

（1）林業(yè)生態(tài)體系

切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，加大退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，恢復(fù)和提高自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保區(qū)域生態(tài)安全。具體可設(shè)置生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程（包括生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等分項(xiàng)工程）、生物多樣性保護(hù)工程（包括水土流失治理、廢棄礦山植被恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)等分項(xiàng)工程）、綠色通道工程（包括公路綠化、河流沿線綠化等分項(xiàng)工程）、生態(tài)能源建設(shè)工程（包括沼氣池建設(shè)、太陽(yáng)能利用、微型水電等分項(xiàng)工程）、人居環(huán)境建設(shè)工程（包括園林城鎮(zhèn)、園林式社區(qū)、優(yōu)美民居等分項(xiàng)工程）。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)在保護(hù)的前提下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)資源由粗放型利用向集約和節(jié)約利用轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率和綜合利用水平。具體可設(shè)置綠色產(chǎn)業(yè)工程（包括速生豐產(chǎn)林基地、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地、木（竹）材綜合加工利用等分項(xiàng)工程）。

（3）支持與保障體系

重點(diǎn)是強(qiáng)化森林資源管理，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。具體可設(shè)置森林資源保護(hù)工程（包

括森林資源管理、護(hù)林防火、森林病蟲害防治等分項(xiàng)工程）、生態(tài)文明宣傳教育工程等。6結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)林業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念以及系統(tǒng)工程方法，在充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境的發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃是《生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃》的重要子項(xiàng)規(guī)劃，是推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。本文就縣級(jí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性、指導(dǎo)思想和原則、建設(shè)目標(biāo)、功能分區(qū)和戰(zhàn)略布局以及建設(shè)內(nèi)容等提出了自己的觀點(diǎn)和看法，旨在拋磚引玉并提出商榷。

參考文獻(xiàn)

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