第一篇：陽泉市生態(tài)林業(yè)建設(shè)綜

陽泉市生態(tài)林業(yè)建設(shè)綜述

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市林業(yè)緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”建設(shè)的總部署、總要求，始終堅持生態(tài)為先，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益的方針，“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)增效”并重。大力實施以退耕還林為主的國家生態(tài)工程，全面啟動通道綠化、沿線荒山綠化、環(huán)城綠化、園林村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、城市綠化等地方六大工程，規(guī)模建設(shè)以核桃基地為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高造林綠化質(zhì)量，快速增加森林資源總量。自2007年以來，各級黨委、政府非常重視林業(yè)發(fā)展，把六大工程作為建設(shè)國家級園林城市的重要抓手，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)作為提高和整治環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，全社會發(fā)動，真抓實干，完成各類造林42.8萬畝，其中人工造林34.80萬畝，封山育林8.04萬畝。林業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一個健康快速的發(fā)展態(tài)勢。森林面積增

加，森林質(zhì)量提高，全市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。

退耕還林工程成效顯著。2002年啟動退耕還林國家生態(tài)工程以來，全市累計完成退耕還林41.55萬畝，其中退耕地造林13.3萬畝，配套荒山造林27.25萬畝，封山育林1.8萬畝。2007年以來，繼續(xù)把該項工程作為林業(yè)建設(shè)的重點，完成退耕還林3.8萬畝，封山育林1.3萬畝，鞏固退耕還林成果5.88萬畝。退耕還林工程的實施，大大推動了“生態(tài)陽泉”的建設(shè)步伐。多年來，我局按照“集中布局，連片治理”的建設(shè)原則，把建設(shè)重點布局在我市重點流域及生態(tài)脆弱區(qū)，退耕地造林與配套荒山造林連片規(guī)劃，退耕還林工程與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機(jī)結(jié)合，目前退耕還林工程所體現(xiàn)出的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益已日益凸現(xiàn)。陽泉市境內(nèi)的陽勝河、南川河、龍華河、陰山河、桃河、溫河等6條重點流域和平定縣的大寨山、紅梅垴、丑垴山、七嶺山，盂縣的水嶺山、龍王山，郊區(qū)的紅嶺梁、龍鳳山、擔(dān)山等9個主要山頭得到治理，區(qū)域可控制水土流失面積450平方公里，初步搭起生態(tài)防護(hù)的大框架。

太行山重點工程扎實推進(jìn)。山西太行山綠化工程是國家為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實施的一項重要工程。2007年以來，我市各級林業(yè)部門認(rèn)真落實中央新增林業(yè)投資項目，加快太行山綠化工程建設(shè)進(jìn)程，精心組織，深入指導(dǎo)，全市完成8.5萬畝人工造林、5.24萬畝的封山育林的太行山綠化工程建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)共涉及3個農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個行政村和1個縣國有林場。工程實施以來，各級各部門加強(qiáng)配合，全面安排部署，迅速下?lián)苜Y金，市縣林業(yè)部門立足實際，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，三個農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）林業(yè)部門采取領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包工程質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)制，市、縣、鄉(xiāng)三級抽調(diào)43名技術(shù)人員實行全程技術(shù)服務(wù)。全市工程建設(shè)上馬隊伍達(dá)到70多支近千人，推進(jìn)速度明顯加快，造林質(zhì)量進(jìn)一步提高。在工程建設(shè)中，對有條件的鄉(xiāng)村動員群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，創(chuàng)建農(nóng)民增收致富的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，荒山造林任務(wù)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片綠化，著力體現(xiàn)規(guī)模效益，各地在工程建設(shè)中既抓進(jìn)度，又保質(zhì)量，工程建設(shè)整體上取得實實在在的綠化成效。同進(jìn)在工程建設(shè)中，積極推廣ATB生根粉、抗旱吸水劑、根寶、植物生長促進(jìn)劑等先進(jìn)技術(shù)。嚴(yán)格高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，林、路、碑、牌、標(biāo)相配套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施。平定縣寺垴山、靈嶺山、冠山、榆林山、鳳凰垴、盂縣揚馬山、郊區(qū)龍門溝等7項工程，被省林業(yè)廳評為太行山綠化十大精品工程。

六大工程取得可喜成績。近年來，我市緊緊抓住省級六大綠化工程全面啟動大好時機(jī)，圍繞創(chuàng)建國家級園林城市和環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)要求，造林綠化堅持“山上治本、身邊增綠”的基本思路，全面全面啟動“通道綠化、沿線荒山綠化、環(huán)城綠化、園林村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、城市綠化”等地方六大工程中，高標(biāo)準(zhǔn)實施通道綠化920公里,其中主干道路370公里，鄉(xiāng)村道路550公里，通道沿線建成綠化景點51處。高標(biāo)準(zhǔn)實施荒山造林10.04萬畝，其中通道沿線及荒山綠化6.5萬畝,環(huán)城綠化2.2萬畝，廠礦區(qū)綠化1.34萬畝，有100多個企業(yè)綠化達(dá)標(biāo)。園林村四綠化開工建設(shè)295個。動用大型機(jī)械清理煤場、臨建、垃圾500多處，拉運回填土石方60萬立方米。全市六大工程共栽植各類綠化苗木3200萬株。特別是陽煤集團(tuán)，把廠區(qū)庭院綠化和矸山治理納入重點項目，實施矸山治理2000多畝。六大工程的建設(shè)，取得了前所未有的綠化成效，把我市林業(yè)建設(shè)發(fā)展推向了高潮。主要體現(xiàn)在四個方面：一是通道林帶綠化連線增厚。在太舊高速公路、國省一、二級主干道路通道綠化中，把林帶建設(shè)加寬、加密、加厚，使原來10米左右寬的林帶基本形成20多米寬的綠化帶, 擴(kuò)大了綠化空間，工程建設(shè)提升了檔次，建成了一條條高標(biāo)準(zhǔn)綠色風(fēng)景線。特別是在太舊高速

路、旅游通道、石太鐵路選用大徑級、大規(guī)格闊葉鄉(xiāng)土針葉綠化大苗，并在沿路不間斷建設(shè)綠化片林景點多處，綠化檔次得到了進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。二是沿線荒山綠化規(guī)模拓展。實現(xiàn)交通沿線目擊荒山綠化基本綠化，大力實施精品戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照徑流林業(yè)技術(shù)規(guī)程施工，減少水土流失，造成水體對公路沖刷，整個通道沿線兩側(cè)荒山綠化集中連片，規(guī)模宏大，形成了一道道美麗的綠色生態(tài)大道。三是環(huán)城綠化生態(tài)品味提升。環(huán)城外圍綠化是全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高廣大人民群眾生活質(zhì)量，實現(xiàn)身邊增綠的基礎(chǔ)工程、窗口工程。三年來，全市完成環(huán)城目擊荒山綠化3萬多畝。使市、縣城域形成了“城在林中,林在城中”的良好生態(tài)格局，環(huán)市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外圍形成了不同寬度的寬環(huán)城林帶，轄區(qū)內(nèi)荒山基本實現(xiàn)綠化，基本形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的生態(tài)公園，成為人們休閑、娛樂的活動場所。四是園林村建設(shè)景觀顯現(xiàn)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以實施身邊增綠、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“村內(nèi)有景，村外有林，村在林中，林在村中”的模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型園林村鎮(zhèn)。入村道路、轄區(qū)荒山、村內(nèi)小塊空隙地全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化，村村綠化入村道路、主要街道及廠礦、學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林式休閑場所，建設(shè)街心公園等休閑綠地,以及農(nóng)民公園或風(fēng)景山等，達(dá)到了綠化、美化、硬化、凈化、亮化，大大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。實現(xiàn)國家級園林城市和環(huán)境保

護(hù)模范城市奠定了基礎(chǔ)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

核桃基地建設(shè)初具規(guī)模。核桃基地建設(shè)是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實施的兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是林業(yè)“產(chǎn)業(yè)增效”的重點項目。07年以來，我市發(fā)展核桃基地6.62萬畝，成活率達(dá)到90%以上，到目前，全市核桃基地已發(fā)展到20.3萬畝，發(fā)展核桃苗木基地近300畝，出苗量達(dá)125萬株。根據(jù)我市目前核桃發(fā)展?fàn)顩r，急需加強(qiáng)科學(xué)管理的狀況，我局積極調(diào)整建設(shè)思路，由前幾年的發(fā)展為主迅速轉(zhuǎn)向發(fā)展與管理并重。在管理上，全面組織開展核桃夏季修剪工作，對5年以上核桃樹全面進(jìn)行修剪；同時全面調(diào)查核桃腐爛病發(fā)生危害情況，積極籌措防治資金，購買農(nóng)藥、工具等，發(fā)放到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，防治面積達(dá)3.5萬畝，防治核桃舉肢蛾1萬畝；深入田間地頭開展各類技術(shù)培訓(xùn)班70余期，培訓(xùn)人員達(dá)到3000多人次。從而保障了我市核桃基地建設(shè)工作進(jìn)展順利，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收奠定了良好基礎(chǔ)。

由于不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，有效地提高了造林綠化質(zhì)量，增加了森林資源總量。到目前全市有林面積增加到137.58萬畝，是建國初期的14倍。四旁零星樹1675.7萬株，活立木蓄積170.1萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到23.1%，比建國初期增加了21個百分點。全市人均林地達(dá)到了1.1畝，生態(tài)林業(yè)建設(shè)邁出了新步伐。

二○一○年十一月二十五日

第二篇：生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報

生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報

武威市地處甘肅省中部，河西走廊東端。屬內(nèi)陸干旱荒漠區(qū)，降水量少，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極其脆弱，據(jù)1999年沙漠化土地普查，全市有沙漠化土地2370．27畝，占全市土地總面積的47．5％，其中固定半固定沙丘910．57畝，占沙漠化土地面 的38．4％。流動沙丘1393．75萬畝，戈壁53．3萬畝，闖田4．8萬畝，潛在沙漠化土地91，757畝，宜林荒沙地3807畝，急需治理的風(fēng)沙口100多個。

一、生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

建國以來，我市堅持“南護(hù)水源，北治風(fēng)沙，中建綠洲”的戰(zhàn)略方針，在國家和省上的大力支持下，全市人民與干旱和風(fēng)沙進(jìn)行了堅持不懈的斗爭，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。截止2002年，全市林業(yè)用地1002．77畝，森林面積達(dá)到572．457畝，其中人工造林保存面積達(dá)2587畝，封山(沙)育林草1707畝，四旁植樹5495．2萬株，森林覆蓋率達(dá)到12．06％。

一一南部祁連山水源涵養(yǎng)林管護(hù)效果較好。在水源涵養(yǎng)林建設(shè)中，始終堅持以管護(hù)為主，封育和營造相結(jié)合，采用人工造林和封山育林等措施，共恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積37．737畝，喬木林蓄積量增長200多萬立方米。建國以來，從未發(fā)生過森林火災(zāi)，林區(qū)社會秩序穩(wěn)定，偷砍盜伐林木的案件也很少發(fā)生。一一中部綠洲農(nóng)田防護(hù)林骨架初步形成．中部綠洲是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華地帶，現(xiàn)已營造農(nóng)田防護(hù)林49萬畝，加上“四旁”樹，條件較好的灌區(qū)初步形成了林網(wǎng)骨架，有效地改善了農(nóng)田小氣候，林網(wǎng)保護(hù)下的農(nóng)田年際干熱風(fēng)出現(xiàn)的次數(shù)和大風(fēng)日數(shù)明顯減少，對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)起到了較好的保護(hù)作用。

一一北部風(fēng)沙沿線的治沙造林成效顯著。經(jīng)過幾十年堅持不懈的努力，全市已營造防風(fēng)固沙林170萬畝，封沙育林草127萬畝。沿風(fēng)沙線建成防風(fēng)固沙林帶380多公里，治理重點危害風(fēng)沙口240多個，控制流動沙丘200多萬畝，直接保護(hù)農(nóng)田140多萬畝。部分地段的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)明顯改善，一些沙漠邊緣地區(qū)出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的可喜局面，群眾生產(chǎn)、生活水平有了明顯提高。一一自然保護(hù)區(qū)建設(shè)初見成效．全市共建立自然保護(hù)區(qū)4處，下設(shè)保護(hù)站12個，總面積達(dá)到1460Z?畝占全市土地總面積的29．3％。其中國家級自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站9個，面積達(dá)114027畝占全市土地總面積的22．8％。省級自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站2個，面積達(dá)20多萬畝。

一一林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁．在緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，我們充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入了新的活力。全市因地制宜地營造經(jīng)濟(jì)林33．4萬畝，2002年果品產(chǎn)量5．1萬噸，產(chǎn)值達(dá)4482萬元；森林生態(tài)旅游業(yè)全面興起，已建成了天祝三峽國家級森林公園和冰溝河省級森林公園，總面積達(dá)176萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年旅游人數(shù)30余萬人(次)，綜合營業(yè)收,3,．3000余萬元，獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)正在崛起?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃，全市各類花卉露地栽培面積159畝，產(chǎn)量132萬株(萬枝)，產(chǎn)值419．1萬元；保護(hù)地栽培面積112畝，產(chǎn)量3357株(萬枝)，產(chǎn)值152萬元；營銷單位20個，從業(yè)人員170人，產(chǎn)值557元，利稅10．775-元。

一一國營林場多種經(jīng)營發(fā)展迅速．目前，全市國營林場、苗圃啟動了以采掘業(yè)、釀造業(yè)、食品工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等六大門類為主的多種經(jīng)營項目20多個，年實現(xiàn)利稅300余萬元。石羊河林業(yè)總場鼓勵職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，50只以上的養(yǎng)羊戶達(dá)到10余戶，養(yǎng)羊總規(guī)模達(dá)到4000多只；天?？h古城林場經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，興辦煤礦一處，年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，產(chǎn)值500萬元；古浪縣馬路灘林場引進(jìn)以色列滴灌先進(jìn)技術(shù)，建成高效節(jié)水林果業(yè)基地，引進(jìn)種植的高效經(jīng)濟(jì)作物牛蒡、理想大根、荷蘭豆等市場前景看好，成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶規(guī)模種植、進(jìn)行沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)開發(fā)示范基地。一一生態(tài)林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐加快．改革開放以來，全市林業(yè)部門完成部、省、市及自列項目50余項，有30余項成果獲獎。建立了古浪馬路灘、涼州區(qū)清源、民勤勤鋒灘、天祝華藏寺、石羊河林場紅崖山分場、市林科所、蘇武山等七大集生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的林業(yè)科技示范園區(qū)，科技示范園區(qū)已成為全市林業(yè)建設(shè)的亮點。

一一涌現(xiàn)出了一批生態(tài)林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型。民勤縣三角城、勤鋒灘、水庫、沙井子、涼州區(qū)東沙窩等成為防沙治沙的樣板；天祝二甲龍、古浪香靈寺以封為主，封造結(jié)合的水涵水保林建設(shè)成效顯著。古浪縣八步沙石滿等六老漢在昔日荒無人煙沙漠腹地艱苦奮斗十八年，造林4．2萬畝，植樹逾千萬株，5．2Z-畝沙漠得到全面治理。民勤縣薛百鄉(xiāng)宋和村在石述柱同志帶領(lǐng)下，與沙奮斗47年，建成萬畝集體固沙林場，發(fā)展棗糧間作2000畝。全市有14個村被評為全國造林綠化“千佳村”，1個鄉(xiāng)被評為全國造林綠化“百佳鄉(xiāng)”，涌現(xiàn)出了21個省、部級造林綠化先進(jìn)工作者、勞動模范和先進(jìn)單位。

二、近年來實施的重點生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)情況(一)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程：

“三北”防護(hù)林工程建設(shè)1978年啟動。第一階段(1978—2000年)三個建設(shè)期共完成投資6507．8萬元，〃在北部長達(dá)654公里的風(fēng)沙線上，營造防風(fēng)固沙林帶380公里，占風(fēng)沙線總長度的58％；在中部綠洲區(qū)營造農(nóng)田防護(hù)林49萬畝；在南部水源涵養(yǎng)林區(qū)，堅持以管護(hù)為主，封造結(jié)合，造林3．9萬畝，封山育林28．6萬畝。1978—2002年全市造林保存總面積172．6萬畝。目前，工程建設(shè)已進(jìn)入第二階段，省上安排我市四期工程10年建設(shè)總規(guī)模為232．08萬畝，平均每年需完成23．208萬畝，國家計劃總投資達(dá)到2億多元。古浪縣被列為國家級示范區(qū)，涼州區(qū)、民勤縣被列為省級示范區(qū)。(二)退耕還林工程：1999年，天祝縣正式被國家和省上列為全國退耕還林(草)試點縣。2002年國家退耕還林工程建設(shè)全面啟動，我市四縣區(qū)全部列入工程建設(shè)范圍內(nèi)。五年來，全市共完成退耕還林(草)面積37．4446萬畝。其中，退耕還林(草)20．432655畝，荒山造林17．01255畝。

(三)通道綠化工程：在堅持搞好綠化的同時，注重林種、樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綠化美化相結(jié)合。截止2002年，全市完成國、省、縣、鄉(xiāng)村四級通道綠化2900．6公里。312國道、211、308省道綠化成為全市通道綠化的示范樣板。

(四)釀造葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)：1998年來以來，全市已建成基地近855畝，蘇武山林場與香港梁氏集團(tuán)合作成功，3000~屯榨汁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，莫高集團(tuán)、皇臺集團(tuán)生產(chǎn)的葡萄酒已有很高的市場占有率，釀造葡萄產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、存在的主要問題

(一)干旱缺水，地下水位下降，嚴(yán)重影響林木的生長，沙區(qū)人工營造的沙棗等林木失去生存條件而大面積殘敗或枯死。民勤縣境內(nèi)已有13．555畝沙棗人工林枯死，有3555畝天然白刺、梭梭、檉柳沙生植被殘敗枯梢生長不良。天然成片的胡楊林已在沙區(qū)很難尋覓。(二)沙漠化擴(kuò)大的趨勢還沒有從根本上得到遏制。沿風(fēng)沙線沙丘活動性強(qiáng)烈，每年以3—4米的速度向綠洲逼進(jìn)，有的地方前移速度達(dá)到了8-10米。尤其是民勤和古浪北部與主風(fēng)方向垂直，風(fēng)沙危害更加嚴(yán)重。民勤縣有2655~農(nóng)田受風(fēng)沙危害而不能耕種，沙漠、戈壁、堿灘達(dá)到全縣總面積的90％。古浪縣北部沙區(qū)有3．555畝沙漠邊緣的農(nóng)田被流沙埋壓，全縣受風(fēng)沙危害和侵襲的村莊86個，農(nóng)田40萬畝，黃灌區(qū)、北部五灘的農(nóng)田、居民點、道路、渠道等80％以上處在風(fēng)沙沿線。

(三)天然林區(qū)林農(nóng)、林牧矛盾突出。山區(qū)部分農(nóng)耕地、牧，地與森林交錯分布，對林地造成蠶食或破壞，尤其是灌木林地萎縮嚴(yán)重，同時也給退耕還林的實施和鞏固增加了難度。(四)生態(tài)經(jīng)營型國營林場經(jīng)濟(jì)危困。經(jīng)過五十年發(fā)展全市建立國營林場27個，苗圃6個，治沙站(植被管護(hù)站)3個，有職工1714人，總經(jīng)營管護(hù)面積7037畝，森林蓄積量1021立方米，分另占全市林業(yè)用地總面積、森林蓄積量的70％、83％，年造林、育苗分別占全市的1／

3、4／5以上。但近年來國營林場人員增加、工資上漲，而財政供給并無多大增加，造成國營林場經(jīng)濟(jì)危困，職工生活困難，生產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)設(shè)備老化、手段落后。

四、今后生態(tài)林業(yè)建設(shè)及防沙治沙的工作思路與對策(一)、指導(dǎo)思想及目標(biāo)：

以黨的“十六大”精神為指針，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以天然林保護(hù)、退耕還林、治沙造林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點。開展封山(沙)育林(草)，建立綠色防護(hù)屏障，擴(kuò)大森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2001—2010年期間，生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)是： “三北”工程完成人工造林138．375-畝，封山、沙育林草937畝；退耕還林(草)工程707畝。

(二)思路與對策：實現(xiàn)上述治理目標(biāo)，我們在發(fā)展思路和工作指導(dǎo)上要始終圍繞一條主線，注重兩個結(jié)合，突出三個重點，抓好六大工程。圍繞一條主線：就是圍繞提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程質(zhì)量為主線。注重兩個結(jié)合：即治理與利用結(jié)合，保護(hù)與效益結(jié)合。在方法上，一是把山、沙區(qū)的綜合治理與廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康緊密結(jié)合；二是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與振興和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，努力培植和增加地方財源緊密結(jié)合。通過兩個結(jié)合來解決市場經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)林業(yè)建設(shè)和沙區(qū)治理的激勵機(jī)制問題。突出三個重點：一是北部沙區(qū)堅持按工程項目治沙。一方面沿風(fēng)沙線努力營造比較完備的綠色屏障。另一方面在沙緣地帶下功夫?qū)嵤┓庥?，積極開展人工種植。二是綠洲內(nèi)部重點完善農(nóng)田防護(hù)林體系，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高整體效能。三是加強(qiáng)南部祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)的保護(hù)，該區(qū)是中部綠洲區(qū)和北部沙區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，與沙區(qū)的治理密切相關(guān)。通過實施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等一切行之有效的措施加以保護(hù)和培育，不斷擴(kuò)大林木植被資源，提高涵養(yǎng)能力，做到青山常在，綠水長流。抓好六大工程：一是抓好“三北”四期防風(fēng)固沙林建設(shè)工程。

以市上確定的民勤縣三角城至紅崖山水庫、涼州區(qū)九墩灘至吳家井、古浪縣永豐灘至冰草灣三條風(fēng)沙線為重點，完成人工造林68萬畝，封沙育林4．5萬畝，新建長300公里，寬0．5—2公里的綠色屏障。二是抓好退耕還林建設(shè)工程。在水土流失嚴(yán)重的山區(qū)和風(fēng)沙前沿，開展退耕還林還草和荒山、沙造林，十年完成70萬畝。三是抓好天然林保護(hù)工程建設(shè)。四是抓好祁連山自然保護(hù)區(qū)管理和民勤縣連古城國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。五是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化建設(shè)工程。建設(shè)范圍包括涼州區(qū)綠洲、民勤縣壩區(qū)、古浪縣黃灌區(qū)、天?？h金強(qiáng)川灌區(qū)的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國道312線、省道211線和308線等骨干道路。十年完成人工造林15萬畝，建成綠色通道精品工程1000公里。六是抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。(三)采取的具體措施

1、強(qiáng)化法治，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供保障。加強(qiáng)法制宣傳，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。廣泛宣傳國家的《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入開展環(huán)境國情、國策教育，提高全民的法律素質(zhì)和環(huán)保意識。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理，打擊各種違法犯罪行為。

2、依靠科技，建立生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。廣泛宣傳和普及植樹種草、水土保護(hù)、荒漠治理、病蟲害防治等方面的科技知識，發(fā)揮科技服務(wù)部門的職能作用，完善環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)、技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)培訓(xùn)和科技攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)實用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，抓好新技術(shù)的試驗、示范和推廣，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的科技含量。抓好林業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用。

3、政策引導(dǎo)，加大非公有制生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度。堅持國家、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。制定宜林“四荒”地拍賣的辦法和政策，打破行政區(qū)劃界限，采用先賣后治、先治后賣、承包租賃等多種形式，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營“四荒”地，使用權(quán)長期不變，并允許繼承轉(zhuǎn)讓。實行輕稅薄費，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，國家征用時對治理成果給予補(bǔ)償。逐步建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)以政府投入為主、吸引社會力量共同建設(shè)的政策體系，并積極爭取國內(nèi)外優(yōu)惠貸款和捐款，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目。

4、建立生態(tài)功能區(qū)預(yù)警制度，加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果的保護(hù)。生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)以水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)為重點，在研究制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點開發(fā)項目時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境影響評價，切實做到符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要求，資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)措施同步設(shè)計、同步施工、同步檢查驗收?？刂粕鷳B(tài)功能區(qū)人口增長，對深山林區(qū)的人口逐步進(jìn)行移民搬遷。重視森林病蟲害防治工作，堅持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合除治。開展以楊樹蛀干、食葉害蟲為主的工程治理項目，加強(qiáng)綜合性營林措施，逐步實現(xiàn)森林有害生物的可持續(xù)控制。加快建立健全預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)和信息反饋體系，早發(fā)現(xiàn)早除治，防治危險性病蟲害入侵傳播，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。

第三篇：縣級生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探

縣級生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探

馮國文

（廣西林業(yè)勘測設(shè)計院南寧530011）

提要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)國土生態(tài)安全，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)則是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。為此，本人結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)、生態(tài)林業(yè)規(guī)劃研究

1生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性

進(jìn)入新世紀(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加快的同時，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動的相互影響也日益加深，走經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路已成為世界各國的共識和主流。越來越多的國家已把資源環(huán)境作為國家綜合實力和競爭力的重要標(biāo)志，將生態(tài)安全列為國家安全的重要組成部分，積極探索適合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。

我國歷來高度重視生態(tài)建設(shè)。特別是黨的十六大以來，中央堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)寫入黨章并將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的主要目標(biāo)。中央的一系列戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，對于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)具有全局和深遠(yuǎn)的影響。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大”。決定同時提出“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。這些重要論斷為指導(dǎo)我國生態(tài)建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義。森林是陸地最具有生命力的、物質(zhì)和能源循環(huán)交換量最大的生態(tài)系統(tǒng)，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存發(fā)展的重要自然資源。森林同時具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、抗災(zāi)減災(zāi)、凈化環(huán)境等諸多生態(tài)功能和木材、林副產(chǎn)品等多種經(jīng)濟(jì)功能，是全球生態(tài)的主要平衡和 1

維護(hù)者，也是局部地區(qū)生態(tài)的主要平衡和維護(hù)者，是人與自然和諧共處的主要載體。

當(dāng)前，人類社會面臨的溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、土地荒漠化、水土流失、淡水資源短缺、自然災(zāi)害加劇、生物多樣性減少、酸雨蔓延、水污染、大氣污染等全球性環(huán)境問題，無一不與森林資源總量不足、覆蓋率低及生態(tài)公益林的保護(hù)力度不夠等有著直接而密切的關(guān)系。這就決定了林業(yè)必須成為生態(tài)建設(shè)的主體。

世紀(jì)之交，國家做出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略等一系列重大決策，并將生態(tài)建設(shè)作為西部大開發(fā)的根本和切入點，相繼啟動了天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)六大重點工程。實施林業(yè)六大重點工程，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)林業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措，也是中華民族盛世興林的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了國家加快生態(tài)建設(shè)的堅定決心，體現(xiàn)了中華民族建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實需要。對于改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

目前，從總體看，我國生態(tài)狀況是整體有所好轉(zhuǎn)，局部惡化的趨勢尚未得到有效遏制，生態(tài)建設(shè)渡過了“破壞大過治理”階段，正處于“治理與破壞相持”階段，生態(tài)形勢仍然嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全仍然是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，十分緊迫。

2生態(tài)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

2.1指導(dǎo)思想

按照“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”等重要思想的基本內(nèi)涵以及生態(tài)建設(shè)的核心本質(zhì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，提出生態(tài)縣林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，以重點林業(yè)生態(tài)工程為載體，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生態(tài)縣、富?？h、文化縣、平安縣的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.2建設(shè)原則

2.2.1注重整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則

在生態(tài)林業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分考慮每一項生態(tài)工程特點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、自然資源的保護(hù)和培育互相促進(jìn)，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合上，避免只講保護(hù)不講發(fā)展或只講發(fā)展不講保護(hù)的片面性，正確處理好保護(hù)與利用、長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期發(fā)展、部門利益與全局利益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2突出地方特色、綜合治理的原則

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期艱巨的任務(wù)，也是一個與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展和進(jìn)步的動態(tài)過程。因此，應(yīng)根據(jù)地方自然資源條件、區(qū)位特征、生態(tài)資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力以及主要制約因素等，有針對性地研究提出生態(tài)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，盡可能體現(xiàn)出地方特色優(yōu)勢。在規(guī)劃布局、工程選擇及實施上必需具有可行性、適宜性和科學(xué)性，要因地制宜，揚長避短，把治理與利用、工程措施和生物措施結(jié)合起來，發(fā)揮當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、技術(shù)優(yōu)勢，使各產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

2.2.3堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、先易后難、循序漸進(jìn)的原則。堅持全局觀念，按照“城鄉(xiāng)一體化”及“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的要求，從實際出發(fā)，選擇重點領(lǐng)域和重點區(qū)域進(jìn)行突破，循序漸進(jìn)地全面推進(jìn)。同時，依據(jù)全縣自然環(huán)境、資源配置等特點，提出相應(yīng)典型示范工程，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動全縣的生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

2.2.4堅持與國家、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及各部門、行業(yè)專項規(guī)劃相銜接的原則

在充分體現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)、突出重點和特點的前提下，生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃要以國家、地方生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，并在主要目標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容上與地方生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃相銜接，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃能夠較好地與其他規(guī)劃相互融合并互為補(bǔ)充。

3生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)

3.1建設(shè)目標(biāo)和步驟

生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)期一般為20年左右，大體分近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段。

（1）近期為全面啟動階段（5年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面啟動。近期目標(biāo)應(yīng)與地方“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相一致，主要是調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；有計劃地推進(jìn)生態(tài)林業(yè)重點工程建設(shè)，局部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制；抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（2）中期為全面推進(jìn)階段（10年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。中期目標(biāo)應(yīng)與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)基本一致，主要是通過開展生態(tài)林業(yè)重點工程建設(shè)，扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，生態(tài)安全保障體系基本形成，林業(yè)生態(tài)建設(shè)初見成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

（3）遠(yuǎn)期為達(dá)標(biāo)提高階段（5年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)達(dá)標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門結(jié)合地方要求進(jìn)行研究、預(yù)測后提出。主要是建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，人居環(huán)境得到全面有效改善，基本實現(xiàn)山川

秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。

3.2建設(shè)指標(biāo)體系

為客觀評價生態(tài)林業(yè)建設(shè)進(jìn)程和成效，建立科學(xué)的指標(biāo)體系十分必要。國家環(huán)境保護(hù)總局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已芯刻岢龅摹渡鷳B(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，包括經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境三個方面共36個指標(biāo)，構(gòu)成了一個相對完整的體系。在生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系中，與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)的有：森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國土比例、退化土地恢復(fù)率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例、農(nóng)林病蟲害綜合防治率、環(huán)境保護(hù)宣傳普及率等7項。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系要以國家環(huán)保總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系框架為依據(jù)，圍繞建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，按照科學(xué)性、統(tǒng)一性、可行性、穩(wěn)定性與動態(tài)性相結(jié)合原則，研究提出了生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系除上述指標(biāo)外，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H適當(dāng)增設(shè)了指標(biāo)。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系主要有森林覆蓋率、城鎮(zhèn)（村莊）綠化覆蓋率、蓄積量（活立木總蓄積量、活立木蓄積年凈增長率等）、受保護(hù)地區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、濕地等）占國土面積比例、濕地保護(hù)率、珍稀瀕危物種保護(hù)率、退化土地恢復(fù)率（分石漠化治理率、水土流失治理率等指標(biāo)）、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例（沼氣池入戶率）、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、綠色通道綠化率、農(nóng)林病蟲害綜合防治率（森林病蟲害綜合防治率）、環(huán)境保護(hù)宣傳普及率等。4生態(tài)林業(yè)功能分區(qū)和戰(zhàn)略布局

4.1功能分區(qū)

從國土空間上對不同區(qū)域科學(xué)地進(jìn)行功能分區(qū)，分析評價各區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀，提出存在的主要生態(tài)問題，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點，對指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)具有重要作用，這是生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

如《廣西生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》根據(jù)保護(hù)和改善廣西生態(tài)的條件和工程措施以及自然資源條件，按自然條件的相似性和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、治理工程方向的一致性，把全區(qū)區(qū)劃為桂東丘陵生態(tài)區(qū)、桂北山地生態(tài)區(qū)、桂西巖溶生態(tài)區(qū)和桂南丘陵沿海生態(tài)區(qū)等4個生態(tài)功能區(qū)。

又如《廣西天等縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》根據(jù)全縣自然資源特性、自然災(zāi)害狀況、環(huán)境治理能力和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，把全縣區(qū)劃為石漠化綜合治理區(qū)、水土流失綜合治理區(qū)、礦山綜合治理區(qū)和重點商品林區(qū)等4個生態(tài)功能區(qū)。

4.2戰(zhàn)略布局

在功能分區(qū)基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)不同生態(tài)功能區(qū)資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步提出將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等四類主體功能區(qū)，以便從宏觀上指

導(dǎo)和規(guī)范空間發(fā)展秩序，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四類主體功能區(qū)域的劃分是一項新的工作，目前尚無成熟經(jīng)驗可供借鑒，原則上是按照國家提出的劃分依據(jù)，采用空間疊置法進(jìn)行劃分。即以各個區(qū)劃要素或各個部門的和綜合的區(qū)劃（氣候區(qū)劃、地貌區(qū)劃、植被區(qū)劃、土壤區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃、生態(tài)地域區(qū)劃等）圖為基礎(chǔ)，通過空間疊置，以相重合的界線或平均位置作為新區(qū)劃的界線。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)：主要是國土開發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。發(fā)展方向是實行保護(hù)與開發(fā)并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，集約利用資源。

重點開發(fā)區(qū)：主要是資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。發(fā)展方向是在保護(hù)中重點開發(fā)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

限制開發(fā)區(qū)：資源環(huán)境承載力較弱、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較差以及對全區(qū)和較大區(qū)域范圍生態(tài)安全至關(guān)重要的區(qū)域。發(fā)展方向是實行保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，使之逐步成為重要生態(tài)功能區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)：主要是自然保護(hù)區(qū)和其他具有特殊保護(hù)價值的區(qū)域。發(fā)展方向是依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實行強(qiáng)制保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。5生態(tài)林業(yè)建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)林業(yè)建設(shè)內(nèi)容可分三大體系，即林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支持與保障體系。

（1）林業(yè)生態(tài)體系

切實保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，加大退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，恢復(fù)和提高自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保區(qū)域生態(tài)安全。具體可設(shè)置生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程（包括生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等分項工程）、生物多樣性保護(hù)工程（包括水土流失治理、廢棄礦山植被恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)等分項工程）、綠色通道工程（包括公路綠化、河流沿線綠化等分項工程）、生態(tài)能源建設(shè)工程（包括沼氣池建設(shè)、太陽能利用、微型水電等分項工程）、人居環(huán)境建設(shè)工程（包括園林城鎮(zhèn)、園林式社區(qū)、優(yōu)美民居等分項工程）。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)調(diào)對資源的開發(fā)應(yīng)在保護(hù)的前提下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)資源由粗放型利用向集約和節(jié)約利用轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率和綜合利用水平。具體可設(shè)置綠色產(chǎn)業(yè)工程（包括速生豐產(chǎn)林基地、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地、木（竹）材綜合加工利用等分項工程）。

（3）支持與保障體系

重點是強(qiáng)化森林資源管理，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。具體可設(shè)置森林資源保護(hù)工程（包

括森林資源管理、護(hù)林防火、森林病蟲害防治等分項工程）、生態(tài)文明宣傳教育工程等。6結(jié)束語

生態(tài)林業(yè)是運用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念以及系統(tǒng)工程方法，在充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時，為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境的發(fā)展模式。其實質(zhì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃是《生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃》的重要子項規(guī)劃，是推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。本文就縣級生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性、指導(dǎo)思想和原則、建設(shè)目標(biāo)、功能分區(qū)和戰(zhàn)略布局以及建設(shè)內(nèi)容等提出了自己的觀點和看法，旨在拋磚引玉并提出商榷。

參考文獻(xiàn)

[1] 《廣西森林》編輯委員會.廣西森林.北京：中國林業(yè)出版社，2001.8.[2] 廣西生態(tài)?。▍^(qū)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要.2006.7.[3] 廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局.生態(tài)廣西生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃（2006-2025）.2005.11.[4] 廣西林業(yè)勘測設(shè)計院.廣西生態(tài)天等縣林業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2006-2020）.2006.1.[5] 李育才.面向21世紀(jì)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.北京：中國林業(yè)出版社，1996.10.[6] 國家林業(yè)局.全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)與治理模式.北京：中國林業(yè)出版社，2003.5.[7] 周新年.林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃.北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，1994.6.[8] 田京城，繆娟.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.5.[9] 曾艷華.大西南石山區(qū)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究.北京：氣象出版社，2004.7.本人簡歷:馮國文，男，1964.3出生，漢族，廣西平樂縣人，工程師。主要從事區(qū)域性林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大中型營造林工程規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)工程項目咨詢、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查等業(yè)務(wù)工作。

地址：廣西南寧市中華路14號

電話：***

郵箱：gxlk520@163.comm

第四篇：林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案

為認(rèn)真落實《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（*政〔×〕×號）精神，特制定2011年**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅實生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)×.×萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)×.×萬畝，我省安排造林任務(wù)×.×萬畝（含飛播造林×萬畝）；森林撫育和改造×.×萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃×萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地×.×萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木×萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規(guī)模按《**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的×%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的×%、×%、×%安排，全面實施規(guī)劃的×個林業(yè)生態(tài)工程和×個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實行“以獎代補(bǔ)”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實施。森林撫育和改造工程重點安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點

2011年重點安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2011年營造林任務(wù)分工程類型全部落實到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)×個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃×%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過×%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

第五篇：林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)

薊縣林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的典范

——不斷發(fā)展壯大的薊縣國營苗圃

多年來，薊縣國營苗圃在縣委、縣政府和林業(yè)局的大力協(xié)助和積極政策的扶持、引導(dǎo)下，通過進(jìn)一步深化體制改革，求實創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思路，不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為薊縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上闖出了一條集苗木生產(chǎn)、花卉生產(chǎn)、綠化養(yǎng)護(hù)工程及觀光型生態(tài)園（即天管漁陽綠食基地）為一體的高附加值的林業(yè)產(chǎn)業(yè)之路，在生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益、體制建設(shè)、綠化工程及基地建設(shè)等方面都有了顯著的發(fā)展和變化。

一、生產(chǎn)經(jīng)營不斷發(fā)展

目前，國營苗圃的經(jīng)營面積已擴(kuò)大到了1500畝，比2000年以前增加了1300畝，下設(shè)小屯、青甸、店子、李莊子、興林、開發(fā)區(qū)六個基地。年新育苗面積發(fā)展到了100畝，栽植和定植苗木達(dá)30多萬株，苗木生產(chǎn)直接投資60多萬元，培育國慶節(jié)用草花10萬盆，扦插培育美洲槭樹、大葉黃楊、金葉女貞、衛(wèi)矛、月季等花木15萬株。

到2008年年底，經(jīng)營品種已由過去的20多個增加到了目前的60多個，而且重點培育了白皮松、雪松、元寶楓、皂角、國槐、石榴、紫薇等適銷對路的高檔次、大規(guī)格的喬木、花灌木及珍稀彩葉樹種。

為提高科技水平，2007年以來進(jìn)一步加強(qiáng)了與天津師范大學(xué)合作，培育和馴化薊縣野生園林植物，現(xiàn)已篩選出孩兒拳、葉底珠、黃荊條等10種既有觀賞價值又有較強(qiáng)適應(yīng)能力的樹種。同年，又合作開發(fā)引進(jìn)瑞典能源柳項目，到目前已扦插50萬株。

二、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

到2008年全年收入已達(dá)到了500萬元，銷售各種苗木30萬株，是建圃以來收入最高的一年，其中：苗木收入250萬元，綠化養(yǎng)護(hù)工程收入150萬元，綠化工程收入100萬元。全年實現(xiàn)利潤60萬元。

綠化工程收入逐年攀升，從2004年至2008年共承攬了薊縣飛播區(qū)人工造林、天津鋼管公司綠化養(yǎng)護(hù)、塘沽水景花都小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、天津鐵路沿線綠化等十幾個工程，收入達(dá)到860萬元，綠化養(yǎng)護(hù)面積達(dá)500萬平米。

目前國營苗圃實現(xiàn)了三個超千萬即：注冊資金1000萬元，固定資產(chǎn)1050萬元，流動資產(chǎn)1000萬元。擁有自動化智能溫室4000平米，日光溫室2000平米，東風(fēng)運輸車一部，綠化用噴藥車兩部，面包車兩輛，桑塔納汽車一部，豐田汽車一部，機(jī)械設(shè)備、繪圖儀、模具、模板等設(shè)施齊全。計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)設(shè)備齊備，實現(xiàn)了辦公自動化。

三、經(jīng)營思路快速轉(zhuǎn)變

“思路決定出路”，國營苗圃在圍繞 “創(chuàng)收”和“做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”方面不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，跳出苗圃看苗圃，用戰(zhàn)略眼光謀篇布局，靠不斷創(chuàng)新為苗圃發(fā)展提速，努力打造高附加值、高科技含量的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新的騰飛。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓寬銷售渠道

在原有的基礎(chǔ)上，苗圃確定了多條腿走路，多種收入渠道的基本方針，積極與天津鋼管公司、天津大方集團(tuán)、天津農(nóng)學(xué)院等單位合作，從過去單一經(jīng)營苗木的模式中迅速解脫出來，走聯(lián)合路，打工程牌，使經(jīng)營方向有了很大的改變，經(jīng)營理念有了很大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有了很大提高。在與天津鋼管公司合作的同時，全部承攬了廠區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工程，全年綠化養(yǎng)護(hù)收入達(dá)到了150萬元。2008年，合作開發(fā)了天管漁陽綠食基地項目。這一項目將成為苗圃今后又一新的經(jīng)濟(jì)增長點，也使苗圃真正實現(xiàn)了經(jīng)營方式的多元化。

（二）調(diào)整布局、改良品種，增加發(fā)展后勁

根據(jù)綠化市場的發(fā)展變化，苗圃及時調(diào)整布局，在青甸苗圃發(fā)展培育大規(guī)模落葉喬木生產(chǎn)基地和內(nèi)部苗木供應(yīng)基地，充分利用自身優(yōu)勢，減少因年年外購苗木受市場價格的沖擊和影響，降低成本，增加收入。李莊子基地是我們的窗口，幾年來我們充分利用其得天獨厚的地理優(yōu)勢，發(fā)展苗木精品，影響和帶動了周邊地區(qū)苗木生產(chǎn)、勞務(wù)和運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的快速興起，很好地發(fā)揮了龍頭帶動作用。

同時根據(jù)市場需求，結(jié)合自身特點，采取科學(xué)的管理手段，狠抓苗木質(zhì)量，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，突出了三個重點：一是實現(xiàn)了由過去小而全向高檔樹種的轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展了白皮松、黃金槐、金葉槐等樹種；二是實現(xiàn)了由過去自然生長向培育高質(zhì)量工程苗的轉(zhuǎn)變，重點是使苗木的粗細(xì)一致，高矮一致；三是實現(xiàn)了由過去小垅密植向培育大苗的轉(zhuǎn)變，重點是加大了株行距，實行機(jī)械化作業(yè)。使苗木生產(chǎn)達(dá)到了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)良化。

四、天管漁陽綠食基地項目全面啟動

2008年國營苗圃和天津鋼管集團(tuán)股份有限公司簽訂了建綠食基地的合作意向。國營苗圃緊緊抓住這一歷史性發(fā)展新機(jī)遇，本著“謀劃好、建設(shè)好、管理好”的原則，通過一年的努力，該基地建設(shè)任務(wù)已圓滿完成?？偼顿Y300萬元，其中吸引外資270萬元，單位自籌30萬元，共完成14項工程：

1、果品采摘園建設(shè)：建設(shè)果園15畝，栽植梨、紅果、棗、葡萄、柿子等1200株。

2、景觀垂釣園建設(shè)：總面積8000平方米，放養(yǎng)白鰱、花鰱、鯉魚、鯽魚5000多尾，護(hù)坡3000平方米，建造木橋40米，木制亭子1個。

3、智能溫室建設(shè)：建鋼管結(jié)構(gòu)智能溫室一棟面積2000平方米。

4、蔬菜園建設(shè)：建蔬菜園10畝。

5、配套工程建設(shè)：在景觀垂釣園四周及果園架竹竿籬笆2000米，修路500米。

6、林中散養(yǎng)雞1000只。

7、建警衛(wèi)室20平米，水沖衛(wèi)生間25平米。

8、餐廳裝修改造250平米。

9、樓房改造裝修640平米。

10、伙房建設(shè)120平米。

11、建日光溫室3棟總面積1000平米。

12、修建竹制綠色走廊2000平米。

13、建宿辦室200平米。

14、建小游園500平米，建竹亭子1個，藤架200平米。

目前，整個基地設(shè)施齊全，配套完善，已經(jīng)達(dá)到了集休閑、旅游、渡假、吃住娛為一體的觀光型生態(tài)樂園。

總結(jié)過去，放眼未來。國營苗圃將繼續(xù)本著統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，以科技為先導(dǎo)的原則，以生態(tài)建設(shè)、環(huán)境綠化和科技興林為主線，為今后的發(fā)展開創(chuàng)一條大開發(fā)、大發(fā)展、大飛躍的健康振興之路，為真正實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展努力奮斗！

薊縣國營苗圃

2009年4月17日