第一篇：天保工程,呂偉峰的講話

者從省政府1日召開的全省天然林資源保護工作會議獲悉，我省重點國有林區(qū)天然林保護二期工程1日正式啟動。會議要求，林區(qū)各地及各相關(guān)單位，繼續(xù)強化責(zé)任主體，再接再厲做好各項工作，為加快林區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，把重點國有林區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會和諧的現(xiàn)代化林區(qū)做出新貢獻(xiàn)。副省長呂維峰出席會議并講話。

在今起10年內(nèi)投資總額高達(dá)775億元的天保二期工程，將以鞏固天保一期工程建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以保護和培育天然林資源為核心，以保障和改善民生為宗旨，以調(diào)整完善政策為保障，推進林區(qū)改革，提升發(fā)展能力，把“保生態(tài)、強民生、促改革”落到實處，實現(xiàn)資源增長、質(zhì)量提升、生態(tài)良好、民生改善、林區(qū)和諧。到2020年，我省重點國有林區(qū)的有林地面積將達(dá)到1554.9萬公頃，比2010年增長3%；活立木總蓄積達(dá)到15.5億立方米，增長21%；森林覆蓋率達(dá)到85%，提高2.4個百分點。通過實施天保二期工程，黑龍江林業(yè)將為建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備基地和構(gòu)筑北方地區(qū)生態(tài)安全屏障打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)森林資源從恢復(fù)性增長進一步向提高森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變；生態(tài)狀況從逐步好轉(zhuǎn)進一步向明顯改善轉(zhuǎn)變，生物多樣性明顯增加，森林生態(tài)功能明顯增強；林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展由穩(wěn)步復(fù)蘇進一步向和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1329億元，基本解決職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)問題，民生明顯改善，社會保障能力全面提升，林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

會議要求林區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先，根據(jù)森林主導(dǎo)功能不同，實行森林分類經(jīng)營，用3年時間，將森林采伐消耗量和木材產(chǎn)量調(diào)減到位，木材產(chǎn)量由633.4萬立方米調(diào)減到153.7萬立方米，堅決管好管住森林資源。

據(jù)了解，與天保工程一期相比，天保工程二期政策的主要內(nèi)容可概括為“兩增、一減、三提高”?！皟稍觥凹矗阂皇窃黾恿松謸嵊a貼，每畝補助120元；二是增加了消防環(huán)衛(wèi)等公益事業(yè)支出補助，按我省2008年社平工資的80%計算，人均每年補助1.84萬元?！耙粶p”即：天保工程二期不再安排職工分流安置補助費；“三提高”即：一是提高森林管護費補助標(biāo)準(zhǔn)，每畝由1.75元提高到5元；二是提高政社性支出補助標(biāo)準(zhǔn)，教育由人均補助1.2萬元提高到3萬元，醫(yī)療衛(wèi)生由人均補助0.25萬元提高到1萬元，政府經(jīng)費由人均補助1.4萬元提高到3萬元；三是提高社會保險補助費標(biāo)準(zhǔn)，將繳費年工資標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高到

1.84萬元，國家按照繳費工資的30%比例計算繳費額，并給予全額補助。

第二篇：天保工程工作會議講話

今天，在這里召開全縣天保工作會議。主要目的是，回顧總結(jié)2005年天保工作情況，分析面臨的形勢，明確2006年和“十一五”期間我縣天保工程建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施，進一步動員和組織廣大干部群眾解放思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，真抓實干，確保圓滿地完成工作任務(wù)，加快推進我縣天保工程建設(shè)步伐,促進我縣天保工程始終保持

健康、快速發(fā)展的良好勢頭。為此,我根據(jù)縣林業(yè)局會議精神,講以下幾個方面的意見：

一、2005年我縣天保工作成績顯著，保持了良好、健康、快速的發(fā)展勢頭。

2005年是我縣天保工程建設(shè)發(fā)展進程中重要的一年，在縣委、縣政府和縣林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的緊密配合下，我們努力實踐“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，解放思想,開拓進取,切實加強人員管理、財務(wù)管理，圓滿的完成了各項工作任務(wù)，取得了一定的成績。

一是結(jié)合部門實際展開黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動，加強干部職工的政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將先進性教育活動的目的在具體工作中體現(xiàn)出來，進一步提高了隊伍的工作能力和水平，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

二是進一步加強了護林員隊伍建設(shè)。通過每年嚴(yán)格進行考核擇優(yōu)錄用護林員,簽訂管護合同,堅持考核獎懲機制，把管護成效與護林員工資掛鉤，有效地促進了管護人員的積極性；同時進一步加強和完善護林員巡山制度，采取護林員記錄工作日志的辦法，建立了以管護質(zhì)量為核心的管護工作考核量化指標(biāo)，把管護責(zé)任切實落實到了山頭地塊和人頭。

三是認(rèn)真完成了公益林建設(shè)的檢查工作。對二OO四年2000畝公益林建設(shè)人工造林實施情況、作業(yè)質(zhì)量進行了認(rèn)真細(xì)致地檢查，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時查找原因，并制定出切實可行的整改措施。同時認(rèn)真配合省市檢查組，完成了2001年至2004公益林建設(shè)和管護質(zhì)量的檢查驗收工作。

四是進一步加強天保資金管理使用。我們在以前良好的管理基礎(chǔ)上，加大了管理審查力度。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保管理站、5個國有林場2004的天保資金使用情況進行了審核，查處并改正了存在的不規(guī)范的行為，進一步完善了報賬制度；同時認(rèn)真配合市縣檢查組完成了天保資金管理使用情況的檢查工作，并得到肯定,確保了專項資金運行安全，充分發(fā)揮效益。

五是完成了全縣天保工程檔案建設(shè)和檢查工作。我們將檔案管理工作中取得的成功經(jīng)驗，應(yīng)用到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個國有林場的天保站檔案管理建設(shè)工作中去，指導(dǎo)并嚴(yán)格要求全力抓好基層天保工程檔案建設(shè)，形成全縣天保工程檔案的系統(tǒng)管理，為工程建設(shè)項目和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更有效、更準(zhǔn)確和更完善的檔案信息。

六是配合縣林業(yè)站完成了退耕還林的檢查驗收工作。抽派技術(shù)人員分駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與并指導(dǎo)退耕還林的全面核查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報并要求進行整改，確保工程建設(shè)成果得以鞏固，質(zhì)量得以逐年提高；同時在檢查中，嚴(yán)格按照省市文件精神要求進行規(guī)范操作，深入山頭地塊進行林權(quán)登記，確保林權(quán)認(rèn)定的真實性和準(zhǔn)確性，完成了退耕還林的確權(quán)發(fā)證工作。

七是完成了天保工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。按照上級領(lǐng)導(dǎo)部門和林業(yè)局的要求，在認(rèn)真調(diào)查論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了留壩縣天然林保護工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，對過去5年來的天保工作進行了全面總結(jié)與回顧，并根據(jù)我縣“藥菌興縣、旅游強縣”的總體經(jīng)濟發(fā)展思路，對未來5年的天然林保護工程提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和措施。

二、明確2006年的工作要求和工作目標(biāo)，突出重點，努力開創(chuàng)天保工程建設(shè)工作的新局面

2006年天保工程建設(shè)工作總的要求是：繼續(xù)深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，緊密結(jié)合2006年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見》文件精神，以提高林業(yè)“三大效益”為中心，加大林業(yè)科技推廣力度，加強天然林資源的培育和保護利用，嚴(yán)格工程資金管理、提高資金使用效率，加大森林資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強人力資源管理，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。

工作重點是要抓好八個方面：

一是加強護林人員的責(zé)任心。天保工程實施已經(jīng)五年，濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制，天然林保護整體環(huán)境趨于良好。也正因為如此，相比工程實施初期，宣傳力度有所降低，護林人員的工作熱情減退，責(zé)任心明顯下降。為了更好的落實管護責(zé)任，強化管護力度，在下一步工作中我們要通過進一步加大宣傳力度，狠抓制度建設(shè)，加強檢查監(jiān)督及考核，嚴(yán)格執(zhí)行天保工程責(zé)任書和管護合同，加大責(zé)任追究力度，切實提高護林人員的責(zé)任心，建設(shè)一支優(yōu)秀的管護隊伍，維護森林資源的安全。

二是切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一個優(yōu)秀的工作團體沒有良好的工作紀(jì)律約束是不可能的。自始至終我們一直在強調(diào)隊伍建設(shè)，狠抓工作作風(fēng)，但仍有部分同志不能嚴(yán)以律己，存在遲到早退等違紀(jì)行為。按照改進“兩風(fēng)”、增進“兩情”，進一步鞏固先進性教育活動成果的要求，我們要切實加強管理，狠抓制度建設(shè)及責(zé)任落實，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作精神，對工作態(tài)度不端正、工作作風(fēng)不過硬、沒有按時完成工作任務(wù)的同志，給予嚴(yán)厲批評并按相關(guān)規(guī)定進行處罰，確保每位同志都能以

良好的精神狀態(tài)投入工作。

三是加大林業(yè)科技推廣力度。隨著林業(yè)發(fā)展政策的戰(zhàn)略性調(diào)整，新時期林業(yè)的工作職能、工作方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，而我們在林業(yè)科技推廣及應(yīng)用上做的還很不夠，沒能給全縣林業(yè)發(fā)展和廣大老百姓帶來更好的效益。為適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的需要，加快工程現(xiàn)代化建設(shè)進程，我們一是要抓好林業(yè)科技培訓(xùn)工作，加速先進、實用技術(shù)的交流和普及，做好科技人員的知識更新工作。二是要抓好對農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和試驗示范工作，大力推廣實踐證明成功的科研成果。三是抓好良種選育、困難立地條件植被恢復(fù)、重大森林病蟲害防治、護林防火、林區(qū)資源開發(fā)利用等方面的科技攻關(guān)，爭取在技術(shù)上取得突破，提高森林資源保護水平和工程建設(shè)質(zhì)量。

四是加強森林資源的培育和利用。森林資源的培育和利用，是林業(yè)的兩大任務(wù)，又是一對長期存在的矛盾。保護森林的目的，是為了更好的利用。科學(xué)合理的利用，能夠有效地促進保護。保護好現(xiàn)有森林，努力提高森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量，就是為將來更好的利用創(chuàng)造條件。我們要始終堅持依法治林，依法加強對林地、林木的管理。同時結(jié)合重點工程的實施，積極發(fā)展工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固重點工程建設(shè)成果，認(rèn)真解決好工程區(qū)農(nóng)民的增收問題，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟“雙贏”。

五是嚴(yán)格工程資金管理，提高資金使用效率。資金管理是工程建設(shè)的最重要內(nèi)容，資金使用好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗。我們要切實履行職責(zé)，管嚴(yán)管好資金，把加強資金管理與加強工程項目管理緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)定開支，確保資金?？顚Ｓ?，堅決制止擠占、截留、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，保證國家資金安全有效運行。加大對下級單位資金使用的稽查力度，對檢查出問題的予以通報批評，并責(zé)成相關(guān)單位整改糾正，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法機關(guān)。各工程實施單位都要加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷完善資金管理，確保工程專項資金運行安全，充分發(fā)揮出最大效益。

六是堅持依法治林，加強森林保護和林政管理。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》等法律、法規(guī)，強化林業(yè)法制建設(shè)和林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大打擊力度，保護森林資源安全和林業(yè)改革成果。要加強造林、管林、護林工作，加大監(jiān)督管理力度，層層落實責(zé)任制，真正把造、管、護工作落到實處。加強森林病蟲害防治和防火工作，做到防患于未然。進一步規(guī)范森林采伐的設(shè)計、審批、發(fā)放許可證等管理環(huán)節(jié)，從源頭上控制森林資源的不合理消耗。加強林地資源的管理，嚴(yán)格控制各類征占用林地項目，嚴(yán)格杜絕以犧牲環(huán)境為代價來換取眼前利益的行為。

七是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。ＸＸ縣的優(yōu)勢在于山，潛力仍在于山，當(dāng)前，就我縣而言，林業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未被其它產(chǎn)業(yè)所替代，而且我縣森林資源豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ)，因此，今后工作的重點應(yīng)是在做好生態(tài)公益保護的前提下發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，堅持以林為本，在產(chǎn)業(yè)的深度和廣度上下功夫，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品競爭力和附加值，加快產(chǎn)業(yè)升級。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加，促進林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進一步促進生態(tài)體系的建設(shè)，使林業(yè)步入持續(xù)、良性循環(huán)發(fā)展軌道。

八是做好森林資源二類調(diào)查工作。森林資源二類調(diào)查和森林生態(tài)狀況調(diào)查是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟建設(shè)和森林資源的綜合規(guī)劃利用。因此，我們要充分認(rèn)識此項工作的重要性，相應(yīng)成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)查工作依時、保質(zhì)保量完成。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我縣經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們圍繞縣委、縣政府提出的“藥菌興縣、旅游強縣”的總體經(jīng)濟發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，努力實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，促進了全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管如此，我們的工作仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）隊伍建設(shè)仍需加強，部分同志工作自律性不高，責(zé)任心不夠；

（二）森林資源保護形勢仍然嚴(yán)峻，亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象依然存在；

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不快、不高，林業(yè)管理和經(jīng)營體制還不適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，林業(yè)改革與建設(shè)任務(wù)還十分艱巨；等等。對此，我們必須要有清醒的頭腦，進一步提高對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，切實增強加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要以“三個代表”重要思想和《決定》精神統(tǒng)一思想，用好已經(jīng)形成的有利條件，把天保工程建設(shè)作為建設(shè)秀美山川的主體、作為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工作、不斷提升我縣林業(yè)建設(shè)總體水平，促進農(nóng)民增收，進一步推動全縣經(jīng)濟發(fā)展。

第三篇：天保工程工作會議講話

今天，在這里召開全縣天保工作會議。主要目的是，回顧總結(jié)20xx年天保工作情況，分析面臨的形勢，明確20xx年和“十一五”期間我縣天保工程建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施，進一步動員和組織廣大干部群眾解放思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，真抓實干，確保圓滿地完成工作任務(wù)，加快推進我縣天保工程建設(shè)步伐,促進我縣天保工程始終保持健康、快速發(fā)展的良好勢頭。為此,我根據(jù)縣林業(yè)局會議精神,講以下幾個方面的意見：

一、20xx年我縣天保工作成績顯著，保持了良好、健康、快速的發(fā)展勢頭。20xx年是我縣天保工程建設(shè)發(fā)展進程中重要的一年，在縣委、縣政府和縣林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的緊密配合下，我們努力實踐“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，解放思想,開拓進取,切實加強人員管理、財務(wù)管理，圓滿的完成了各項工作任務(wù)，取得了一定的成績。一是結(jié)合部門實際展開黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動，加強干部職工的政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將先進性教育活動的目的在具體工作中體現(xiàn)出來，進一步提高了隊伍的工作能力和水平，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。二是進一步加強了護林員隊伍建設(shè)。通過每年嚴(yán)格進行考核擇優(yōu)錄用護林員,簽訂管護合同,堅持考核獎懲機制，把管護成效與護林員工資掛鉤，有效地促進了管護人員的積極性；同時進一步加強和完善護林員巡山制度，采取護林員記錄工作日志的辦法，建立了以管護質(zhì)量為核心的管護工作考核量化指標(biāo)，把管護責(zé)任切實落實到了山頭地塊和人頭。三是認(rèn)真完成了公益林建設(shè)的檢查工作。對二OO四年20xx畝公益林建設(shè)人工造林實施情況、作業(yè)質(zhì)量進行了認(rèn)真細(xì)致地檢查，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時查找原因，并制定出切實可行的整改措施。同時認(rèn)真配合省市檢查組，完成了20xx年至20xx公益林建設(shè)和管護質(zhì)量的檢查驗收工作。四是進一步加強天保資金管理使用。我們在以前良好的管理基礎(chǔ)上，加大了管理審查力度。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保管理站、5個國有林場20xx的天保資金使用情況進行了審核，查處并改正了存在的不規(guī)范的行為，進一步完善了報賬制度；同時認(rèn)真配合市縣檢查組完成了天保資金管理使用情況的檢查工作，并得到肯定,確保了專項資金運行安全，充分發(fā)揮效益。五是完成了全縣天保工程檔案建設(shè)和檢查工作。我們將檔案管理工作中取得的成功經(jīng)驗，應(yīng)用到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個國有林場的天保站檔案管理建設(shè)工作中去，指導(dǎo)并嚴(yán)格要求全力抓好基層天保工程檔案建設(shè)，形成全縣天保工程檔案的系統(tǒng)管理，為工程建設(shè)項目和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更有效、更準(zhǔn)確和更完善的檔案信息。六是配合縣林業(yè)站完成了退耕還林的檢查驗收工作。抽派技術(shù)人員分駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與并指導(dǎo)退耕還林的全面核查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報并要求進行整改，確保工程建設(shè)成果得以鞏固，質(zhì)量得以逐年提高；同時在檢查中，嚴(yán)格按照省市文件精神要求進行規(guī)范操作，深入山頭地塊進行林權(quán)登記，確保林權(quán)認(rèn)定的真實性和準(zhǔn)確性，完成了退耕還林的確權(quán)發(fā)證工作。七是完成了天保工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。按照上級領(lǐng)導(dǎo)部門和林業(yè)局的要求，在認(rèn)真調(diào)查論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了留壩縣天然林保護工程“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，對過去5年來的天保工作進行了全面總結(jié)與回顧，并根據(jù)我縣“藥菌興縣、旅游強縣”的總體經(jīng)濟發(fā)展思路，對未來5年的天然林保護工程提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和措施。

二、明確20xx年的工作要求和工作目標(biāo)，突出重點，努力開創(chuàng)天保工程建設(shè)工作的新局面20xx年天保工程建設(shè)工作總的要求是：繼續(xù)深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，緊密結(jié)合20xx年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見》文件精神，以提高林業(yè)“三大效益”為中心，加大林業(yè)科技推廣力度，加強天然林資源的培育和保護利用，嚴(yán)格工程資金管理、提高資金使用效率，加大森林資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強人力資源管理，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻(xiàn)。工作重點是要抓好八個方面：一是加強護林人員的責(zé)任心。天保工程實施已經(jīng)五年，濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制，天然林保護整體環(huán)境趨于良好。也正因為如此，相比工程實施初期，宣傳力度有所降低，護林人員的工作熱情減退，責(zé)任心明顯下降。為了更好的落實管護責(zé)任，強化管護力度，在下一步工作中我們要通過進一步加大宣傳力度，狠抓制度建設(shè)，加強檢查監(jiān)督及考核，嚴(yán)格執(zhí)行天保工程責(zé)任書和管護合同，加大責(zé)任追究力度，切實提高護林人員的責(zé)任心，建設(shè)一支優(yōu)秀的管護隊伍，維護森林資源的安全。二是切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一個優(yōu)秀的工作團體沒有良好的工作紀(jì)律約束是不可能的。

第四篇：天保工程實施方案

洛景政發(fā)（2012）40號

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報《景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）

森林管護實施方案》的報告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報來《景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案》請審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

從2002年7月在全縣啟動實施天保工程一期森林管護工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實施森林管護19.57萬畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護面積的100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護責(zé)任落實，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護林意識明顯增強，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績。為了鞏固天保工程一期森林管護成果，進一步加強我鎮(zhèn)森林資源保護管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動實施天保工程二期森林管護工作，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗收辦法》和《洛南縣天保工程二期實施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強化基礎(chǔ)、實施全面保護的原則，進一步完善森林管護機制，提高管護認(rèn)識，夯實管護責(zé)任，加大管護力度，強化管護措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護。

目標(biāo)任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點，以行政村劃分管護責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國營林場3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個管護責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護區(qū)域、管護標(biāo)志、管護單位及責(zé)任人、管護辦法、獎懲措施五落實）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬畝森林管護任務(wù)具體落實到山頭、地塊和人頭；堅決停止天然林商品性采伐，對農(nóng)民自用材實行計劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達(dá)到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實施辦法

1、森林管護的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護實施方案的要求，我鎮(zhèn)39個村（居）集體和個人所有的19.57萬畝森林資源，全部納入管護范圍（插華于以集體林中的國有林，由古城林場專職護林員落實管護責(zé)任），落實管護責(zé)任。

2、森林管護的責(zé)任與落實。森林管護按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對工程的實施進行全面管理，落實三方面管護責(zé)任。一是落實行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長負(fù)直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實有效地搞好森林資源管理工作。二是落實業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標(biāo)責(zé)任書和管護合同，將管護面積和責(zé)任落實到天保站職工及護林員個人，達(dá)到橫向到邊，縱向到點，全方位管護。三是落實林權(quán)所有者管護責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實，將確權(quán)到戶的森林面積管護責(zé)任落實到林權(quán)所有者，真正實現(xiàn)誰所有、誰管護、誰受益的目的。

3、森林管護的內(nèi)容和要求：森林管護的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護珍稀野生動植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐林木、亂拉亂運木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)、森林病蟲害等破壞森林資源問題發(fā)生。

4、森林管護的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，鎮(zhèn)天保工程管理站負(fù)責(zé)具體實施。全鎮(zhèn)劃分6個管護區(qū)，實行分級管護。全鎮(zhèn)39個村（居）集體林（含個體）管護面積19.57萬畝，不論是國家級公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護責(zé)任，以林權(quán)所有者管護為主，在林權(quán)所有者履行自身管護責(zé)任的同時實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗收的管理機制，劃分6個管護區(qū)，按照人均2-4萬畝管護面積劃分管護責(zé)任區(qū)，實行聯(lián)動管護模式，由鎮(zhèn)天保站對護林員實行直接管理。

5、護林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護林員的選聘：從事集體林管護的專職護林員由縣天保工程管理中心選派三名林場職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護責(zé)任。

（2）護林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職護林員采取與林場業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護合同。

6、護林員的具體職責(zé)：護林員是責(zé)任區(qū)森林管護的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動物的保護管理；負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測管理和預(yù)報、撲救工作；負(fù)責(zé)對各類毀林事件的報告和協(xié)辦處理；同時負(fù)有宣傳林業(yè)政策、督促護林制度落實和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護林人員工資報酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職護林員管護報酬按每人每月2100元核算，其中管護工資每月2000元，補助經(jīng)費工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護工資兌現(xiàn)到護林員個人。補助經(jīng)費工資計入管護工資，納入合同管理，用于專職護林員房租、水電和辦公費支出，實行包干使用、超支不補的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗收和考核獎懲：鎮(zhèn)上將對每個責(zé)任區(qū)每季度進行一次全面驗收，每半年進行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴(yán)格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個格次（其中優(yōu)秀不超過護林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎勵管護工資。

9、關(guān)于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時間長，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實施的根基和支柱。各村、各護林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實將宣傳貫穿整個工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識森林資源保護管理將進一步加強。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對所有宣傳碑、牌全部進行一次刷新，強化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動實施天保工程二期森林管護工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進。具體工作分四個階段進行：

第一階段：工作準(zhǔn)備。從2月21日至2月26日5天時間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護實施意見；二是召開各村負(fù)責(zé)人會議，開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排全鎮(zhèn)森林管護啟動實施的準(zhǔn)備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護林員選聘。從2月27日至29日3天時間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實施意見合理劃分管護責(zé)任區(qū)，并上報縣天保中心

第三階段：啟動實施。從3月1日至3月5日5天時間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護林人員分配到管護責(zé)任區(qū)，并 上報縣天保中心審批，二是組織召開全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護啟動實施動員大會，并對到鎮(zhèn)天保站的護林員進行森林管護業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護林員明確管護范圍、管護責(zé)任、管護要求、考核獎懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時上崗，認(rèn)真履行森林管護的各項職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動實施天保工程二期森林管護，事關(guān)天保工程森林管護能否正常有效實施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整個工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實施。各村也要調(diào)整充實天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)密組織，上下一心認(rèn)真抓好此項工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護面積及專職護林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日

第五篇：天保工程管理辦法

西和縣天然林資源保護工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）是國家保護、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強西和縣天保工程管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西和縣由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項）投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實行目標(biāo)責(zé)任制，堅持目標(biāo)到場（站）、任務(wù)到場（站）、資金到場（站）、責(zé)任到場（站）。

第二章 工程組織管理

第五條 設(shè)立西和縣天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對全縣天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各場（站）應(yīng)加強對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實施。第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負(fù)責(zé)制。

第八條 統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保主管機構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程（方案）設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計進行管理。

第十一條 工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（以下簡稱二類調(diào)查）結(jié)果進行。

第十二條 工程實施方案的編制必須以森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進行，工程主管部門組織編制。

第十三條 天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。

第十四條 工程施工實行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉(zhuǎn) 包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。

第十五條 要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材產(chǎn)量調(diào)減計劃和木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實行“一本賬”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十六條 營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十七條 要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十八條 落實森林管護責(zé)任制。采取多種形式將森林管護責(zé)任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第十九條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十一條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 分流安置富余職工必須落實到人。積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計劃與資金管理

第二十三條 工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案和初步設(shè)計（作業(yè)設(shè)計）。

第二十四條 天保工程資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸 4 款本息、稅金、各種債務(wù)等。要切實加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。

第二十五條 要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第二十六條

各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實加強資金管理，及時準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。

第二十七條

各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一３月底前將上財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。

第二十八條 加強對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

實行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計制度。第二十九條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政局頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財基字[1999]92號）和財政部頒發(fā)的《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2000]151號）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗收管理

第三十條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。

第三十一條 根據(jù)工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查；要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認(rèn)真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。

第三十二條工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程審計工作。

第三十四條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護工程核查驗收辦法》執(zhí)行。

第三十五條 為保證核查驗收工作質(zhì)量，對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗三個環(huán)節(jié)加強管理。

第三十六條嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第三十七條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第三十八條本辦法由西和縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。