第一篇：天保工程實(shí)施情況總結(jié)（精選）

天保工程實(shí)施情況總結(jié)

我省天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）實(shí)施區(qū)域總面積39.13萬平方公里。1998年11月，省政府發(fā)布了關(guān)于停止天然林采伐的《通告》，明確規(guī)定全面停止一切形式的天然林資源采伐，關(guān)閉林區(qū)木材市場。天保工程自1998年開始試點(diǎn)，2000年在全省正式全面啟動實(shí)施，工程建設(shè)期為11年，至2010年結(jié)束。

我省天保工程在國家林業(yè)局等有關(guān)部門的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過工程區(qū)各級政府和廣大干部職工的共同努力，不斷創(chuàng)新工程管理機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，工程建設(shè)進(jìn)展順利，取得了明顯的成效。

一、天保工程實(shí)施情況

（一）森林管護(hù)

我省天然林管護(hù)面積2975萬畝。天保工程的實(shí)施標(biāo)志著我省開始了以木材生產(chǎn)為主向森林資源保護(hù)和發(fā)展為主的歷史性轉(zhuǎn)變，國有林場全面停止了天然林采伐，長期采伐消耗天然林的現(xiàn)象得到了遏制，使天然林資源進(jìn)入了全面恢復(fù)和發(fā)展階段。

天保工程實(shí)施以來，各實(shí)施單位通過采取調(diào)整天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組、充實(shí)辦公室管理人員、建立健全森林管護(hù)體系、各項(xiàng)管理制度、考核辦法等措施積極開展森林資源管護(hù)工作，全省2975萬畝的天然林資源得到了安全、有效的保護(hù)。

（二）公益林建設(shè)

在天保工程公益林建設(shè)過程中，為了提高公益林建設(shè)質(zhì)量，我省制定了一系列辦法、規(guī)定等，做到有章可循，有法可依。按照全面工程質(zhì)量管理的要求，將天保工程公益林建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計編制、項(xiàng)目管理、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序辦事，按規(guī)程運(yùn)作。

二、取得的成效

（一）森林面積與蓄積有所增長

實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，長期消耗采伐天然林的現(xiàn)象 得到了遏制，天然林得到了休養(yǎng)生息和有效保護(hù)，森林植被全面恢復(fù)，森林面積與蓄積實(shí)現(xiàn)了雙增長，局部地區(qū)森林面積與蓄積增長可觀。

（二）林場基礎(chǔ)設(shè)施改善

天保工程實(shí)施以后，為了及時解決天保公益林建設(shè)中種苗需求量大與現(xiàn)有種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾，國家先后安排我省新建、改建和擴(kuò)建苗圃、新建采種基地、良種基地等種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地緩解了我省種苗供需矛盾。

各級森林防火機(jī)構(gòu)得到健全，修建和配備了一批防火設(shè)施和防火設(shè)備，加大了護(hù)林防火宣傳力度，層層簽訂護(hù)林防火責(zé)任書，全省森林資源得到了安全有效的保護(hù)。

通過采取以上措施，極大地改善了林場基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況和職工的生產(chǎn)生活條件，使林區(qū)廣大干部職工真正感受到天保工程帶來的好處，同時也激發(fā)了愛林護(hù)林的積極性。

（三）森林野生動物種群數(shù)量明顯增加

受國家重點(diǎn)保護(hù)的馬鹿、白唇鹿、雪雞、藍(lán)馬雞等一、二級保護(hù)動物在林區(qū)內(nèi)可以見到，生物多樣性得到了有效保護(hù)；森林野生動物種群數(shù)量明顯增加。

第二篇：天保工程實(shí)施情況匯報2009

**縣天保工程實(shí)施情況匯報

**縣地處秦嶺南麓中段，東西長170公里，南北寬76公里，總面***萬畝，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48.3萬人。全縣林業(yè)用地面積***萬畝，占全縣總面積的83%，有林地面積347.9萬畝，占林業(yè)用地面積的79.5%，森林總蓄積量915萬立方米，森林覆蓋率66.6%。

我縣天然林保護(hù)工程在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，全面落實(shí)林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，大力培育、保護(hù)和合理利用森林資源，堅持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，鞏固提高，各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。隨著工程的逐年實(shí)施，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益日趨顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)了實(shí)施天保工程的必要性和重要性。自2000年天保工程啟動實(shí)施以來，我縣始終堅持以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，積極實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，一手抓現(xiàn)有森林資源保護(hù)，一手抓后備森林資源培育，著力把林業(yè)培育成興縣富民的大產(chǎn)業(yè)，在多種自然災(zāi)害和困難的情況下，天保工程順利實(shí)施并保持了良好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了天保工程總體方案規(guī)劃的階段目標(biāo)。

一、天保工程實(shí)施情況

（一）、成立機(jī)構(gòu)，形成了管護(hù)網(wǎng)絡(luò)1、2001年成立了**縣天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

2、2002年成立了**縣天然林資源保護(hù)工程管理中心，落實(shí)工作人員7人。

3、2002年25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國有林場分別成立了天然林資源保護(hù)工程管理站。

4、設(shè)立村級（工區(qū)）護(hù)林站206個，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)619個，聘用兼職護(hù)林員587人，專職護(hù)林員124人。

（二）、健全制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任

1、廣泛深入開展天保工程宣傳教育活動，通過各種會議、宣傳車、電視、標(biāo)話、墻報等多種形式，廣泛深入開展宣傳教育活動，2000年以來，共刷寫標(biāo)語3萬余條，制作永久性搪瓷宣傳牌500余個、水泥固定宣傳牌150余處，印發(fā)宣傳資料4萬多份，制作電視宣傳節(jié)目24期，增強(qiáng)了人們對天保工程的認(rèn)識。

2、先后制定出臺了《**縣天保工程農(nóng)村護(hù)林員招聘管理辦法》、《**縣天保工程管護(hù)人員考核及獎懲辦法》、《**縣縣、鄉(xiāng)、村天保工程管理機(jī)構(gòu)工作任務(wù)和職責(zé)》以及《**縣天保工程護(hù)林員管理辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了天保工程森林管護(hù)工作。

3、全縣共劃分619個管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同。同時每年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村;縣林業(yè)局與各林業(yè)站、派出所、國有林場;天保中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）天保管理站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）與村（工區(qū)）護(hù)林站、護(hù)林員層層簽訂管護(hù)責(zé)任合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使全縣的森林資源得到有效保護(hù)。

（三）、全面完成了公益林建設(shè)任務(wù)

1、截止2008年末，我縣先后完成了天保工程重點(diǎn)公益林人工造林4.9萬畝，封山育林8.2萬畝，飛播造林29.8萬畝。

2、完成了種苗建設(shè)任務(wù)。木王林場2001午底建設(shè)天保苗圃80畝；**林場完成**8華山松采種基地3萬畝；***林場2002完成***苗圃24畝，完成櫟類采種基地2325畝。

3、2001完成科技支撐項(xiàng)目——核桃建園工程。

4、共完成投資6267.2萬元，其中公益林建設(shè)完成投資1624.2萬元，財政專項(xiàng)資金完成投資4643萬元（其中地方配套688萬元），全面完成天保工程各任務(wù)。

（四）加強(qiáng)天保資金管理

縣局2002設(shè)立了天保專戶，制定了《**縣天然林資源保護(hù)工程資金管理核算辦法(試行)》和一系列財務(wù)制度和資金管理制度，明確規(guī)定天保工程實(shí)施單位和項(xiàng)目單位一把手是確保資金安全和?？顚Ｓ玫牡谝回?zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并確定了專職財會人員。在加強(qiáng)財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，定期或不定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查。做到了天保資金專戶存儲、單獨(dú)核算、專款專用、封閉運(yùn)行。

（五）我縣天保工程實(shí)施特點(diǎn)

1、強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮天保資金使用效益?！皩魞Υ?，專款專用，專帳核算，專人管理，封閉運(yùn)行”是強(qiáng)化天保工程資金管理和監(jiān)督的重要手段，是國家對管好、用好天保工程資金的整體要求。我縣在天保工程啟動時，縣委、縣政府嚴(yán)格按照國家對天保工程資金管理的要求，設(shè)立了**縣天保工程銀行專戶，并在林業(yè)局設(shè)立專門的會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專帳核算，在具體核算過程中嚴(yán)格按照財政部和國家林業(yè)局關(guān)于天保資金核算辦法進(jìn)行會計核算。

2、不斷加大森林管護(hù)力度，確保資源安全。在我縣森林管護(hù)任務(wù)重，資金缺口大，管護(hù)力量不足的情況下，將部分國有林場富余職工分流安臵到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)工作，既加強(qiáng)了森林管護(hù)力度，又緩解了各國有林場的壓力。截止目前，林場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的人數(shù)為53人，占兩個林場在崗人數(shù)的25%，從事集體林管護(hù)面積149.91萬畝，占全縣森林管護(hù)面積的34.3%％

3、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。一是充分利用自然優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)*******公園的建設(shè)日趨完善，游客數(shù)量也在逐年增長；二是大力發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營造經(jīng)濟(jì)林、育苗、培育各類珍貴林木花卉、特色種植、養(yǎng)殖等，現(xiàn)已初見成效；三是依托現(xiàn)有資源條件積極穩(wěn)妥地進(jìn)行林副產(chǎn)品加工,利用閑臵廠房、場地從事根雕、假山盆景、奇石工藝品加工，該項(xiàng)目已全面投產(chǎn)運(yùn)營，卓見成效。另外采剝栓皮、加工掃把等也為國有林場增加了一定的收入。

4、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣集體林權(quán)制度改革于2008年5－12月在***鄉(xiāng)成功試點(diǎn)，今年在全縣全面開展，2009年計劃完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，在2010年底全面完成此項(xiàng)工作。

二、目前存在的主要問題

1、林業(yè)企業(yè)和森林管護(hù)人員收入偏低。截止2008年末，國有林場職工年總收入7200元，只有全省職工平均水平的34.4%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)人員年收入8400元，雖然略高于國有林場職工，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本地區(qū)職工平均收入，有一半職工接近貧困線，已經(jīng)危及隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)重影響整個行業(yè)的發(fā)展。

2、林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，資金匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。林業(yè)企業(yè)大多建設(shè)在大山深處，交通落后，信息閉塞，文化生活貧乏，實(shí)施天保工程后企業(yè)僅僅靠微薄的管護(hù)經(jīng)費(fèi)維持基本運(yùn)行，基礎(chǔ)設(shè)施落后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏。

3、我縣實(shí)際管護(hù)總面積為***萬畝。其中集體林***萬畝，國有林***萬畝，而上級下達(dá)我縣森林管護(hù)總面積為***萬畝，森林管護(hù)任務(wù)重，資金缺口大，管護(hù)力量不足。

4、林業(yè)企業(yè)及職工思想保守，觀念陳舊。林業(yè)企業(yè)由于歷史的原因和地域影響，企業(yè)和職工兩眼向上、兩手向外的現(xiàn)象依然存在，等靠要思想比較嚴(yán)重，有的企業(yè)擁有相當(dāng)豐富的林下資

源，卻沒有得到開發(fā)和利用。同時，企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

5、國家和地方對天保工程區(qū)及實(shí)施單位配套政策沒有到位。林業(yè)企業(yè)和職工收入嚴(yán)重偏低，缺少發(fā)展動力，除了自身存在的原因，另一個重要的原因就是缺少相關(guān)配套政策支持，既沒有像國有企業(yè)改革那樣的力度，更沒有對待三農(nóng)問題的超前魄力，使林業(yè)企業(yè)和職工處在上不著天，下不著地的尷尬境地。

6、現(xiàn)行的許多天保工程各項(xiàng)政策規(guī)定與實(shí)際情況有較大差距。天保工程各種政策、規(guī)定是在2000年前后制定的，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀況和社會狀況和現(xiàn)在相差較大，現(xiàn)在仍按當(dāng)年制定的投資標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成公益林建設(shè)任務(wù)。比如人工造林為每畝300元，這是根據(jù)2000年的物價水平設(shè)計的，當(dāng)時人工費(fèi)每天15元，而現(xiàn)在人工費(fèi)每天至少50元，容器苗當(dāng)時每株0.15元，而現(xiàn)在每株0.4元左右,其他成本也都成倍上漲；同時，地方配套由于我縣財政收入很低，很難配套到位，使工程實(shí)施受到很大影響，特別是在后期管護(hù)上由于缺乏資金支持，各實(shí)施單位要自行解決公益林撫育管護(hù)費(fèi)用，從而增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

三、對后續(xù)發(fā)展的建議和設(shè)想

1、要重新思考和認(rèn)識天保工程在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和重要性。林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中不僅是提供相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)部門，更重要的是為人類社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障，它的價值更多的體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益，是一種公益性質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展需要更多公共財政支持和政策傾斜，應(yīng)該在政策上形成一個投資和重視的洼地。

2、在領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)上要有一種長效機(jī)制。生態(tài)的恢復(fù)是一個長期而又艱難的過程，不是一個十年的工程能夠解決的。在天保工程即將結(jié)束的前期，必須要有一系列配套政策措施，形成長效機(jī)制。首先要對天保工程進(jìn)行立法，用法律的形式固定下來。

其次，把相關(guān)的公益性質(zhì)的林業(yè)資源保護(hù)、建設(shè)、研究和開發(fā)進(jìn)行職能合并，可以在各級林業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組建公益林資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的公益林資源保護(hù)、建設(shè)、研究和開發(fā)，在人員編制，工作經(jīng)費(fèi)等方面給予統(tǒng)籌安排。第三，對不同地區(qū)、不同類型要區(qū)別對待，不搞一刀切，特別是對生態(tài)脆弱地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)行政策傾斜，可以適當(dāng)提高中央對這些地區(qū)投資比例，減少或取消這些地區(qū)的配套資金額度。

3、把林業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)厝r(nóng)支持范圍，給予林業(yè)企業(yè)和職工更多的優(yōu)惠政策，使他們盡快擺脫貧困，走向富裕。

4、對林業(yè)企業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營。把林業(yè)企業(yè)大致分為公益型，經(jīng)營型和綜合型幾類，不同類型實(shí)行有區(qū)別的政策。

5、加大林業(yè)資源流轉(zhuǎn)改革力度，規(guī)范林業(yè)資源交易，使整個社會都認(rèn)識到林業(yè)及林業(yè)資源的價值和重要性，促進(jìn)林業(yè)健康、快速發(fā)展。

**縣林業(yè)局

二00九年六月二十八日

第三篇：繼續(xù)實(shí)施天保工程 二期政策

繼續(xù)實(shí)施天保工程 維護(hù)國家生態(tài)安全

——國家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀天保工程

新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者劉羊旸）２９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，２０１１年至２０２０年，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理辦公室主任張志達(dá)。

問：天保工程在全國１７個省區(qū)市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，工程區(qū)有了顯著變化，實(shí)際效果已超出工程預(yù)期。

一是森林資源持續(xù)增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護(hù)森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設(shè)２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點(diǎn)，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點(diǎn)水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環(huán)境不斷改善，生物多樣性得到有效保護(hù)。

三是林區(qū)民生得到有效改善。平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實(shí)現(xiàn)了森林資源由過度消耗向恢復(fù)性增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復(fù)蘇轉(zhuǎn)變。

但同時，工程區(qū)目前還存在森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)狀況脆弱、民生問題突出、林區(qū)發(fā)展落后等問題。

問：國務(wù)院常務(wù)會議決定，２０１１年至２０２０年，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程。為何要繼續(xù)實(shí)施天保工程？

答：天然林是生態(tài)功能最強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)之一。天保工程范圍內(nèi)的天然林分布區(qū)，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調(diào)工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續(xù)實(shí)施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護(hù)成果，而且可以大幅度提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能，對構(gòu)建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區(qū)生態(tài)屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區(qū)森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續(xù)實(shí)施天保工程，對增加森林碳匯、應(yīng)對全球氣候變化，在國際上樹立負(fù)責(zé)任大國形象，贏得更多話語權(quán)和更大發(fā)展空間，將發(fā)揮重要作用。

同時，通過繼續(xù)實(shí)施天保工程加強(qiáng)森林經(jīng)營和資源培育，建立國家木材戰(zhàn)略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續(xù)投入，將創(chuàng)造木材停伐減產(chǎn)后職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區(qū)社會穩(wěn)定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點(diǎn)？

答：天保工程二期保持了政策的連續(xù)性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業(yè)改革發(fā)展政策相銜接。要說亮點(diǎn)，主要是圍繞鞏固擴(kuò)大一期成果，在以下方面采取進(jìn)一步措施：

一是對東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)木材產(chǎn)量進(jìn)一步調(diào)減，使這些重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源進(jìn)一步得到休養(yǎng)生息。

二是更加關(guān)注民生，將進(jìn)一步健全社會保障體系，社會保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將明顯提高；林區(qū)就業(yè)渠道不斷擴(kuò)大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強(qiáng)；林區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造加快推進(jìn)。

三是從單純保護(hù)轉(zhuǎn)向保護(hù)與培育并舉，更加注重森林經(jīng)營，以增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。預(yù)計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預(yù)計天然林資源保護(hù)二期工程中央將投入２１９５億元

天然林保護(hù)工程管理中心2010年工作取得明

國家林業(yè)局政府網(wǎng)12月24日訊根據(jù)國家林業(yè)局工作總體部署，天保辦認(rèn)真履行職能，積極做好2010年各項(xiàng)工作，取得了明顯成效，并為明年啟動天保工程二期奠定了重要基礎(chǔ)。

一、全力做好天保工程一期總結(jié)和二期政策意見起草和實(shí)施方案編制報批工作。根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》有關(guān)“延長天然林保護(hù)工程實(shí)施期限”的決定，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》有關(guān)“增加天然林保護(hù)投資，抓緊研究延長天然林保護(hù)工程實(shí)施期限有關(guān)政策”的要求，積極和有關(guān)單位共同開展了二期政策制定工作。一是在全面總結(jié)天保工程十年建設(shè)成就的同時，組織了專題研究，形成了《天保工程社會保障政策專題研究報告》、《天保工程區(qū)森林資源保護(hù)與經(jīng)營專題研究報告》、《天保工程職工就業(yè)問題專題研究報告》、《東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)延長天然林保護(hù)工程實(shí)施期限森林培育研究報告》、《長江上游黃河上中游地區(qū)延長天然林保護(hù)工程實(shí)施期限公益林建設(shè)研究報告》、《國有林區(qū)改革進(jìn)程和構(gòu)造新體制的思路及政策專題研究報告》，為制定二期政策提供了有力依據(jù)。二是組織編寫了與二期政策出臺相關(guān)的基礎(chǔ)性資料，共五大類，45個題目，匯總形成了《天保工程二期有關(guān)情況備答題》。三是會同有關(guān)單位與部門反復(fù)進(jìn)行協(xié)商，溝通完善政策內(nèi)容，詳細(xì)測算資金投入等，經(jīng)過艱苦努力，各部門最終對二期政策達(dá)成了共識，為天保工程二期的實(shí)施奠定了堅實(shí)的政策基礎(chǔ)。四是會同有關(guān)單位就天保工程二期政策意見征求了有關(guān)省區(qū)人民政府的意見。五是配合組織召開了天保工程二期政策意見專家論證會。六是進(jìn)一步修改完善四部門報請國務(wù)院審批的天保工程二期有關(guān)政策的意見和實(shí)施方案。七是代擬了關(guān)于天保工程二期實(shí)施方案的匯報稿。

二、認(rèn)真做好天保工程核查、“四到省”考核及日常管理工作。一是繼續(xù)組織開展對2009天保工程實(shí)施情況的核查。先后組織了19個工程核查組，分赴20個省級單位的95個縣（局）開展外業(yè)核查工作。完成核查報告并下發(fā)核查通報。同時，對上一核查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改督辦，對各單位工程實(shí)施中存在的問題進(jìn)行了有效的整改和改進(jìn)。二是繼續(xù)做好“四到省”考核工作。完成了對2008“四到省”考核的收尾工作。開展了對2009天保工程的“四到省”考核。三是認(rèn)真做好工程案件舉報受理工作。2010年共處理舉報案件7起，其中辦結(jié)5件。接待群眾來京上訪5起。對中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的舉報信件，我們進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。

三、認(rèn)真做好天保工程區(qū)國有林業(yè)局棚戶區(qū)改造相關(guān)工作。與有關(guān)單位密切配合，參與組織審查了各省編制的《2010年棚戶區(qū)改造方案》。認(rèn)真開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展的調(diào)度統(tǒng)計工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。編發(fā)了15期棚戶區(qū)改造工作簡報，及時傳達(dá)國家在棚改工作上的新政策、新要求，推廣交流各地在棚改工作中的好作法、好經(jīng)驗(yàn)。參與修改《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目管理辦法》，參與組織在哈爾濱召開的“全國北方林業(yè)棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會”，參加中央拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長檢查組赴內(nèi)蒙古的檢查和國家發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查辦組織的林業(yè)棚戶區(qū)項(xiàng)目稽查，以及住建部組織的“遏制房價過快上漲，整頓房地產(chǎn)市場，保障性住房質(zhì)量”的專項(xiàng)檢查。配合國家發(fā)改委去黑龍江國有林區(qū)進(jìn)行了棚戶區(qū)專項(xiàng)調(diào)研。

四、認(rèn)真做好中歐天然林管理項(xiàng)目收尾總結(jié)工作。今年是中歐天然林管理項(xiàng)目實(shí)施的第7年，工作重點(diǎn)是項(xiàng)目成果的總結(jié)、推廣和收尾。針對項(xiàng)目要求，組織召開了項(xiàng)目總結(jié)研討會，完成了項(xiàng)目最終評估和小額信貸外部評估，對24個小額信貸單位的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，完成了小額信貸監(jiān)測，與歐盟代表團(tuán)及各項(xiàng)目單位簽署了《小額信貸資金移交協(xié)議》、《財務(wù)文件移交協(xié)議》和《固定資產(chǎn)移交協(xié)議》，完成了資產(chǎn)、賬務(wù)的總結(jié)移交。編寫完成了項(xiàng)目成果和推廣材料并制作光盤。

五、認(rèn)真做好天保工程年報、季報、動態(tài)等信息管理工作。完成天保工程動態(tài)的編輯、印刷、發(fā)送18期。完成年報、季報統(tǒng)計匯總工作。天保工程二期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格設(shè)計、匯總、審核、測算工作。參與工程效益監(jiān)測工作。參與國家自然資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。完成國家林業(yè)局網(wǎng)站天保工程欄目更新工作。完成對天保網(wǎng)維護(hù)及更新工作。

六、認(rèn)真做好相關(guān)調(diào)研工作。積極組織和參加一系列調(diào)查研究工作。主要有：天保工程“四到省”考核辦法修訂工作調(diào)研。國有林區(qū)營林局棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展情況調(diào)研?！洞笮∨d安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》編制調(diào)研。集體林改百個典型縣情況核查調(diào)研。森林撫育試點(diǎn)補(bǔ)貼調(diào)研。與全國農(nóng)林總工會聯(lián)合開展天保工程區(qū)民生問題情況調(diào)研等。

七、認(rèn)真開展警示教育活動，精心組織召開民主生活會，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是中心黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)警示教育各項(xiàng)活動，取得了良好成效。中心黨支部以《廉政準(zhǔn)則》、干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度

為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真抓好黨員集中學(xué)習(xí)，開展了“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動”主題黨日活動，觀看了反腐倡廉“警示教育”圖片展，組織全體工作人員參加“強(qiáng)黨性 促政風(fēng) 帶行風(fēng)”主題警示教育知識測試活動，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了我局組織的警示教育參觀活動。二是精心組織，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子組織召集了各處職工代表座談會，積極開展談心活動，征求對中心領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。專門召開主任辦公會議，對征求到的有關(guān)意見逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了具體整改措施，并向全體工作人員通報。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都按照要求認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，緊密圍繞主題，深入開展對照檢查，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，切實(shí)提高了思想認(rèn)識，取得了良好的效果。

第四篇：天保工程實(shí)施方案

洛景政發(fā)（2012）40號

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）

森林管護(hù)實(shí)施方案》的報告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報來《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案》請審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

從2002年7月在全縣啟動實(shí)施天保工程一期森林管護(hù)工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實(shí)施森林管護(hù)19.57萬畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護(hù)面積的100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護(hù)林意識明顯增強(qiáng)，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護(hù)，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績。為了鞏固天保工程一期森林管護(hù)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實(shí)施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實(shí)施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗(yàn)收辦法》和《洛南縣天保工程二期實(shí)施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)、實(shí)施全面保護(hù)的原則，進(jìn)一步完善森林管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)認(rèn)識，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大管護(hù)力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護(hù)。

目標(biāo)任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點(diǎn)，以行政村劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國營林場3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個管護(hù)責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實(shí)”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎懲措施五落實(shí)）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬畝森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到山頭、地塊和人頭；堅決停止天然林商品性采伐，對農(nóng)民自用材實(shí)行計劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達(dá)到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實(shí)施辦法

1、森林管護(hù)的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施方案的要求，我鎮(zhèn)39個村（居）集體和個人所有的19.57萬畝森林資源，全部納入管護(hù)范圍（插華于以集體林中的國有林，由古城林場專職護(hù)林員落實(shí)管護(hù)責(zé)任），落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

2、森林管護(hù)的責(zé)任與落實(shí)。森林管護(hù)按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對工程的實(shí)施進(jìn)行全面管理，落實(shí)三方面管護(hù)責(zé)任。一是落實(shí)行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長負(fù)直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實(shí)有效地搞好森林資源管理工作。二是落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護(hù)林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標(biāo)責(zé)任書和管護(hù)合同，將管護(hù)面積和責(zé)任落實(shí)到天保站職工及護(hù)林員個人，達(dá)到橫向到邊，縱向到點(diǎn)，全方位管護(hù)。三是落實(shí)林權(quán)所有者管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實(shí)，將確權(quán)到戶的森林面積管護(hù)責(zé)任落實(shí)到林權(quán)所有者，真正實(shí)現(xiàn)誰所有、誰管護(hù)、誰受益的目的。

3、森林管護(hù)的內(nèi)容和要求：森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運(yùn)木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護(hù)珍稀野生動植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護(hù)做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐林木、亂拉亂運(yùn)木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)、森林病蟲害等破壞森林資源問題發(fā)生。

4、森林管護(hù)的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護(hù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)天保工程管理站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全鎮(zhèn)劃分6個管護(hù)區(qū)，實(shí)行分級管護(hù)。全鎮(zhèn)39個村（居）集體林（含個體）管護(hù)面積19.57萬畝，不論是國家級公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實(shí)行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護(hù)責(zé)任，以林權(quán)所有者管護(hù)為主，在林權(quán)所有者履行自身管護(hù)責(zé)任的同時實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗(yàn)收的管理機(jī)制，劃分6個管護(hù)區(qū)，按照人均2-4萬畝管護(hù)面積劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行聯(lián)動管護(hù)模式，由鎮(zhèn)天保站對護(hù)林員實(shí)行直接管理。

5、護(hù)林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護(hù)林員的選聘：從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員由縣天保工程管理中心選派三名林場職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（2）護(hù)林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員采取與林場業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護(hù)合同。

6、護(hù)林員的具體職責(zé)：護(hù)林員是責(zé)任區(qū)森林管護(hù)的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動物的保護(hù)管理；負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測管理和預(yù)報、撲救工作；負(fù)責(zé)對各類毀林事件的報告和協(xié)辦處理；同時負(fù)有宣傳林業(yè)政策、督促護(hù)林制度落實(shí)和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護(hù)林人員工資報酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員管護(hù)報酬按每人每月2100元核算，其中管護(hù)工資每月2000元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護(hù)工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護(hù)工資兌現(xiàn)到護(hù)林員個人。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資計入管護(hù)工資，納入合同管理，用于專職護(hù)林員房租、水電和辦公費(fèi)支出，實(shí)行包干使用、超支不補(bǔ)的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗(yàn)收和考核獎懲：鎮(zhèn)上將對每個責(zé)任區(qū)每季度進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，每半年進(jìn)行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴(yán)格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個格次（其中優(yōu)秀不超過護(hù)林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎勵管護(hù)工資。

9、關(guān)于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時間長，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實(shí)施的根基和支柱。各村、各護(hù)林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實(shí)將宣傳貫穿整個工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識森林資源保護(hù)管理將進(jìn)一步加強(qiáng)。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對所有宣傳碑、牌全部進(jìn)行一次刷新，強(qiáng)化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作分四個階段進(jìn)行：

第一階段：工作準(zhǔn)備。從2月21日至2月26日5天時間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實(shí)施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施意見；二是召開各村負(fù)責(zé)人會議，開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排全鎮(zhèn)森林管護(hù)啟動實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護(hù)林員選聘。從2月27日至29日3天時間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實(shí)施意見合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，并上報縣天保中心

第三階段：啟動實(shí)施。從3月1日至3月5日5天時間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護(hù)林人員分配到管護(hù)責(zé)任區(qū)，并 上報縣天保中心審批，二是組織召開全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)啟動實(shí)施動員大會，并對到鎮(zhèn)天保站的護(hù)林員進(jìn)行森林管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實(shí)工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護(hù)林員明確管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求、考核獎懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時上崗，認(rèn)真履行森林管護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)，事關(guān)天保工程森林管護(hù)能否正常有效實(shí)施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實(shí)施。各村也要調(diào)整充實(shí)天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)密組織，上下一心認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進(jìn)行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)面積及專職護(hù)林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日

第五篇：天保工程管理辦法

西和縣天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)西和縣天保工程管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西和縣由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，堅持目標(biāo)到場（站）、任務(wù)到場（站）、資金到場（站）、責(zé)任到場（站）。

第二章 工程組織管理

第五條 設(shè)立西和縣天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對全縣天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各場（站）應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。

第八條 統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，對工程實(shí)施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗(yàn)收。各級天保主管機(jī)構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計、單項(xiàng)工程（方案）設(shè)計、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計進(jìn)行管理。

第十一條 工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（以下簡稱二類調(diào)查）結(jié)果進(jìn)行。

第十二條 工程實(shí)施方案的編制必須以森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，工程主管部門組織編制。

第十三條 天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。

第十四條 工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn) 包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。

第十五條 要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材產(chǎn)量調(diào)減計劃和木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本賬”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十六條 營林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實(shí)施。

第十七條 要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十八條 落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第十九條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十一條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 分流安置富余職工必須落實(shí)到人。積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計劃與資金管理

第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計（作業(yè)設(shè)計）。

第二十四條 天保工程資金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸 4 款本息、稅金、各種債務(wù)等。要切實(shí)加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。

第二十五條 要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第二十六條

各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。

第二十七條

各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一３月底前將上財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。

第二十八條 加強(qiáng)對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計制度。第二十九條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政局頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財基字[1999]92號）和財政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財政資金管理規(guī)定》（財農(nóng)[2000]151號）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。

第三十一條 根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認(rèn)真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十二條工程主管部門要定期報告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 接受同級審計部門或由國家組織的專項(xiàng)審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程審計工作。

第三十四條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第三十五條 為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第三十六條嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第三十七條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第三十八條本辦法由西和縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。