第一篇：2011年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作計(jì)劃

按照市委的要求，今年河池市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，為了更明確今年的工作思路和工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，特制定本計(jì)劃。

一、總體工作要求：理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。

二、主要工作任務(wù)

1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，形成工作計(jì)劃。（4月5日以前完成）

2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)，認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等，實(shí)現(xiàn)“三電合一”（電視機(jī)、電腦、電話），把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。

4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實(shí)惠。（12月底以前）

5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料，項(xiàng)目立項(xiàng)申批后，要認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。（4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料）

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻；制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板；科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取河池日?qǐng)?bào)社和河池電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。

三、主要工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長(zhǎng)分管，具體由蘇為民同志抓落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月下村20天以上。

2、進(jìn)一步爭(zhēng)取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)責(zé)任單位、幫扶單位的支持。

3、加強(qiáng)與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系，著力推動(dòng)“1+1+1“共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作的開展。

二〇〇八年四月二日

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央中央、國(guó)務(wù)院以及中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縣委、縣政府決定在通羊鎮(zhèn)李渡村、柏樹下村，大路鄉(xiāng)洞口羅村、九宮山鎮(zhèn)畈中村開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。為確保工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，逐步建成繁榮、富裕、和諧、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。試點(diǎn)村首先要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以村莊整治為主，體現(xiàn)地方特色。規(guī)劃要得到村民認(rèn)可，同時(shí)要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力，禁止農(nóng)民亂建、濫建。

2、堅(jiān)持以人為本。要從試點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要出發(fā)，集中解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最急需解決的問(wèn)題。在制定規(guī)劃和確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要廣泛聽取群眾的意見，尊重農(nóng)民群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

3、堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。農(nóng)村落后首先是經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，根據(jù)試點(diǎn)村的不同特點(diǎn)，培育和壯大一到兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量,形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。在工作中要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

5、堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大農(nóng)村黨員的教育和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：“五通十有三無(wú)”。

五通：一是通路（村組公路要全部通水泥路或?yàn)r青路）；二是通電（村民全部用上網(wǎng)電）；三是通水（用自來(lái)水的農(nóng)戶達(dá)到80以上）；四是通電視（農(nóng)戶有線電視覆蓋率達(dá)到80以上）；五是通電話（安裝電話的農(nóng)戶達(dá)到80以上）。

十有：一有科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；二有標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室（農(nóng)民合作醫(yī)療參加率達(dá)到90以上）；三有文化活動(dòng)場(chǎng)所；四有舒適的住房（人均面積25m2）；五有完善配套的庭院（推廣使用沼氣能源，“一池三改”配套完善，院內(nèi)硬化、綠化）；六有穩(wěn)定的收入（戶平收入不低于1萬(wàn)元）；七有科技致富明白人；八有戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村兩委班子（村支部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)）；九有良好的社會(huì)風(fēng)氣；十有民主管理制度。

三無(wú)：一無(wú)適齡兒童輟學(xué)；二無(wú)計(jì)劃外生育；三無(wú)刑事案件。

四、資金籌措

堅(jiān)持群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔的辦法，解決試點(diǎn)村建設(shè)的投入問(wèn)題。縣里決定每個(gè)試點(diǎn)村安排資金26萬(wàn)元，其中：扶貧辦8萬(wàn)元，發(fā)展和改革局8萬(wàn)元，省補(bǔ)助10萬(wàn)元。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記葉平任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)祝文廣、方立清任副組長(zhǎng)，組織部、宣傳部、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、發(fā)展和改革局、交通局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、建設(shè)局、廣電局、文體局、電信公司、移動(dòng)公司、能源辦、文明辦、科技局、勞動(dòng)保障局等為成員單位。

2、組建專班。組建四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作專班，每個(gè)試點(diǎn)村派駐一個(gè)，每個(gè)專班由2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體安排如下：

（1）畈中村

領(lǐng)導(dǎo)：劉新池郭貴庭

牽頭單位：財(cái)政局

參與單位：交通局衛(wèi)生局農(nóng)辦林業(yè)局

（2）李渡村

領(lǐng)導(dǎo)：曾國(guó)平方立清

牽頭單位：發(fā)展和改革局

參與單位：民政局農(nóng)業(yè)局移動(dòng)公司文明辦

（3）柏樹下村

領(lǐng)導(dǎo)：宋旭余方立清

牽頭單位：建設(shè)局

參與單位：文體局教育局能源辦勞動(dòng)保障局

（4）洞口羅村

領(lǐng)導(dǎo)：何軍祝文廣

牽頭單位：扶貧辦

參與單位：水利局廣電局電信公司科技局

3、明確責(zé)任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極履行職責(zé)，搞好配合協(xié)作。

（1）組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，形成農(nóng)村基層組織有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有能力辦事、有積極性辦事、有章法辦事的格局。

（2）宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（3）農(nóng)辦：負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)典型材料

全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)精心打造核心村屯促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展（2008年6月20日）

去年以來(lái)，**市委、市人民政府把**定為市級(jí)整片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。我縣以此為契機(jī)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”總體要求和市委、市政府的決策部署，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，以深化農(nóng)村基層組織建

設(shè)為總抓手，以創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)模式為切入點(diǎn)，力圖做到基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，有力地推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)抓手，黨建工作助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

為了把村屯、農(nóng)戶和農(nóng)民的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并產(chǎn)生互相輻射、互相帶動(dòng)、互相影響的效應(yīng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力，我縣提出了從2006年下半年開始，利用三年左右的時(shí)間，在全縣實(shí)施以“打造核心村屯、建設(shè)中心農(nóng)戶、培育骨干農(nóng)民”為抓手的先鋒工程，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“十百千萬(wàn)”創(chuàng)建目標(biāo)，即到2009年底，重點(diǎn)打造10個(gè)核心村、100個(gè)核心屯、建設(shè)1000戶中心農(nóng)戶、培育10000名骨干農(nóng)民。

為了實(shí)現(xiàn)“十百千萬(wàn)”創(chuàng)建目標(biāo)，我縣首批選擇**紅軍村、中平村作為重點(diǎn)打造的核心村，選擇平馬游昌村內(nèi)欖屯、中平村下東屯等14個(gè)屯作為重點(diǎn)打造的核心村屯，按“基礎(chǔ)全、班子強(qiáng)、隊(duì)伍優(yōu)、村務(wù)清、民風(fēng)好”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行打造。同時(shí)，在全縣95個(gè)貧困村中選擇平馬鎮(zhèn)的新樂(lè)村、祥周鎮(zhèn)的模范村等10個(gè)村屯開展“貧困村先鋒行活動(dòng)”，圍繞開展“開展基本活動(dòng)、增強(qiáng)基本素質(zhì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”等四項(xiàng)基本活動(dòng)，做到“強(qiáng)班子、補(bǔ)位子、定法子、指路子、換腦子、富村子”六子并行，實(shí)現(xiàn)了先鋒工程創(chuàng)建活動(dòng)向全縣貧困村的覆蓋和延伸。

在骨干農(nóng)民培訓(xùn)上，利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地、中心農(nóng)戶五級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)。目前，全縣共舉辦培訓(xùn)班805期，參訓(xùn)黨員、農(nóng)民達(dá)32150人（次），其中核心村屯的村、組干，中心農(nóng)戶，骨干農(nóng)民的培訓(xùn)率都達(dá)到100%。通過(guò)培訓(xùn)，中心農(nóng)戶、骨干農(nóng)民成為核心村屯建設(shè)理事會(huì)的中堅(jiān)力量，成為各村各屯新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人物。中心農(nóng)戶發(fā)揮了“一戶帶四鄰，四鄰帶全村”的示范帶動(dòng)作用。骨干農(nóng)民成為靠近黨組織的積極分子，成為開拓致富和雙帶能力突出的“新型農(nóng)民”，成為農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的“排頭兵”，“撥亮一盞燈，照亮一大片”，對(duì)周邊群眾產(chǎn)生良好的影響和帶動(dòng)作用。先鋒工程構(gòu)建了新的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”模式，聯(lián)創(chuàng)范圍由縣、鄉(xiāng)、村向農(nóng)戶、農(nóng)民延伸，成為“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，從而擴(kuò)大了聯(lián)創(chuàng)范圍、深入了聯(lián)創(chuàng)內(nèi)涵，使基層黨建工作“一竿子插到底，一板子蓋到邊”，無(wú)盲區(qū)，無(wú)遺漏，穿透各個(gè)層面各個(gè)群體，從而使農(nóng)村工作，特別是新農(nóng)村建設(shè)煥發(fā)了生機(jī)與活力。

經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的實(shí)踐，目前全縣已著手打造核心村屯50個(gè)，這些村屯班子凝聚力和號(hào)召力強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)收入大大高于一般村屯，群眾收入增加，民風(fēng)村貌逐步好轉(zhuǎn)。

二、突出主導(dǎo)，強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)筋壯骨

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們?cè)谧?qiáng)班子、強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)，以“發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”為第一要?jiǎng)?wù)，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁。

一是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2006年，市委、市政府決定把**縣作為全市開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，我縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共定14個(gè)點(diǎn)為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，其中**紅軍村2007年4月被列為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。中平村下東屯2007年8月調(diào)整為全市8個(gè)重點(diǎn)打造的示范點(diǎn)之一。在試點(diǎn)村屯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我縣以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為突破口，將14個(gè)核心村屯列為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)村，加大投入，開展農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，解決11800畝農(nóng)田的用水難問(wèn)題;積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項(xiàng)目資金,建設(shè)“田園化”面積3萬(wàn)多畝；加大農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)力度，修建沼氣池2608座。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年11月止，全縣投入14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)共投入經(jīng)費(fèi)5235萬(wàn)元（其中財(cái)政投入550萬(wàn)元；項(xiàng)目投入2350萬(wàn)元；集體經(jīng)濟(jì)投入35萬(wàn)元；農(nóng)民自籌2300多萬(wàn)元）。通過(guò)上述投入，這些村屯的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

二是做強(qiáng)“龍頭”企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要走工業(yè)化反哺農(nóng)業(yè)的路子。我縣積極引導(dǎo)全縣農(nóng)村和核心村屯走專業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收的路子，積極扶持南華集團(tuán)、金榮紙業(yè)、福東香米加工廠、增年山茶油、華瑞集團(tuán)、祥周香蕉組培苗基地等龍頭企業(yè)，按“山下蔗海，山上竹?！卑l(fā)展思路緊抓25萬(wàn)畝甘蔗不放松，發(fā)展30萬(wàn)畝竹子不動(dòng)搖；在北部山區(qū)建立了150萬(wàn)畝山茶油良種繁育基地，大力發(fā)展大紅花、軟枝等優(yōu)良品種山茶油；以“芒果正宗，源自**”為主題連續(xù)舉辦兩屆芒果節(jié)，大力宣傳**優(yōu)質(zhì)芒果品牌，改良10萬(wàn)畝芒果品種；大規(guī)模發(fā)展香蔥、甜竹筍、番茄等40多個(gè)品種無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)20.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)無(wú)公害蔬菜28.9萬(wàn)噸。采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，建立香米、香芒、香蕉、油茶、蔬菜、板栗、竹子、速生桉、畜禽（魚）等十大商品生產(chǎn)基地，在核心村屯和全縣農(nóng)村著力打造一村一品，從而促進(jìn)具有**特色的“八香”系列的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，一個(gè)維系全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地已初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到增強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的重要支撐，直接帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是壯大合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織，積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民以協(xié)會(huì)的形式進(jìn)行行業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦產(chǎn)銷合作實(shí)體，成立香米、無(wú)公害蔬菜、香鴨、香豬、甘蔗、香油等各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，造就了一批專業(yè)戶、專業(yè)村，培育了一批集工農(nóng)、產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加工一體的產(chǎn)業(yè)化組織。目前，全縣有種養(yǎng)、營(yíng)銷協(xié)會(huì)16家，吸收了農(nóng)戶2123戶，農(nóng)民企業(yè)126家，會(huì)員6803人，每年實(shí)現(xiàn)銷售收入1億多元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主力軍。如那拔鎮(zhèn)成立“香鴨”養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、福星村那瓦屯成立“土特產(chǎn)”營(yíng)銷協(xié)會(huì)，大部分試點(diǎn)屯成立甘蔗生產(chǎn)協(xié)會(huì)等。

四是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。通過(guò)政府積極引導(dǎo)、定單培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“農(nóng)民下山進(jìn)城入谷工程”，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。至2007年9月全縣農(nóng)村人口有19600人外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移，真正搞活農(nóng)村、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、精心規(guī)劃，加強(qiáng)管理，確保新農(nóng)村建設(shè)整體效益得到發(fā)揮

在新農(nóng)村建設(shè)的管理上，我們著力在“規(guī)劃，整治，鼓勵(lì)，動(dòng)態(tài)”等四個(gè)方面做文章，規(guī)范建設(shè)導(dǎo)向，形成激勵(lì)機(jī)制，凸顯整體效益。

一是做好規(guī)劃編制工作。在抓好全縣14個(gè)重點(diǎn)示范村屯規(guī)劃編制的同時(shí)，撥出?？?9萬(wàn)元，邀請(qǐng)廣西大學(xué)等三所高校180名師生到我縣開展“服務(wù)新農(nóng)村，規(guī)劃進(jìn)百村”活動(dòng)。規(guī)劃工作堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)各村的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、人文環(huán)境等要素搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到一村一景。目前全縣已完成了108個(gè)村117個(gè)屯的規(guī)劃編制工作。這些規(guī)劃編制由群眾討論通過(guò)并經(jīng)縣建設(shè)局審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)劃審批建設(shè)，群眾按照規(guī)劃要求建房，努力營(yíng)造科學(xué)適宜的居住環(huán)境。

二是做好村容村貌整治。結(jié)合“城鄉(xiāng)清潔工程”的開展，我縣大力開展環(huán)境整治工作，把清潔工程延伸到村屯、延伸到農(nóng)戶、延伸到田園，在核心村屯大力推廣沼氣池建設(shè)，組織引導(dǎo)群眾開展“三整”、“三清”、“五改”工作，提升硬化、綠化、凈化、亮化、美化水平，村屯管理上了新臺(tái)階。如平馬鎮(zhèn)游昌村內(nèi)欖屯對(duì)房前屋后亂搭亂建豬圈進(jìn)行拆除，實(shí)行集中統(tǒng)一安置，做到人畜分離。印茶鎮(zhèn)巴麻村下巴屯理事會(huì)組織群眾大會(huì)，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，成立了由農(nóng)戶組成的衛(wèi)生工作組，逢周一、四、七輪流出來(lái)打掃公共環(huán)境衛(wèi)生，形成了環(huán)境衛(wèi)生戶戶參與、人人有責(zé)的良好氛圍。

三是出臺(tái)優(yōu)惠政策。為確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，我縣以縣委縣政府文件形式，先后出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)保障措施和優(yōu)惠政策，以激活新農(nóng)村建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。規(guī)定在新農(nóng)村試點(diǎn)村按規(guī)劃建房的農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助5噸水泥、享受免收建房設(shè)計(jì)費(fèi)等20多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在試點(diǎn)的選擇上，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即“積極性高優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)先，戶數(shù)多優(yōu)先”，把群眾的積極參與度擺在首位，在管理上采取流動(dòng)式的競(jìng)爭(zhēng)管理方式，對(duì)農(nóng)民積極性高、主動(dòng)參與性強(qiáng)的村屯，政府在公共設(shè)施方面給以適當(dāng)支持；而對(duì)農(nóng)民積極性不高、主動(dòng)參與性不強(qiáng)的村屯，采取撤牌換點(diǎn)措施，促其自動(dòng)整改。自從實(shí)行動(dòng)態(tài)管理后，全縣有思林鎮(zhèn)、作登鄉(xiāng)、江城鎮(zhèn)、義圩鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中途易點(diǎn)，收到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的效果。

四、整合力量，多極帶動(dòng)，完善新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制

在新農(nóng)村建設(shè)中，我們通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、農(nóng)民“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，建立和完善建設(shè)投入機(jī)制，力求匯聚形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

一是落實(shí)部門幫扶機(jī)制?？h委、政府明確了部門包村對(duì)象，將新農(nóng)村建設(shè)工作考核列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門工作考核的主要內(nèi)容，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門新農(nóng)村建設(shè)工作責(zé)任制，對(duì)試點(diǎn)村實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛村，一個(gè)縣直部門包村，一支工作隊(duì)伍駐村，并細(xì)化分解，明確其工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化分解各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)照責(zé)任制實(shí)行一月一檢查一通報(bào)，一季一點(diǎn)評(píng)一交流，一年一考核一總評(píng)的工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)工作與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)及干部考核管理與提拔任用相掛鉤，通過(guò)建立有效的工作激勵(lì)機(jī)制，在全縣形成了齊抓新農(nóng)村建設(shè)，共促新農(nóng)村發(fā)展的工作合力。

二是明確項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)民為主方式。為充分激發(fā)農(nóng)民的主體作用，堅(jiān)持項(xiàng)目申報(bào)主要根據(jù)村民自主自愿原則，由村或村民小組代表簽字提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定。通過(guò)把政策交給群眾，讓群眾結(jié)合本村實(shí)際，明白了新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容和主體作用，較好的了政府推動(dòng)與群眾主動(dòng)、政策引導(dǎo)與群眾主導(dǎo)的相互促進(jìn)，群眾的積極性得到充分的發(fā)揮，項(xiàng)目實(shí)施效果較好。

三是整合力量幫扶。切實(shí)整合資金資源，把扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金捆綁使用，建立“財(cái)政投一點(diǎn)，涉農(nóng)資金傾斜一點(diǎn)，包村單位助一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，金融部門信貸支持一點(diǎn)”幾個(gè)一點(diǎn)的籌資機(jī)制，加大對(duì)核心村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。如整合扶貧項(xiàng)目資金77.7萬(wàn)元投入祥周鎮(zhèn)中平村下東屯和那拔鎮(zhèn)福星村那瓦屯試點(diǎn)建設(shè)，其中下東屯投入40萬(wàn)元完成屯級(jí)道路硬化2.5公里，那瓦屯投入37.7萬(wàn)元完成屯內(nèi)主干道硬化690米（寬3.5米）、巷道硬化1060米(寬1.2米)、排水排污溝建設(shè)成259米。此外，積極動(dòng)員在外知名人士、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)者、企業(yè)家等社會(huì)力量和機(jī)關(guān)單位，踴躍為新農(nóng)村建設(shè)捐獻(xiàn)贊助和提供必要支持。

五、狠抓示范帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

2007年8月市委、市人民政府把我縣中平村下東屯調(diào)整為全市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)以來(lái)，我縣在市直牽頭單位市人大辦和市直14個(gè)責(zé)任單位的大力支持和幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人民政府的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，以深化農(nóng)村基層組織建設(shè)為總抓手，以創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)模式為切入點(diǎn)，力圖做到基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，有力地推動(dòng)中平村下東屯新農(nóng)村建設(shè)工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)提升工作。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展，我縣把謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟增收渠道，提高農(nóng)民收入，進(jìn)而促進(jìn)公共事業(yè)農(nóng)民自籌資金的力度。①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。實(shí)施“耕地田園化”項(xiàng)目，縣財(cái)政投入150萬(wàn)元完成4條4公里水泥機(jī)耕路建設(shè)、襯砌渠道及埋設(shè)管道6條4公里、新挖澆灌水井23口，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，保證無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)用水達(dá)到水質(zhì)要求。②充分發(fā)揮無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)建設(shè)的作用。進(jìn)一步完善無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)組織建設(shè)，分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用，成員擴(kuò)大至326戶1530人，協(xié)會(huì)組織充分引導(dǎo)群眾按市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)香蔥種植，做到統(tǒng)一種子、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一銷售。整個(gè)村年種植香蔥1200畝以上，保持日均3萬(wàn)斤的香蔥銷往深圳、珠海、北京等大中城市，僅此一項(xiàng)農(nóng)民年人均純收入達(dá)2000元。③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。建設(shè)200畝香蔥示范基地，開展測(cè)土配方施肥試驗(yàn)示范、推廣“四季香蔥”、“四季米蔥”等優(yōu)良品種、開展香蔥產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證工作。④按“村莊果園化”目標(biāo)實(shí)施下東屯果化綠化及沼氣入戶工程，種植石榴500株，楊桃300株，大紅花10000株，沼氣池入戶率達(dá)100%。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全屯群眾收入不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年該屯農(nóng)民年人均純收入3600元，2007年預(yù)計(jì)達(dá)到4000元，空調(diào)、電視、電冰箱、電腦等高檔電器進(jìn)入農(nóng)家，基本消除貧困戶，群眾過(guò)上幸福的生活，成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

二是按社區(qū)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)中平村下東屯新農(nóng)建設(shè)過(guò)程中，我縣從解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最急迫的問(wèn)題入手，以改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，不斷滿足群眾的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求及精神需求。在推進(jìn)中平村下東屯新農(nóng)建設(shè)過(guò)程中，我縣從解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最急迫的問(wèn)題入手，以改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，不斷滿足群眾的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求及精神需求。我縣充分發(fā)動(dòng)群眾，整合部門力量，采取縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、農(nóng)民“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，建立和完善建設(shè)投入機(jī)制，至11月底全縣共投入資金1205萬(wàn)元，其中市人大辦支持25萬(wàn)元，縣財(cái)政投入280萬(wàn)元，各部門支持220萬(wàn)元、群眾自籌680萬(wàn)元。完成了村部裝修、文化娛樂(lè)綜合樓、協(xié)會(huì)擴(kuò)建、衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)、村部周圍9間商鋪建設(shè)、小學(xué)“通透式”圍墻改造、公廁建設(shè)、排水排污溝、觀景臺(tái)、林間小道、4.5公里的村級(jí)道路建設(shè)、2.5公里的環(huán)屯道路硬化及屯內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等工作。屯內(nèi)已向“設(shè)施齊全，功能完善，路網(wǎng)相聯(lián)”的社區(qū)化生活小區(qū)邁進(jìn)。

五是加大村容村貌整治力度。村容村貌是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的外在體現(xiàn)。隨著收入的增加，群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。該屯村民理事會(huì)積極引導(dǎo)群眾新建樓房及進(jìn)行民居民宅立面裝修，動(dòng)員群眾購(gòu)買瓷磚、備沙備水泥完成樓房立面裝修21棟，新建樓房21棟，瓦房10戶。組織群眾配合做好廣播、有線電視、通訊線路改造，屯內(nèi)電網(wǎng)改造及水井線路規(guī)范布置，舊房、廚房、豬欄、圍墻的拆除回建等工作，理陳年垃圾、建筑垃圾500多噸，完成屯內(nèi)竹林清理1000平方米。同時(shí)村務(wù)理事會(huì)還組織群眾討論決定，實(shí)行上門收垃圾有償服務(wù)。村民理事會(huì)定期組織群眾對(duì)本屯周圍環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理，制定了《村規(guī)民約》，規(guī)范約束村民的行為；參加創(chuàng)建文明村、平安村、衛(wèi)生村、“五好”文明家庭和社會(huì)公德、家庭美德等活動(dòng)，全屯居民鄰里互助，尊老愛(ài)幼，村民的民主意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng)，文明程度進(jìn)一步提高。

六是創(chuàng)新載體抓民主管理。加強(qiáng)民主管理，是保障農(nóng)民物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的重大舉措。成立中平村無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)黨支部、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)支部、營(yíng)銷協(xié)會(huì)支部，在下東屯新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)中設(shè)置黨小組。黨支部、黨小組成員充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得良好效果。屯里設(shè)有“中心農(nóng)戶”5戶、“骨干農(nóng)民”8戶，“中心農(nóng)戶”充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)家課堂教員、民事調(diào)解員、政策宣傳員、市場(chǎng)信息員、公益活動(dòng)協(xié)調(diào)員的“六員一體”作用?！肮歉赊r(nóng)民”精通或擅長(zhǎng)一至兩門實(shí)用技術(shù)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有一套本領(lǐng)，有一個(gè)穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，文明守法，它們充分發(fā)揮互助精神，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生產(chǎn)生活條件。村里、屯里設(shè)有村民議事、辦事、監(jiān)事等村民民主管理機(jī)構(gòu)和民主決策制度。設(shè)有村務(wù)公開欄，村務(wù)管理民主公開，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

通過(guò)示范點(diǎn)的建設(shè)，有效帶動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的深入開展，目前我縣各試點(diǎn)村屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，各試點(diǎn)建設(shè)出現(xiàn)你追我趕，亮點(diǎn)紛呈的喜人場(chǎng)面。

五、工作體會(huì)和下步打算

（一）黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是新農(nóng)村建設(shè)的理想模式和良好平臺(tái)。通過(guò)基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，以黨建工作為抓手，充分發(fā)揮村級(jí)組織的核心帶頭作用，使新農(nóng)村建設(shè)高效有序、科學(xué)合理地開展，是新農(nóng)村建設(shè)取得成效的根本和保證。

（二）整合力量，整體聯(lián)動(dòng)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展的有力措施。新農(nóng)村建設(shè)資金投入大，僅有政府引導(dǎo)、群眾參與還不夠，必須發(fā)揮職能部門和各種社會(huì)力量的支持作用。通過(guò)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中資源和各方力量加強(qiáng)投入，形成整體效應(yīng)，確保最佳實(shí)效，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的進(jìn)程和目的。

（三）發(fā)揮主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，是新農(nóng)村建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制的主要關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民為主體。沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與，新農(nóng)村建設(shè)就失去了基礎(chǔ)，失去了“土壤”。因此，千方百計(jì)統(tǒng)一農(nóng)村群眾的思想素質(zhì)，不余遺力、堅(jiān)持不懈地增強(qiáng)他們的素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要課題和工作內(nèi)容。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持幫助及試點(diǎn)村屯黨員群眾的積極努力下，我縣新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)取得了一定的成效。但是離黨的十七大提出的新任務(wù)新要求仍有差距，在實(shí)際工作中也還存在許多亟待解決的問(wèn)題，例如：新農(nóng)村建設(shè)量大面廣，上級(jí)扶持建設(shè)資金相對(duì)較少，農(nóng)民自籌資金不足，投入有限；部分群眾文化素質(zhì)較低，封建思想還存在，觀念較落后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收后勁不足，等等。所有這些都需要我們?cè)诮窈蟮膶?shí)踐中逐步加以解決。

在下一步工作中，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾主體”的原則，循序漸進(jìn)的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。既要有總體安排，又要有近期考慮，按照全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，在鞏固提高今年正在建設(shè)的14個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃重點(diǎn)打造林逢鎮(zhèn)平洪村江洞屯、**紅軍村，同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一個(gè)點(diǎn)以上作為重點(diǎn)打造村屯，力爭(zhēng)2008年底全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)達(dá)到30個(gè)。核心村屯的選擇重點(diǎn)傾向于農(nóng)民群眾積極性高的村屯，在管理上繼續(xù)采取流動(dòng)式的競(jìng)爭(zhēng)管理方式。

二是繼續(xù)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村屯公共設(shè)施的投入力度。

三是始終以農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持“一村一品”，明晰主業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。

四是繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)是基層黨員，村干部致富本領(lǐng)的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員、村干部乃至村民委的凝聚力和執(zhí)行力。

五是加大協(xié)調(diào)金融部門對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的貸款支持力度，為新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟(jì)支撐。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)工作匯報(bào)

搶抓機(jī)遇率先發(fā)展科學(xué)謀劃注重實(shí)效

今年以來(lái)，**鎮(zhèn)充分利用被納入全省“百鎮(zhèn)千村”工程和確定為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)這一契機(jī)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民的路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，加快建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、科學(xué)謀劃，明晰思路促發(fā)展

（一）搶抓機(jī)遇，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，**搶抓各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)的大好機(jī)遇，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家投入和籌措資金1000多萬(wàn)元，先后完了方家畈等四個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。先后被評(píng)為全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是**市唯一奪得全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理“楚天杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，**鎮(zhèn)被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，**村被**市、**等5個(gè)村被**市確定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。我們?cè)谶@樣良好的基礎(chǔ)上，將抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，把握先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是搶抓總投資近億元的國(guó)投**、**土地整理和省投**高產(chǎn)農(nóng)田示范項(xiàng)目以及花廟河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目落戶**的大好機(jī)遇，將土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目涉及到的農(nóng)戶搬遷、土地平整、溝渠和道路配套建設(shè)規(guī)劃與其覆蓋的19個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，加快這些村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是搶抓黨的惠農(nóng)政策、各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)扶持政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取路、渠、“三改一建”、環(huán)境整治等多個(gè)項(xiàng)目資金落戶**。三是抓住省“百鎮(zhèn)千村”項(xiàng)目的大好機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)提檔升級(jí)的步伐，擴(kuò)大集鎮(zhèn)容量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化率水平。

（二）因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展思路。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求和**的際，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣、十年出成果”的要求，堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，經(jīng)過(guò)5年的努力，逐步把**建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、化纖紡織工業(yè)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音新鎮(zhèn)、新原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段（2006年）為打基礎(chǔ)階段，主要是搶抓國(guó)投和省投土地整理項(xiàng)目和高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目（1億元）以及2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（600萬(wàn)元）機(jī)遇，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活設(shè)施條件，從各方面按社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，開好頭、起好步。第二階段（2007年-2008年）為突出重點(diǎn)、試點(diǎn)示范階段，在全面建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好**、方家畈、**、楊山、袁碼頭等12個(gè)村的試點(diǎn)示范工作。第三階段（2009年-2010年）為全面推進(jìn)階段，在全鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并在2010年全鎮(zhèn)60%的村實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活安康、設(shè)施配套、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)。第四階段（2011年-2015年）為深入提高階段，努力提高全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

（三）實(shí)事求是，合理確定發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全鎮(zhèn)社會(huì)口徑工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元以上、年均遞增7.57%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元、年均遞增10.8%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.7萬(wàn)噸左右；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6060元，年均遞增8.3%；從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比重達(dá)到50%以上；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上；農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到100%以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，60%以上的村達(dá)到**市級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；100%的村級(jí)主干道達(dá)到國(guó)標(biāo)規(guī)定的通達(dá)硬化水平；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)；60%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)；100%的村達(dá)到“民主法治村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主法制和社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)保障體系比較健全。

二、精心部署，細(xì)化措施快發(fā)展

（一）規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想超前的農(nóng)村建設(shè)新藍(lán)圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。今年初，我們按照全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地繪制了**鎮(zhèn)“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，并制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。目前，全鎮(zhèn)23個(gè)村也拿出了符合各村實(shí)際的規(guī)劃方案，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究通過(guò)后正式實(shí)施。

（二）發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大關(guān)廟山米業(yè)、施楊工貿(mào)、永隆米廠、福星油脂、清明湖珍珠養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)投資過(guò)1000萬(wàn)元的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響“九龍仙米”、**西瓜、**白鵝等農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益助農(nóng)增收。著力建設(shè)以“九龍仙米”品牌為主的6萬(wàn)畝

優(yōu)質(zhì)稻種植基地、以“雙低油”為主的6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地、以寶通農(nóng)莊為龍頭的6萬(wàn)頭三元雜交豬養(yǎng)殖基地、以清明湖珍珠養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭的3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、以**白鵝、土雞養(yǎng)殖為龍頭的100萬(wàn)只家禽養(yǎng)殖基地、以袁碼頭崗地開發(fā)為主的1萬(wàn)畝綠色林果基地，著力提高優(yōu)勢(shì)板塊農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。三是切實(shí)抓好品種改良，提高種養(yǎng)效益助農(nóng)增收。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)年飼養(yǎng)白鵝1000只以上的戶達(dá)到20戶、總飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)只，年飼養(yǎng)土雞、鴨1000只以上的戶達(dá)到20戶、總飼養(yǎng)量達(dá)到80萬(wàn)只；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)年出欄1000頭的戶達(dá)到20戶、總量達(dá)到8萬(wàn)頭；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)100%；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到80%以上。四是加大科技推廣力度，依靠科技進(jìn)步助農(nóng)增收。重點(diǎn)圍繞“一盞燈”、“一口池”、“一張表”、“一根針”的“四個(gè)一”工程，大力開展農(nóng)業(yè)科技入戶活動(dòng)。力爭(zhēng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。大力推廣水稻、棉花、水果、生豬等優(yōu)良品種，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)良種覆蓋率達(dá)到100%；積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效模式技術(shù)，力爭(zhēng)高效模式種養(yǎng)面達(dá)到90%以上，稻鴨共育、稻田養(yǎng)魚發(fā)展到2000畝，豬沼魚、豬沼果等生態(tài)高效種養(yǎng)模式發(fā)展到5000畝。逐步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)民提供更加直接的技術(shù)服務(wù)。到2010年，全鎮(zhèn)發(fā)展3個(gè)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，培育科技示范戶1000個(gè)，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)90%以上農(nóng)戶。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力發(fā)展以化纖紡織、機(jī)電建材為主的的特色工業(yè)，建設(shè)好關(guān)廟山化纖紡織工業(yè)園，力爭(zhēng)五年內(nèi)全鎮(zhèn)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到12家，年提供稅收達(dá)到1000萬(wàn)元以上，每年新增就業(yè)崗位500個(gè)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音以上。發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，到2010年，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶發(fā)展到700家，就業(yè)人員達(dá)2000人。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到40%以上。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，到2010年，組建種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織23個(gè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人800人。六是引導(dǎo)扶持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收。到2010年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)到10000人，打工收入達(dá)到1億元。

（三）和諧為基，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作，實(shí)行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，全面硬化9條主灌渠、50公里，硬化末級(jí)渠系400公里，做到能灌能排、旱澇保收；硬化通村公路64.2公里，全鎮(zhèn)所有村通水泥公路，鎮(zhèn)級(jí)列養(yǎng)公路100%硬化，逐步形成“田成方、渠成行、水電路三配套”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，農(nóng)戶分組集并率達(dá)60%以上，改水、改灶、改廁戶達(dá)到80%以上。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生和福利事業(yè)，保障人民群眾身心健康。切實(shí)鞏固“普九”成果，大力推行素質(zhì)教育；加強(qiáng)人口和計(jì)生基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平；加強(qiáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面達(dá)到98%；建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施“福星原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音工程”，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到98%以上。三是抓排憂解難，把幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，從而化民怨、順民氣。四是加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)，避免違法行政行為的發(fā)生。五是加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作。充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)、紅白理事在解決矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的主導(dǎo)作用，把矛盾解決在基層。六是抓群防群治，確保社會(huì)治安長(zhǎng)治久安。

（四）文化為魂，倡導(dǎo)科學(xué)致富、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)比活動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭道德，爭(zhēng)創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡樹文明新風(fēng)。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，所有村通有線電視，廣播電視寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率達(dá)到95％以上。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化科技中心戶。5年后全鎮(zhèn)培育科技文化中心戶500戶，其中**市級(jí)50戶。四是大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化事業(yè)。著力挖掘發(fā)展**楠管、嗩吶、鑼鼓、彩蓮船等傳統(tǒng)農(nóng)村特色文化，每年推出1-2個(gè)農(nóng)民喜聞樂(lè)見的文藝精品。

（五）以人為本，建立高效運(yùn)作、民主公開的農(nóng)村組織建設(shè)新機(jī)制。一是加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。經(jīng)過(guò)五年努力，使全鎮(zhèn)各村組織活動(dòng)陣地建筑面積均不低于200平方米，達(dá)到“基本場(chǎng)所適用、基本設(shè)施完備、基本制度規(guī)范、基本功能健全”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把村級(jí)組織陣地建成干部的服務(wù)中心、村民的活動(dòng)中心和群眾的議事中心。二是以深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨委和村黨支部的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)能力的建設(shè)。三是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。四是深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”活動(dòng)，再創(chuàng)全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，力爭(zhēng)3年內(nèi)60%的村、5年內(nèi)80%的村達(dá)到“五好村黨支部”的要求。五是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)民主管理

第五篇：某市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案

根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)方案〉的通知》（桂發(fā)[2006]9號(hào)）要求，結(jié)合欽州市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府研究，把浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村、欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村作為欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村；把靈山縣豐塘鎮(zhèn)平嶺村、佛子鎮(zhèn)譚家營(yíng)村和清湖村委高嶺村，浦北縣小江鎮(zhèn)平馬村，欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)大環(huán)村、那麗鎮(zhèn)土地田村，欽北區(qū)貴臺(tái)鎮(zhèn)洞利八寨溝民族新村、小董鎮(zhèn)南蛇洞新村等8個(gè)村作為市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系村。為確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，圍繞建設(shè)富裕欽州、文化欽州、生態(tài)欽州、平安欽州為主題，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)為保障，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

二、總體要求和基本思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)要緊緊圍繞這個(gè)總體要求，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)村和8個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，把試點(diǎn)村建成富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

根據(jù)這一總體要求，確定推進(jìn)欽州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是“123456”，即圍繞“一個(gè)主題”、抓住“兩個(gè)試點(diǎn)”、抓好“三化”、強(qiáng)化“四基”、突出“五建”、實(shí)現(xiàn)“六新”。所謂“一個(gè)主題”就是要緊緊圍繞建設(shè)人與自然、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義和諧新農(nóng)村這個(gè)主題。“兩個(gè)試點(diǎn)”，即是抓住浦北縣北通鎮(zhèn)清湖村和欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣村這兩個(gè)試點(diǎn)村，通過(guò)試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，推動(dòng)欽州市新農(nóng)村建設(shè)。“三化”，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，發(fā)展壯大縣鎮(zhèn)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，提高生活水平；推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村輻射?！八幕?，即抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅促農(nóng)，助農(nóng)增收；抓農(nóng)民基本素質(zhì)提高，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；抓農(nóng)民基本生活保障，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等途徑，解決農(nóng)民群眾因病返貧以及“五保戶”、特殊困難群體和災(zāi)民的生產(chǎn)生活等問(wèn)題?！拔褰ā?，就是抓好路、水、電、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好學(xué)校、幼兒園和農(nóng)民成人文化技術(shù)學(xué)校等教育設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村廣播電視電訊設(shè)施和村級(jí)文化活動(dòng)中心等文體設(shè)施建設(shè)，抓好村屯衛(wèi)生站（所）等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，抓好房屋和村容村貌等人居環(huán)境建設(shè)?！傲隆?，就是培育新經(jīng)濟(jì)、新生活、新風(fēng)尚、新村貌、新機(jī)制和新農(nóng)民。

三、工作原則

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面的目標(biāo)，不能等同于單純搞新村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作要著重把握以下原則：

第一，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體的原則。農(nóng)村區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目由政府投入；直接面向村莊的公益類或準(zhǔn)公益類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府直接補(bǔ)助、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式；農(nóng)戶自主參與的非公益類項(xiàng)目通過(guò)政府資金引導(dǎo)、示范和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式予以實(shí)施。市級(jí)2個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)由市直和駐欽各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，8個(gè)聯(lián)系村的投入由所在縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。市直相關(guān)部門及各縣（區(qū)）要明確職責(zé)，整合資源，強(qiáng)力推動(dòng)。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、搞好服務(wù)。農(nóng)民群眾是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的主體，各級(jí)各部門要充分調(diào)動(dòng)他們參與建設(shè)的積極性，引導(dǎo)他們對(duì)自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞，主動(dòng)建設(shè)美好家園。

第二，堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。根據(jù)試點(diǎn)村的實(shí)際，科學(xué)制定具體實(shí)施規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，分階段、分步驟實(shí)施。要充分尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾的意愿，科學(xué)編制試點(diǎn)建設(shè)綜合規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村莊建設(shè)都要有一個(gè)整體規(guī)劃，每個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目都要有詳細(xì)規(guī)劃，所有工作要按照規(guī)劃開展。根據(jù)發(fā)展的可能制定階段性目標(biāo)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要防止急于求成和盲目攀比，嚴(yán)禁搞形式主義，防止用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，不搞大拆大建。

第三，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)試點(diǎn)村的具體情況制定政策和措施，適度超前規(guī)劃，量力而行建設(shè)，要突出特色，不強(qiáng)求一律。探索不同類型的建設(shè)模式，提出切實(shí)可行的建設(shè)方案，著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照建設(shè)要求開展綜合整治，一村一策，形成各具

特色的建設(shè)格局，不搞一刀切。

第四，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，務(wù)求實(shí)效的原則。要從改善農(nóng)村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本生活保障改善和農(nóng)民基本素質(zhì)提高。

第五，堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，不可能齊頭并進(jìn)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從基礎(chǔ)條件較好、干部群眾積極性較高的地方入手，從比較容易見成效的事情入手，從資金籌措比較容易到位的項(xiàng)目入手，集中力量，盡快取得成效，讓群眾分享到改革開放的成果，取信于民。

第六，堅(jiān)持綜合改革，完善機(jī)制的原則。要堅(jiān)持并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固擴(kuò)大改革成果。加快建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力完善促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第七，堅(jiān)持節(jié)約能源，持續(xù)發(fā)展的原則。要合理利用土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地；加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，推廣使用沼氣等清潔能源；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)施建設(shè)的科技水平，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高生產(chǎn)的建設(shè)效率，注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

試點(diǎn)階段的主要任務(wù)是：

（一）生產(chǎn)發(fā)展。每個(gè)試點(diǎn)村形成1至2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，社會(huì)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個(gè)以上百分點(diǎn)。龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織直接帶動(dòng)60以上農(nóng)戶，收購(gòu)、加工60以上的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率95以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到45以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)戶收入的增加。通過(guò)發(fā)展試點(diǎn)村的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）生活寬裕。農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)10以上，農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)率高于其所在縣（區(qū)）平均水平3個(gè)以上百分點(diǎn)；農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)率100，特困戶、災(zāi)民救助資金按時(shí)足額發(fā)放率100，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面；基本實(shí)現(xiàn)人人亨有初級(jí)衛(wèi)生保健，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率80以上。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、農(nóng)村道路。鎮(zhèn)至村、村至50戶以上的自然村通四級(jí)水泥（油）路；50戶以上的自然村之間實(shí)現(xiàn)道路硬化。

2、農(nóng)田水利。完成小型農(nóng)村水利體制改革；完成0.3個(gè)流量以上渠道的節(jié)水改造，提高灌溉水的利用率；農(nóng)田旱澇保收水平70以上；解決農(nóng)村人飲安全問(wèn)題。

3、生態(tài)環(huán)境。自然村內(nèi)道路兩旁綠化建有排水溝，溪渠清潔。人畜分離，畜禽圈養(yǎng)或栓養(yǎng)；環(huán)境綠化、美化，初步達(dá)到生態(tài)家園標(biāo)準(zhǔn)。

4、生活能源。大力推廣電力、燃?xì)?、太?yáng)能等清潔能源，村村戶戶通電。

5、教育設(shè)施。學(xué)校無(wú)危房，學(xué)生校舍人均達(dá)到4.8平方米以上。農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施配套，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專門人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民服務(wù)。

6、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。建有村衛(wèi)生所和計(jì)生服務(wù)室，每千人擁有村醫(yī)和婦幼保健員各1人，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

7、文體設(shè)施。建有1間50平方米以上文化活動(dòng)室或圖書室和1個(gè)宣傳欄，建有文體活動(dòng)場(chǎng)所。

8、廣播電視通訊設(shè)施。完成廣播電視村村通和電話進(jìn)村入戶。

9、村容整治。完成村建設(shè)整治規(guī)劃，地方特色鮮明。人均住宅面積合理，無(wú)茅草房，住宅外墻整潔、粉刷。建有垃圾集中堆放點(diǎn)、簡(jiǎn)易生活污水氧化塘，無(wú)“臟、亂、差”現(xiàn)象。提倡農(nóng)民在規(guī)劃指導(dǎo)下建新房，引導(dǎo)農(nóng)民改變建新房留舊房的習(xí)慣。

10、鄉(xiāng)村旅游。要在摸清試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游資源及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制定鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的工作方案和具體措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快更好發(fā)展。要制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，要在政策、資金、招商引資等方面扶持開發(fā)，要引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游提升檔次。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明。培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍開展職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到80以上，走出去的勞動(dòng)力掌握1門以上的務(wù)工技能，留下來(lái)的80以上掌握1門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。農(nóng)村新型社區(qū)管理有序，村規(guī)民約完善，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)互助，民風(fēng)淳樸，崇尚科學(xué)。無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)重大矛盾糾紛，無(wú)群體性事件、無(wú)集體上訪，社會(huì)治安狀況良好，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意。無(wú)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，社會(huì)治安狀況良好，具有較強(qiáng)的自立、自強(qiáng)、勤勉、自助、協(xié)同的精神和意識(shí)。爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育村民自治合格村。

（五）管理民主。村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子組織健全，威信高，并有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民增收致富的能力；鄉(xiāng)村治理機(jī)制基本完善；村務(wù)政務(wù)公開制度健全；民主選舉依法、民主決策規(guī)范、民主監(jiān)督有效。充分發(fā)揮農(nóng)民自治組織能力，讓廣大村民實(shí)現(xiàn)自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)。建立健全村黨組織、村民民主管理機(jī)構(gòu)和村規(guī)民約，實(shí)行民主管理。

試點(diǎn)階段工作完成后，試點(diǎn)所在縣（區(qū)）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程，逐步提升新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，不斷將新農(nóng)村建設(shè)提高到新的水平，與農(nóng)村全面建設(shè)小康同步推進(jìn)。

五、工作步驟

結(jié)合欽州市實(shí)際，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)初定2年（2006年3月-2008年3月），分6個(gè)階段推進(jìn)：

第一階段：調(diào)查摸底（2006年3-4月）。對(duì)試點(diǎn)村以及重點(diǎn)聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)查摸底。調(diào)查摸底工作要全面、深入，既要有整村的基本情況，又要有各家各戶的分類情況；既要調(diào)查了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，又要調(diào)查了解村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的缺陷和不足，并提出切實(shí)可行的發(fā)展建議；既要調(diào)查了解農(nóng)民的積極性，又要調(diào)查農(nóng)民的承受力。通過(guò)調(diào)查摸底，為下一階段試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：宣傳動(dòng)員（2006年4-5月）。試點(diǎn)村所在的縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具體實(shí)施方案，鎮(zhèn)政府對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署上來(lái)，讓農(nóng)民群眾明白自己承擔(dān)的任務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強(qiáng)、自建的觀念，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

第三階段：編制規(guī)劃和申報(bào)（2006年4-7月）。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，試點(diǎn)村所在縣（區(qū)）政府組織編制新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市政府審核，各級(jí)各部門結(jié)合部門職能，為試點(diǎn)村出謀劃策。已編制規(guī)劃的村，要與新農(nóng)村建設(shè)要求相銜接，不夠完善的要修訂；未編制規(guī)劃的，必須按要求完成規(guī)劃編制。

第四階段：組織實(shí)施（2006年4月-2007年12月）。建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)，在2006年7月前，試點(diǎn)村所在縣（區(qū)）主管部門根據(jù)試點(diǎn)村干部群眾的積極性和工作進(jìn)度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價(jià)，報(bào)市主管部門。經(jīng)市主管部門核實(shí)后統(tǒng)一安排補(bǔ)助資金，組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管職能，開展工作督查，確保工程質(zhì)量和如期完成。

第五階段：考核驗(yàn)收（2008年1-2月）。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要盡快制定相關(guān)工作目標(biāo)考核體系和促進(jìn)工作落實(shí)的各項(xiàng)制度。所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目必須按照項(xiàng)目審批權(quán)限分別驗(yàn)收，其他各項(xiàng)工作也要按照目標(biāo)考核體系的要求分別考核，確保各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

第六階段：總結(jié)提高（2008年2-3月）。在對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)步總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，經(jīng)村民充分討論，提出鞏固試點(diǎn)成果和提高新農(nóng)村建設(shè)水平的有效措施，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

六、保障措施

各級(jí)黨委、政府要圍繞試點(diǎn)工作各階段的主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，形成各方齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、決策新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的重大事宜，研究、協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)各部門協(xié)作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，制定階段性目標(biāo)、落實(shí)政策措施。開展試點(diǎn)工作的各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn)。建立項(xiàng)目公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話，確保新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施公開、公正、公平。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，及時(shí)解決。試點(diǎn)在自治區(qū)的監(jiān)督、指導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，市級(jí)負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的總體組織和協(xié)調(diào)，試點(diǎn)村所在縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定、申報(bào)具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。各級(jí)各部門要一律免除各種收費(fèi)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，相互配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（三）整合各類資源，支持試點(diǎn)建設(shè)。多渠道籌集扶持資金。一是積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)的項(xiàng)目、資金和政策支持。二是市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排一定比例的資金用于新農(nóng)村建設(shè)。三是整合相關(guān)的政府性專項(xiàng)資金，集中投入。四是各級(jí)、各部門要加大對(duì)支付資金協(xié)調(diào)整合的力度，提高使用效率，集中力量辦大事。五是對(duì)適合市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)籌措建設(shè)資金。此外，提倡結(jié)對(duì)幫建，發(fā)動(dòng)各類掛點(diǎn)單位幫扶當(dāng)?shù)卮彘_展新農(nóng)村建設(shè)。

（四）搞好骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村干部等骨干的培訓(xùn)，讓他們掌握新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)知識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，增強(qiáng)工作的原則性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)包村干部要承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。

（五）健全基層組織，堅(jiān)持民主管理。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。形成民主參與、民主管理的決策機(jī)制；把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把改善物質(zhì)生活條件與加強(qiáng)精神文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。切實(shí)發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的功能，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設(shè)新家園、自覺(jué)管理好社區(qū)事務(wù)。

（六）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)各部門要深入第一線，為群眾排憂解難。要特事特辦、特事快辦，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是交通部門要指導(dǎo)鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路規(guī)劃，并督促有關(guān)設(shè)計(jì)部門完成指定的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；水利部門要幫助和指導(dǎo)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村搞好各類水利設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；建設(shè)規(guī)劃部門要督促各級(jí)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)。其他負(fù)有新農(nóng)村建設(shè)具體任務(wù)的部門，應(yīng)幫助和指導(dǎo)試點(diǎn)村搞好建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，所需規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用以縣區(qū)投入為主，如縣（區(qū)）確有困難，市財(cái)政適當(dāng)給予扶持，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在掛點(diǎn)單位主要抓好新農(nóng)村建設(shè)。

（七）建立激勵(lì)機(jī)制，加大督查力度。建立新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核體系和促進(jìn)工作落實(shí)的各項(xiàng)制度，特別要嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對(duì)干部積極、群眾主動(dòng)的地方要優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)，給予適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)。