第一篇：服裝行業(yè)節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，紡織工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，20*年，紡織工業(yè)總產(chǎn)值為25016.89億元，占全國(guó)比重15.18%，紡織品服裝出口額達(dá)1651.36億美元，占全國(guó)比重72.71%。紡織行業(yè)在獲得較大發(fā)展的同時(shí)，清潔生產(chǎn)的實(shí)施和節(jié)能減排工作也取得一定成效，通過(guò)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用紡織印染廢水治理技術(shù)等手段，廢水治理率和達(dá)標(biāo)率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的情況下，資源和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際紡織技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造技術(shù)為引導(dǎo)，從工藝、助劑、設(shè)備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產(chǎn)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)問(wèn)題，努力優(yōu)化紡織工藝，減少化學(xué)藥劑、水、能源的消耗，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目的。國(guó)外已投入較大力量開(kāi)發(fā)環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設(shè)備，在無(wú)水和少水印染技術(shù)方面，涂料印染方面以及紡織節(jié)能、節(jié)水實(shí)用新型技術(shù)等方面都有較大的發(fā)展。

紡織印染廢水是我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國(guó)各工業(yè)部門排放總量的第五位。20*年全行業(yè)排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各工業(yè)部門第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質(zhì)差別很大，主要污染物包括可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒(méi)有得到有效的處理，一些地方因?yàn)闆](méi)有處理手段，就進(jìn)行簡(jiǎn)易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國(guó)印染企業(yè)總體上與國(guó)外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術(shù)，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備控制沒(méi)有節(jié)能裝置。

“*”期間，紡織節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展目標(biāo)是，圍繞新時(shí)期我國(guó)紡織業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國(guó)紡織印染后整理的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，在無(wú)水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，在“*”末期，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增加值的能源消耗下降20%;噸纖維耗水下降20%”的國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)。

“*”期間，重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展的主要工作是：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰低檔產(chǎn)品;二是開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術(shù);三是研制開(kāi)發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備;四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑;五是推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等實(shí)用新型新技術(shù)。

“*”期間，重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術(shù)

目前，已研制開(kāi)發(fā)了適應(yīng)短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術(shù)，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實(shí)現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產(chǎn)加工，國(guó)產(chǎn)的退煮漂設(shè)備可以適用于各種織物品種，但與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平還存在一定差距。

二無(wú)水等離子體染整前處理技術(shù)

織物等離子體前處理技術(shù)，在不需要水和化學(xué)藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結(jié)的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質(zhì)量?！笆濉逼陂g，國(guó)內(nèi)研制的等離子體處理樣機(jī)，其最大的優(yōu)點(diǎn)是可以在常壓條件下進(jìn)行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

三無(wú)水化涂料染色、印花新工藝新技術(shù)

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡(jiǎn)單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家涂料印染已超過(guò)50%，而我國(guó)不足30%?！?”期間，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對(duì)中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，以提高涂料染色、印花技術(shù)對(duì)品種的適應(yīng)性，提高涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。

四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關(guān)鍵技術(shù)

1冷軋堆染色技術(shù)

低溫染色可節(jié)省能源，并在進(jìn)一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準(zhǔn)快速打樣技術(shù)，完善計(jì)量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關(guān)鍵設(shè)備與裝置的基礎(chǔ)上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產(chǎn)技術(shù)。

2濕短蒸染色技術(shù)

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過(guò)電腦進(jìn)行嚴(yán)格精確的控制，使溫度和染料上染和固著速度相適應(yīng)，以達(dá)到最佳的上染和固色效果。應(yīng)用這種工藝的最大特點(diǎn)是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學(xué)品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10-15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

3微懸浮體染色技術(shù)

微懸浮體染色新技術(shù)是我國(guó)的原創(chuàng)技術(shù)，該技術(shù)從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對(duì)纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內(nèi)部的固著，均與常規(guī)染色有著本質(zhì)不同。該工藝上染率可達(dá)到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時(shí)間及能源均減少了1/3，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗，符合清潔生產(chǎn)要求。該項(xiàng)目為典型清潔生產(chǎn)工藝，已經(jīng)成功運(yùn)用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點(diǎn)對(duì)纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

4微膠囊染色技術(shù)

傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產(chǎn)生較大量的廢水，增加了末端治理負(fù)擔(dān)。目前，研究開(kāi)發(fā)的微膠囊少水無(wú)鹽染色技術(shù)是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴(kuò)散進(jìn)入染浴，呈單分子染料向纖維內(nèi)部擴(kuò)散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少?gòu)U水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術(shù)可節(jié)約用水50%以上;節(jié)能430kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功;今后將在標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面加強(qiáng)研發(fā)，推廣應(yīng)用。

5小浴比染色新技術(shù)及其裝備

在完善小浴比工藝技術(shù)，確定工藝路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術(shù)及裝備，減少染色用水量，減輕對(duì)污水處理的壓力。

五高效、環(huán)保紡織印染助劑開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)

1生物酶前處理技術(shù)

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理;目前生物酶退漿技術(shù)已較成熟，該技術(shù)從根本上解決了退漿廢水污染問(wèn)題;生物酶煮練技術(shù)有待于進(jìn)一步研究和完善，酶技術(shù)染整設(shè)備有待進(jìn)一步提高。生物酶技術(shù)的應(yīng)用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產(chǎn)生和排放。

2環(huán)保型助劑

近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)了不少新型環(huán)保型助劑，如精練劑zs-95，雙氧水穩(wěn)定劑gj-201，烷基糖苷類助劑，生物酶制劑zs-200等。目前，紡織助劑產(chǎn)量與纖維產(chǎn)量之比是42:100，與國(guó)際水平相比，我國(guó)紡織助劑的消耗水平還比較低，而且檔次低，通用型助劑過(guò)剩，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的助劑較少?！?”期間的發(fā)展重點(diǎn)是，研究開(kāi)發(fā)適用于纖維素纖維和含合成纖維經(jīng)紗上漿的專用環(huán)保型的高效接枝淀粉漿料，基本取代傳統(tǒng)pva漿料;研制開(kāi)發(fā)不含apeo和毒性物質(zhì)、易生物降解、降解產(chǎn)物無(wú)毒性的系列生態(tài)前處理助劑，研制開(kāi)發(fā)棉、麻及其混紡織物精練用高效生物酶制劑;研制開(kāi)發(fā)低成本無(wú)甲醛整理劑等。

六數(shù)碼噴射印花技術(shù)

數(shù)碼印制技術(shù)的不斷完善，將推動(dòng)我國(guó)印花技術(shù)的飛躍發(fā)展，從而提升高效、節(jié)能水平。近年來(lái)，浙江、江蘇、廣東和北京等地的企業(yè)先后增添了數(shù)碼噴射印花機(jī)，生產(chǎn)領(lǐng)帶、絲巾、旅游品、打樣或小批量產(chǎn)品，由于加工成本高，大量耗材還要依賴進(jìn)口，目前尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)品?！?”期間，需要進(jìn)一步完善這類技術(shù)，提高裝備水平，降低使用成本。

第二篇：服裝行業(yè)節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

服裝行業(yè)節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，紡織工業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，20*年，紡織工業(yè)總產(chǎn)值為25016.89億元，占全國(guó)比重15.18%，紡織品服裝出口額達(dá)1651.36億美元，占全國(guó)比重72.71%。紡織行業(yè)在獲得較大發(fā)展的同時(shí)，清潔生產(chǎn)的實(shí)施和節(jié)能減排工作也取得一定成效，通過(guò)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用紡織印染廢水治理技術(shù)等手段，廢水治理率和達(dá)標(biāo)率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的情況下，資源和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際紡織技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造技術(shù)為引導(dǎo)，從工藝、助劑、設(shè)備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產(chǎn)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)問(wèn)題，努力優(yōu)化紡織工藝，減少化學(xué)藥劑、水、能源的消耗，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目的。國(guó)外已投入較大力量開(kāi)發(fā)環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設(shè)備，在無(wú)水和少水印染技術(shù)方面，涂料印染方面以及紡織節(jié)能、節(jié)水實(shí)用新型技術(shù)等方面都有較大的發(fā)展。

紡織印染廢水是我國(guó)工業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國(guó)各工業(yè)部門排放總量的第五位。20*年全行業(yè)排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各工業(yè)部門第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業(yè)廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質(zhì)差別很大，主要污染物包括可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包括水處理產(chǎn)生的污泥，大多沒(méi)有得到有效的處理，一些地方因?yàn)闆](méi)有處理手段，就進(jìn)行簡(jiǎn)易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國(guó)印染企業(yè)總體上與國(guó)外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業(yè)采用的余熱回收利用技術(shù)，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備控制沒(méi)有節(jié)能裝置。

“*”期間，紡織節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展目標(biāo)是，圍繞新時(shí)期我國(guó)紡織業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國(guó)紡織印染后整理的生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，從源頭上節(jié)約水資源，減少污染排放，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，在無(wú)水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備，在“*”末期，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增加值的能源消耗下降20%;噸纖維耗水下降20%”的國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)。

“*”期間，重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展的主要工作是：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰低檔產(chǎn)品;二是開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新技術(shù);三是研制開(kāi)發(fā)高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備;四是采用高效、環(huán)保、安全的符合安全和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑;五是推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等實(shí)用新型新技術(shù)。

“*”期間，重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術(shù)

目前，已研制開(kāi)發(fā)了適應(yīng)短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優(yōu)化組合技術(shù)，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實(shí)現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白連續(xù)生產(chǎn)加工，國(guó)產(chǎn)的退煮漂設(shè)備可以適用于各種織物品種，但與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平還存在一定差距。

二無(wú)水等離子體染整前處理技術(shù)

織物等離子體前處理技術(shù)，在不需要水和化學(xué)藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結(jié)的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質(zhì)量。“十五”期間，國(guó)內(nèi)研制的等離子體處理樣機(jī)，其最大的優(yōu)點(diǎn)是可以在常壓條件下進(jìn)行連續(xù)等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

三無(wú)水化涂料染色、印花新工藝新技術(shù)

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡(jiǎn)單、拼色方便、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有利于企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。涂料印染在全世界印染行業(yè)中占有重要地位，國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家涂料印染已超過(guò)50%，而我國(guó)不足30%?！?”期間，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對(duì)中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，以提高涂料染色、印花技術(shù)對(duì)品種的適應(yīng)性，提高涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。

四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關(guān)鍵技術(shù)

1冷軋堆染色技術(shù)

低溫染色可節(jié)省能源，并在進(jìn)一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準(zhǔn)快速打樣技術(shù)，完善計(jì)量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關(guān)鍵設(shè)備與裝置的基礎(chǔ)上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產(chǎn)技術(shù)。

2濕短蒸染色技術(shù)

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)的濕短蒸工藝主要是通過(guò)電腦進(jìn)行嚴(yán)格精確的控制，使溫度和染料上染和固著速度相適應(yīng)，以達(dá)到最佳的上染和固色效果。應(yīng)用這種工藝的最大特點(diǎn)是流程短，固色率高，節(jié)能和減少化學(xué)品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統(tǒng)工藝減少10-15%，用水量比傳統(tǒng)工藝減少20%，該項(xiàng)技術(shù)在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

3微懸浮體染色技術(shù)

微懸浮體染色新技術(shù)是我國(guó)的原創(chuàng)技術(shù)，該技術(shù)從染料分子在染浴中的聚集狀態(tài)，到染料對(duì)纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內(nèi)部的固著，均與常規(guī)染色有著本質(zhì)不同。該工藝上染率可達(dá)到95%以上，縮短了染色流程，節(jié)省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時(shí)間及能源均減少了1/3，提高了生產(chǎn)效率，降低了能耗，符合清潔生產(chǎn)要求。該項(xiàng)目為典型清潔生產(chǎn)工藝，已經(jīng)成功運(yùn)用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點(diǎn)對(duì)纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

4微膠囊染色技術(shù)

傳統(tǒng)的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產(chǎn)生較大量的廢水，增加了末端治理負(fù)擔(dān)。目前，研究開(kāi)發(fā)的微膠囊少水無(wú)鹽染色技術(shù)是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規(guī)染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴(kuò)散進(jìn)入染浴，呈單分子染料向纖維內(nèi)部擴(kuò)散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少?gòu)U水的排放量，節(jié)約用水，節(jié)能效果明顯。該技術(shù)可節(jié)約用水50%以上;節(jié)能430kg標(biāo)準(zhǔn)煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功;今后將在標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面加強(qiáng)研發(fā)，推廣應(yīng)用。

5小浴比染色新技術(shù)及其裝備

在完善小浴比工藝技術(shù)，確定工藝路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術(shù)及裝備，減少染色用水量，減輕對(duì)污水處理的壓力。

五高效、環(huán)保紡織印染助劑開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)

1生物酶前處理技術(shù)

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理;目前生物酶退漿技術(shù)已較成熟，該技術(shù)從根本上解決了退漿廢水污染問(wèn)題;生物酶煮練技術(shù)有待于進(jìn)一步研究和完善，酶技術(shù)染整設(shè)備有待進(jìn)一步提高。生物酶技術(shù)的應(yīng)用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產(chǎn)生和排放。

2環(huán)保型助劑

近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)了不少新型環(huán)保型助劑，如精練劑zs-95，雙氧水穩(wěn)定劑gj-201，烷基糖苷類助劑，生物酶制劑zs-200等。目前，紡織助劑產(chǎn)量與纖維產(chǎn)量之比是42:100，與國(guó)際水平相比，我國(guó)紡織助劑的消耗水平還比較低，而且檔次低，通用型助劑過(guò)剩，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的助劑較少?！?”期間的發(fā)展重點(diǎn)是，研究開(kāi)發(fā)適用于纖維素纖維和含合成纖維經(jīng)紗上漿的專用環(huán)保型的高效接枝淀粉漿料，基本取代傳統(tǒng)pva漿料;研制開(kāi)發(fā)不含apeo和毒性物質(zhì)、易生物降解、降解產(chǎn)物無(wú)毒性的系列生態(tài)前處理助劑，研制開(kāi)發(fā)棉、麻及其混紡織物精練用高效生物酶制劑;研制開(kāi)發(fā)低成本無(wú)甲醛整理劑等。

六數(shù)碼噴射印花技術(shù)

數(shù)碼印制技術(shù)的不斷完善，將推動(dòng)我國(guó)印花技術(shù)的飛躍發(fā)展，從而提升高效、節(jié)能水平。近年來(lái)，浙江、江蘇、廣東和北京等地的企業(yè)先后增添了數(shù)碼噴射印花機(jī)，生產(chǎn)領(lǐng)帶、絲巾、旅游品、打樣或小批量產(chǎn)品，由于加工成本高，大量耗材還要依賴進(jìn)口，目前尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)品。“*”期間，需要進(jìn)一步完善這類技術(shù)，提高裝備水平，降低使用成本。

第三篇：服裝行業(yè)節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

比來(lái)幾年來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)一向保持兩位數(shù)的增加速度，2006年，紡織產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為25016.89億元，占全國(guó)比重15.18%，紡織品服裝出口額達(dá)1651.36億美元，占全國(guó)比重72.71%。紡織行業(yè)在獲得較大成長(zhǎng)的同時(shí)，潔凈生產(chǎn)的實(shí)施和節(jié)能減排工作也獲得必定成效，經(jīng)過(guò)過(guò)程采取先進(jìn)工藝和設(shè)備，奉行利用紡織印染廢水管理手藝等手段，廢水管理率和

達(dá)標(biāo)率獲得大幅進(jìn)步。但是，在水資今日趨欠缺、環(huán)境污染不竭惡化的環(huán)境下，資本和環(huán)境制約著紡織行業(yè)的健康、可延續(xù)成長(zhǎng)。

當(dāng)前，國(guó)際紡織手藝的成長(zhǎng)趨勢(shì)是以生產(chǎn)生態(tài)紡織品和綠色制造手藝為指導(dǎo)，從工藝、助劑、設(shè)備等多渠道著手，捉住泉源，正視生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)題目，盡力優(yōu)化紡織工藝，削減化學(xué)藥劑、水、能源的耗損，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目標(biāo)。國(guó)外已投入較大氣力開(kāi)辟環(huán)保型染料助劑，節(jié)水、節(jié)能、減排新工藝和新設(shè)備，在無(wú)水和少水印染手藝方面，涂料印染方面和紡織節(jié)能、節(jié)水適用新型手藝等方面都有較大的成長(zhǎng)。

紡織印染廢水是我國(guó)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中重點(diǎn)污染源之一，據(jù)國(guó)度環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)排放的印染廢水總量位于全國(guó)各產(chǎn)業(yè)部門排放總量的第五位。2004年全行業(yè)排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計(jì)）則位于各產(chǎn)業(yè)部門第六位。

印染廢水是含有必定量難生物降解物質(zhì)的有機(jī)性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難措置的產(chǎn)業(yè)廢水之一。纖維分歧所用染料(！)、助劑也分歧，廢水性質(zhì)不同很大，首要污染物包含可溶性有機(jī)物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多災(zāi)堪以生化降解的物質(zhì)，廢水的可生化性差，是以，措置難度也大。

印染行業(yè)排放的固體廢物，包含水措置產(chǎn)生的污泥，大多沒(méi)有獲得有效的措置，一些處所由于沒(méi)有措置手段，就進(jìn)行簡(jiǎn)略單純的露天堆放，成了污染變亂的本源。

我國(guó)印染企業(yè)整體上與國(guó)外相比單位產(chǎn)品取水量是發(fā)財(cái)國(guó)度的2-3倍，能源耗損量則為3倍擺布。凡是，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織產(chǎn)品鏈能耗的30%以上，而印染環(huán)節(jié)的能源操作效力

卻很低，今朝，只有少部門企業(yè)采取的余熱收受領(lǐng)受操作手藝，而量大面廣的企業(yè)熱廢氣、熱廢水直接排放，設(shè)備節(jié)制沒(méi)有節(jié)能裝配。

“十一五”期間，紡織節(jié)能減排手藝成長(zhǎng)方針是，環(huán)繞新期間我國(guó)紡織業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和成長(zhǎng)方針，以紡織印染后清算為沖破口，在進(jìn)步我國(guó)紡織印染后清算的生產(chǎn)手藝程度，加強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，從泉源上節(jié)儉水資本，削減污染排放，慢慢實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的調(diào)和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)過(guò)程結(jié)合攻關(guān)和新手藝奉行利用，三彩（http://sancai8.sinaapp.com）在無(wú)水化、少（節(jié)）水、降耗、減排和生態(tài)環(huán)保的印染生產(chǎn)關(guān)頭手藝上獲得沖破，并具有一批自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)的手藝和設(shè)備，在“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增加值的能源耗損降落20%;噸纖維耗水降落20%”的國(guó)度節(jié)能減排的方針。

“十一五”期間，重點(diǎn)手藝成長(zhǎng)的首要工作是：一是調(diào)劑財(cái)產(chǎn)布局和產(chǎn)品布局，裁減低檔產(chǎn)品;二是開(kāi)辟、利用和奉行節(jié)能、節(jié)水、降耗紡織加工新手藝;三是研制開(kāi)辟高效、節(jié)水、節(jié)能新設(shè)備;四是采取高效、環(huán)保、安然的合適安然和生態(tài)紡織品生產(chǎn)需求的染化料和紡織生產(chǎn)助劑;五是奉行和利用節(jié)能、節(jié)水等適用新型新手藝。

“十一五”期間，重點(diǎn)成長(zhǎng)的手藝有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前措置手藝

今朝，已研制開(kāi)辟了適應(yīng)短流程前措置工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單位及其優(yōu)化組合手藝，較好地解決了同步與織物張力的節(jié)制，可實(shí)現(xiàn)染整退漿、煮煉和漂白持續(xù)生產(chǎn)加工，國(guó)產(chǎn)的退煮漂設(shè)備可以適用于各類織物品種，但與國(guó)外先進(jìn)手藝程度還存在必定差距。

二無(wú)水等離子體染整前措置手藝

織物等離子體前措置手藝，在不需要水和化學(xué)藥品的條件下，操作電壓壓差改良織物概況特點(diǎn)。其結(jié)果有：進(jìn)步織物概況親水性能，進(jìn)步織物涂層、浸漬、膠合、固結(jié)的粘協(xié)力，進(jìn)步纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質(zhì)量?！笆濉逼陂g，海內(nèi)研制的等離子體措置樣機(jī)，其最大的優(yōu)點(diǎn)是可以在常壓條件下進(jìn)行持續(xù)等離子體措置，削減了制造和節(jié)制難度，該項(xiàng)手藝在工藝和設(shè)備定型后可進(jìn)一步奉行利用。

三無(wú)水化涂料染色、印花新工藝新手藝

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡(jiǎn)樸、拼色便利、節(jié)能節(jié)水、成本低廉、環(huán)境污染少，有益于企業(yè)實(shí)施潔凈生產(chǎn)。涂料印染在全球印染行業(yè)中占有首要地位，國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)財(cái)國(guó)度涂料印染已超越50%，而我國(guó)不足30%?！笆晃濉逼陂g，在以往輕浮織物淡色涂料染色獲得進(jìn)展的根本上，對(duì)中厚型織物深濃色涂料染色和輕浮型織物涂料印花手藝進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)辟，以進(jìn)步涂料染色、印花手藝對(duì)品種的適應(yīng)性，進(jìn)步涂料染色、印花產(chǎn)品的檔次。

四少水、高效、環(huán)保、節(jié)能染色關(guān)頭手藝

1冷軋堆染色手藝

第四篇：節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

吉林省建筑節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

在生活水平不斷提高的今天，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境開(kāi)始有了更多的關(guān)注，節(jié)能減排成為人們幾乎每天都會(huì)聽(tīng)到的名詞，我為自己的假期調(diào)研選擇了建筑節(jié)能減排這樣一個(gè)方向，希望能在該領(lǐng)域?qū)θ藗冴P(guān)注的問(wèn)題提供一些幫助。

一、調(diào)研過(guò)程與方法：

1.查有關(guān)建筑節(jié)能減排的資料 2.調(diào)研吉林省相關(guān)政策與工作安排 3.整理、歸納查到的資料

二、我國(guó)建筑節(jié)能減排現(xiàn)狀分析：

現(xiàn)階段我國(guó)很多專家都在考慮的是建筑節(jié)能問(wèn)題，建筑節(jié)能是國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)的重要組成部分，建筑能耗一般說(shuō)占到我國(guó)能耗的30%左右，如果按照2009年我們社會(huì)總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，建筑能耗是9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后新增建筑面積還將持續(xù)增長(zhǎng)，巨大的能源消耗直接關(guān)系到能源的安全。國(guó)家在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，并且已經(jīng)取得了積極的成效，在節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和政策制訂方面，在研究開(kāi)發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品方面，有認(rèn)識(shí)問(wèn)題、有技術(shù)問(wèn)題、也有管理的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進(jìn)建筑節(jié)能工作取得更大的進(jìn)展。

根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化所處的歷史階段與建筑節(jié)能工作的實(shí)際情況，一些專家們確定了建筑節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量的改造，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，大型公共建筑的節(jié)能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應(yīng)用，綠色建筑的示范等等。

然而當(dāng)前建筑節(jié)能也面臨了很多問(wèn)題，主要有：1.建筑使用壽命遠(yuǎn)小于實(shí)際壽命，節(jié)能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費(fèi)。2.供熱計(jì)量收費(fèi)改革進(jìn)展緩慢，既有建筑節(jié)能改造難度大。3.住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費(fèi)驚人。4.農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步。5.節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完善。以上五個(gè)方面突出問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步有序推進(jìn)。

三、吉林省針對(duì)建筑節(jié)能減排開(kāi)展的工作：

（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)格控制新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從2008年我市便開(kāi)始執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；從2010年1月1日起，各縣（市）全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)居住和公共建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，堅(jiān)決不準(zhǔn)施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用。

2.積極培育建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)定制度，不得推廣應(yīng)用未經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能產(chǎn)品。以提高節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為手段，降低產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的能源消耗，嚴(yán)禁低劣產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng)，不得使用國(guó)家和省規(guī)定禁止使用的建材產(chǎn)品。

3.著力推廣可再生能源的綜合利用。推進(jìn)建筑節(jié)能減排，堅(jiān)持與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以建設(shè)部組織的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”項(xiàng)目為核心，抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)與組織實(shí)施工作，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞太陽(yáng)能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等，形成可再生能源建筑規(guī)?；⒁惑w化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策法規(guī)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，全市建設(shè)太陽(yáng)能示范項(xiàng)目40個(gè)，推廣應(yīng)用80萬(wàn)平方米；建設(shè)冷暖地源熱泵應(yīng)用示范項(xiàng)目20個(gè)，推廣應(yīng)用60萬(wàn)平方米。

（二）啟動(dòng)既有建筑節(jié)能的技術(shù)改造

實(shí)施既有建筑節(jié)能技術(shù)改造目標(biāo)責(zé)任制度。按照省建設(shè)廳部署，我市在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)既有建筑供熱計(jì)量、溫度調(diào)控及節(jié)能改造180萬(wàn)平方米。各級(jí)建設(shè)主管部門結(jié)合本地建設(shè)情況、供熱采暖情況及發(fā)展水平，開(kāi)展建筑狀況調(diào)查，依據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定了重點(diǎn)改造區(qū)域和項(xiàng)目，制定改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并力求與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造結(jié)合開(kāi)展；按照國(guó)家和省的要求，設(shè)立市縣級(jí)既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金，充分利用好國(guó)家既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金，做好了項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)工作。

（三）建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

1.研究制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等制度。

2.開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管示范工程項(xiàng)目。組織申報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，積極爭(zhēng)取了專項(xiàng)資金用于對(duì)示范工程的支持。

四、推進(jìn)建筑節(jié)能減排的具體做法：

（一）建筑方面

1.從規(guī)劃著手建造長(zhǎng)壽命高品質(zhì)建筑。規(guī)劃是提高建筑使用壽命的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)長(zhǎng)壽命高品質(zhì)建筑建造的龍頭。確保規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)、全面、科學(xué)，維護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一旦確定要嚴(yán)格執(zhí)行，并強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，確需調(diào)整的要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，做到公開(kāi)、透明，在城市規(guī)劃中間應(yīng)該科學(xué)功能分區(qū)，建設(shè)居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區(qū)，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。

2.要從轉(zhuǎn)變住宅發(fā)展方式著手，打造先進(jìn)制造業(yè)，要大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.從既有建筑改造入手，讓老房子煥發(fā)新生，要大力推進(jìn)對(duì)既有建筑維護(hù)改造，把節(jié)能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結(jié)合起來(lái)，避免大拆大建，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，提高開(kāi)發(fā)企業(yè)建造節(jié)能建筑積極性，促進(jìn)居民行為節(jié)能。

4.從居住創(chuàng)新著手，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.從體制、機(jī)制著手，加強(qiáng)政策支持和資源整合，1）要加大財(cái)稅金融政策引導(dǎo)和支持力度，重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展；2）要建立健全全國(guó)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)建設(shè)和考核評(píng)價(jià)體系，要加強(qiáng)在國(guó)家機(jī)關(guān)、辦公樓、大型公共建筑節(jié)能進(jìn)行監(jiān)管；

3）要整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，行業(yè)協(xié)會(huì)要在建筑節(jié)能方面有所作為，尤其要發(fā)揮資源整合的作用。要在全社會(huì)推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計(jì)量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來(lái)計(jì)算日常生活消耗能耗的量，使建筑節(jié)能效果真正體現(xiàn)在老百姓的生活當(dāng)中。

（二）規(guī)劃方面

1.城市是一個(gè)復(fù)雜龐大的有機(jī)系統(tǒng)，建設(shè)低碳城市就是要對(duì)整個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的碳排放進(jìn)行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個(gè)周密的有機(jī)協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃，既包括城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也包括城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳城市建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。低碳城市建設(shè)不是標(biāo)簽，也不僅意味著高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學(xué)實(shí)施。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得非常重要。

2.建設(shè)低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，首先充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)在節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)中的重要意義和作用，在國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)施的初期，政府關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中于前端的科研和末端的排放兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明取得了一定的成效，然而隨著國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入，發(fā)現(xiàn)一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)沒(méi)有得到充分和足夠的重視，使得節(jié)能減排的效果打了折扣，那就是設(shè)計(jì)和規(guī)劃，就是它的效果怎么樣、怎么能夠?qū)嵤?，怎么能夠把技術(shù)和產(chǎn)品都應(yīng)用到位，應(yīng)當(dāng)在接下來(lái)的運(yùn)行當(dāng)中得到充分的重視和體現(xiàn)。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)是將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用的特別重要的中間環(huán)節(jié)，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)是城市控制的指揮棒，是工程建設(shè)的靈魂，是把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，不僅是優(yōu)化實(shí)用功能、降低工程造價(jià)的有效環(huán)節(jié)，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關(guān)鍵所在，有著不可替代的作用。規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的先導(dǎo)性意義，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)會(huì)起到有點(diǎn)及線、由線到面的輻射作用。政府主管部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)低碳城市建設(shè)的重要意義，要以規(guī)劃設(shè)計(jì)為抓手，有針對(duì)性地推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作。

五、調(diào)研總結(jié)：

國(guó)家現(xiàn)在十分重視建筑節(jié)能減排，并著手編制“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，國(guó)家組織很多專家們?yōu)榻ㄖ?jié)能減排提出有力的方向，吉林省又對(duì)此設(shè)定了目標(biāo)，為節(jié)能減排做了不少工作。我在此次社會(huì)調(diào)研實(shí)踐中選擇這樣的方向，積極查找資料，調(diào)研省內(nèi)現(xiàn)狀，就是要參與到動(dòng)員全面節(jié)能的活動(dòng)中，為進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育貢獻(xiàn)力量，因?yàn)楣?jié)能減排尤其在建筑方面需要靠每一位公民的努力，我們要做到的是：增強(qiáng)老百姓的憂患意識(shí)，完善節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，還彼此一種健康生活。

第五篇：節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)2008年工作安排，市十二屆人大常委會(huì)將在本月召開(kāi)的第三十四次會(huì)議上聽(tīng)取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項(xiàng)報(bào)告》。為此，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對(duì)全市貫徹落實(shí)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開(kāi)展節(jié)能減排工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下。

一、我市開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要做法

我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進(jìn)展。主要做法有：

1、編制規(guī)劃，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實(shí)國(guó)家“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開(kāi)展資源綜合利用，減少資源浪費(fèi)和污染物排放，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市“十一五”主要污染物總量削減實(shí)施方案》。對(duì)“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進(jìn)行了統(tǒng)盤計(jì)劃。編制了《2007年XX環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《XX市2008年節(jié)能實(shí)施方案》等實(shí)施方案，用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位GDp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標(biāo)。

2、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣（市）區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。能耗5萬(wàn)噸以上的企業(yè)編制了能源審計(jì)節(jié)能規(guī)劃，列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案”的6家企業(yè)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃通過(guò)了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點(diǎn)耗能企業(yè)中，開(kāi)展了節(jié)能對(duì)標(biāo)等活動(dòng)。全市各級(jí)環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對(duì)電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標(biāo)為24.56萬(wàn)噸，COD為4.19萬(wàn)噸。

3、實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對(duì)我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時(shí)加收0.15元，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。

4、以燃煤電廠脫硫工程建設(shè)為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來(lái)，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動(dòng)火電企業(yè)脫硫計(jì)劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財(cái)政補(bǔ)貼資金、新聞媒體跟蹤報(bào)道、定期公布進(jìn)展情況等措施，全面推進(jìn)火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。截止目前我市已有大唐洛陽(yáng)首陽(yáng)山電廠、洛陽(yáng)豫能陽(yáng)光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺(tái)機(jī)組（總裝機(jī)容量3945MW）安裝運(yùn)行了煙氣脫硫設(shè)施，年可削減二氧化硫9萬(wàn)噸。

5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調(diào)度、月督查、季通報(bào)的形式，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的污水處理廠水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運(yùn)行的9個(gè)污水處理廠進(jìn)出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強(qiáng)在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。市政府各有關(guān)部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，結(jié)合自身職能，做了大量的工作。市財(cái)政局及時(shí)、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國(guó)債和財(cái)政專項(xiàng)資金；對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)減排工作，確保了減排目標(biāo)的完成。

6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。2006年8月1日以市政府86號(hào)令公布施行《XX市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開(kāi)始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全市開(kāi)展“禁實(shí)”以來(lái)，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對(duì)現(xiàn)有5652.8萬(wàn)㎡的建筑完成20%以上。近年來(lái)的主要做法：一是抓試點(diǎn)工程，啟動(dòng)我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國(guó)家政策，鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬(wàn)m2，為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)突出；四是實(shí)施閉合管理，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項(xiàng)目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；五是積極鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造，今年省財(cái)政廳、建設(shè)廳為推進(jìn)全省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，擬對(duì)開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這一政策必將對(duì)我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。

7、尋找合作伙伴，整體推進(jìn)洛陽(yáng)市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、新能源優(yōu)勢(shì)、引資融資優(yōu)勢(shì)，由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項(xiàng)目運(yùn)作，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破，將會(huì)加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作的步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。

8、以污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來(lái)，我市投資10多億元，先后建成市級(jí)污水處理廠3個(gè)，總處理能力41萬(wàn)噸/日，分別是：2001年建成投運(yùn)的澗西污水處理廠、2005年建成投運(yùn)的澗河污水處理廠和2006年建成投運(yùn)的瀍東污水處理廠。截止2007年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽(yáng)縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽(yáng)縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。

9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來(lái)，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)82％以上。對(duì)新建項(xiàng)目，凡是沒(méi)有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，沒(méi)有辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)的不得開(kāi)工，工商管理部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機(jī)制。通過(guò)“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來(lái)削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬(wàn)噸。

10、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項(xiàng)目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時(shí)，各縣、區(qū)政府加強(qiáng)此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底，全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89萬(wàn)平方米。

二、節(jié)能減排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排取得了明顯的成效。

1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，2007年我市單位GDp能耗預(yù)計(jì)下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2007年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%，達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個(gè)百分點(diǎn)，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽(yáng)熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關(guān)停30萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機(jī)立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，洛陽(yáng)豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強(qiáng)力推進(jìn)資源整合工作，查處非法盜采礦點(diǎn)234個(gè)，關(guān)閉91個(gè)；拆除黏土磚瓦窯廠600多個(gè)。煤炭企業(yè)由原來(lái)的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范項(xiàng)目，建筑節(jié)能初見(jiàn)成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬(wàn)m2左右，占年竣工面積的87%左右?！吧显獓?guó)際大廈”、“吉利區(qū)河陽(yáng)家園住宅小區(qū)”、“洛陽(yáng)凱旋花園（時(shí)代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目”，有力地促進(jìn)了我市建筑節(jié)能工作開(kāi)展。截至2007年底，我市累計(jì)竣工節(jié)能建筑約660萬(wàn)m2，僅2006和2007兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬(wàn)噸。

4、積極探索和開(kāi)發(fā)利用了新的能源。大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬(wàn)戶，每年可節(jié)能6.73萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動(dòng)了洛寧、嵩縣各2臺(tái)1.2萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目,年可消耗秸桿薪柴37萬(wàn)噸,可發(fā)電2.7億千瓦時(shí)，折合10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬(wàn)m2，“上元國(guó)際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項(xiàng)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，被推薦申報(bào)列入國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，國(guó)家財(cái)政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬(wàn)元和520萬(wàn)元進(jìn)行財(cái)政資金支持。

5、加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工程節(jié)能。依據(jù)國(guó)家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施方案，我們抓住機(jī)遇實(shí)施了一批重點(diǎn)節(jié)能工程，其中，一拖集團(tuán)的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項(xiàng)目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金計(jì)劃，可獲得5763萬(wàn)元節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。項(xiàng)目個(gè)數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個(gè)南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目也列入國(guó)家支持項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目竣工后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能21.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，這些節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。2006年以來(lái)，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬(wàn)噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬(wàn)噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來(lái)，日處理污水20萬(wàn)噸，一直保持穩(wěn)定運(yùn)行；廛東污水處理廠2006年12月開(kāi)始運(yùn)行，已向華潤(rùn)電力集團(tuán)供應(yīng)中水近千萬(wàn)噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題

1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實(shí)很大。我市06、07連續(xù)兩年沒(méi)有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國(guó)二氧化硫削減目標(biāo)10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達(dá)我市目標(biāo)為32.8%，這個(gè)目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、有些地方、單位對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的氛圍不夠濃厚。對(duì)節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不夠到位，還沒(méi)有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式，對(duì)節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府財(cái)政對(duì)節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒(méi)有建立單獨(dú)的節(jié)能減排專項(xiàng)扶持資金，造成節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢，建成的項(xiàng)目也很難正常運(yùn)行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒(méi)編制、少人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

3、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，片面追求GDp增長(zhǎng)；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逃避社會(huì)責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，不落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識(shí)不強(qiáng)，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項(xiàng)目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對(duì)違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。

4、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵(lì)政策落實(shí)不夠到位。2007年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計(jì)劃，從年底考核情況來(lái)看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實(shí)不到位，沒(méi)有建立節(jié)能減排的激勵(lì)政策，沒(méi)有將政府的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到行政首長(zhǎng)身上，沒(méi)有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評(píng)體系，沒(méi)有形成真正有效的考評(píng)機(jī)制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，甚至根本未將目標(biāo)分解落實(shí)，未簽訂責(zé)任書；有些重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。

5、城市環(huán)境整治工作力度需要進(jìn)一步加大。我市自實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來(lái)，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問(wèn)題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長(zhǎng)期的踏實(shí)工作。

6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。重點(diǎn)工程項(xiàng)目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?！豆?jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門，在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。

市人民政府對(duì)以述問(wèn)題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時(shí)有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實(shí)，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)不利的影響。

五、對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的建議意見(jiàn)

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺(tái)節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實(shí)。在2008年擬出臺(tái)的節(jié)能減排工作實(shí)施方案、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法、洛陽(yáng)市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法、關(guān)于對(duì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計(jì)分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

2、強(qiáng)化目標(biāo)體系考核，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實(shí)可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實(shí)節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點(diǎn)耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對(duì)各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會(huì)制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問(wèn)題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時(shí)分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下步工作安排，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊(duì)伍和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，改變目前我市無(wú)節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標(biāo)任務(wù)。

4、加大政府財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財(cái)政要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能示范工程和被國(guó)家列入資金支持的項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政預(yù)算要設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能減排專項(xiàng)資金科目，切實(shí)做到?？顚Ｓ茫С止?jié)能減排工作的開(kāi)展。

5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，大力推進(jìn)城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺(tái)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法，按照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目六個(gè)前置條件要求，凡是新上的項(xiàng)目，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估和審查，把節(jié)能減排評(píng)估審查作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案和開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，對(duì)未能通過(guò)節(jié)能和評(píng)估審查的項(xiàng)目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請(qǐng)，從項(xiàng)目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠的建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。

6、要制定建筑節(jié)能計(jì)劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級(jí)政府要認(rèn)真制定推進(jìn)建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，大力推動(dòng)全市的節(jié)能建筑改造工作，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門應(yīng)率先對(duì)政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。