第一篇：人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃，市人大農(nóng)經(jīng)委在**主任帶領(lǐng)下，于9月21—23日對(duì)全市林果業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

從調(diào)研情況看，各級(jí)黨委政府對(duì)林果業(yè)發(fā)展思想高度重視，政策引導(dǎo)有力，措施

方法得當(dāng)，一屆接著一屆干，全市林果業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了顯著效益。2004年，全市林果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.8億元,占農(nóng)林牧漁總值的23.5，占農(nóng)民人均純收入的20。其中，林產(chǎn)品產(chǎn)量17.1億公斤，產(chǎn)值38.4億元；果品產(chǎn)量161萬噸,產(chǎn)值24.4億元。桃、板栗、銀杏產(chǎn)量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產(chǎn)量位列第二。生態(tài)林建設(shè)步伐加快，2004年全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率27.1。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業(yè)發(fā)展形勢喜人,經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，產(chǎn)量、效益均比去年增加二成以上。主要特點(diǎn)是：

一是生產(chǎn)基地建設(shè)成效顯著。近年來，全市各級(jí)大搞林果基地建設(shè)，以基地發(fā)展帶動(dòng)林果業(yè)的發(fā)展。山區(qū)實(shí)施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實(shí)施梯田地堰綠化工程，平原實(shí)施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實(shí)施防護(hù)林體系建設(shè)工程，城鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)城林建設(shè)工程，村莊實(shí)施生態(tài)園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質(zhì)量。全市規(guī)劃發(fā)展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經(jīng)濟(jì)林350萬畝，楊樹豐產(chǎn)林80萬畝，形成了具有一定規(guī)模的楊樹豐產(chǎn)林基地、杞柳生產(chǎn)基地、金銀花生產(chǎn)基地、花卉基地。果品基地建設(shè)按照“適應(yīng)市場、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、逐步調(diào)整”的原則，取得了顯著成效，優(yōu)勢區(qū)域的面積逐步擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)趨于合理，基本形成了優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)板栗、優(yōu)質(zhì)銀杏、優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)茶葉等優(yōu)勢品種生產(chǎn)基地。蒙陰、莒南、沂水、費(fèi)縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關(guān)部門列為蘋果優(yōu)勢區(qū)域出口基地縣、全國果品生產(chǎn)十強(qiáng)龍頭縣、全國核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，榮獲“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國金銀花之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。一村一品、一個(gè)區(qū)域一個(gè)特色的格局正在全市逐步形成。

二是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模。近年來，全市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，圍繞資源上項(xiàng)目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業(yè)，林果發(fā)展產(chǎn)業(yè)化邁出了一定步伐。莒南縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的作用，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業(yè)達(dá)到100多家，從業(yè)人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個(gè)國家和地區(qū)，外銷總量居全國同行業(yè)第一。臨沂市玉芽茶業(yè)有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業(yè)集團(tuán)公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動(dòng)了一大批加工企業(yè)。平邑縣地方鎮(zhèn)大力發(fā)展果品加工業(yè)，取得了規(guī)模、效益同步快速增長的良好效果，現(xiàn)擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值9億元，利稅6000多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞及歐美市場，被譽(yù)為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業(yè)6000余家，生產(chǎn)各類人造板600萬立方米，占全省人造板產(chǎn)量的1/3以上。這些龍頭企業(yè)不僅帶動(dòng)了加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多次增值，還提高了整個(gè)林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)和帶動(dòng)了林果業(yè)的發(fā)展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進(jìn)和基地建設(shè)的帶動(dòng)，一大批科技示范園應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)引進(jìn)和推廣新優(yōu)品種、示范高新技術(shù)和果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)發(fā)揮了很大作用。各級(jí)積極組織技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，大力普及實(shí)用技術(shù)，推廣先進(jìn)技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓(xùn)班1200多期，培訓(xùn)林果農(nóng)30萬人次，十余項(xiàng)新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進(jìn)國內(nèi)外果茶新品種200余個(gè)，研究推廣新技術(shù)40余項(xiàng)，示范帶動(dòng)果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進(jìn)國外果茶技術(shù)示范園，被農(nóng)業(yè)部確定為高優(yōu)水果中心示范園，被科技部確定為首批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。各級(jí)政府堅(jiān)持引進(jìn)、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶2.7萬個(gè)，帶動(dòng)商品林面積100多萬畝，全市經(jīng)濟(jì)林栽培良種率達(dá)到85以上，新栽植經(jīng)濟(jì)林良種率達(dá)95。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產(chǎn)林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達(dá)到了90以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優(yōu)新品種的栽培比例都達(dá)到了85以上。沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子村通過科技興果，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項(xiàng)就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元?？萍纪茝V促進(jìn)了產(chǎn)品品質(zhì)的提升，全市已有5個(gè)果品獲國家綠色食品稱號(hào)，34個(gè)

果品獲省無公害產(chǎn)品稱號(hào)。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站wenmi114.com

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產(chǎn)品和加工企業(yè)的推動(dòng)下，林果產(chǎn)品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區(qū)華東板材批發(fā)市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個(gè)，經(jīng)營人員達(dá)5000余人，年成交額45億元，產(chǎn)品交易輻射全國20余個(gè)省市，成為全國規(guī)模較大的批發(fā)市場之一，有力地拉動(dòng)了商品林發(fā)展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經(jīng)銷量占全國的70以上。蒼山縣下村鎮(zhèn)加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動(dòng)加工業(yè)，加工業(yè)促進(jìn)市場體系的完善，市場又反過來刺激拉動(dòng)林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙陰、沂水等縣成立的果業(yè)合作社，使分散的農(nóng)戶結(jié)成了生產(chǎn)、技術(shù)、銷售一體化的利益共同體，提高了適應(yīng)和抗御市場的能力，增加了農(nóng)民收入。蒙陰縣大力扶持果品銷售大戶，并充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用。銷售大戶趙玉春現(xiàn)有運(yùn)輸汽車5部，1000噸恒溫庫一座，選果機(jī)、制箱機(jī)、包裝設(shè)備齊全，年經(jīng)營果品7000噸，自營出口果品，銷往東南亞及國內(nèi)10多個(gè)城市，年收入100萬元以上。營銷渠道的不斷拓寬和市場體系的逐步形成，是近年來林果產(chǎn)品增收的重要因素。

二、主要問題

從調(diào)研情況看，我市林果業(yè)總體上發(fā)展較快，但也還存在一些值得關(guān)注的問題。主要是：

1、林果產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差，整體品質(zhì)有待提高。全市的林果產(chǎn)品牌子有幾百個(gè)，有的一個(gè)村就有好幾個(gè)。由于比較雜亂，影響力小，和碭山梨、煙臺(tái)蘋果、“匯源”果汁、“娃哈哈”果品飲料等品牌相比，品牌效應(yīng)和市場影響相差甚遠(yuǎn)。和日本相比，我市果品種植面積330萬畝，日本為338萬畝，品種也大體相當(dāng)，但總產(chǎn)量日本為360萬噸，我們不到其一半；平均畝產(chǎn)值日本在6000美元以上，我們的結(jié)果園平均畝產(chǎn)值只有2000多元人民幣。除外匯比率、消費(fèi)水平等因素外，主要是我們的果品品質(zhì)品牌以及經(jīng)營管理水平差距很大，亟待提高。

2、產(chǎn)品貯藏加工能力差，效益不盡理想。目前，中等發(fā)達(dá)國家鮮果貯藏量一般占鮮果總產(chǎn)量的25％-30％，果品加工量一般能達(dá)到總產(chǎn)量的35％左右；國內(nèi)有的地區(qū)果品貯藏和加工量也占到了果品總量的20％以上。據(jù)考察，安徽碭山梨的加工量已達(dá)到總產(chǎn)量的40以上，加工部分的果品增值可翻兩番。目前，我市果品加工量只占10％左右，總體上處于“賣原料”階段。據(jù)測算，如果我市的果品加工能達(dá)到40％，果品生產(chǎn)整體經(jīng)濟(jì)效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率嚴(yán)重偏低是造成目前果品產(chǎn)品附加值低的主要因素。

3、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，森林覆蓋率還有待提高。我市生態(tài)防護(hù)林195.3萬畝，尚有部分荒山未綠化，主要集中在我市北部山區(qū)縣，這些地方土地干旱瘠薄，原有植被基礎(chǔ)差，成活率低；有的地方群眾耕作習(xí)慣陳舊，沿襲陡坡開荒種植；有的地方政策不夠完善，缺乏財(cái)力支持，群眾造林護(hù)林積極性不高。因此在工作上存有較大難度，是造林綠化工作中的“硬骨頭”，對(duì)此必須引起高度重視。

三、幾點(diǎn)建議最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站wenmi114.com

通過對(duì)調(diào)研情況和存在問題的分析，特提出如下建議：

（一）不斷提高林果產(chǎn)品品質(zhì)，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批有影響力的市場品牌。品質(zhì)是商品價(jià)值的基礎(chǔ)，而品牌和標(biāo)準(zhǔn)化是商品品質(zhì)和其知名度的外在體現(xiàn)，同時(shí)也是商品進(jìn)入市場的條件。隨著消費(fèi)水平的提高和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對(duì)林果產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性要求越來越高，越來越規(guī)范。要認(rèn)真分析提高產(chǎn)品質(zhì)量品牌的效益空間，堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，向品牌要效益；要引導(dǎo)果農(nóng)通過土壤改造、品種改良、加強(qiáng)管理等手段，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)；要盡快根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考國內(nèi)外市場對(duì)林果產(chǎn)品的質(zhì)量要求，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；要搞好無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好推廣；要加強(qiáng)品牌管理，堅(jiān)持品牌集中，做精做大，避免過雜過濫，以形成有沖擊力、有影響、有代表性的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產(chǎn)品推介會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、新聞、廣告等各種形式，努力擴(kuò)大品牌影響，把具有強(qiáng)大優(yōu)勢的沂蒙林果產(chǎn)品變成家喻戶曉、人人喜愛的消費(fèi)商品。

（二）加大投資和招商力度，大力發(fā)展林果加工業(yè)。加快林果加工業(yè)發(fā)展步伐，具有實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重意義。要充分認(rèn)識(shí)我市林果加工業(yè)已經(jīng)具備的資源優(yōu)勢，認(rèn)真分析加工業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)潛力，堅(jiān)持向加工要效益；要研究制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐哂辛止a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和一定投資能力的企業(yè)或大戶投資新上加工項(xiàng)目，按市場規(guī)律進(jìn)行加工經(jīng)營；要集中當(dāng)?shù)刎?cái)力，對(duì)現(xiàn)有加工企業(yè)的經(jīng)營能力和加工能力進(jìn)行財(cái)力扶持、技術(shù)扶持，幫助他們擴(kuò)大加工能力；要制定行業(yè)整合政策，對(duì)目前良莠不齊的加工企業(yè)通過市場手段進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)和扶持環(huán)保型、節(jié)約型、效益型加工業(yè)上規(guī)模、上檔次；要加大林果發(fā)展招商引資力度，帶領(lǐng)果品銷售大戶、加工大戶、種植大戶，組織有目的的專題招商活動(dòng)，加大宣傳我市林果發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，給予相應(yīng)政策，引進(jìn)外來資本或大型加工企業(yè)進(jìn)駐，努力建成一批在國內(nèi)外市場上有競爭力的大型龍頭加工企業(yè)，延長林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我市林果發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化邁進(jìn)。

（三）狠抓生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)防護(hù)林建設(shè)具有涵養(yǎng)水分、防止水土流失等社會(huì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益，是保持人與自然和諧統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的大事，是建設(shè)生態(tài)市的需要，是各級(jí)政府的職責(zé)。生態(tài)防護(hù)林建設(shè)投入大、見效慢，農(nóng)民群眾一家一戶難以辦到。這些年的實(shí)踐證明，凡是把生態(tài)防護(hù)林下放承包到戶的，都遭到不同程度的破壞；凡是國家或集體管理的都很好。因此說，政府是生態(tài)防護(hù)林建設(shè)的主體。對(duì)此，各級(jí)政府要引起高度重視，必須列入議事日程。要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快出臺(tái)荒山綠化工程、造林管理相關(guān)管理實(shí)施辦法，保證荒山綠化和植樹造林落到實(shí)處；要把荒山綠化和植樹造林納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作任務(wù)，定期進(jìn)行考核督促；要大力推廣蒙陰縣近年來實(shí)施的縣直部門承包任務(wù)、落實(shí)綠化責(zé)任的辦法，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、縣區(qū)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)包山頭的辦法，安排任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，限期完成，以示范帶動(dòng)廣大群眾積極投入到植樹造林、綠化荒山的事業(yè)中來。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站wenmi114.com

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，推動(dòng)林果業(yè)健康發(fā)展。林果生產(chǎn)作為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有很大的市場潛力和發(fā)展空間。為此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)林果生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)精神與正確引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。一是要加快各類農(nóng)村合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快林果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要遵循“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)，采取多種形式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。二是要重視林果技術(shù)和名優(yōu)品種的推廣，設(shè)立林果優(yōu)良品種示范專項(xiàng)扶持資金，優(yōu)先安排推廣經(jīng)費(fèi)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高林果產(chǎn)業(yè)的科技含量。要加快同世界先進(jìn)國家的交流與合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外市場急需的名優(yōu)品種，增強(qiáng)林果產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力。三是要加快山區(qū)、丘陵的開發(fā)和基本建設(shè)，穩(wěn)定、完善山林承包政策，減免有關(guān)稅費(fèi)，搞好土地流轉(zhuǎn)，提倡規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮山區(qū)、丘陵發(fā)展林果業(yè)的優(yōu)勢。四是要高度重視國內(nèi)外林果市場的開拓，加強(qiáng)信息服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織到大城市開拓市場，為全市林果產(chǎn)品占領(lǐng)市場搞好全方位服務(wù)。

第二篇：林果業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

俄體鎮(zhèn)人大調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)基礎(chǔ) 建基地

不斷推進(jìn)林果業(yè)又好又快發(fā)展

俄體鎮(zhèn)地處大青山南麓，屬溫帶大陸性氣候，山高林密，氣候濕潤，全年無霜期120-125天，有效積溫2400-2500℃，適宜果樹生長，是科右前旗沙果和南果梨的主產(chǎn)區(qū)。多年來，俄體鎮(zhèn)以“五荒”治理開發(fā)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重”原則，突出“美麗與發(fā)展雙贏”理念，通過政策保障、利益引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、定權(quán)定責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建林果基地。俄體鎮(zhèn)林果栽培歷史悠久，果品果質(zhì)以甜、脆、汁多而遠(yuǎn)近聞名。近年來,全村按照“突出特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，走生態(tài)型、效益型、科技型和高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的林果產(chǎn)業(yè)之路，以立足當(dāng)?shù)刭Y源，突出特色種植，打造自己的品牌，做大做強(qiáng)林果業(yè)為理念，多年來一直扶持和引導(dǎo)林果業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民栽培果樹，為廣大果農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，科學(xué)化管理方法，致力于把林果業(yè)打造成精品產(chǎn)業(yè)。俄體鎮(zhèn)已初步形成北方優(yōu)質(zhì)沙果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多輪驅(qū)動(dòng)，努力構(gòu)建齊抓共管新局面

1、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全了組織機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)全鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是俄體鎮(zhèn)林果監(jiān)督建設(shè)，俄體鎮(zhèn)人民政府果業(yè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)俄體鎮(zhèn)的林果業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、拓寬培訓(xùn)范圍。2008年以來，俄體鎮(zhèn)在聘請(qǐng)旗縣技術(shù)人員為果農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還聘請(qǐng)果樹技工實(shí)地為果農(nóng)果樹進(jìn)行夏季修剪和嫁接，使果農(nóng)初步掌握了夏季修剪和果樹嫁接技術(shù)，有效地提高了果農(nóng)的實(shí)踐操作能力。

3、加大低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造力度。俄體鎮(zhèn)在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，對(duì)劣質(zhì)沙果、梨等樹種或野生苗進(jìn)行嫁接，還積極組織技術(shù)人員和果農(nóng)對(duì)果樹進(jìn)行冬季修剪，各種果樹修剪面積已達(dá)到90％以上。

三、典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，推進(jìn)林果業(yè)的快速發(fā)展 選準(zhǔn)突破口，狠抓特色特色林果村、林果科技示范園、千畝提質(zhì)增效林果示范園建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)有1000畝林果基地1處，面積100畝以上的果園12處。同時(shí)，積極抓精品示范園的上檔升級(jí)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)林果業(yè)的快速發(fā)展。

四、開拓市場，暢通渠道，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、加強(qiáng)市場體系建設(shè)。近幾年來，俄體鎮(zhèn)沙果已成為科右前旗乃至興安盟林果業(yè)的一個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，每年都有大量外地經(jīng)銷、批發(fā)商來采購、銷售，產(chǎn)品在盟內(nèi)外有了一定的市場基礎(chǔ)和影響，越來越受到廣大消費(fèi)者和客商的青睞。特別是以沙果為主的果干制品主要銷往盟內(nèi)外，且供不應(yīng)求，其市場潛力和增產(chǎn)潛力較大，具有廣闊的市場前景。

2、大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。為延長林果產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，2007年俄體鎮(zhèn)成立了“白辛努圖克林

贏發(fā)展局面。

五、未來林果業(yè)發(fā)展設(shè)想

以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，發(fā)揮特色，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè)和林果經(jīng)濟(jì)，通過林果業(yè)的綜合開發(fā)，加快特色林果資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；優(yōu)化布局，在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)質(zhì)量和效益同步提高；積極推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)筑龍頭企業(yè)帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌支撐、產(chǎn)加銷相結(jié)合的高效林果產(chǎn)業(yè)體系；努力提高林果業(yè)基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力和科技支撐能力，促進(jìn)林果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2016年，把俄體鎮(zhèn)建成全旗乃至全盟主要的特色林果生產(chǎn)、加工集散基地和科右前旗最大的特色林果產(chǎn)區(qū)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。具體措施：一是加強(qiáng)果園配套設(shè)施。到2016年計(jì)劃再發(fā)展1700畝，總面積達(dá)到10000畝，計(jì)劃每50畝果樹配套打井一眼，預(yù)計(jì)再打深水井50眼，保證水源充足，使果品產(chǎn)量和品質(zhì)有保證，進(jìn)一步提高果農(nóng)發(fā)展林果業(yè)的積極性。二是繼續(xù)引進(jìn)林果深加工項(xiàng)目。尋求支持，建設(shè)400噸果品保鮮冷藏庫，解決果爛地頭的現(xiàn)象，緩解市場價(jià)格沖擊，項(xiàng)目所帶動(dòng)的間接增收作用則更客觀，包括跟蹤服務(wù)的配套技術(shù)帶給果農(nóng)的實(shí)惠等，提高鮮果的利用率和制品的知名度，打造俄體鎮(zhèn)林果業(yè)品牌，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展林果業(yè)信心基礎(chǔ)。三是政策扶持引領(lǐng)發(fā)展。對(duì)從事林果發(fā)展的農(nóng)戶實(shí)施直接補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供苗木，能使農(nóng)

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第三篇：林果業(yè)調(diào)研報(bào)告[模版]

林果業(yè)調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢林果樹種

——xx縣林果業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了準(zhǔn)確掌握xx縣林果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，充分利用xx縣林果業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)條件和可利用因素，進(jìn)一步加快xx縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委于2005年10月上旬組派林果業(yè)發(fā)展調(diào)研組在全縣范圍內(nèi)開展了調(diào)研。調(diào)研組在全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長期以來形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和基本狀況，對(duì)三個(gè)本次調(diào)研工作重點(diǎn)單位做了深入細(xì)致的走訪和調(diào)查。之后，調(diào)研組對(duì)有關(guān)情況及問題進(jìn)行了初步綜合，形成幾點(diǎn)發(fā)展意見和建議。

一、林果業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因

從總體上來說，目前我縣林果業(yè)仍處在“低投入、低產(chǎn)出、低回報(bào)”的低生產(chǎn)水平。林業(yè)生目標(biāo)產(chǎn)仍以生態(tài)效益為主，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。突出表現(xiàn)在以集體統(tǒng)一規(guī)劃方式建立起來的農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格化防護(hù)林，雖然樹木株數(shù)多，但因長期以來一直保持著社會(huì)化種植，任其自然生長，林木材積蓄積量少，且因權(quán)屬不明確、采伐使用和營銷受到較多限制因素，造成林木生產(chǎn)更新周期較長。近年來，xx縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，就一些林木的產(chǎn)量來說，已形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，但還沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品精加工和深加工等方面都與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品存在的主要問題是技術(shù)裝備落后，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中自動(dòng)顯示、自動(dòng)檢測、自動(dòng)控制以及材料、加工精度、原器件的質(zhì)量等方面與國外都有較大的差距。

造成我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)效益低，并始終未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等問題的原因諸多，但歸咎于以下幾個(gè)方面：

（一）在對(duì)果樹生產(chǎn)作用的認(rèn)識(shí)方面，過去我縣將水果列為農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)果業(yè)重視不夠，強(qiáng)調(diào)上山下灘不占糧田，果園大多建在劣等地，土壤中的有機(jī)制含量低，果業(yè)發(fā)展先天不足。

（二）不同的水果對(duì)光照、水量、土壤的要求不同，適宜生長的區(qū)域也不同，而我縣在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，留傳下來的地區(qū)水果品種小而全的局面，一直沒有得到大的改變，例如在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各村甚至生產(chǎn)小組還保留不面積僅有的集體小果園，且多已發(fā)包形式經(jīng)營，承包戶只謀求眼前利益，不重視園果地土壤改良和樹種品種更新，有毀滅性生產(chǎn)的趨勢。

（三）在果樹栽培環(huán)節(jié)，我們沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而造成林果產(chǎn)品品質(zhì)差。如在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，全縣林地面積和果園數(shù)量不少，據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截止今年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建園、標(biāo)準(zhǔn)化管理的林地和果園幾乎沒有。由此，造成全縣經(jīng)濟(jì)林面積超過萬畝，而真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的林地少至又少，從在一定程度上影響了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致我縣林果業(yè)生產(chǎn)一直處在徘徊不前，小規(guī)模低檔次的水平。

（四）在從事林果業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)方面，目前我縣果農(nóng)的文化素質(zhì)不高，多數(shù)果農(nóng)缺少基本的果樹栽培專業(yè)知識(shí)，經(jīng)營管理粗放，重栽輕管、重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象尤為突出。全縣果園多為個(gè)體經(jīng)營，種植銷售零散分布，規(guī)?；芾砗图s經(jīng)營層次較低。在栽培過程中，對(duì)果園采取的是粗放的管理模式，追求高產(chǎn)而忽視了對(duì)質(zhì)量的控制。種果樹憑得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果子靠的是天時(shí)，除病蟲害用的是農(nóng)藥，這樣種出來的水果果型丑，色澤差，口味淡，而且農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。更大的差距是在果品的產(chǎn)后處理和銷售環(huán)節(jié)上，由于受長期以來自由買賣思想的影響，我縣水果采摘后未經(jīng)過清洗、打蠟、選型等工序，由此大大降低了產(chǎn)品的商品性和競爭力。近幾年，雖然有部分果農(nóng)，如xx鎮(zhèn)園林場對(duì)生產(chǎn)出的鮮食葡萄、香梨進(jìn)行了產(chǎn)后處理，但基本還停在即摘即賣階段，流通保鮮環(huán)節(jié)落后。而全縣大多數(shù)果農(nóng)根本沒有對(duì)果品進(jìn)行商品化處理，果品采收與銷售均在果園內(nèi)現(xiàn)場完成，大大降低了水果的商品價(jià)值。商品化果園數(shù)量少，林果業(yè)生產(chǎn)方式還基本上處在零星分布、自足式生產(chǎn)狀態(tài)。由于我縣果業(yè)長年處于一種零散的自由貿(mào)易體系，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，經(jīng)營管理不善，使得我縣果業(yè)在內(nèi)外市場上根本沒有核心競爭力。加之近年來各地水果市場持續(xù)疲軟，果品銷售艱難的問題也漸漸顯現(xiàn)出來。此外，我縣果品貯藏加工業(yè)遠(yuǎn)沒有跟上果樹種植業(yè)的發(fā)展。目前xx縣每年果品總貯量約為300噸，只占全縣水果總產(chǎn)量的約5（2004年全縣水果總產(chǎn)量約為5000噸），果汁加工業(yè)和罐裝工業(yè)的支持接近于零，釀造工業(yè)（葡萄酒廠）年加工能力也僅為2000噸左右。而且，由于保鮮技術(shù)與整體產(chǎn)銷脫節(jié)，使得全縣每年產(chǎn)出的水果，產(chǎn)生了近30的直接浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。果業(yè)要在激烈的果業(yè)市場上不斷發(fā)展強(qiáng)大，首先必須改變目前散亂的局面，走產(chǎn)業(yè)化之路。

（五）在龍頭企業(yè)帶動(dòng)效力方面，我縣具有種植優(yōu)質(zhì)水果的自然條件，但由于長期以來我縣境內(nèi)果業(yè)領(lǐng)域缺少實(shí)力雄厚的企業(yè)，基本上是處于零散和缺乏整體產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的狀況。在這種情況下，面對(duì)當(dāng)前果業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)潮，我縣果業(yè)自然就顯得競爭力不足，難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（六）在品種選擇和品牌

戰(zhàn)略方面，當(dāng)前各地以市場為導(dǎo)向、以科技為依托、以效益為目標(biāo)積極發(fā)展名特優(yōu)新品種。而在我縣，水果產(chǎn)品市場上，還沒有一個(gè)能夠與外地名優(yōu)產(chǎn)品相比的本地水果產(chǎn)品品牌，整體的果業(yè)商品處于量化輸出、內(nèi)部消化或是價(jià)格競爭階段。截止目前，我縣也找不出一個(gè)有市場影響力和競爭力的水果品牌。即使有個(gè)別果農(nóng)對(duì)果品進(jìn)行了包裝，但大多數(shù)產(chǎn)品都存在“一流水果三

流包裝”的現(xiàn)狀，采后的冷藏保鮮、貯藏運(yùn)輸?shù)确矫骐y以及時(shí)到位。大多數(shù)果農(nóng)對(duì)水果保鮮在內(nèi)的將具有很大市場發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)認(rèn)識(shí)不夠。

（七）在苗木繁育和品種優(yōu)化方面，我縣縣域內(nèi)的良種繁育場（圃）生產(chǎn)的果樹良種不足生產(chǎn)發(fā)展所需苗木的10％，無病毒良種苗木只占2％，繁育體系十分薄弱；投產(chǎn)園中有50％是低產(chǎn)劣質(zhì)果園，水果的優(yōu)質(zhì)果率約為30％；2002年按結(jié)果面積，全縣水果平均每公頃單產(chǎn)只有7500多公斤，不足1995年世界平均水平（平均每公頃單產(chǎn)約17000公斤）的一半。而且許多地方出現(xiàn)品種退化。果品外觀和內(nèi)在質(zhì)量比較差，影響了潛在市場競爭力的發(fā)揮。

二、林果業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策

根據(jù)我縣的自然、地理?xiàng)l件，目前的生產(chǎn)狀況及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想是：以商品林的大發(fā)展促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)資源培育業(yè)的大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成為xx縣國民經(jīng)濟(jì)中有一定比較優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)。結(jié)構(gòu)和布局合理，規(guī)模與素質(zhì)并重，生產(chǎn)技術(shù)與裝備的技術(shù)水平整體達(dá)到領(lǐng)先水平。

水果是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我縣具有比較優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)和特色水果有競爭力，但缺少樹種、品種和品牌優(yōu)勢。采后商品化處理程度和儲(chǔ)藏加工也嚴(yán)重的影響了市場競爭。對(duì)產(chǎn)后商品化處理包括采后的清洗、殺菌、分級(jí)、打蠟、包裝等提高果品商品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力的重要手段，也是提高產(chǎn)品附加值的重要環(huán)節(jié)。我縣水果大都未經(jīng)任何處理，包裝簡陋，外觀質(zhì)量很差，缺乏市場競爭力。我縣水果的儲(chǔ)藏能力只占水果總產(chǎn)量的20％左右，加工能力僅占10％。因技術(shù)落后，儲(chǔ)藏運(yùn)輸設(shè)備不足，每年大約有20％－25％的腐爛損失。隨著時(shí)間的推移，幼樹大量投果投產(chǎn)，我縣果品儲(chǔ)藏加工問題還會(huì)更加突出。此外，在果品流通上也存在信息不靈、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。據(jù)果農(nóng)反映，2000年至2003年90％以上的果品由其自己在果園或自己運(yùn)至附近市場上銷售左右。而發(fā)展中的農(nóng)民購銷組織還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，不能捕捉準(zhǔn)確的市場信息，流通在一定程度上已成為制約水果生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。果業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)定里農(nóng)業(yè)協(xié)定中關(guān)連果樹的內(nèi)容（簡稱“ur果樹”），所有加入世貿(mào)組織的國家將開放果品市場，所有的果實(shí)、加工品都將實(shí)行自由化（即進(jìn)口解禁），果品市場將進(jìn)入真正的國際化競爭時(shí)代?！皍r果樹”將對(duì)果品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。主要表現(xiàn)在：1.果樹種植業(yè)面臨著樹種和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。我縣目前水果的數(shù)量型生產(chǎn)模式已經(jīng)嚴(yán)重滯后于市場需求，更難與國內(nèi)、國際市場接軌。其次，果樹種植業(yè)也面臨著新的發(fā)展契機(jī)，我縣特有的水果及一些品質(zhì)優(yōu)良的果品在市場上將提高占有率，價(jià)格將上揚(yáng)，因而促進(jìn)了這類水果種植面積的進(jìn)一步擴(kuò)大，如紅棗等。

2、果品貯藏加工業(yè)面臨著較大的壓力。一方面，水果產(chǎn)量持續(xù)增加。提高貯藏保鮮水平及擴(kuò)大加工能大大減少鮮果市場的壓力。另一方面，境外優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的鮮果加工品的大量涌入對(duì)我縣的貯藏加工業(yè)提出了更高的要求。只有提高貯藏加工中的科技投入和資金投入，讓名優(yōu)水果及加工品流行于市，才能最大限度地促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)量，也才能增加我縣果品及加工品的外銷能力。3.鮮銷市場將發(fā)生質(zhì)的變化，由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量型消費(fèi)轉(zhuǎn)變；進(jìn)口水果價(jià)格趨于下降，優(yōu)質(zhì)水果價(jià)格趨于平穩(wěn)。因此今后果品市場的競爭將日趨激烈。應(yīng)看到，我縣目前的水果生產(chǎn)模式在市場競爭中尚處于不利地位，如要增加外銷能力，勢必要實(shí)行高品質(zhì)生產(chǎn)。因此，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加快水果生產(chǎn)的調(diào)整和改造，增強(qiáng)競爭力為當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)盡早預(yù)測“ur果樹”對(duì)果品產(chǎn)業(yè)的影響，及早做好對(duì)策，使我縣的果品產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展的道路?？傮w思路為：一是強(qiáng)化“體質(zhì)”，以高品質(zhì)求生存發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)地區(qū)域化調(diào)整，該縮減的堅(jiān)決縮減。適地適樹是果樹發(fā)展的重要原則。我縣在果樹的數(shù)量型生產(chǎn)過程中，存在“一哄而上”的現(xiàn)象，致使種植結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，出現(xiàn)某些果樹品種供過于求的現(xiàn)象，只有狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能提高我縣果品的綜合競爭力。二是樹立現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)化觀念。通過“助優(yōu)”和政策資金等一系列政府行為，盡快建立現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。將分散運(yùn)行的果樹種植業(yè)，采后處理與貯藏加工業(yè)及相關(guān)科技服務(wù)業(yè)和營銷體系有機(jī)地結(jié)合起來。三是加大引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新資源的投入。“ur果樹”把所有果品生產(chǎn)區(qū)域都推入到面臨過剩、充滿競爭的國際大市場中。大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新資源，對(duì)于迅速提高我縣果業(yè)水平十分重要。我縣目前還不可能像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)那樣在“ur果樹”對(duì)策中作出較大的資金投入，但果品產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以提高果品質(zhì)量、豐富果品種類、增強(qiáng)商品競爭力為目的；以科技為先導(dǎo)，重視名、特、優(yōu)、新果品的采后技術(shù)研究，加快產(chǎn)前、產(chǎn)后綜合技術(shù)體系的建立和新成果的推廣；抓住有利時(shí)機(jī)，依靠科技與政策，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和貯藏加工設(shè)施；培育國內(nèi)外消費(fèi)市場，使我縣果業(yè)大步進(jìn)入國內(nèi)和國際市場。

具體應(yīng)對(duì)措施是：

1、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，以林果樹種為單元區(qū)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)先發(fā)展量具優(yōu)勢和潛力的特色林果產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提出正確的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見和宏觀發(fā)展思路．以市場為導(dǎo)向，以林果樹種為種植區(qū)，實(shí)行林果重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢特色樹種，大力發(fā)展?jié)撛谔厣珮浞N：打好“特色”牌，搶占市場制高點(diǎn)．結(jié)合林果業(yè)發(fā)展實(shí)際及地域優(yōu)勢，要憂先并盡快做大做好具有本地特色的林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，做到有特色、高起點(diǎn)，速度快、規(guī)模大．切合西部地區(qū)實(shí)際，與自治區(qū)新近提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)”的原則協(xié)調(diào)一致．以樹種為種植區(qū)，以一縣發(fā)展一個(gè)樹種形成規(guī)模為宗旨，按主要林果特色樹種和重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有核桃，香梨、枸杞、葡萄、巴旦杏等優(yōu)勢特色樹種11．3萬公頃，大力發(fā)展石榴、酸梅、哈密大棗，蘋果、仁用杏、制干杏等潛在特色樹種4．73萬公頃．

2、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，抓好林果規(guī)劃的立項(xiàng)實(shí)施．將其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，按照有所為，有所不為的原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)．首先，應(yīng)成立由xx縣縣委和縣人民政府牽頭，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利，計(jì)劃、金融、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門組成的xx縣林果業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、制定和宏觀指導(dǎo)我縣林果業(yè)發(fā)展的大政方針，對(duì)所編制的林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行確認(rèn)、立項(xiàng)，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其次，xx縣林業(yè)局應(yīng)與xx縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快、優(yōu)先抓好《xx縣2004~2010年名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林商品基地重點(diǎn)縣規(guī)劃》的立項(xiàng)和落實(shí)工作．井對(duì)我縣林果業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行更深入的摸底調(diào)查，為今后xx縣林果業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)．要增加基礎(chǔ)建設(shè)投入。

3、加強(qiáng)以水利建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為水果產(chǎn)銷提供良好的道路交通、郵電通訊、市場信息等方面的服務(wù)，以間接減少水果用于水果生產(chǎn)的成本支出，減緩水果集約生產(chǎn)成本的上升速度，繼續(xù)保持價(jià)格優(yōu)勢。

4、以政策為杠桿，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林果業(yè)的積極性。在經(jīng)營機(jī)制和投入機(jī)制上，要積極鼓勵(lì)個(gè)人、集體和國營進(jìn)行林果業(yè)的開發(fā)，大力提倡各種所有制、股份合作制形式組成的聯(lián)合體投資林果業(yè)，吸引全社會(huì)各方力量建基地、辦企業(yè)、建市場，井在經(jīng)營機(jī)制和投入機(jī)制上進(jìn)行重點(diǎn)研究，要努力提高果農(nóng)生產(chǎn)的組織化水平。要發(fā)展水果購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營服務(wù)組織，加快實(shí)現(xiàn)水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化解決水果市場放開，農(nóng)民的組織化程度還很低，水果生產(chǎn)還是各家個(gè)戶分散經(jīng)營，小生產(chǎn)與大市場、國際流通的矛盾；引導(dǎo)果農(nóng)按照市場需求組織生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要工作。政府可以通過信息引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水果的生產(chǎn)與貿(mào)易一體化。對(duì)此，各農(nóng)林業(yè)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。在建立和完善果樹技術(shù)推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)科教三結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高查農(nóng)素質(zhì)，推動(dòng)果品增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)水果的整體競爭力；在農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力推行“四荒拍賣”，重新部署種植業(yè)結(jié)構(gòu)，要拿出一些好地用于林果業(yè)栽培，加大林果在種植業(yè)中的比例及面積。在林業(yè)特別是山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要將林果業(yè)的發(fā)展納入天然林保護(hù)工程，充分利用山區(qū)逆溫帶資源，引導(dǎo)廣大林業(yè)職工從事林果經(jīng)營，使天然林保護(hù)工程與山區(qū)逆溫帶林果發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為林業(yè)職工開辟致富新途徑；在投入上，政府要積極引導(dǎo)，打破所有制界線，特用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)資金如扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等按一定比例進(jìn)行切塊，把林業(yè)三項(xiàng)貸款的重點(diǎn)放在林果業(yè)發(fā)展上，將各項(xiàng)資金捆在一起，突出重點(diǎn)，集中投入，形成合力，在稅收上，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行針對(duì)林果業(yè)的農(nóng)林特產(chǎn)稅征收辦法，按照林果結(jié)實(shí)周期不同進(jìn)行分類，以林果結(jié)實(shí)3年后為起征點(diǎn)進(jìn)行征稅，并將征收后的稅款部分返還，用于林果業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。要調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)林特產(chǎn)品農(nóng)業(yè)稅政策。合理確定農(nóng)林特產(chǎn)品農(nóng)業(yè)稅的征收范圍，統(tǒng)一調(diào)低農(nóng)林特產(chǎn)品農(nóng)業(yè)稅稅率，避免重復(fù)征稅。從農(nóng)林特產(chǎn)稅中拿出一部分建立專項(xiàng)扶持基金。

5、從種苗抓起，提高林果業(yè)發(fā)展的科技含量。加快果樹良種苗木繁育和適用技術(shù)、重大技術(shù)的推廣，調(diào)整布局和品種結(jié)構(gòu)。苗木是果樹生產(chǎn)的基礎(chǔ)，培育良種苗木是提高果品的質(zhì)量的關(guān)措施。為增強(qiáng)我國水果的競爭力，各省、地、縣要根據(jù)農(nóng)業(yè)部的“九五”規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以國營良種場、園藝場為依托，建設(shè)采穗圃、苗圃，作為永久性良種繁育基地。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)行“果樹種苗生產(chǎn)許可證”、“果樹苗木質(zhì)量合格證”和“果樹苗木檢疫證”的“三證”管理制度。針對(duì)果樹技術(shù)推廣工作薄弱、果農(nóng)技術(shù)水平低是造成果園單產(chǎn)低、果品質(zhì)量差等情況，必須加大適用技術(shù)和重大技術(shù)的推廣力度，提高水果單產(chǎn)和質(zhì)量，重點(diǎn)是推廣普及先進(jìn)的常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)，將優(yōu)良品種、矮化密植、合理修剪、蔬花蔬果、配方施肥、果園覆蓋、果實(shí)套袋、摘葉轉(zhuǎn)果、設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、綜合防治以及儲(chǔ)藏加工等技術(shù)組裝配套。同時(shí)要大力發(fā)展果樹無病毒栽培。通過抓樣板、樹典型，建立高標(biāo)準(zhǔn)的示范園，以點(diǎn)帶面，實(shí)行良種、矮化、無毒三位一體，充分發(fā)揮無病毒果園的示范作用。果樹區(qū)域布局由不適宜區(qū)、次適宜區(qū)向最佳適宜區(qū)和適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮氣候生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)果品。

6、實(shí)行“品牌林果業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與市場競爭，以優(yōu)、以質(zhì)取勝．我們一定要吸取外地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極鼓勵(lì)企業(yè)涉足林果業(yè)，抓住企業(yè)視品牌為第一生命的特點(diǎn)，把現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制與林果業(yè)品牌的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行個(gè)體定位，實(shí)施“品牌林果業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，讓企業(yè)從質(zhì)量、信譽(yù)等全方位規(guī)范自我品牌中求發(fā)展，開發(fā)出若干個(gè)具有一定知名度的林果品牌，參與市場競爭，以優(yōu)、以質(zhì)取勝，帶動(dòng)我縣名特優(yōu)林果業(yè)的發(fā)展．要突出地方特色，加大宣傳，樹立品牌優(yōu)勢。果業(yè)品牌化建設(shè)勢在必行，及早改變果業(yè)無名牌的現(xiàn)狀。在品牌建設(shè)上，一開始就應(yīng)該用國際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范產(chǎn)品，如保鮮標(biāo)準(zhǔn)、貯藏標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等，這樣果業(yè)品牌才能在高起點(diǎn)上發(fā)展。此外，還應(yīng)建立開放、公平、公正的果業(yè)國際交易平臺(tái)，從而讓果業(yè)品牌及時(shí)吸納最新的科技成果和經(jīng)營理念。

7、要著眼于扶持優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)．首先必須選擇扶持和興建一批“規(guī)模大、起點(diǎn)高、科技含量高、輻射和帶動(dòng)力強(qiáng)”的龍頭企業(yè)．通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)晶牌名牌產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，全面帶動(dòng)林果產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。盡快建立大型林果產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)交易市場．培植大的中間商，發(fā)展零售商，以保證產(chǎn)品從生產(chǎn)者順利流向消費(fèi)者．在加快資源培育的同時(shí)，要對(duì)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏等進(jìn)行合理布局規(guī)模，增加林果產(chǎn)品的附加值，盡快將林果業(yè)建成產(chǎn)，加，銷，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的新興產(chǎn)業(yè)．提高水果采后商品化處理程度，發(fā)展儲(chǔ)藏加工業(yè)。通過制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備的選型工作，提高水果采后商品化處理程度。同時(shí)，改進(jìn)包裝，推行注冊(cè)商標(biāo)，并采用以果品個(gè)數(shù)為主，參考重量，按標(biāo)準(zhǔn)箱計(jì)價(jià)的包裝方式，取代傳統(tǒng)的重量計(jì)價(jià)的包裝方式，盡快與市場接軌。依靠工業(yè)推動(dòng)，多渠道籌集資金，解決水果的儲(chǔ)藏加工問題，增強(qiáng)競爭力。

三、促進(jìn)xx縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的想法

（一）因地制宜、綜合開發(fā)、積極實(shí)施退耕還林還草工程。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，而退耕還林還草工程則是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大綜合性措施，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，是西部大開發(fā)的重中之重，也是富民強(qiáng)縣目標(biāo)的新的戰(zhàn)略性工程。通過實(shí)地調(diào)查研究，我們感到在工程實(shí)施中還存在一些具體問題值得重視。退耕還林還草不是簡單把坡耕地、沙化耕地退下來種樹種草就完事了，而是涉及到林草建設(shè)等生物措施如何與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合；如何與小流域綜合治理、水土保持工程相結(jié)合；如何與優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、農(nóng)村居民點(diǎn)綜合治理相結(jié)合；如何與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；如何與計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的一項(xiàng)集自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)為一體的綜合性系統(tǒng)工程。因此，它不僅是林業(yè)、農(nóng)牧兩個(gè)部門的事，必須全黨、全社會(huì)動(dòng)員，才能以較小的投入取得盡可能大的效益。為此，我們必須要抓好退耕還林還草工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳到位，組織到位，依靠各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮企業(yè)、團(tuán)體、科技工作者的積極性和創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮政策和法律法規(guī)的引導(dǎo)、規(guī)范作用，從長遠(yuǎn)和全局利益著眼，從現(xiàn)實(shí)問題入手，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。當(dāng)前，最重要的是抓好以下幾條措施：

1、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。使干部、群眾特別是廣大農(nóng)民群眾，真正認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義以及與自己切身利益和子孫后代的關(guān)系，強(qiáng)化生態(tài)憂患意識(shí)，把中央的決策真正變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

2、尊重客觀規(guī)律，制定科學(xué)規(guī)劃。在充分調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從xx縣、鄉(xiāng)情出發(fā)，遵循生態(tài)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制定不同層次（xx縣、鄉(xiāng)、村）的退耕還林還草總體規(guī)劃和小流域綜合治理實(shí)施方案，全面規(guī)劃、分步實(shí)施。既有長遠(yuǎn)的科學(xué)安排，又有明確的階段目標(biāo)。要高度重視規(guī)劃實(shí)施的檢查驗(yàn)收，杜絕弄虛作假，保證林草建設(shè)質(zhì)量。

3、加大科技投人，強(qiáng)化科技服務(wù)。建議各項(xiàng)目區(qū)要明確科技依托單位，建立科技投入的專項(xiàng)預(yù)算；成立不同層次的專家咨詢指導(dǎo)小組，充分發(fā)揮其在規(guī)劃方案論證、技術(shù)指導(dǎo)咨詢、監(jiān)督檢查、評(píng)估驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的作用。要重視和發(fā)揮現(xiàn)有科技實(shí)驗(yàn)基點(diǎn)的示范作用，同時(shí)還要繼續(xù)探索不同生態(tài)環(huán)境下的保護(hù)、治理和建設(shè)模式。要大力推廣適宜的優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，做到科技人員到位、技術(shù)服務(wù)到位，科技培訓(xùn)到位。制定有效政策，動(dòng)員、激勵(lì)廣大農(nóng)林及水土工程科技工作者深入生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場，針對(duì)退耕還林還草工程中的科技問題進(jìn)行研究攻關(guān)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的科技支撐。

4、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到，只有搞好退耕還林還草，才能為調(diào)整農(nóng)、林、牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供新機(jī)遇，為培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)開拓新空間。也只有在通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使農(nóng)民不斷增收的前提下，才能真正實(shí)現(xiàn)退得下、穩(wěn)得住、不反彈。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民意愿，保留和建設(shè)適當(dāng)比例的基本農(nóng)田，保證長遠(yuǎn)口糧基本自給和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)林草建設(shè)與發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材種植和加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)緊密結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化憂升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，達(dá)到“既要綠起來，又要富起來”的雙重目標(biāo)。還要重視培育農(nóng)村科技示范戶，使其成為退耕還林還草和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、增加收人的帶頭人。

5、完善配套政策；落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。首先，要用足用好中央關(guān)于“退耕還林還草、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的有關(guān)政策，制訂、完善地方性的配套政策。一是按不同類型區(qū)域和不同土壤條件，制訂有差別的生態(tài)補(bǔ)償政策，除補(bǔ)糧外，還可考慮建立有助于鞏固退耕還林還草成果的地方性以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。二是四荒地承包政策。規(guī)范自然植被封育保護(hù)、人工林草管護(hù)等責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的政策，誰建誰管誰受益、承包權(quán)70年不變、可以繼承、轉(zhuǎn)讓的政策。三是鼓勵(lì)支持企業(yè)參與生態(tài)建設(shè)、科技人員參與科技服務(wù)的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

6、鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。改變由政府一包到底的傳統(tǒng)做法，建立新的運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源優(yōu)化配置的作用，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)介入、群眾參與、社會(huì)力量推動(dòng)”的格局。政府在完善政策法規(guī)、加強(qiáng)宣傳教育、搞好組織協(xié)調(diào)、加大資金投入、強(qiáng)化調(diào)控監(jiān)管等方面起主導(dǎo)作用。要完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)都要明確責(zé)任人和考核目標(biāo)、簽定責(zé)任書?？己酥笜?biāo)不僅包括該退的耕地是否退下來了；林草的成活率、保存率、生態(tài)效益；還要包括農(nóng)民增收狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等綜合性指標(biāo)。交通、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和各類農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目也應(yīng)專門列支綠化資金，由項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一捆綁使用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)投資渠道多元化，國家、地方、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合，多層次、多形式的資金和勞力的投人機(jī)制。金融部門也應(yīng)增加對(duì)項(xiàng)目區(qū)的信貸，主要用于經(jīng)濟(jì)林草和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的小額代款，扶助群眾脫貧致富。

7、盡快研究制定和完善退耕還林還草的地方性法律法規(guī)，并盡早試行。以進(jìn)一步落實(shí)中央提出的“保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的生態(tài)保護(hù)建設(shè)方針。杜絕各類破壞林草資源的行為。如果在上述幾個(gè)方面都能得以落實(shí)，我縣的退耕還林還草工程無疑將會(huì)取得突破性的進(jìn)展。

（二）充分利用縣內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

林業(yè)發(fā)展總體布局的戰(zhàn)略設(shè)想，要在保護(hù)的基礎(chǔ)上加速綠化，強(qiáng)化治理；發(fā)展種植林業(yè)和向農(nóng)區(qū)、城區(qū)與林業(yè)下游產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)展林業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展空間；要休養(yǎng)生息以恢復(fù)森林資源；大規(guī)模發(fā)展商品林（用材林、經(jīng)濟(jì)林），從而形成“西治、東擴(kuò)”的林業(yè)發(fā)展新格局。應(yīng)以實(shí)施防沙治沙工程和退耕還林工程為核心，造林綠化、綜合治理，大幅度提高林草植被覆蓋率，減少水土流失和風(fēng)沙危害，確保生態(tài)安全，林草交錯(cuò)帶上的風(fēng)沙地等大規(guī)模實(shí)行退耕還林；考慮到農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)和當(dāng)?shù)啬静牡攘之a(chǎn)品需要，在林灌草的防護(hù)作用下，適當(dāng)種植用材林和特有經(jīng)濟(jì)樹種，發(fā)展經(jīng)濟(jì)果品及果品深加工產(chǎn)品。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展混農(nóng)林業(yè)或種植林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的快速擴(kuò)張。建立完善的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，保護(hù)基本耕地。用市場手段和經(jīng)濟(jì)吸引力來調(diào)整農(nóng)民種樹積極性，引導(dǎo)農(nóng)民把植樹造林從溝渠路旁、農(nóng)田林網(wǎng)、灘涂，逐步向農(nóng)田伸展。在縣城和靠近城鎮(zhèn)的地區(qū)，發(fā)展城市林業(yè)和城市隔離帶，并發(fā)展種苗花卉業(yè)和林業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，滿足城市發(fā)展和人們生活水平逐漸提高的需要。

目前，各地木材資源短缺，在中長期內(nèi)，我國仍需每年進(jìn)口一定數(shù)量的木材和紙漿。而我縣具有豐富的勞動(dòng)力資源，林木蓄積量足，產(chǎn)品成本低的優(yōu)勢，因此采取利用林木資源生產(chǎn)家具、木制品和人造板、紙漿、紙和紙制品的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)勢十分明顯。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加速提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的裝備水平和生產(chǎn)水平。我們應(yīng)盡快縮小差距，提高設(shè)備的技術(shù)水平，以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

大力開發(fā)人工林及撫育間伐材的加工利用技術(shù)。隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，我縣人工林面積將有大幅度的增長。人工林木材雖有生長速度快、增益高，但人工林木材有直徑小、密度低、材性差和易變形等缺陷。因此，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)利用小徑材生產(chǎn)高附加值的材料和產(chǎn)品，用以代替過去只能用大徑材才能生產(chǎn)的材料和產(chǎn)品。加強(qiáng)木材、人造板薄木仿真技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。大力開發(fā)結(jié)構(gòu)型、功能型人造板，增加產(chǎn)品功能和用途，提高產(chǎn)品附加值。應(yīng)大力開發(fā)結(jié)構(gòu)膠合板、單板層積材、定向結(jié)構(gòu)板和結(jié)構(gòu)刨花板等產(chǎn)品。同時(shí)，還應(yīng)重視功能性人造板產(chǎn)品的開發(fā)，不斷開發(fā)抗靜電、抗輻射、防火、防腐、防霉、抗污染、高穩(wěn)定性等各種用途的人造板產(chǎn)品，以大幅度增加產(chǎn)品的附加值。

第四篇：人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)

研報(bào)告

人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

人大關(guān)于全市林果業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃，市人大農(nóng)經(jīng)委在主任帶領(lǐng)下，于9月21—23日對(duì)全市林果業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

從調(diào)研情況看，各級(jí)黨委政府對(duì)林果業(yè)發(fā)展思想高度重視，政策引導(dǎo)有力，措施方法得當(dāng)，一屆接著一屆干，全市林果業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了顯著效益。，全市林果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元,占農(nóng)林牧漁總值的%，占農(nóng)民人均純收入的

20%。其中，林產(chǎn)品產(chǎn)量億公斤，產(chǎn)值億元；果品產(chǎn)量161萬噸,產(chǎn)值億元。桃、板栗、銀杏產(chǎn)量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產(chǎn)量位列第二。生態(tài)林建設(shè)步伐加快，全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業(yè)發(fā)展形勢喜人,經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，產(chǎn)量、效益均比去年增加二成以上。主要特點(diǎn)是：

一是生產(chǎn)基地建設(shè)成效顯著。近年來，全市各級(jí)大搞林果基地建設(shè)，以基地發(fā)展帶動(dòng)林果業(yè)的發(fā)展。山區(qū)實(shí)施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實(shí)施梯田地堰綠化工程，平原實(shí)施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實(shí)施防護(hù)林體系建設(shè)工程，城鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)城林建設(shè)工程，村莊實(shí)施生態(tài)園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質(zhì)量。全市規(guī)劃發(fā)展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經(jīng)濟(jì)林350萬畝，楊樹豐產(chǎn)林80萬畝，形成了具有一定規(guī)模的楊樹

豐產(chǎn)林基地、杞柳生產(chǎn)基地、金銀花生產(chǎn)基地、花卉基地。果品基地建設(shè)按照“適應(yīng)市場、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、逐步調(diào)整”的原則，取得了顯著成效，優(yōu)勢區(qū)域的面積逐步擴(kuò)大，品種結(jié)構(gòu)趨于合理，基本形成了優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)板栗、優(yōu)質(zhì)銀杏、優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)茶葉等優(yōu)勢品種生產(chǎn)基地。蒙陰、莒南、沂水、費(fèi)縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關(guān)部門列為蘋果優(yōu)勢區(qū)域出口基地縣、全國果品生產(chǎn)十強(qiáng)龍頭縣、全國核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣，榮獲“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國金銀花之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。一村一品、一個(gè)區(qū)域一個(gè)特色的格局正在全市逐步形成。

二是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初具規(guī)模。近年來，全市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，圍繞資源上項(xiàng)目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業(yè)，林果發(fā)展產(chǎn)業(yè)化邁出了一定步伐。莒南縣充分發(fā)揮龍頭企

業(yè)在市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的作用，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業(yè)達(dá)到100多家，從業(yè)人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個(gè)國家和地區(qū)，外銷總量居全國同行業(yè)第一。臨沂市玉芽茶業(yè)有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業(yè)集團(tuán)公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動(dòng)了一大批加工企業(yè)。平邑縣地方鎮(zhèn)大力發(fā)展果品加工業(yè)，取得了規(guī)模、效益同步快速增長的良好效果，現(xiàn)擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值9億元，利稅6000多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞及歐美市場，被譽(yù)為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業(yè)6000余家，生產(chǎn)各類人造板600萬立方米，占全省人造板產(chǎn)量的1/3以上。這些龍頭企業(yè)不僅帶動(dòng)了加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多次增值，還提高了整個(gè)林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)和帶動(dòng)了林果業(yè)的發(fā)展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進(jìn)和基地建設(shè)的帶動(dòng)，一大批科技示范園應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)引進(jìn)和推廣新優(yōu)品種、示范高新技術(shù)和果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)發(fā)揮了很大作用。各級(jí)積極組織技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，大力普及實(shí)用技術(shù)，推廣先進(jìn)技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓(xùn)班1200多期，培訓(xùn)林果農(nóng)30萬人次，十余項(xiàng)新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進(jìn)國內(nèi)外果茶新品種200余個(gè)，研究推廣新技術(shù)40余項(xiàng)，示范帶動(dòng)果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進(jìn)國外果茶技術(shù)示范園，被農(nóng)業(yè)部確定為高優(yōu)水果中心示范園，被科技部確定為首批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。各級(jí)政府堅(jiān)持引進(jìn)、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶萬個(gè)，帶動(dòng)商品林面積100多萬畝，全市經(jīng)濟(jì)林栽培良種率達(dá)到85%以上，新栽植經(jīng)濟(jì)林良種率達(dá)95%。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產(chǎn)林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達(dá)到了90%以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優(yōu)新品種的栽培比例都達(dá)到了85%以上。沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子村通過科技興果，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項(xiàng)就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元?？萍纪茝V促進(jìn)了產(chǎn)品品質(zhì)的提升，全市已有5個(gè)果品獲國家綠色食品稱號(hào)，34個(gè)果品獲省無公害產(chǎn)品稱號(hào)。

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產(chǎn)品和加工企業(yè)的推動(dòng)下，林果產(chǎn)品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區(qū)華東板材批發(fā)市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個(gè)，經(jīng)營人員達(dá)5000余人，年成交額45億元，產(chǎn)品交易輻射全國20余個(gè)省市，成為全國規(guī)模較大的批發(fā)市場之一，有力地拉動(dòng)了商品林發(fā)展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經(jīng)

銷量占全國的70%以上。蒼山縣下村鎮(zhèn)加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動(dòng)加工業(yè)，加工業(yè)促進(jìn)市場體系的完善，市場又反過來刺激拉動(dòng)林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙陰、沂水等縣成立的果業(yè)合作社，使分散的農(nóng)戶結(jié)成了生產(chǎn)、技術(shù)、銷售一體化的利益共同體，提高了適應(yīng)和抗御市場的能力，增加了農(nóng)民收入。蒙陰縣大力扶持果品銷售大戶，并充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用。銷售大戶趙玉春現(xiàn)有運(yùn)輸汽車5部，1000噸恒溫庫一座，選果機(jī)、制箱機(jī)、包裝設(shè)備齊全，年經(jīng)營果品7000噸，自營出口果品，銷往東南亞及國內(nèi)10多個(gè)城市，年收入100萬元以上。營銷渠道的不斷拓寬和市場體系的逐步形成，是近年來林果產(chǎn)品增收的重要因素。

二、主要問題

從調(diào)研情況看，我市林果業(yè)總體上發(fā)展較快，但也還存在一些值得關(guān)注的問題。主要是：

1、林果產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差，整

體品質(zhì)有待提高。全市的林果產(chǎn)品牌子有幾百個(gè)，有的一個(gè)村就有好幾個(gè)。由于比較雜亂，影響力小，和碭山梨、煙臺(tái)蘋果、“匯源”果汁、“娃哈哈”果品飲料等品牌相比，品牌效應(yīng)和市場影響相差甚遠(yuǎn)。和日本相比，我市果品種植面積330萬畝，日本為338萬畝，品種也大體相當(dāng)，但總產(chǎn)量日本為360萬噸，我們不到其一半；平均畝產(chǎn)值日本在6000美元以上，我們的結(jié)果園平均畝產(chǎn)值只有多元人民幣。除外匯比率、消費(fèi)水平等因素外，主要是我們的果品品質(zhì)品牌以及經(jīng)營管理水平差距很大，亟待提高。

2、產(chǎn)品貯藏加工能力差，效益不盡理想。目前，中等發(fā)達(dá)國家鮮果貯藏量一般占鮮果總產(chǎn)量的25％-30％，果品加工量一般能達(dá)到總產(chǎn)量的35％左右；國內(nèi)有的地區(qū)果品貯藏和加工量也占到了果品總量的20％以上。據(jù)考察，安徽碭山梨的加工量已達(dá)到總產(chǎn)量的40%以上，加工部分的果品增值可翻兩番。目前，我市果品加工量只占10％左右，總

體上處于“賣原料”階段。據(jù)測算，如果我市的果品加工能達(dá)到40％，果品生產(chǎn)整體經(jīng)濟(jì)效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率嚴(yán)重偏低是造成目前果品產(chǎn)品附加值低的主要因素。

3、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，森林覆蓋率還有待提高。我市生態(tài)防護(hù)林萬畝，尚有部分荒山未綠化，主要集中在我市北部山區(qū)縣，這些地方土地干旱瘠薄，原有植被基礎(chǔ)差，成活率低；有的地方群眾耕作習(xí)慣陳舊，沿襲陡坡開荒種植；有的地方政策不夠完善，缺乏財(cái)力支持，群眾造林護(hù)林積極性不高。因此在工作上存有較大難度，是造林綠化工作中的“硬骨頭”，對(duì)此必須引起高度重視。

三、幾點(diǎn)建議

通過對(duì)調(diào)研情況和存在問題的分析，特提出如下建議：

不斷提高林果產(chǎn)品品質(zhì)，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批有影響力的市場品牌。品質(zhì)是商品價(jià)值的基

礎(chǔ)，而品牌和標(biāo)準(zhǔn)化是商品品質(zhì)和其知名度的外在體現(xiàn)，同時(shí)也是商品進(jìn)入市場的條件。隨著消費(fèi)水平的提高和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對(duì)林果產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性要求越來越高，越來越規(guī)范。要認(rèn)真分析提高產(chǎn)品質(zhì)量品牌的效益空間，堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，向品牌要效益；要引導(dǎo)果農(nóng)通過土壤改造、品種改良、加強(qiáng)管理等手段，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)；要盡快根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考國內(nèi)外市場對(duì)林果產(chǎn)品的質(zhì)量要求，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；要搞好無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好推廣；要加強(qiáng)品牌管理，堅(jiān)持品牌集中，做精做大，避免過雜過濫，以形成有沖擊力、有影響、有代表性的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產(chǎn)品推介會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、新聞、廣告等各種形式，努力擴(kuò)大品牌影響，把具有強(qiáng)大優(yōu)勢的沂蒙林果產(chǎn)品變成家喻戶曉、人人喜愛的消費(fèi)商品。

加大投資和招商力度，大力發(fā)展林

果加工業(yè)。加快林果加工業(yè)發(fā)展步伐，具有實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重意義。要充分認(rèn)識(shí)我市林果加工業(yè)已經(jīng)具備的資源優(yōu)勢，認(rèn)真分析加工業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)潛力，堅(jiān)持向加工要效益；要研究制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐哂辛止a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和一定投資能力的企業(yè)或大戶投資新上加工項(xiàng)目，按市場規(guī)律進(jìn)行加工經(jīng)營；要集中當(dāng)?shù)刎?cái)力，對(duì)現(xiàn)有加工企業(yè)的經(jīng)營能力和加工能力進(jìn)行財(cái)力扶持、技術(shù)扶持，幫助他們擴(kuò)大加工能力；要制定行業(yè)整合政策，對(duì)目前良莠不齊的加工企業(yè)通過市場手段進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)和扶持環(huán)保型、節(jié)約型、效益型加工業(yè)上規(guī)模、上檔次；要加大林果發(fā)展招商引資力度，帶領(lǐng)果品銷售大戶、加工大戶、種植大戶，組織有目的的專題招商活動(dòng)，加大宣傳我市林果發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，給予相應(yīng)政策，引進(jìn)外來資本或大型加工企業(yè)進(jìn)駐，努力建成一批在國內(nèi)外市場上有競爭力的大型

龍頭加工企業(yè)，延長林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我市林果發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化邁進(jìn)。

狠抓生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)防護(hù)林建設(shè)具有涵養(yǎng)水分、防止水土流失等社會(huì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益，是保持人與自然和諧統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的大事，是建設(shè)生態(tài)市的需要，1 2 下一頁

第五篇：關(guān)于寬城縣林果業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于寬城縣林果業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

特色林果業(yè)作為寬城縣個(gè)性鮮明、優(yōu)勢突出、市場前景廣闊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長期以來一直受到縣黨委、政府的高度重視，將其作為縣直新時(shí)期實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展的重要舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的重要手段，高位推動(dòng)，大力推進(jìn)。尤其是近幾年來，縣直上下開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了造林進(jìn)度連年突破，林果基地規(guī)?？焖贁U(kuò)張。

一、寬城縣林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，寬城縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“寬城大地迅速增綠，廣大農(nóng)民迅速增收，林業(yè)發(fā)展迅速增效”為目標(biāo)，連續(xù)實(shí)施大栽、大改、大引、大建“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由一般大路型果品向特色優(yōu)質(zhì)型果品轉(zhuǎn)變、由粗放管理型向集約標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大栽：全年計(jì)劃栽植板栗3萬畝，200萬株，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，重點(diǎn)分布在華尖、大地、碾子峪、孛羅臺(tái)等長城沿線板栗適生區(qū)；栽植核桃0.5萬畝，50萬株，重點(diǎn)分布在孟子嶺、孛羅臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；栽植蘋果1萬畝，80萬株，重點(diǎn)分布在化皮鄉(xiāng)、孟子嶺鄉(xiāng)、寬城鎮(zhèn)為主的縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；栽植山楂0.6萬畝、60萬株；栽植楊樹100萬株，重點(diǎn)分布在湯道河鎮(zhèn)、葦子溝鄉(xiāng)、達(dá)子溝鄉(xiāng)、大石柱子鄉(xiāng)等“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)示范區(qū)”內(nèi)。

大改：實(shí)施大規(guī)模以板栗為主的果品改優(yōu)工程，聘請(qǐng)專家為廣大果農(nóng)進(jìn)行嫁接培訓(xùn)，組織有經(jīng)驗(yàn)的嫁接專業(yè)隊(duì)伍20支，無償為全縣重點(diǎn)特色果品基地進(jìn)行嫁接服務(wù)，改接板栗100萬株、核桃50萬株、蘋果20萬株、山棗80萬株、大扁杏70萬株，進(jìn)一步提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。

大引：引進(jìn)優(yōu)新品種，同時(shí)加大推廣先進(jìn)的栽培管理技術(shù)，不斷提高全縣林果建設(shè)的科技水平，為林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。重點(diǎn)引進(jìn)林、果、桑優(yōu)良品種12個(gè)，引進(jìn)推廣栽培管理先進(jìn)實(shí)用技術(shù)8項(xiàng)。

大建：重點(diǎn)建設(shè)四大示范區(qū)。一是打造長城沿線板栗“優(yōu)種、優(yōu)管、優(yōu)產(chǎn)”三優(yōu)示范區(qū)30萬畝，實(shí)施板栗樹上良種化、嫁接化，樹下壓肥化、水盆化管理；二是打造以湯道河為中心的山楂和河川楊樹示范區(qū)10萬畝；三是打造以孟子嶺為中心的1萬畝優(yōu)質(zhì)薄皮核桃示范區(qū)；四是以寬城鎮(zhèn)、化皮鄉(xiāng)為中心的5萬畝優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)示范區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)完成京津風(fēng)沙源治理工程50.7萬畝，退耕還林工程造林40.4萬畝，世行貸款工程造林1.8萬畝。累計(jì)栽植以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品2390萬株，46.5萬畝，其中板栗1700萬株，34萬畝；累計(jì)栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.2億元。農(nóng)民人均擁有10.4畝林地，2.7畝果樹，有20個(gè)村林果人均收入超過3000元。

（一）生態(tài)建設(shè)取得豐碩成果

以京津風(fēng)沙源治理、退耕還林和世行貸款造林等工程建設(shè)為突破口，整合工程項(xiàng)目，集中資金規(guī)模治理，共完成生態(tài)工程建設(shè)92.9萬畝。2004年全省森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示，全縣有林地面積達(dá)到161萬畝，森林覆蓋率達(dá)到55.44%，居全省第四位，全市第二位。目前，全縣有林地面積達(dá)174.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)60.1%，增長近5個(gè)百分點(diǎn)。

在生態(tài)建設(shè)工程布局上,緊緊圍繞公路沿線和都山、水庫周圍的生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，完成了“十個(gè)萬畝工程”。在工程建設(shè)思路上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與“三效”統(tǒng)一的原則，不斷加大鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種的比重，總結(jié)開創(chuàng)了板栗山杏間植、果桑間植、桑栗間植、桑山杏間植、小型密植果園以及林藥、林草、林養(yǎng)等適應(yīng)我縣造林的新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

在造林機(jī)制和工程管理上，不斷開拓思路，把“質(zhì)為先”的要求貫穿造林綠化工作的始終。按照“ 工程樹精品、以點(diǎn)帶面、全面促進(jìn)”的路子，抓機(jī)制創(chuàng)新、落實(shí)個(gè)人責(zé)任?？h林業(yè)局率先推行了技術(shù)人員全程承包制、項(xiàng)目施工專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)分包制、責(zé)任追究制和一票否決制“五制”造林機(jī)制。以“一預(yù)四包”為原則，即：一次預(yù)算；四項(xiàng)承包，包宣傳發(fā)動(dòng)、包設(shè)計(jì)施工、包技術(shù)服務(wù)、包造林質(zhì)量，實(shí)行工程技術(shù)人員在項(xiàng)目造林過程中全權(quán)負(fù)責(zé)、全程承包的管理機(jī)制。這一舉措引起了工程區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，特別對(duì)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的技術(shù)人員增加了壓力，增強(qiáng)了責(zé)任心，大大地提高了造林質(zhì)量。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

寬城縣緊緊圍繞創(chuàng)建“全國桑蠶大縣、全市林果大縣”的目標(biāo)，按照龍頭企業(yè)發(fā)展原料需求，著力抓好基地建設(shè)。目前為止，桑蠶產(chǎn)業(yè)和以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總面積達(dá)到90.3萬畝，比“十五”初期增加50多萬畝。

桑蠶產(chǎn)業(yè)：寬城有悠久的栽桑養(yǎng)蠶歷史，氣候、土壤條件適宜發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶，蠶農(nóng)具有豐富的養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)，土地、人力資源豐富，縣委、縣政府始終把發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)作為全縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，列為農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。目前為止，累計(jì)栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣現(xiàn)有密植桑園3500畝，建養(yǎng)蠶大棚210個(gè)。年可養(yǎng)蠶1.5萬張，產(chǎn)繭525噸，居全省第一位?；亟ㄔO(shè)由原來集中在化皮、龍須門、塌山、寬城、孟子嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)向全縣擴(kuò)展。產(chǎn)業(yè)基地的不斷壯大，有效地推動(dòng)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，新建鑫朝陽制絲有限公司，其廠房建設(shè)和設(shè)備安裝現(xiàn)已完成。投產(chǎn)后，年可加工干繭240噸，產(chǎn)白廠絲72噸，副產(chǎn)品40噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2376萬元，利稅500萬元，安排勞動(dòng)力300人。

以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)：全縣累計(jì)栽植以板栗為主的優(yōu)質(zhì)果品2390萬株，46.5萬畝，其中：板栗1700萬株，34萬畝；蘋果540萬株，9.5萬畝；其他雜果150萬株，3萬畝。年果品產(chǎn)量達(dá)40500噸，其中：板栗9748噸，蘋果27000噸，其他雜果3752噸。

啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)家園富民工程，新建家庭果園7500個(gè)。加大果樹樹上結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施板栗優(yōu)種改接、酸棗改接大棗、山杏改接大扁杏和食用大山楂改接等果樹高接換頭、改劣換優(yōu)工程，累計(jì)完成改優(yōu)31萬畝。抓典型，樹樣板，建設(shè)了西岔溝、艾峪口、白吉溝等一批果品增收示范村共42個(gè)。大棗、杏仁、森林旅游、速生豐產(chǎn)林、林下山野資源開發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已成為促進(jìn)農(nóng)民增收中新的增長點(diǎn)。

寬城縣現(xiàn)在擁有神栗、萬達(dá)、博愛、圖爾斯等一批果品加工企業(yè)，正在建設(shè)中的承德栗康源食品有限公司總投資2.6億元，注冊(cè)資金5000萬元，年可加工板栗和其它農(nóng)副產(chǎn)品1.5萬噸，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，利稅8000萬元。這些發(fā)展壯大的果品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，與產(chǎn)業(yè)基地和銷售市場等，形成一條完整的龍頭產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，不斷促進(jìn)著果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、寬城縣林果業(yè)發(fā)展中存在問題

一是基地建設(shè)速度快、規(guī)模大，但造林質(zhì)量參差不齊，普遍較低。部分鄉(xiāng)村外調(diào)苗木樹（品）種、等級(jí)混雜；挖坑整地不按要求、栽樹不施底肥；林果基地?zé)o防護(hù)、灌溉條件；隨意間作高桿、大秋作物；水肥、修剪等管理措施不到位；防凍害、防病蟲措施不力；機(jī)械損傷、牲畜啃傷等時(shí)有發(fā)生；有的鄉(xiāng)村退耕還林基地的毀林重造、四荒造林基地的嫁接改造、未達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)造林基地的補(bǔ)植補(bǔ)造、受災(zāi)受損基地的更新?lián)嵊杏休^大缺口等等，更多的則是栽種隨意、管理粗放、設(shè)施缺位、林相較差的各類基地。

二是林果業(yè)科技支撐能力建設(shè)相對(duì)基地建設(shè)超常規(guī)跨越式發(fā)展而嚴(yán)重不足，矛盾凸顯。部分干部和多數(shù)果農(nóng)因循守舊，思想保守，學(xué)習(xí)意識(shí)低下，動(dòng)手能力不足，投入力度不夠，培訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)繁重，實(shí)用技術(shù)推廣維艱，技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，協(xié)會(huì)組織作用不實(shí)。

三是林果業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣直林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。果品的冷藏、保鮮能力建設(shè)才剛剛起步，縣直已建和在建的冷藏保鮮庫僅有10萬噸，大量果品只能集中應(yīng)季上市銷售，優(yōu)質(zhì)果品賤賣，等外果、殘次果滯銷情況時(shí)有發(fā)生。林果產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力薄弱，現(xiàn)有的幾家林果加工企業(yè)年加工各類林果僅2萬余噸，果品的收購、加工、轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，與果農(nóng)的利益連接機(jī)制缺乏，產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)縣直特色林果產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的形勢。

三、對(duì)寬城縣發(fā)展林果業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）完善規(guī)劃，科學(xué)布局

解放思想、搶抓機(jī)遇、自加壓力、適度超前調(diào)整完善好縣直“十二五”特色林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在充分調(diào)研論證、征求意見的基礎(chǔ)上，縣直和林果重點(diǎn)鄉(xiāng)村修訂完善《寬城縣特色林果業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《寬城縣特色林果業(yè)2010—2020產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。一是按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜、適地適樹”的原則進(jìn)一步調(diào)整和完善林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托規(guī)劃區(qū)的水土光熱資源，選定主栽樹種的適生栽培區(qū)，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹（品）種的最佳區(qū)域布局。根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，篩選出最具特色的優(yōu)勢品種?？偨Y(jié)歷年來災(zāi)害性天氣對(duì)縣直林果基地危害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正把林果基地集中建設(shè)在適宜區(qū)內(nèi)。二是發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。不僅規(guī)劃區(qū)內(nèi)，樹種、品種搭配要科學(xué)合理，更要考慮株行距和每畝適宜保留的有效株數(shù)，便于間作套種和機(jī)械作業(yè)?？h直河谷地區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持不規(guī)劃、不提倡、不鼓勵(lì)、不支持高風(fēng)險(xiǎn)栽培的核桃、紅棗等樹種的發(fā)展。三是以建設(shè)特色林果業(yè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范園為切入點(diǎn)，把實(shí)施林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重要突破口，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦林果業(yè)科技示范園區(qū)的管理機(jī)制，實(shí)行黨政干部與技術(shù)人員共同負(fù)責(zé)的管理模式，進(jìn)一步完善示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、園的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)

在強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，量化服務(wù)管理，著力提高各族果農(nóng)、各級(jí)干部從事林果業(yè)生產(chǎn)、指導(dǎo)的能力和水平方面，一要強(qiáng)化對(duì)各族果農(nóng)的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)投入和管理，使其盡快成為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和受益者；二要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)干部的培訓(xùn)，提高水平，增強(qiáng)能力，使其盡快成為林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力和服務(wù)者，重點(diǎn)是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高廣大技術(shù)人員的科技服務(wù)水平；三要充分發(fā)揮“縣職教中心”的功能作用，為廣大果農(nóng)和林果基地提供培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)；四要加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，完善各種林果專業(yè)合作組織，逐步形成林果技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決林果專業(yè)技術(shù)人員不足和素質(zhì)偏低的問題，通過專業(yè)技術(shù)人員的再教育、非專業(yè)人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力；五要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的溝通協(xié)作，培養(yǎng)專門人才，進(jìn)行科技攻關(guān)。力爭通過3年的努力，使縣直的技術(shù)干部隊(duì)伍基本達(dá)到每縣（市）有1名林果高級(jí)技術(shù)顧問，每萬畝林果基地有2-3名林果高級(jí)技術(shù)員，每千畝林果基地有3-5名中級(jí)技術(shù)員(含鄉(xiāng)土人才)，每百畝（或每一戶）林果基地有一名初級(jí)技術(shù)員(含鄉(xiāng)土人才)的要求。

（三）減災(zāi)防災(zāi)，安全生產(chǎn)。

近兩年內(nèi)，縣林業(yè)部門將力爭在抗逆品種引進(jìn)培育、栽培模式、病蟲害防治、低溫凍害防范、果樹凍害補(bǔ)救等技術(shù)上有新的突破，逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的綜合防控網(wǎng)絡(luò)。多措并舉，綜合防控，確?？h直特色林果產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。