第一篇：2011年中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

2011年中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

2011年是中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程）實(shí)施的關(guān)鍵之年。為保證全省校舍安全工程順利實(shí)施，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量安全，保障師生生命安全，根據(jù)省委、省政府的工作部署和省校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、年度目標(biāo)和任務(wù)

2011年全省預(yù)計(jì)加固公辦中小學(xué)校教學(xué)用房、宿舍和食堂等重點(diǎn)設(shè)防類校舍面積668.9萬平方米、重建272.3萬平方米，約占計(jì)劃改造三類重點(diǎn)校舍面積的40%（分縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)）。民辦學(xué)校及其他社會(huì)力量辦中小學(xué)的校舍安全工程由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé)。

二、資金規(guī)模及來源

2011年全省安排工程投資總額50億元，籌資渠道、配套比例、本息承擔(dān)方式與2010年一致。

三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

以校舍排查鑒定結(jié)果為依據(jù)，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綜合防災(zāi)的要求進(jìn)行加固、重建或遷建。

加固改造項(xiàng)目應(yīng)按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。新建校舍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）、《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)），校址選擇應(yīng)符合《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并符合防地質(zhì)災(zāi)害、防洪除澇、防火等要求。校舍建設(shè)應(yīng)貫徹“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，校舍建筑應(yīng)符合《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ99）的規(guī)定和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）的要求。

四、推進(jìn)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正把校安工程作為“一把手”工程推進(jìn)，各級(jí)校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要親自抓、抓具體，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、指導(dǎo)工程實(shí)施，協(xié)調(diào)解決問題，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。各市、縣（區(qū)）校安辦要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一組織實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作，定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)督查工程建設(shè)情況。

（二）加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。各地要按照“三不放過”的原則，即工作薄弱地區(qū)不放過、建設(shè)施工的薄弱環(huán)節(jié)不放過、安全事故不放過，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。要突出以下工作重點(diǎn)：一是規(guī)范招投標(biāo)行為。在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的選擇上，要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)政策，確保工程建設(shè)前期管理工作的合法化、規(guī)范化。二是建立健全工作機(jī)制，依法加強(qiáng)工程建設(shè)流程的監(jiān)管，督促工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加大對(duì)施工、監(jiān)理的監(jiān)督管理力度。實(shí)行獨(dú)

立巡查制度和重點(diǎn)監(jiān)管制度。省及市、縣（區(qū)）要組織力量，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的巡查頻率，提高專業(yè)水準(zhǔn)，建立分級(jí)巡查制度。對(duì)施工管理過程中存在問題較多的地區(qū)及任務(wù)重、問題頻發(fā)地區(qū)及工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，區(qū)別不同情況，分別由省市校安辦派專人駐點(diǎn)督查。三是嚴(yán)格薄弱環(huán)節(jié)的工作規(guī)范。如統(tǒng)一施工日志、監(jiān)理日志和學(xué)校三人小組記錄的填寫內(nèi)容，要求真實(shí)詳實(shí)具體，各級(jí)校安辦要加大對(duì)各項(xiàng)日志的檢查考核，強(qiáng)化施工過程的監(jiān)管。四是加強(qiáng)竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目安全投入使用。按照校安工程實(shí)施有關(guān)要求，制訂校舍安全工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收程序，確保加固改造一所，合格驗(yàn)收一所，安全使用一所。五是在繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分片包保責(zé)任制的同時(shí)，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量安全管理的通知》（建質(zhì)〔2010〕161號(hào)）的內(nèi)容，全年擬開展兩次全省校安工程建設(shè)質(zhì)量大檢查活動(dòng)，上半年重點(diǎn)對(duì)已竣工項(xiàng)目組織質(zhì)量“回頭看”。六是加大跟蹤審計(jì)整改以及違規(guī)查處力度，限期整改到位。各地要認(rèn)真對(duì)待跟蹤審計(jì)及社會(huì)各界提出的問題和建議，實(shí)事求是進(jìn)行分析和總結(jié)，制訂整改方案、落實(shí)整改措施，確保限期整改到位。對(duì)2010年各級(jí)審計(jì)部門指出的問題，各地要在3月底前整改到位；對(duì)今年工程實(shí)施過程中，各級(jí)審計(jì)部門審計(jì)出的問題，必須在審計(jì)后1個(gè)月內(nèi)完成整改工作并進(jìn)行書

面反饋。對(duì)于審計(jì)整改不到位、納入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)工作仍不得力的地區(qū)將向省委省政府呈送情況專報(bào)，視情由不同層次的領(lǐng)導(dǎo)約談。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目中舉報(bào)案件查實(shí)一件處理一件。

（三）加大推進(jìn)力度，確保工程全覆蓋。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，根據(jù)省校安辦制訂的時(shí)間表路線圖（見附件），全面完成省民生辦下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)、民辦學(xué)校和省直部分學(xué)校工程建設(shè)的管理，及時(shí)解決建設(shè)工程中的疑難問題，做到工程建設(shè)的全覆蓋。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和主管部門的責(zé)任意識(shí)，通過政策宣傳、幫助引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、有效監(jiān)管等方式，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)建立健全民辦、企業(yè)辦和省直等學(xué)校工作推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任追究制度，各地要在摸清本地民辦、企業(yè)辦等中小學(xué)及其校舍基本情況的基礎(chǔ)上，制定工程實(shí)施的時(shí)間表和路線圖，消除校舍安全隱患。二是在加快工程進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)因客觀條件限制尚未進(jìn)行加固改造的校舍進(jìn)行全面摸排，并有針對(duì)性地制訂改造預(yù)案，確保師生生命安全。三是在工程實(shí)施同時(shí)，組織各地開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園校舍安全情況進(jìn)行排查鑒定工作。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為校安工程提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，采取多種形式，分別組織開展對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和市、縣校安辦及項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，認(rèn)真履行建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任。

（五）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，化解工學(xué)矛盾。各級(jí)校安辦要認(rèn)真開展調(diào)查研究，提高工作的預(yù)見性，準(zhǔn)確把握校舍加固改造項(xiàng)目的進(jìn)度，科學(xué)調(diào)度，合理安排，有效解決工學(xué)矛盾，確保完成教學(xué)任務(wù)，做到施工與教育教學(xué)兩不誤。如確需延長(zhǎng)暑假時(shí)間，要通過召開媒體通氣會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等形式，及早做好家長(zhǎng)的工作，爭(zhēng)取理解和支持。

（六）加大宣傳力度，營造社會(huì)氛圍。一是通過信息公開、網(wǎng)上公示、現(xiàn)場(chǎng)公示、永久性公示牌等多種方式向社會(huì)、家長(zhǎng)和師生公開工程的實(shí)施過程等，增加透明度，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督；二是通過編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)快報(bào)、利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，有計(jì)劃、有組織地大力宣傳工程實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果；三是在今年6月組織開展校舍安全工程主題宣傳月活動(dòng)，并組織各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和學(xué)生家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)參觀，做好社會(huì)宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。

附件：市、縣級(jí)政府2011年實(shí)施校舍安全工程“路線圖”及時(shí)間表

第二篇：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號(hào))、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號(hào))等文件精神。為進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案。

一、實(shí)施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實(shí)際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時(shí)間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對(duì)存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、改造和遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長(zhǎng)效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時(shí)間，對(duì)我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震檢測(cè)、安全鑒定，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)，使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制

市政府成立以楊增海市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、孫美艷副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍安全工程實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財(cái)政、公安（消防）、監(jiān)察、審計(jì)、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負(fù)責(zé)校舍安全工程實(shí)施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責(zé)：

1、“校安辦”。負(fù)責(zé)制定我市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測(cè)，根據(jù)實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實(shí)施、進(jìn)度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；對(duì)所有改造和新建項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項(xiàng)校舍安全工作。組織技術(shù)專家，為實(shí)施校舍安全檢測(cè)、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校舍進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告，建立健全校舍安全檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核，消防驗(yàn)收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

6、國土資源局：負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對(duì)中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測(cè)、鑒定、加固、改造等專項(xiàng)資金；加強(qiáng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ?；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費(fèi)，組織好工程招投標(biāo)。

8、城建局：對(duì)校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對(duì)校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，按上級(jí)要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對(duì)。

13、安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

14、氣象局：對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實(shí)施步驟

1、排查、統(tǒng)計(jì)階段。從2009年6月15日開始，對(duì)所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行排查和統(tǒng)計(jì)。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實(shí)施初步方案等材料，在8月20日前，上報(bào)XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測(cè)及改造，由辦校主體負(fù)責(zé)，在8月10日前，將各自校舍檢測(cè)結(jié)果及實(shí)施方案報(bào)“校安辦”）。

2、檢測(cè)、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測(cè)鑒定招投標(biāo)及校舍檢測(cè)、鑒定工作，出具鑒定報(bào)告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)維修加固及新建校舍進(jìn)行測(cè)算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實(shí)事求是，切實(shí)可行的原則，對(duì)全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個(gè)未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對(duì)合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實(shí)施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的校舍，對(duì)已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗(yàn)收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對(duì)改造校舍進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收面要達(dá)到100%，并在11月30日前將驗(yàn)收情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進(jìn)行評(píng)估。

2、對(duì)于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)使用年限80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％以上的校舍。

3、對(duì)于校舍沒有按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對(duì)處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估之后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取遷移避險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，監(jiān)督校舍安全工程實(shí)施及各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項(xiàng)政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實(shí)和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對(duì)全市需改造校舍實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收，確保工程順利實(shí)施。

4、校舍安全工程在具體實(shí)施時(shí)，所有改造項(xiàng)目必須公開招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)校舍改造工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗(yàn)收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴(yán)格按時(shí)間表規(guī)定時(shí)間實(shí)施，在工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。

7、校舍安全工程在實(shí)施中，所有項(xiàng)目要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對(duì)校舍安全工程進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

8、要建立完善的工程檔案，對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙、合同、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時(shí)可查。同時(shí)要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機(jī)制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級(jí)補(bǔ)貼和本級(jí)配套外，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)捐贈(zèng)及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對(duì)在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實(shí)行專款專戶，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門組成財(cái)務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？钚袨?。

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

第三篇：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔XX〕39號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) XX年以來，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經(jīng)全部消滅了項(xiàng)目庫內(nèi)的d級(jí)危房。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時(shí)間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)把工程要求的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在3年（）時(shí)間內(nèi)，基本消除現(xiàn)有d級(jí)危房，加固、改造b級(jí)和c級(jí)危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍。建立起中小學(xué)校舍安全工程長(zhǎng)效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長(zhǎng)放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)、落實(shí)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。據(jù)測(cè)算，全市目前共有各級(jí)各類中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校)911所，總建筑面積267萬平方米，經(jīng)初步鑒定，屬于危房的有8.5萬平方米，其中b級(jí)危房1萬平方米、c級(jí)危房1萬平方米、d級(jí)危房1.7萬平方米。對(duì)危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)所需資金，由各級(jí)政府按一定比例分擔(dān)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制 中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行市政府統(tǒng)一組織，縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實(shí)施。各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣（市）、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保工程順利實(shí)施。各縣（市）、區(qū)政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地、本校的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財(cái)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全。各縣（市）、區(qū)全面負(fù)責(zé)工程的實(shí)施和管理，認(rèn)真組織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對(duì)每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施；要加強(qiáng)工程監(jiān)管，組織人員對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。各項(xiàng)目學(xué)校要定期向縣（市）、區(qū)級(jí)校舍安全工程工作機(jī)構(gòu)報(bào)告工程進(jìn)展情況。有關(guān)部門主要職責(zé)分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，由市政府各有關(guān)部門選派處級(jí)干部和專業(yè)人員參加。主要負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)對(duì)校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度。各縣（市）、區(qū)比照市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備精干人員，明確職責(zé)分工，實(shí)行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費(fèi)。為提高工作效率，各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室往來文件及信息一律直接上傳下達(dá)，涉及工程實(shí)施過程中的重大事件、重要進(jìn)展等情況，均應(yīng)以簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)報(bào)送上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門：教育行政部門內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)投資；按照基本建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財(cái)政部門：把校舍安全工程列入財(cái)政預(yù)算，并向同級(jí)人大報(bào)告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測(cè)、加固、改造、新建、遷移等專項(xiàng)資金，籌措本級(jí)配套資金；加強(qiáng)工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免予征收。城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對(duì)校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)督促工程各方責(zé)任主體抓好工作落實(shí)。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告。國土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門：劃定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對(duì)校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安（消防）部門：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。監(jiān)察、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，認(rèn)真做好工程預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)格查處重大安全責(zé)任事故與重點(diǎn)案件。

三、實(shí)施步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對(duì)全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實(shí)校舍所處地域?yàn)?zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍不再重新進(jìn)行鑒定。2.制訂規(guī)劃階段：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項(xiàng)工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX規(guī)劃要在XX年底前完成。3.實(shí)施操作階段：各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計(jì)劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。在具體實(shí)施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為d級(jí)危房的校舍；對(duì)已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100％。（）

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持安全、耐久、實(shí)用的原則，切實(shí)把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項(xiàng)目校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，確保建設(shè)項(xiàng)目選址符合綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢(shì)較高、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。對(duì)地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。2.對(duì)于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時(shí)間超過了設(shè)計(jì)使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％的校舍。3.對(duì)于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認(rèn)不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.對(duì)處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、水利和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估之后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取遷移避險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責(zé)任追究

（一）工程管理。全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行項(xiàng)目管理。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)程運(yùn)作，切實(shí)做到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。

（二）資金管理。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金、部門資金、社會(huì)或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。資金投入上實(shí)行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內(nèi)全市各級(jí)政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財(cái)力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的要求進(jìn)行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負(fù)責(zé)籌措。資金管理要與招投標(biāo)、政府采購、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計(jì)等工作結(jié)合起來，切實(shí)做到專款專用。市、縣（市）區(qū)要加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對(duì)資金實(shí)行分帳核算、集中支付。各級(jí)財(cái)政要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。

（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對(duì)中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，做到定期逐級(jí)上報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)行。各級(jí)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。每項(xiàng)工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目要提出處理意見，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)工程項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運(yùn)行。要建立工程項(xiàng)目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。全市各級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門每年要向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告工程實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項(xiàng)目總投資、投訴電話等信息在項(xiàng)目公示牌上明確標(biāo)注出來，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，公示資金到位和使用情況、驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項(xiàng)目招投標(biāo)、工程驗(yàn)收均要請(qǐng)當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加，切實(shí)使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責(zé)任追究。全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長(zhǎng)是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長(zhǎng)是具體工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，所有行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人、施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。附件：x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第四篇：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。為保證全省中小學(xué)校舍安全工程的順利實(shí)施，進(jìn)一步提高全省中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足當(dāng)?shù)刂行W(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，全面改善安全現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，推動(dòng)建立中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，保障全省教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(一)目標(biāo)。對(duì)全省中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。

(二)主要任務(wù)。從2009年開始，用3年時(shí)間，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)和達(dá)不到抗震設(shè)防要求的校舍，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。2009年及以后新建、改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍，要嚴(yán)格按照國家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上以建設(shè)樓房校舍為主，確保校舍安全。同時(shí)建立全省中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。全面摸清全省中小學(xué)校舍現(xiàn)狀，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，做到中小學(xué)校舍安全工程與校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)“211工程”等項(xiàng)目相結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量相結(jié)合。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險(xiǎn)程度和房屋用途等，制定中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和具體實(shí)施方案，分、分步驟維修改造。

(二)分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主。中小學(xué)校舍安全工程由省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市、縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施，專業(yè)部門密切配合。市、縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)職能部門的任務(wù)，確保中小學(xué)校舍安全工程的順利實(shí)施。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求，依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。要保證每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。

四、實(shí)施范圍和工作步驟

校舍安全工程覆蓋全省城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入。要充分發(fā)揮中小學(xué)校舍信息管理平臺(tái)的作用，在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。

(二)全面排查鑒定。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，不再重新鑒定。對(duì)沒有鑒定報(bào)告的校舍，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，進(jìn)行逐棟排查，不留死角，形成對(duì)每座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。各級(jí)政府要組織教育、建設(shè)等部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校舍進(jìn)行全面普查，摸清危房底數(shù)，掌握總體情況。2009年9月15日前完成全省中小學(xué)危房排查、鑒定工作。

(三)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。根據(jù)排查鑒定結(jié)果和鑒定意見，對(duì)需要加固改造和重建的校舍進(jìn)行勘察和施工設(shè)計(jì)，依照設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)。

(四)加固改造。對(duì)于鑒定為危房和抗震設(shè)防要求不達(dá)標(biāo)的校舍，按照“輕重緩急”的原則加固改造。用3年時(shí)間完成加固改造任務(wù)，消除安全隱患。

(五)制訂中小學(xué)總平面布局規(guī)劃和校舍改造規(guī)劃。各地要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址及周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)，建設(shè)場(chǎng)地必須避開地震活動(dòng)斷層及抗震不利地段，因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(六)分步、分類實(shí)施中小學(xué)校舍改造。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)施方案和分維修加固規(guī)劃，有計(jì)劃、分組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)地處洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保及時(shí)拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)校舍安全工程，發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。各市、縣(市、區(qū))也要盡快成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

(二)明確責(zé)任。山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂并組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策，統(tǒng)籌提出省工程資金安排方案，組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；落實(shí)對(duì)校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策；按照項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度；編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告工作進(jìn)展；明確各級(jí)的工作職責(zé)，制定考核獎(jiǎng)懲措施，確保工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有人抓、有人管。

省國土資源、建設(shè)、水利、地震等部門要為市縣提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評(píng)估和建議；并組織勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家，幫助專業(yè)力量不足的市縣進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測(cè)鑒定。

市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。要在上級(jí)政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣(市、區(qū))勘察鑒定和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量，加強(qiáng)組織調(diào)度，規(guī)范工程實(shí)施，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理。

(三)規(guī)范管理。建立完善中小學(xué)校舍電子檔案，實(shí)行網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。一是通過中小學(xué)校舍信息管理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)管理，通過加強(qiáng)校舍信息監(jiān)控，把握安全趨勢(shì)，查清安全隱患，強(qiáng)化安全管理和危舊校舍改造責(zé)任，科學(xué)安排維修改造工作。二是利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)每年實(shí)施校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)。三是根據(jù)各市、縣中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使其具有真實(shí)性、可靠性、時(shí)效性。

(四)嚴(yán)格質(zhì)量。所有工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2008〕159號(hào))、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)〔2002〕102號(hào))進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。新校舍按國家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工，堅(jiān)持“安全、牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則，充分考慮學(xué)校人員密集特點(diǎn)和應(yīng)急疏散需要，新建校舍的最低使用壽命為50年。新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。

(五)加大監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，并對(duì)改造任務(wù)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)進(jìn)度緩慢沒有完成當(dāng)年改造任務(wù)的，扣減下的校舍維修改造資金，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各有關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。審計(jì)等部門要依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處。

六、資金安排與管理

校舍安全工程資金以市、縣為主籌集，省統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金，并根據(jù)各地財(cái)力狀況、工作任務(wù)及工作實(shí)效等給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起校舍安全工程投入的責(zé)任，安排專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍的改造資金由投資方和所屬單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，健全工程資金管理制度，工程資金實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ茫骷?jí)財(cái)政要確保資金及時(shí)到位。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。

七、工程監(jiān)督和管理

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。

(一)實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”。各市、縣的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長(zhǎng)是具體工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達(dá)不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全

隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范建設(shè)程序。工程建設(shè)嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。校舍安全工程要向社會(huì)公布，所有工程項(xiàng)目都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。所有項(xiàng)目要公開招投標(biāo)，招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)等要列入政務(wù)或村務(wù)公開范圍，接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督

第五篇：黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案 來源：黃政辦發(fā)〔2009〕58號(hào)

【摘要】

從2009年開始，用3年時(shí)間，對(duì)全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點(diǎn)是集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房。

―2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實(shí)施方案，明確各部門的職責(zé)，落實(shí)專班，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。

―8月20日前，對(duì)所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報(bào)告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。同時(shí)根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

―10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計(jì)劃。

―11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

―12月20日前，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。

―12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時(shí)間要求，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建。

總體時(shí)間安排：2009年8月20日前，完成對(duì)所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對(duì)所有項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

正文：

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知

黃政辦發(fā)〔2009〕58號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，是各級(jí)政府和各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。中小學(xué)校舍安全工程的統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立高效的工作機(jī)制和校舍安全責(zé)任制，全力推進(jìn)工程的順利實(shí)施。

二○○九年七月十三日

黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號(hào)）精神，全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，有效推進(jìn)全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程）的順利實(shí)施，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施校舍安全工程，在全市中小學(xué)校開展校舍加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用3年時(shí)間，對(duì)全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點(diǎn)是集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)危房。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要做到“四個(gè)結(jié)合”，即與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（合格學(xué)校建設(shè)）相結(jié)合，與正在實(shí)施的其它中小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目相結(jié)合，與促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合。

（二）整體推進(jìn)，分步實(shí)施。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)制定中小學(xué)布局調(diào)整、校舍加固改造和校園建設(shè)等規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際分、分步驟進(jìn)行加固改造。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣（市、區(qū)）為主。校舍安全工程的實(shí)施責(zé)任主體以各縣（市、區(qū)）人民政府為主?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。校舍安全工程建設(shè)要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。

三、實(shí)施范圍和時(shí)間安排

（一）實(shí)施范圍

校舍安全工程實(shí)施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園。

（二）時(shí)間安排

2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實(shí)施方案，明確各部門的職責(zé)，落實(shí)專班，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。

8月20日前，對(duì)所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報(bào)告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。同時(shí)根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計(jì)劃。

11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

12月20日前，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。

12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時(shí)間要求，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建。

總體時(shí)間安排：2009年8月20日前，完成對(duì)所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對(duì)所有項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程的實(shí)施工作。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震、物價(jià)、氣象等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室設(shè)四個(gè)專業(yè)組，分別是安全隱患排查組、協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任組長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，組織實(shí)施。要在上級(jí)政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對(duì)校舍的逐棟排查和檢測(cè)鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實(shí)施，落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

（二）多方籌資，提供保障。校舍安全工程資金包括上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金和社會(huì)、企業(yè)捐贈(zèng)資金、撤并的中小學(xué)校舍資產(chǎn)處置所得資金等。各地要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)校舍安全工程的資金投入。從2009年起3年內(nèi)全市各級(jí)各部門用于中小學(xué)校舍改造和建設(shè)的各類資金，都要優(yōu)先并盡可能集中用于校舍安全工程建設(shè)。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定需加固改造的，由投資方負(fù)責(zé)，所需資金由投資方負(fù)責(zé)籌措，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

加強(qiáng)校舍安全工程資金的管理。工程資金實(shí)行分帳核算，?？顚Ｓ?，不能頂替原有教育投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付和管理要按照財(cái)政國庫管理、招投標(biāo)、政府采購、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計(jì)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢１ＷC按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。工程建設(shè)執(zhí)行國家和省有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和規(guī)范，依法依規(guī)進(jìn)行。各級(jí)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實(shí)性和有效性，對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等要全部歸檔，做到隨時(shí)備查。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，責(zé)任追究。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查和評(píng)估。校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督，工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果要通過媒介向社會(huì)公布。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力，管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。所有施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，所有校舍安全工程項(xiàng)目均須設(shè)置“中小學(xué)校舍安全工程”銘牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱和開（竣）工時(shí)間等內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級(jí)新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程建設(shè)工作的宣傳，積極營造黨委、政府高度重視，有關(guān)部門積極配合、社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。要大力宣傳推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的典型事例、先進(jìn)人物和市內(nèi)外各界愛心人士支持校舍安全工程的感人事跡。

主題詞：教育

學(xué)校

安全

方案

通知

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抄送：市委各部門，黃岡軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

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黃岡市人民政府辦公室

2009年7月13日印發(fā) ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━