第一篇：林改檔案管理制度

林改檔案管理是林權制度改革的重要內容。為鞏固集體林權制度改革成果，加強林權檔案管理，特制訂本制度。

一、檔案管理內容：

1、林權改革檔案是指在林權改革過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。

2、林改檔案管理工作要按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則。林業(yè)部門在做好區(qū)級林改檔案管理工作的同時，同時對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）林業(yè)站、村集體的林改檔案管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導和驗收。

二、檔案管理人員和職責

1、檔案工作由xxx同志專人管理。

2、林改檔案管理人員應履行下列工作職責:

㈠貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家有關方針、政策。

㈡負責林改檔案管理制度與工作標準的制定。

㈢負責林改文件材料的收集、整理、歸檔、提供利用等日常服務和檔案管理工作。

三、檔案登記

檔案室建立檔案登記簿，將所有檔案詳細分類登記，分類管理。存檔者須在登記簿上簽名，方可將資料入檔，否則檔案管理員不予接受。

四、材料歸檔和檔案的查閱、移交

1、林改檔案一般按年度歸檔管理，資源調查、林權勘驗等圖紙資料，一般應裝訂或折疊成冊，林權登記檔案材料，一般以宗地為單位保管。

2、林改檔案整理后，要統(tǒng)一編制檢索目錄、案卷目錄等，做好科學保管、存放有序、查找方便。

3、按照行政級別，林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）林業(yè)站、村集體要分別建檔。區(qū)級林改領導機構形成的文件材料，由區(qū)集體林權制度改革領導小組負責收集、整理、歸檔，設立單獨全宗管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的林改文件材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站保管；各村形成的林改文件材料由各村檔案室保管。村民小組應確定專門人員對村民小組形成的林改專題材料進行保管。

4、所有的林改檔案不得隨意外借，查閱檔案資料，需按有關查閱規(guī)定辦理，并進行登記。在查閱時必須有檔案管理人員在場，并在檔案室內查閱，不得翻閱無關資料。如確需把檔案帶離檔案室或復印的，應經局領導同意，并辦理好借閱手續(xù)。

5、檔案管理人員對移交的各種林改檔案、資料，要辦好移交、接收手續(xù)。

6、檔案室管理人員因故變動時，應在領導的監(jiān)督下向新的檔案室管理人員辦理移交手續(xù)，并在移交表在簽字。

五、獎勵與處罰

1、對于在林改檔案的收集、整理、保管和開發(fā)利用等各項工作中做出突出成績的，將給予表彰和獎勵。

2、對于違反有關規(guī)定，造成林改檔案失真、損毀或丟失的，視情節(jié)嚴重進行處罰。

第二篇：林改檔案管理制度

林改檔案管理制度

林改檔案管理是林權制度改革的重要內容。為鞏固集體林權制度改革成果加強林權檔案管理特制訂本制度。

一、檔案管理內容

1、林權改革檔案是指在林權改革過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。

2、林改檔案管理工作要按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則。林業(yè)站在做好鄉(xiāng)級林改檔案管理工作的同時要對村集體的林改檔案管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導和驗收。

二、檔案管理人員和職責

1、檔案工作由瑪依努爾·麥麥提同志專人管理。

2、林改檔案管理人員應履行下列工作職責: 一貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家有關方針、政策。二負責林改檔案管理制度與工作標準的制定。三負責林改文件材料的收集、整理、歸檔、提供利用等日常服務和檔案管理工作。

三、檔案登記

檔案柜建立檔案登記簿將所有檔案詳細分類登記分類管理。存檔者須在登記簿上簽名方可將資料入檔否則檔案管理員不予接受。

四、材料歸檔和檔案的查閱、移交

1、林改檔案一般按歸檔管理資源調查、林權勘驗等圖紙資料一般應裝訂或折疊成冊林權登記檔案材料一般以宗地為

單位保管。

2、林改檔案整理后要統(tǒng)一編制檢索目錄、案卷目錄等做好科學保管、存放有序、查找方便。

3、按照行政級別林業(yè)局、鄉(xiāng)、林業(yè)站、村集體要分別建檔。上級林改領導機構形成的文件材料由鄉(xiāng)集體林權制度改革領導小組負責收集、整理、歸檔設立單獨全宗管理；鄉(xiāng)形成的林改文件材料由鄉(xiāng)林業(yè)站保管；各村形成的林改文件材料由各村檔案室保管。村民小組應確定專門人員對村民小組形成的林改專題材料進行保管。

4、所有的林改檔案不得隨意外借查閱。檔案資料需按有關查閱規(guī)定辦理并進行登記。在查閱時必須有檔案管理人員在場并在檔案室內查閱不得翻閱無關資料。如確需把檔案帶離檔案室或復印的應經相關領導同意并辦理好借閱手續(xù)。

5、檔案管理人員對移交的各種林改檔案、資料要辦好移交、接收手續(xù)。

6、檔案室管理人員因故變動時應在領導的監(jiān)督下向新的檔案室管理人員辦理移交手續(xù)并在移交表上簽字。

五、獎勵與處罰

1、對于在林改檔案的收集、整理、保管和開發(fā)利用等各項工作中做出突出成績的將給予表彰和獎勵。

2、對于違反有關規(guī)定造成林改檔案失真、損毀或丟失的視情節(jié)嚴重進行處罰。

第三篇：市政工程檔案管理制度(改)

檔案管理制度

一、總則

為了加強公司檔案管理工作，明確檔案管理責任和程序、標準。確保公司各類檔案的科學保管和合理使用，避免因檔案管理失誤對公司經營造成損失和風險，特制定本制度。二、檔案管理責任劃分

1.本制度適用于公司全體員工，公司各部門、全體員工均負有在各自職責范圍內的檔案管理權限和責任：

2.公司行政部設置檔案室用于存放和保管各類檔案，各部門設置檔案柜或使用相關檔案管理工具對檔案進行保管。

3.行政部設置專職檔案管理員負責檔案和檔案室管理工作。各部門應根據(jù)本制度的規(guī)定明確部門內部的檔案管理工作標準，并指定專人或明確內部檔案管理責任。

4.公司行政部負責檔案管理制度的制訂和修改，負責檔案管理的歸檔和保管工作。其它部門對本部門工作權限內涉及的檔案承擔歸集整理、提交責任；檔案借閱和使用人在檔案借閱使用期間承擔妥善保管和合理使用的責任。三、檔案的類型

1.本制度所規(guī)定的檔案，是指公司經營和管理過程中產生的各類文件、資料、圖書、圖紙、各種電子文件等。具體根據(jù)公司主營業(yè)務形態(tài)和日常經營管理，將公司的檔案劃分為以下幾類：（1）經濟類檔案：含經營合同、協(xié)議及非經營合同、協(xié)議等；（2）項目資料：含項目前期文件、項目傳真文件、設計（施工）過程文件、來往函件、設計成果、批復、批文及各審查意見、竣工資料等；

（3）其他檔案：除經濟類檔案和項目資料以外的包括政府文件、傳真文件、圖書、期刊、參考資料等。

2.各類型檔案根據(jù)需要再設置二三四級子類。同一類型的檔案集中歸集存放。以便于使用管理。四、檔案管理基本流程 1.檔案的歸集、整理 2.提交歸檔，辦理移交手續(xù)。

3.按要求對檔案資料進行編號、登記、包裝和存放。4.借閱和使用人辦理借閱手續(xù)。5.歸還借閱的檔案資料。五、檔案的收集、整理和提交

1.各部門負責本部門職能內涉及的檔案資料的收集、整理工作。2.負責收集整理檔案的責任人應當在規(guī)定時間內及時提交檔案室歸檔。

3.檔案提交人應當嚴格按照檔案程序辦理提交手續(xù)，提交人應填寫移交資料書面及電子移交清單，見（附表二），并由本部門負責人簽字，移交人及接收資料人雙方簽字認可。書面清單一式兩份，移交人及接收人各一份。

4.各部門應明確責任人妥善保存檔案提交交接記錄，以備查閱。5.所有項目設計成果在提交時應符合公司裝訂要求并按附帶完整的項目審核單。具體裝訂標準見（附件三）

6.需保存正、副兩本的檔案應由提交人在檔案上加蓋“正本”“副本”印章。

7.檔案管理員有權拒絕收取不符合提交標準和要求的檔案資料，因檔案收集整理不符合標準要求或故意延誤歸檔造成工作失誤和經濟損失的，部門負責人和具體經辦人承擔相關責任。

8.在具體實施中，若出現(xiàn)上述幾條中沒有明確規(guī)定提交標準和相關規(guī)定的檔案資料時，由檔案提交部門負責人與行政部負責人、檔案管理員協(xié)商處理，若情況比較典型可經正常程序對本制度相關內容進行修改補充后實施。

9．公司各類檔案的收集整理責任劃分和提交要求見（附表一）

七、檔案編號與存放

1.檔案管理員在接收提交的檔案后應立即按要求對檔案歸類，并根據(jù)檔案類型裝入指定的存放包裝內。2.所有檔案均應編號、記錄、存放

3.檔案應按類別存放在檔案室指定位置，便于查找不得隨意放置。4.檔案管理員應建立電子檔案目錄檢索系統(tǒng)，檔案存放程序完成后應立即將檔案信息登錄電子檔案目錄檢索系統(tǒng) 5.公司檔案建檔編號標準見（附件四）

八、檔案借閱與使用

1.員工因工作需要可到檔案室借閱相關檔案。2.借閱檔案需辦理借閱手續(xù)，明確檔案名稱、類型、數(shù)量、用途和借閱時間。

3.公司經營合同、設計成果等部門重要文件應設置借閱權限，無借閱權限的員工需要借閱的應經有借閱權限的上級簽字同意方可借閱。4.凡設置有正副本的檔案，只能借閱副本。若確實因工作需要借閱正本的，應經公司總經理或常務副總經理簽字同意。

5.拷貝電子文檔職能拷貝規(guī)定的格式，拷貝重要的電子文檔應由部門負責人簽字確認

6.借閱人借閱檔案期間，負有妥善保存使用的義務，借閱期間發(fā)生檔案遺失、損毀或泄密的。借閱人承擔全部責任。

7.行政部可根據(jù)實際情況確定公司各類檔案的借閱時間，沒有明確規(guī)定的最長借閱時間不得超過30天。借閱人應當在規(guī)定時間內歸還檔案。若到期需要延長借閱時間，應辦理歸還檔案手續(xù)后重新辦理借閱手續(xù)。

8.檔案管理員可定期公布檔案借閱情況，提醒借閱人及時歸還檔案。9．員工辦理離職手續(xù)前，必須清還檔案。否則不得辦理離職手續(xù)。九． 檔案清理與銷毀

1.各類檔案的存檔年限應作明確規(guī)定，由行政部負責牽頭組織各相關部門制定相應標準。

2.檔案管理員應每年定期對檔案進行清理，清理到期檔案。3.到期檔案清理后，應整理出目錄，確定處理方案，報行政部經理和分管副總簽字確認。4.過期檔案處理可根據(jù)不同類型分別以丟棄、廢舊物回收變賣和銷毀等形式進行處理。重要檔案或檔案重要部分需要銷毀的，應至少兩人同時在場執(zhí)行。

5.過期檔案處理后應做相關記錄并存檔。十． 檔案遺失與損壞處理

1.無論檔案在收集環(huán)節(jié)、保存環(huán)節(jié)還是借閱使用環(huán)節(jié)，相關責任人都應妥善保管，避免檔案遺失和損毀。

2.借閱人借出檔案如有毀損或者遺失應自行賠償或接受相應經濟處罰。

3.檔案出現(xiàn)遺失和損壞情況，由責任人填寫檔案遺失與損壞處理單，及時處理和補救。

十一、檔案保密制度（暫略）

1.公司檔案密級設置三級，分別為…..，對于公司資料、文件、設計成果、經濟合同等重要檔案應設置密級。不同密級檔案對應不同的借閱權限。

十二.檔案室環(huán)境管理

1.公司檔案室應保持整潔有序，不經上級同意不得隨意堆放無關物品。

2.檔案室應保持干燥，地面干凈，室內光線充足明亮，檔案柜應定期打掃灰塵。

3.檔案室嚴禁吸煙，應配置基本消防設施。4.非檔案管理人員未經許可，不得進入檔案室。十三.檔案管理工作記錄

1.檔案管理員應建立檔案管理工作記錄制度，詳細記錄檔案提交、借閱、檔案清理、銷毀、等工作單據(jù)等。

2.檔案管理記錄本身也應最為行政類檔案留存?zhèn)洳椤?/p>

3.公司分管行政副總經理和行政負責人應定期檢查相關工作記錄情況。十四 罰則

1.員工違反檔案管理制度，應當承擔相應責任。情節(jié)嚴重的，分管領導承擔連帶責任。

2.員工違反檔案管理制度，檔案管理員或行政部人員有權提起處分請求，提交違規(guī)人員行為和處罰建議。經行政部負責人和分管副總簽字認可。

3.違反檔案管理制度的可處以行為及處罰方式：（附件五）十五.其它事項

1.本制度修改和解釋權歸行政部所有。

附件列表：

附件一：檔案提交標準表 附件二：移交文件清單

附件三：公司檔案裝訂標準（暫略）附件四：公司檔案編號標準（暫略）

附件五：違反檔案管理制度處罰措施（暫略）

第四篇：辦公室檔案保密管理制度改

辦公室工作保密管理制度

一、為加強本公司保密管理，確保公司機密不被外泄，特制定本制度。

二、適用范圍：適用于辦公室全體員工

三、保密監(jiān)管機構：公司設立保密委員會，作為公司保密信息管理監(jiān)督機構。

1.保密委員會由公司企管部主任任組長，各部門主管任保密員，負責對所有涉及公司秘密信息進行保密管理及監(jiān)督職責。

2.辦公室主管為辦公室保密員，主要對本部門保密信息進行監(jiān)督管理，并對公司保密委員會負責。

四、辦公室保密信息范圍：

1.檔案室涉及的資料信息。包括各部門歸檔檔案、公司文件、公司合同、技術圖紙、基建檔案、人事檔案等。

2.文印室所涉信息。包括打印件、復印件、傳真件、掃描件等。

3.司機班所涉信息。包括總經理或客戶的談話內容、行蹤等進行保密。

4.辦公室人員所涉信息?？偨浝砦唇浌_的言語、行蹤等進行保密。

5.其它辦公室負責且直接影響公司利益的信息。

五、辦公室保密措施

1.預防管理措施（從人、機（物）、法各環(huán)節(jié)進行預防）

1)辦公室所有人員入職時需簽訂《保密協(xié)議》辦公室員工入職后需進行公司保密制度及部門保密規(guī)定培訓，明確項目部保密信息范圍并嚴格遵守部門保密規(guī)定。

2)辦公室員工在帶領客戶參觀車間時，需事先告知客戶注意事項。如不得拍照，不得與現(xiàn)場工作人員交談，哪些車間部門不得隨意入內參觀等。

3)辦公室人員離職時，部門主管應監(jiān)督離職人員做好公司業(yè)務信息及文檔資料的交接；同時向離職人員重申公司的《保密協(xié)議》法律有效期。

4)文印室檔案資料按照規(guī)定統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一保管；不得隨意放置、丟棄、帶離公司等。

5)辦公室個人電腦及公用電腦必須設置開機密碼，防止外部人員私自開啟、使用電腦致使公司重要信息泄露。

6)公司服務器建成后，辦公室所有電腦應禁止U盤、可移動硬盤等可移動存儲設備的使用。

7)辦公室所有人員應對自己負責的保密信息進行加密處理。

8)公司內部信息溝通及圖紙傳遞需使用公司內部郵箱，不得使用私人郵箱。

9)辦公室所有涉密紙質文件需由專人負責進行定點存放、保管；禁止無關人員復印、摘抄、掃描或者借閱。因工作原因確實需要借閱的必須按規(guī)定進行登記，在指定地點進行閱讀使用并按時歸還。

10）辦公室無人時應注意及時關閉電腦及鎖門；禁止外部人員隨意出入辦公室。

11）如遇長假或特殊時期（地震、火災等不可抗力因素），為保護公司機密信息不發(fā)生外泄，必要時可將文檔資料轉移至安

全處妥善保管。

2.監(jiān)督管理措施

1)辦公室主管根據(jù)上述預防措施，定期對部門員工保密預防措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

2)重點檢查范圍：

? 檔案資料及其他相關涉密信息是否按規(guī)定進行保密管理；

? 電腦、打印機等辦公設備使用是否按規(guī)定進行使用；

3)如有發(fā)現(xiàn)違反保密預防措施的情況，應及時給予批評指正并進行相應的處罰。

? 不按規(guī)定存放、保管部門電子或紙質資料信息的一經發(fā)現(xiàn)應進行批評教育并處以20元罰款。

? 無意識泄露項目涉密信息，如基建、圖紙、項目、財務、技術、市場類信息且未產生嚴重后果的一經發(fā)現(xiàn)應進行批評教育并處以200元罰款。

? 故意泄露公司信息，如基建、圖紙、項目、財務、技術、市場類信息并給公司造成重大經濟損失的，一經發(fā)現(xiàn)應立即開除并處以500元以上3000元以下罰款。必要時公司保留追究其法律責任的權利。

3.應急處理措施

1)辦公室員工一旦發(fā)現(xiàn)公司保密信息泄露，應立即報告部門主管；部門主管應同時通知公司保密委員會。

2)公司保密委員會應立即成立專門調查小組，第一時間查出

并切斷泄密途徑。然后展開詳細調查，調查內容包括泄密信息級別、泄密責任人、泄密時間、泄密原因，同時針對泄密事件可能給公司造成的不良后果進行評估。

3)保密委員會根據(jù)調查結果對泄密人員進行處理并進行相應補救措施。

補救措施包含如下內容：

? 對泄密責任人給予罰款、調離崗位、開除等處理；必要時可追求其法律責任。

六、附則

1.本規(guī)定由辦公室負責制定，公司企管部批準后執(zhí)行。

2.本規(guī)定未盡事宜，按國家相關法律及《鄭鉆保密管理制度》執(zhí)行。

第五篇：淺談林改檔案的管理與利用

涪陵區(qū)林改檔案管理現(xiàn)狀與利用初探

楊小建,陳仲權,詹前福,晏燕

（重慶市涪陵區(qū)林業(yè)局，重慶涪陵 408000）

摘要：本文通過對重慶市涪陵區(qū)集體林權制度改革檔案（林改檔案）管理現(xiàn)狀進行分析，指出林改檔案管理與利用中存在的問題，并提出幾點建議，以更好地發(fā)揮林改檔案的資源優(yōu)勢。

關鍵詞：集體林權制度改革；檔案管理；涪陵區(qū)

集體林權制度改革是涉及廣大農民切身利益的重大改革，是關系農村生產資料再分配

[2]和利益再調整的一場深刻改革[1]。涪陵區(qū)林改工作始于2006年12月，截止2010年初已完

成15.8萬戶林農177萬畝林地主體的確權工作，涉及25個有林鎮(zhèn)街（2009年5月由原來

[3]的44個撤并為26個），365個村。這項改革政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，操作程序繁雜，政策性強，林改農戶資料眾多，在日常管理上存在很大的難度。在實施這項復雜的社會系統(tǒng)工作中，做好林改檔案的管理與利用尤為重要，它不僅對于推進社會主義新農村建設、構建和諧社會實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，而且是鞏固林權改革成果，維護林地林木權利人的合法權益，穩(wěn)定和完善農村林地林木承包經營關系，確保農村社會穩(wěn)

[4]定的重要保證。林改檔案管理的重要意義

集體林權制度改革檔案（簡稱林改檔案），是指在集體林權制度改革中形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體文件材料的總稱，是集體林權

[4][

5、6]制度改革的重要成果和歷史記錄。加強林改檔案的管理具有重要意義，主要體現(xiàn)在：

一是維護主體合法權益。集體林權制度改革，其核心目的是放活林地林木的所有、管理、經營等權限，讓人民群眾成為林改的受益主體和造林的主要力量，調動社會各界參與植樹造林的積極性。林地、林木的所有、經營等權利一經確定，必須受到依法保護，才能保證主體的合法權益不受侵害，而林改檔案的建立，把主體的各項權利以書面形式固定下來，是對權利的認定和保護，正切合了保護主體利益不受侵害的需求。

二是推進林改依法進行。林改工作是一項工作量大、過程復雜、程序細密的工作，必須依法操作才能確保收到預期效果，這要求每一個環(huán)節(jié)的工作都必須考慮周全、抓實抓好，任何一個環(huán)節(jié)的缺失都直接決定著林改的成敗。緊隨林改的推進，把每一環(huán)節(jié)的工作都建立檔案并進行完善，可有效保證林改每個環(huán)節(jié)的嚴密操作、緊密銜接和依法推進，避免因環(huán)節(jié)缺失導致林改功虧一簣。

三是促進林業(yè)健康發(fā)展。圍繞林改抓好建檔工作，其長遠打算和終極目標是推進林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)綠化三峽庫區(qū)腹地、保護生態(tài)環(huán)境的目標。推進林改及建檔工作，真正把各項權力交給群眾，讓群眾在林改中得到實惠，可有效調動社會各界造林、管林、護林的積極性，徹底改變集體經營林造不好、管不到位等問題，推進造林綠化工作實現(xiàn)重大突破。2 涪陵區(qū)林改檔案管理與利用現(xiàn)狀

[3]2.1 涪陵區(qū)林改狀況

截止到2010年初，全區(qū)完成主體改革，集體林地分山到戶152萬畝，分山到戶率達86%；發(fā)證面積177萬畝，林權發(fā)證率達99.2%；舊式林權證全部換發(fā)為全國統(tǒng)一式樣的新林權證，林權證換發(fā)率達100%；檢查合格宗地數(shù)與被檢查宗地數(shù)之比為100%，林權準確率達100%； 1

15.8萬農戶已頒（換）發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證，發(fā)證率達99.4 %；發(fā)生林權糾紛189件，調處188件、面積0.65萬畝，糾紛調處率達99.5%；群眾滿意率達99%以上。

[3]2.2 林改檔案管理狀況

林改資料立卷歸檔7105盒（102000件），整理區(qū)林改辦立卷歸檔812盒（4559件），其中永久570盒（2490件）、30年5盒（238件）、10年237盒（1831件）；照片檔案2冊（154張）；錄入文件級機檢目錄4713條。所有文件和資料都進行了分類保管；圖紙主要為示意圖，照片、錄像資料均歸檔保存；林權糾紛調處均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位進行歸檔；2010年1月，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林改辦已將林改紙質和電子檔案全部移交至區(qū)林改辦檔案室。

2.3 林改檔案利用狀況

林改檔案管理的目的在于利用，我們堅持以用為本，建管用相結合，保證檔案發(fā)揮出維護主體合法權益、推進林改依法進行、促進林業(yè)健康發(fā)展的作用。通過林改檔案，2010以來我區(qū)依據(jù)林改檔案，共依法調處35起林地、林木權屬等方面的糾紛，為集體和群眾挽回經濟損失507萬元，切實保證了經營主體的合法權益不受侵害；林改檔案的建立，反作用于林改工作，使林改工作依法有序推進、取得扎實成效。林改檔案管理與利用存在的問題

3.1 林改檔案管理存在的問題

3.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構撤并一定程度上影響了檔案質量。2006年12月林改起步時，涉及全區(qū)的46個鎮(zhèn)（街）；2009年5月，全區(qū)撤并為26個鎮(zhèn)（街）。原來的林業(yè)工作機構、人員均大幅調

[2]整，至2009年10月，機構、人員才定崗定員，基本到位。由于機構、人員變動太大，給

林改檔案的形成、收集、整理工作帶來了極大的人為困難。盡管為了保證林改檔案工作的正常進行、確保檔案工作的延續(xù)，再次進行了培訓，仍影響了林改檔案質量，出現(xiàn)諸如部分宗地四至界線填寫不按地形圖上的方向填寫，四至描述不夠準確，宗地描述標志物與現(xiàn)地不相符；宗地草圖不按要求繪制，無四至、圖例；表格填寫不夠完善、缺漏項多；部分村、組林權界線確認書線段圖未做，有的全部用GPS作拐點記錄不符合要求等問題。

[3]3.1.2檔案工作人員業(yè)務素質有待提高。涪陵區(qū)林改檔案管理人員多是從本單位職工中抽

調，數(shù)量少、素質差、變動大，對于專業(yè)性較強的檔案工作來不及認真鉆研學習，其中相當部分幾乎沒有接受過大專院校檔案學專業(yè)的系統(tǒng)教育，有的對檔案方面的基礎知識都知之甚少，造成檔案管理人員業(yè)務技能普遍較低。盡管涪陵區(qū)在2008年11月、2009年10月兩次進行了專門的培訓，但林改檔案人員的整體專業(yè)素質都不太高，大家僅憑熱情在工作中摸索。

3.1.3林改檔案管理信息化投入不足。不斷提升科技含量和信息化水平，逐步實現(xiàn)紙質檔案向數(shù)字檔案轉變的信息化是檔案管理發(fā)展方向。盡管涪陵區(qū)林業(yè)局在2009年12月設立了50平方米的專用房，安裝了密集架28節(jié)，購置了去濕機，柜式空調各一臺，購置了科怡文檔一體化軟件，但要短期內實現(xiàn)林改檔案數(shù)字化，將所有檔案數(shù)據(jù)、信息進行科學全面的采集、整理、錄入，使林業(yè)系統(tǒng)各單位之間實現(xiàn)多層次、全方位的數(shù)據(jù)信息共享，道路還很漫長，尚需大量的投入。

3.2 林改檔案利用存在的問題

[]3.2.1對外服務領域范圍狹窄7。自2011年5月，涪陵林權交易所批建以來，以林改檔案

為代表林業(yè)檔案的主要服務領域是直接查詢，內容僅限于林權糾紛、調查取證和產權產籍憑證等，利用者多為行政管理人員、專業(yè)技術人員。在科研、學術研究方面的利用較少，社會利用方面也不多，說明公眾對林業(yè)檔案的認識、了解程度不高，林業(yè)檔案的開放程度不夠。

3.2.2缺乏對外宣傳意識。近幾年，林改檔案只抓內部建設，缺乏對外宣傳意識，不注重利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒介對外宣傳，致使民眾、社會各界對林改檔案的重要性了解甚少。

3.2.3對外服務提供的主要是原始信息，缺乏編研成果。盡管全區(qū)所有的林改檔案都實行了

目錄數(shù)據(jù)的計算機管理，其中大順鄉(xiāng)還對林改檔案進行了全文掃描，實現(xiàn)了數(shù)字化，但對外服務提供的主要是原始信息。主要原因在于：一則缺乏對社會需求信息的了解，二則缺乏從廣度和深度上對林改檔案進行篩選、綜合、歸納和提煉等加工，故無法將有效的信息服務主

[8]動提供給社會各方面。林改檔案管理與利用的建議

4.1 林改檔案管理建議

4.1.1結合林改“回頭看”提升檔案質量。針對林改檔案質量問題，結合林改“回頭看”，進一步規(guī)范林改檔案管理。一是區(qū)檔案部門與區(qū)人大教科文衛(wèi)工委聯(lián)合組成涪陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案行政執(zhí)法專項檢查組，將林改檔案整理作為一個重要內容，進行了全覆蓋的拉網(wǎng)式檢查，確保了林改檔案的整理質量。二是對林改過程中產生的調查圖表、清冊、實施方案、村民代表大會記錄、村民簽字的決議、公示、林權登記文件資料等材料，要收集齊全。三是按照分類分級管理的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村各自職責，分別對各類林改檔案進行整理歸檔保存。四是在區(qū)檔案局、區(qū)林業(yè)局檔案技術人員的指導下，按照檔案管理要求和《國家林業(yè)局、國家檔案局關于加強集體林權制度改革檔案工作的意見》的有關規(guī)定，對林改檔案進行裝訂，專人專柜管理。

4.1.2提升檔案管理人員業(yè)務素質。做好林改檔案的管理與利用，關鍵在人。一是在林業(yè)基層配備業(yè)務素質高、工作責任心強檔案工作人員，確保一手資料收集齊全、內容準確。二是加強業(yè)務培訓，注重實用性、拓寬知識面、因材施教、提高外語水平等幾個方面，采取舉辦檔案管理培訓班、個別指導、以會代訓等方法，提高檔案管理人員的管理水平和業(yè)務技能。

4.1.3在資金投入上傾斜。近些年，國家級、市級林業(yè)重點項目越來越多，應結合林改檔案建設與管理的契機，建立健全林業(yè)檔案的建設與管理，故需調整財政預算，撥出?？钣糜趨^(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站檔案室的建設與裝修、檔案柜等存儲器材的購置與修繕、電腦和打印機等的配備，只有資金傾斜支持到位，方能實現(xiàn)林改以及林業(yè)檔案的高水平建設、高效益管理、高效率應用，很好地服務了林改和林業(yè)生產這個大局。

4.2 林改檔案利用建議

4.2.1解放思想，提高林改檔案利用意識。一是樹立有償服務意識，按照國家檔案局、國家物價局《關于利用檔案收費有關規(guī)定的通知》中確定的收費標準，可根據(jù)利用者的需求，對其查閱或外借檔案、檔案靜電復印、縮微復制、照相洗印等利用方式進行相應的有償收費。二是樹立終身學習意識，面對網(wǎng)絡化、虛擬化、數(shù)字化的時代，現(xiàn)代技術的不斷提高，學科的邊緣性和交叉性越來越明顯，一技之長已不能適應競爭的要求，檔案工作者必須具備強烈的求知欲和自學能力，需加強自學，使自己的眼界更寬，知識面更廣，學識更博。

4.2.2加大投入，促進林改檔案管理現(xiàn)代化。在現(xiàn)有基礎上，加強林改電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，建立檔案查詢窗口，以計算機綜合管理為主，開發(fā)各種林權檔案的計算機管理系統(tǒng)。積極與區(qū)檔案局及市、鎮(zhèn)（街）、村林權管理機構密切聯(lián)系，加強信息溝通，同時注重手機林權電子文件，開展網(wǎng)上管理和瀏覽服務，促進林權檔案管理存儲數(shù)字化、檢

[7,9,11]索自動化、利用網(wǎng)絡化、實現(xiàn)林權檔案和信息管理一體化。

4.2.3加強研究，多途徑提高檔案利用率。一是加強宣傳，正確引導人們利用檔案。區(qū)林業(yè)局與區(qū)檔案加強合作，加強宣傳，以林改檔案利用為切入點，引導人們正確利用檔案。二是研究利用者需求，才能有針對地開展檔案利用工作，最大限度限度地滿足社會需求，提高檔

[10][11-13]案利用率。三是研究林業(yè)檔案利用過程中的保密工作，劃清保密與非保密的界限，建

立檔案利用制度，做好檔案開放前的保密工作與檔案解密后的開放基礎工作。

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