第一篇：關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報(bào)告（范文）

關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報(bào)告

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當(dāng)大的比例。該類案件是一種發(fā)生率高，存在面廣、惡性轉(zhuǎn)化快、連帶問(wèn)題多的特殊民事糾紛。離婚案件是否能夠妥善處理，不但關(guān)系到法院的辦案質(zhì)量，也關(guān)系到雙方當(dāng)事人的生活和命運(yùn)，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展。因此，筆者對(duì)近三年來(lái)宜州法院民事審判一庭收案情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：2010年共受理民事常規(guī)案件560件，其中離婚案件220件，占總案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中離婚案件300件，占總案件的47.2％；2012年共受理民事常規(guī)案件651件，其中離婚案件326件，占總案件中的50.7％；通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以看出，宜州法院民事審判一庭審理離婚案件在民事案件中所占比重相當(dāng)大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。

一、目前離婚糾紛案件存在的特點(diǎn)。

（一）離婚訴訟多數(shù)由女性提起。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，女性在家庭生活的地位不斷提高，女性逐漸擺脫對(duì)男人的依靠，她們拿起法律武器，通過(guò)離婚訴訟，結(jié)束一段對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不幸和痛苦的婚姻。在調(diào)查過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)女性提起離婚訴訟案件的比例達(dá)到七成，這與傳統(tǒng)的離婚訴訟中，男方占主導(dǎo)地位提起“休妻”之訴，已經(jīng)發(fā)生明顯變化。

（二）離婚訴訟雙方當(dāng)事人多為農(nóng)村村民。此類案件占離婚訴訟的八成以上，只有少部分當(dāng)事人為職工和教師，國(guó)家公務(wù)員離婚比例很少，這是宜州市人民法院管轄范圍所決定的。宜州市法院管轄共計(jì)6個(gè)鎮(zhèn)和12個(gè)鄉(xiāng)，農(nóng)村人口基數(shù)大，而且農(nóng)村居民法律結(jié)婚時(shí)多數(shù)都是通過(guò)他人介紹認(rèn)識(shí)，婚姻感情基礎(chǔ)淡薄。婚后，雙方面對(duì)生活瑣事時(shí)未能理性對(duì)待甚至采用暴力方式解決矛盾，從而導(dǎo)致離婚。

（三）當(dāng)事人離婚年齡呈低齡化趨勢(shì)明顯。年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)在30-40歲之間，在近幾年受理的離婚訴訟中,“八零后”離婚呈明顯增多趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)“九零后”提起離婚之訴。結(jié)婚在一年至三年內(nèi)離婚的案件也很多。在農(nóng)村，有很多青年沒(méi)有達(dá)到法定婚齡，有的是通過(guò)各種手段修改自己的真實(shí)年齡而達(dá)到結(jié)婚的條件，由于結(jié)婚時(shí)雙方年紀(jì)太小，婚姻和家庭意識(shí)不夠成熟，婚前缺乏足夠了解，僅憑一時(shí)感情沖動(dòng)就草率結(jié)婚，婚后才發(fā)現(xiàn)雙方性格不合從而產(chǎn)生家庭矛盾，最后導(dǎo)致離婚。

（四）被告下落不明或者不出庭應(yīng)訴的案件逐年增多。由于戶籍制度以及對(duì)外出人口的管理制度沒(méi)有規(guī)范和健全，導(dǎo)致經(jīng)常居住地?zé)o法用現(xiàn)有的法律規(guī)定作出判斷，根據(jù)現(xiàn)有的法律對(duì)此類案件只能缺席判決，因此法官就無(wú)法了解被告的意圖，無(wú)法查清夫妻共同財(cái)產(chǎn)及共同債權(quán)、債務(wù)，從而影響案件事實(shí)和法律關(guān)系的審理，最終對(duì)被告有害而無(wú)益。

二、導(dǎo)致離婚的主要原因：

（一）因夫妻長(zhǎng)期分居導(dǎo)致婚姻逐漸走向終點(diǎn)。隨著社會(huì)城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)到城市工作，由于種種原因，夫妻之間無(wú)法共同生活，因?yàn)殚L(zhǎng)期分居導(dǎo)致雙方的價(jià)值觀念與生活需求發(fā)生了變化，雙方溝通交流的時(shí)間也有所減少，致使夫妻感情日漸淡薄，最終導(dǎo)致婚姻名存實(shí)亡。筆者在審理部分離婚案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于雙方分居時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，原告多年不知被告的具體下落，只是在開(kāi)庭審理時(shí)才有機(jī)會(huì)見(jiàn)到被告一面，夫妻感情已經(jīng)相當(dāng)生疏。

（二）因家庭暴力而提起離婚之訴。在夫妻生活中，家庭暴力這一不和諧音從未消失過(guò)，在部分農(nóng)村地區(qū)還有殘留的封建意識(shí)作祟，無(wú)視婦女的獨(dú)立人格，經(jīng)常實(shí)施家庭暴力和虐待，女方長(zhǎng)期忍受精神和肉體的折磨，家庭暴力仍是導(dǎo)致離婚的主要?dú)⑹帧９P者發(fā)現(xiàn)，大部分離婚案件是由于男方有“大男人主義"情節(jié)，隨意動(dòng)手打老婆是天經(jīng)地義的。導(dǎo)致女方承受不了長(zhǎng)期家庭暴力才離家出走。隨著婦女經(jīng)濟(jì)地位逐漸走向獨(dú)立，對(duì)丈夫的依賴逐漸減小，一些飽受婚姻折磨的婦女不再逆來(lái)順受，敢于運(yùn)用法律武器來(lái)尋求解脫，追求幸福生活。

（三）婚外情成為夫妻感情破裂的主要因素。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婚外情主要存在外出務(wù)工的農(nóng)民工身上，其根源是由于雙方長(zhǎng)期分居和工作壓力過(guò)大，難以忍受精神寂寞與生理折磨，這一雙雙隱形的手，促使離婚訴訟當(dāng)事人和第三者組成“臨時(shí)夫妻”,雙方為避免他人的道德評(píng)判都過(guò)著地下情人的生活，最終讓留守家庭支離破碎。

(四)經(jīng)濟(jì)利益成為離婚訴訟的軟肋。近年來(lái)，宜州市人民政府依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在城市建設(shè)過(guò)程中，部分地區(qū)的土地被不同程度的征用。而作為對(duì)失地村民的補(bǔ)償，征地部門會(huì)向他們發(fā)放數(shù)額豐厚的補(bǔ)償款。很多農(nóng)村家庭為增加人口數(shù)量，多獲得一份補(bǔ)償款，在雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)的情況下，選擇草率結(jié)婚。由于雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)，離婚也為必然。

三、審理離婚案件的對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)訴訟調(diào)解，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。筆者建議調(diào)解離婚案件應(yīng)從六個(gè)方面進(jìn)行，1、審查案件事實(shí)，找出案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)；

2、傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴訟，找到當(dāng)事人的問(wèn)題結(jié)癥，以便對(duì)癥下藥；

3、根據(jù)法律的規(guī)定，闡述法理，法官應(yīng)講明法律和政策，讓他們知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的來(lái)源，把雙方當(dāng)事人的舉證材料進(jìn)行剖析，揭示其矛盾實(shí)質(zhì)分清過(guò)錯(cuò)方，促使過(guò)錯(cuò)方能認(rèn)清自我，檢討自己；

5、化解矛盾，通過(guò)事實(shí)、證據(jù)、講法律，用法官的真誠(chéng)和公心化解當(dāng)事人的內(nèi)心矛盾，達(dá)成雙方言和的目的。

（二）加強(qiáng)司法宣傳教育，尤其要提高農(nóng)民的素質(zhì)。宜州市農(nóng)村人口基數(shù)大，離婚率較高，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。宜州市政府、新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)普法節(jié)目的宣傳力度，特別是對(duì)《婚姻法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及相關(guān)司法解釋的宣傳，擴(kuò)展農(nóng)民獲取法律知識(shí)的多樣性。宜州市法院要堅(jiān)持開(kāi)展“公正司法為民”的法律宣傳活動(dòng)，讓法治理念深入人心。民事審判人員應(yīng)以庭審講法為平臺(tái)，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言闡述法理，從不同角度宣傳法律，使當(dāng)事人樹(shù)立正確的婚姻家庭觀念，端正當(dāng)事人的訴訟目的。

（三）公民應(yīng)提高個(gè)人修養(yǎng)與素質(zhì)。在夫妻共同生活中，雙方應(yīng)相互包容、理解，共同維護(hù)婚姻穩(wěn)定。雙方要有正確的擇偶觀，相互之間要充分了解，切忌草率結(jié)婚；夫妻之間應(yīng)當(dāng)提高自身修養(yǎng)，培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好，理性對(duì)待矛盾，使家庭氣氛充滿愛(ài)和關(guān)懷。

（四）設(shè)立專門的婚姻家庭處理部門。離婚案件是否能妥善解決，不但關(guān)系到雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，如果處理不好可能引發(fā)惡性的刑事案件。因此，筆者建議可設(shè)立專門的婚姻家庭法庭，選擇一些經(jīng)驗(yàn)豐富和調(diào)解能力強(qiáng)的法官，著力化解夫妻雙方的矛盾，促使相互溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。

總之，離婚案件的妥善處理是一門很有學(xué)問(wèn)的工作，也是一門藝術(shù)，離婚案件是否妥善處理關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。在今后的工作中，對(duì)離婚案件的處理應(yīng)當(dāng)本著“以人為本、司法和諧的”理念，慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，從社會(huì)大局出發(fā)，以小家和睦，促大家和諧。

第二篇：案件審理調(diào)研報(bào)告

提高案件審理工作的幾點(diǎn)做法及建議

調(diào)研報(bào)告

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問(wèn)題及建議。

一、牢固樹(shù)立做好案件審理工作意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽(tīng)偏信，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識(shí)敢斗爭(zhēng)。因此審理工作人員必須牢固樹(shù)立做好審理工作的意識(shí)，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來(lái)時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，牢固樹(shù)立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

二是有“四心”準(zhǔn)備增強(qiáng)做好審理工作的自覺(jué)性。一要全心全意工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)有“熱心”。有一句話說(shuō)的好“你對(duì)工作以什么心情工作，也將回報(bào)給你什么心情?！睅е涣记榫w去工作，只會(huì)越做越亂越做越忙，如果對(duì)工作充滿熱情，帶著愉快和信心去工作，必然收獲多效率高。案件審理工作大部分時(shí)間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書(shū)面資料，沒(méi)有十分的熱情坐不住、看不進(jìn)，覺(jué)得枯燥無(wú)味，必將“工”無(wú)所獲，相反帶著熱心去做，弄懂一個(gè)問(wèn)題、解決一個(gè)難題、處理一個(gè)案子，心情也會(huì)無(wú)比舒暢。二要扎扎實(shí)實(shí)工作，對(duì)審閱案卷有“耐心”。閱過(guò)案卷資料后能否對(duì)整個(gè)案件有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，能否確定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準(zhǔn)確的定性、量紀(jì)，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚?，全在一“看”之間，因此必須要耐心、細(xì)致注意點(diǎn)滴，尋找聯(lián)系，解開(kāi)一個(gè)個(gè)疙瘩，使案子變得清晰明了。三要公平公正的處理每一起違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。每一起違紀(jì)案件從初查、立案、審理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)除正常的認(rèn)識(shí)上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干擾，這就要求我們審理人員必須堅(jiān)持“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”的實(shí)事求是精神，時(shí)刻保持公正的立場(chǎng)，不偏不倚的提出審理意見(jiàn)。四要心平氣和工作，對(duì)違紀(jì)人員有“誠(chéng)心”。即使是犯了錯(cuò)誤也有自己的權(quán)利，不滿或申辯、申訴作為審理人員必須切實(shí)保障他們的這種正當(dāng)權(quán)利，與他們接觸時(shí)要做到心平氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠(chéng)與之交換意見(jiàn)，聽(tīng)取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹(shù)立六種意識(shí)，努力提高案件審理工作水平。樹(shù)立政治意識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹(shù)立公正意識(shí)，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹(shù)立政策意識(shí)，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開(kāi)拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開(kāi)審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過(guò)秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對(duì)每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過(guò)，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對(duì)待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級(jí)案件審理工作會(huì)議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有總結(jié)、天天有進(jìn)展。

二是更新觀念，勇于實(shí)踐不斷探索新的方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了案件審理工作很多時(shí)候必須循規(guī)蹈矩。但隨著社會(huì) 的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)審理工作的要求也越來(lái)越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過(guò)大膽探索實(shí)踐，來(lái)提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過(guò)平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺(jué)抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢(shì)的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對(duì)案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問(wèn)，所提疑問(wèn)全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會(huì)。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

四、當(dāng)前工作中存在的不足及對(duì)進(jìn)一步做好審理工作的幾點(diǎn)建議近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環(huán)境下，雖然取得了 一些成績(jī)，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺(jué)仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對(duì)審理干部來(lái)說(shuō)，單純的靠平時(shí)找書(shū)本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長(zhǎng)，總覺(jué)得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無(wú)形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、沒(méi)有縝密的思維、沒(méi)有慎重的態(tài)度、沒(méi)有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級(jí)審理人員的共同參與，而目前由于各級(jí)審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢(shì)必造成各級(jí)審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說(shuō)下邊怎么做，爭(zhēng)取完成任務(wù)就行，對(duì)工作的總結(jié)沒(méi)有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒(méi)有更多的獲取第一手材料，對(duì)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

因此我們建議應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審理干部的培訓(xùn)，有針對(duì)性、有目的的培訓(xùn)，以不斷增強(qiáng)審理干部貫徹上級(jí)精神的能力，不斷提高審理干部 審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對(duì)繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級(jí)審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書(shū)籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無(wú)法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)下一級(jí)紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級(jí)紀(jì)委審理人員，到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

三是建議加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)與下級(jí)紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對(duì)下級(jí)紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問(wèn)題的咨詢時(shí)，上級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過(guò)制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

第三篇：淺析離婚案件缺席審理

缺席審理是指一方當(dāng)事人經(jīng)依法傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到庭或中途退庭的情況下，人民法院仍不中止案件的審理，對(duì)一方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查、審核證據(jù)，并對(duì)不出庭當(dāng)事人提供的訴訟材料進(jìn)行審查后依法作出判決的訴訟活動(dòng)。在當(dāng)前審判實(shí)踐中，離婚案件缺席審理最常見(jiàn)的有兩種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達(dá)缺席審理；另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到

庭而缺席審理。離婚案件的顯著特點(diǎn)首先是當(dāng)事人對(duì)婚姻意愿的表達(dá)必須由本人親自實(shí)施，具有人身不可替代性（已喪失訴訟行為能力的例外）。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｆ浯?，離婚案件所查明的法律事實(shí)有相對(duì)的隱蔽性，有很多事實(shí)只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明?；陔x婚案件的上述特點(diǎn)，我們?cè)趯徖黼x婚案件時(shí)應(yīng)慎用缺席判決的方式結(jié)案。

一、離婚案件缺席審理增多的原因

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)性加大，越來(lái)越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工，導(dǎo)致夫妻雙方長(zhǎng)期分居，這種情形日益增多，使很多夫妻常年聚少離多，嚴(yán)重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕，一方起訴到法院要求離婚，由于其往往不能準(zhǔn)確提供對(duì)方的詳細(xì)地址，使得法院常常很難通知被告應(yīng)訴。在這種情況下，法院通過(guò)其他送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，往往只能采用公告送達(dá)方式送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)和開(kāi)庭傳票。

此外，有的當(dāng)事人缺乏家庭責(zé)任感，對(duì)婚姻無(wú)所謂，常常行蹤不定，表現(xiàn)為不辭而別，獨(dú)來(lái)獨(dú)往，另一方很難把握其行蹤；還有一種當(dāng)事人是惡意缺席，故意規(guī)避法律，不愿承擔(dān)不利后果，如不想離婚，不想撫育小孩或不想讓對(duì)方獲得財(cái)產(chǎn)之利益。故意不到庭，造成對(duì)方當(dāng)事人舉證困難，人為增加法官判決離婚難度；還有的拖延訴訟，迫使對(duì)方當(dāng)事人讓步。

二、離婚案件缺席審理的弊端

1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時(shí)，由于被告未到庭，給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來(lái)了一定的難度。審判中，法官主要看原告的舉證，不能通過(guò)聽(tīng)取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來(lái)判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時(shí)原告為了達(dá)到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實(shí)的事實(shí)來(lái)證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實(shí)難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。

2、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財(cái)產(chǎn)情況，可能有遺漏，因?yàn)閷?duì)被告在下落不明期間所得的財(cái)產(chǎn)，原告不知情，亦無(wú)法查清，更不能提供證據(jù)證明。在這種情況下，財(cái)產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財(cái)產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財(cái)產(chǎn)；同時(shí)還可能存在虛假，因?yàn)樵鏋榱诉_(dá)到多得財(cái)產(chǎn)的目的，也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)。這種情形如果涉及的財(cái)產(chǎn)多、數(shù)額大，缺席判決后，一旦被告重新出現(xiàn)，新的財(cái)產(chǎn)分割紛爭(zhēng)必起無(wú)疑。同時(shí)，因?yàn)楸桓嫖闯鐾⒓釉V訟，對(duì)夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無(wú)法查清。在共同債務(wù)問(wèn)題未查清的情況下分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)，有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。

3、子女撫養(yǎng)問(wèn)題難。缺席審理時(shí)，夫妻雙方不能就子女跟誰(shuí)生活及撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女，對(duì)被告公告送達(dá)缺席審理時(shí)，若判決由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對(duì)原告來(lái)說(shuō)是不輕的負(fù)擔(dān)，且對(duì)原告不公平；若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù)，不利于子女的健康成長(zhǎng)。

三、離婚案件缺席審理應(yīng)注意的問(wèn)題

1、依法通知被告應(yīng)訴。最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或者答辯時(shí)向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址、收件人、電話號(hào)碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認(rèn)”。第十條規(guī)定“因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確，送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，按下列方式處理：

（一）郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日；

（二）直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上注明情況之日視為送達(dá)之日。上述內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴和被告答辨時(shí)以書(shū)面或者口頭方式告知當(dāng)事人”。對(duì)惡意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送達(dá)地址，然后向其郵寄送達(dá)訴訟文書(shū)，其簽收與否不影響送達(dá)的法律效力。對(duì)被告下落不明的案件，若用《民訴法》規(guī)定的其它送達(dá)方式均無(wú)法送達(dá)的，采用公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

2、對(duì)一方以下落不明起訴離婚的案件，要把查明對(duì)方當(dāng)事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點(diǎn)，因?yàn)椴榍逶撌聦?shí)是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對(duì)原告提交的證明被告下落不明的證據(jù)，因無(wú)法質(zhì)證，不能直接作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)根據(jù)這類案件的特殊性，依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，除調(diào)查核實(shí)原告提供的證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查下落不明一方當(dāng)事人的近親屬，因?yàn)橐环疆?dāng)事人若非下落不明，其一定會(huì)和

近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落，那么結(jié)合原告方提供的證據(jù)，可認(rèn)定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當(dāng)事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息，在發(fā)出公告的同時(shí)，應(yīng)在下落不明一方當(dāng)事人直系親屬住所地張貼公告，防止原告采用欺詐手段，騙取法院適用缺席審理。

3、認(rèn)真審查原告方提供的證據(jù)材料。由于離婚案件不

同于一般案件，離婚糾紛除涉及當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系外，還涉及婚姻家庭的穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的社會(huì)性。婚姻關(guān)系的穩(wěn)定與否，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，在審理涉及一方下落不明的離婚案件時(shí)，對(duì)原告提供的證據(jù)要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證，并核實(shí)其證言的真實(shí)性。對(duì)共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)，最好通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實(shí)，在無(wú)法查清時(shí)，應(yīng)暫不處理共同財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，待下落不明一方當(dāng)事人出現(xiàn)后再行處理，充分保障下落不明一方當(dāng)事人的訴權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)與下落不明一方當(dāng)事人親屬的溝通，盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。對(duì)被告惡意缺席的離婚案件，審判人員要耐心做被告的思想工作，爭(zhēng)取讓被告到庭參加訴訟。對(duì)被告明確表示不到庭參加訴訟的，應(yīng)要求被告出具對(duì)婚姻、財(cái)產(chǎn)分割及孩子撫養(yǎng)的書(shū)面意見(jiàn)或?qū)⑵湟庖?jiàn)記入筆錄，或采取就地調(diào)解或到案發(fā)地開(kāi)庭等措施，解決被告不到庭參加訴訟的問(wèn)題。

4、妥善處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)踐中因被告未到庭，對(duì)于子女應(yīng)由誰(shuí)來(lái)?yè)狃B(yǎng)，人民法院認(rèn)定的難度較大。對(duì)被告惡意缺席的離婚案件，一般可根據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，判決子女由原告或被告撫養(yǎng)。對(duì)被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判令子女由原告攜帶撫養(yǎng)；若夫妻有共同財(cái)產(chǎn)的，可將被告方應(yīng)得的共同財(cái)產(chǎn)份額作價(jià)后交付原告 抵作撫養(yǎng)費(fèi)，多余部分也可交由原告保管，待被告出現(xiàn)后主張權(quán)利時(shí)，再由原告交還給被告。若沒(méi)有什么共同財(cái)產(chǎn)，可判令被告負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi)，待其出現(xiàn)時(shí)再申請(qǐng)執(zhí)行，被告如有異議時(shí)則可由被告另行主張。這樣判決既不會(huì)影響被告事后再主張要利的訴權(quán)，也保持了子女撫養(yǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，有利于子女的健康成長(zhǎng)，也有利于減少社會(huì)矛盾。

5、多做服判息訴工作。很多當(dāng)事人法律意識(shí)不強(qiáng)，法律舉證缺乏，法官有必要就有關(guān)法律規(guī)定向當(dāng)事人或其親屬進(jìn)行釋明。對(duì)下落不明的被告重新出現(xiàn)并到法院纏訴的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)解釋，說(shuō)明判決的法律依據(jù)。特別是公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)服其服判息訴，同時(shí)告知其若有共同財(cái)產(chǎn)沒(méi)有分割，可另行起訴，若要求撫養(yǎng)子女并有能力撫養(yǎng)時(shí)，告知其另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。

第四篇：關(guān)于離婚案件審理情況司法統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

家庭是社會(huì)構(gòu)成的基本單位，其穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。離婚不僅給家庭帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)構(gòu)建。本文將通過(guò)對(duì)我市離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，從中探求離婚訴訟案件的特點(diǎn)和引發(fā)的原因，并有針對(duì)性地提出建議和對(duì)策。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及特點(diǎn)：

2007年，我市兩級(jí)法院共審結(jié)民事案件10675件，其中婚姻家庭案件3715件，占民事案件的34.8％，與2006年相比（審結(jié)民事案件10639件，婚姻家庭案件3128件，占民事案件的29.4％）收結(jié)案數(shù)量及比重均有所上升。其中一審調(diào)解結(jié)案1173件，撤訴341件，調(diào)撤率達(dá)47.76％，二審調(diào)解結(jié)案35件，撤訴9件，調(diào)撤率達(dá)39.68％，平均調(diào)撤率為37.92％。

反映我市離婚案件的兩個(gè)特點(diǎn)：

1、離婚案件收案數(shù)量逐年增加。

2、各類民商事案件中，離婚案件調(diào)撤率最高。

二、離婚案件的主要特點(diǎn)、原因：

1、離婚雙方感情基礎(chǔ)薄弱，結(jié)婚時(shí)間一般不長(zhǎng)。

一些年輕人思想過(guò)于開(kāi)放，婚前缺乏了解，相處時(shí)間較短，沒(méi)有婚姻基礎(chǔ)，視婚姻為游戲，在沒(méi)有完全了解對(duì)方的情況下就草率結(jié)婚，婚后不久因雙方性格不合沒(méi)有感情等種種原因而導(dǎo)致離婚的1115件，比06年的982件有明顯上升趨勢(shì)，占07年審理離婚案件的30％，此類婚姻一個(gè)明顯特點(diǎn)是，夫妻雙方一般都是經(jīng)人介紹相識(shí)的，幾乎沒(méi)有多少戀愛(ài)了解時(shí)間。其中結(jié)婚不到一年的45件，占4%；結(jié)婚1—3年的167件，占15%；結(jié)婚3—5年的346件，占31%；結(jié)婚5—10年的279件，占25%。

2、外出打工人員離婚案件增多。

目前我市法院所審理的農(nóng)村離婚案件中，外出打工人員離婚率占74％，較之06年有8%的上升。我省是全國(guó)勞務(wù)輸出大省，我市外出務(wù)工人員在全省又占前列，勞務(wù)輸出已成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。外出打工人員由于接觸到城市的一些新事物和新理念，思維方式、價(jià)值取向、生活習(xí)慣和社會(huì)身份較之過(guò)去有了很大改變，給以前相對(duì)較為穩(wěn)定的婚姻帶來(lái)了較大沖擊。由于雙方長(zhǎng)期分居，難以培養(yǎng)起真正的夫妻感情，婚姻逐漸走向破裂。

3、女方起訴男方離婚案件增多。

2006年受理的3128件離婚案件中，女方提出離婚的有1845件，占58.9％；2007年受理的3715件離婚案件中，女方提出離婚的有2266件，占60.9％，有一定幅度的上升。一方面反映了現(xiàn)代女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，另一方面也說(shuō)明了女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，特別是由于家庭暴力等因素引起的離婚案件近年來(lái)不斷上升，婦女維權(quán)道路任重而道遠(yuǎn)。

4、婚外戀和第三者插足導(dǎo)致離婚比例大。

隨著社會(huì)生活方式的多元化，人們物質(zhì)生活水平提高，傳統(tǒng)的婚姻觀念發(fā)生變化，不再滿足于平淡的婚姻生活，外遇問(wèn)題成為引發(fā)離婚的又一主要原因。近年來(lái)，因網(wǎng)絡(luò)交往引發(fā)婚外戀，進(jìn)而導(dǎo)致離婚的案件明顯增多。

5、調(diào)解結(jié)案率較高。

隨著人們對(duì)新事物接觸的增多，觀念的逐步開(kāi)放，當(dāng)事人在離婚訴訟中的表現(xiàn)比以往要冷靜和理智，能夠以正常的心態(tài)對(duì)待離婚，雙方的情緒相對(duì)平和，不致于嚴(yán)重對(duì)立使矛盾激化，離婚案件的審理可以在平穩(wěn)的訴訟環(huán)境里進(jìn)行，調(diào)解工作容易開(kāi)展。尤其是當(dāng)事人年齡越小、結(jié)婚時(shí)間越短，離婚案件調(diào)解率越高。究其原因，一方面年輕人思想開(kāi)通，好和好散；另一方面雙方一般尚未生育，不涉及子女撫養(yǎng)問(wèn)題，離婚沒(méi)有后顧之憂。值得注意的是離婚案件的調(diào)解離婚率偏高，有的基層法院受理的離婚案件，經(jīng)調(diào)解離婚的高達(dá)97％。這是由于夫妻雙方通過(guò)猜疑、吵打、冷戰(zhàn)，對(duì)和好都不再抱希望，認(rèn)為婚姻已走到盡頭，于是理智地采取法律途徑選擇分手，并就子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)問(wèn)題達(dá)成一致。

三、離婚案件審判過(guò)程中凸現(xiàn)的問(wèn)題

1、女方當(dāng)事人訴訟能力較低。特別是在鄉(xiāng)村，較之男性，女性的文化層次普遍偏低，大多數(shù)女性習(xí)慣于將糾紛提交法院，認(rèn)為有法院作主就行了。法律知識(shí)的缺乏使得她們不懂如何運(yùn)用法律賦予的訴訟權(quán)利，所舉證據(jù)證明力不高，難以實(shí)現(xiàn)其訴訟目的。有些女性當(dāng)事人庭審時(shí)質(zhì)證、辯論能力差，不知如何反駁對(duì)方，發(fā)言往往偏離焦點(diǎn)，過(guò)分糾纏細(xì)枝末節(jié)，表達(dá)不清。

2、缺席審理離婚案件增多。審判實(shí)踐中，缺席審理主要有以下幾種情況：一種是由于一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開(kāi)庭；一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開(kāi)庭；也有當(dāng)事人為達(dá)到離婚目的，可能隱瞞在外務(wù)工一方當(dāng)事人的有關(guān)真實(shí)信息，致使對(duì)方無(wú)法到庭。缺席審理，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)雙方的真實(shí)意思，若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否確以破裂，財(cái)

產(chǎn)狀況難以查明，子女撫養(yǎng)問(wèn)題不易處理，可能損害另一方當(dāng)事人的利益。

3、當(dāng)事人取證困難。由于離婚訴訟主要是人身關(guān)系，尤其是事關(guān)感情，隱秘性較大，只有當(dāng)事人本人最清楚。即使有知情人，大多與雙方都有一定關(guān)系，往往或礙于情面不愿作證或有利害關(guān)系證明力較弱，這使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握；對(duì)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)，也因民間借貸合同的不規(guī)范而導(dǎo)致舉證困難。特別是向自己親友借債，往往由于無(wú)任何形式，債權(quán)人的證言因利害關(guān)系難以認(rèn)定；符合《婚姻法》第四十六條情形而導(dǎo)致離婚的，由于女性自身的生理差異，更容易遭受婚姻家庭內(nèi)部侵害，但舉證確困難重重。像重婚、有配偶者與他人同居等過(guò)錯(cuò)行為，因其具有很大隱蔽性，當(dāng)事人采取偷拍、偷錄方式取證的，合法性得不到認(rèn)可又沒(méi)有其他證據(jù)佐證，使得大部分當(dāng)事人無(wú)法完成舉證責(zé)任，損害賠償?shù)恼?qǐng)求難以得到支持。

4、夫婦共同財(cái)產(chǎn)分割漸成焦點(diǎn)。多數(shù)離婚訴訟當(dāng)事人對(duì)離婚無(wú)異議，卻為了財(cái)產(chǎn)分割爭(zhēng)論不休，互不讓步。當(dāng)事人為了使自己利益最大化，不惜采取一切手段，轉(zhuǎn)移、隱匿共同財(cái)產(chǎn)、虛報(bào)債務(wù)，加之這些證據(jù)難以調(diào)查，有些根本無(wú)法查明，難辨真?zhèn)?，使得法官?duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以認(rèn)定，給公正審理帶來(lái)困難。

5、離異家庭“問(wèn)題孩子”成為社會(huì)難題。由于離婚后，有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭，對(duì)前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務(wù)或怠于撫養(yǎng)，或雙方均不盡義務(wù)，將孩子丟給年邁的爺爺奶奶，使這些兒童缺乏父母的親情呵護(hù)，疏于管教，脆弱的心靈過(guò)早的蒙受陰影，一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護(hù)等方面出現(xiàn)斷層和缺位，較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。

四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢(shì)：

1、離婚人群低齡化將成為主要趨勢(shì)。80后一代正處于初入婚姻階段，這一代年輕人婚姻觀念較之父輩大幅度開(kāi)放、積極追求新奇事物、責(zé)任感相當(dāng)偏弱，大量出現(xiàn)的“閃婚”、“閃離”現(xiàn)象也透視著這一代人婚姻忠貞觀念的淡化，離婚案件低齡化已成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和普遍現(xiàn)象，在今后離婚案件中的比例將呈上升趨勢(shì)。

2、子女撫養(yǎng)新問(wèn)題日益突出。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們生活水平的提高，子女撫養(yǎng)問(wèn)題不再單純是撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)問(wèn)題，還擴(kuò)展到子女生病、讀大學(xué)等大額支出如何承擔(dān)。因婚外戀產(chǎn)生的非婚生子女欺詐性撫養(yǎng)賠償、婚生子女否認(rèn)、非婚生子女準(zhǔn)正也日漸成為新名詞，目前學(xué)術(shù)界已有研究，但在實(shí)踐中沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，急需《婚姻法》制定相應(yīng)條款，以便給審理工作提供依據(jù)。

3、夫妻共有財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資金來(lái)源復(fù)雜等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，夫妻共有財(cái)產(chǎn)從以往單純的金錢和實(shí)物，日趨發(fā)展為房地產(chǎn)、古董收藏、公房使用權(quán)、個(gè)體商店經(jīng)營(yíng)權(quán)、公司股權(quán)等大額款項(xiàng)，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的資金來(lái)源也更復(fù)雜。在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院認(rèn)定難度增大，應(yīng)更加慎重。

4、“問(wèn)題兒童”將增多，成為社會(huì)問(wèn)題。離婚率的上升，必然出現(xiàn)更多離異家庭；離婚人群低齡化，使得更多年齡幼小的孩子成為單親兒童；撫養(yǎng)方對(duì)子女怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致子女得不到良好教育，親情缺失，成為問(wèn)題兒童的比例必然增大。另外，撫養(yǎng)方損害子女利益的新情況也增多，例如將離婚時(shí)雙方贈(zèng)與子女的房產(chǎn)私自過(guò)戶到自己名下甚至變賣、將贈(zèng)與子女的收藏品隱匿或變賣，這類情況在今后的審理中也將成為重點(diǎn)。

5、導(dǎo)致離婚的因素將不斷增多。而且隨著通信手段的進(jìn)步，交往渠道的擴(kuò)展，婚姻忠貞觀念的淡化，導(dǎo)致離婚的因素增多，今后將出現(xiàn)大量新的情況。

五、對(duì)離婚案件審判中問(wèn)題解決的建議和對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。針對(duì)離婚案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，經(jīng)濟(jì)地位不平衡，收集證據(jù)難，社會(huì)影響大的特殊性，訴訟過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)顯得尤為重要。法院要強(qiáng)化庭前指導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人舉證能力，了解舉證責(zé)任分配，知曉舉證不利的后果，并在庭審中適當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人圍繞焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。

2、樹(shù)立正確的婚姻觀。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、婚姻管理機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織等多方面的職能作用，通過(guò)庭審講法、到基層社區(qū)發(fā)放法制宣傳資料、講授法制課、與全市縣區(qū)各廣播媒體聯(lián)合進(jìn)行法制宣傳等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻法的宣傳，使婚姻法中規(guī)定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠(chéng)等婚姻思想深入每一對(duì)夫妻。加強(qiáng)婚姻管理，清查和制裁違法婚姻，減少離婚案件發(fā)生的隱患。推動(dòng)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的婚姻家庭觀、增強(qiáng)責(zé)任感，同時(shí)也引導(dǎo)確實(shí)感情破裂的當(dāng)事人學(xué)會(huì)依法維權(quán)，有力維護(hù)自身權(quán)益。

3、依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。政府要對(duì)農(nóng)村的勞務(wù)輸出規(guī)范管理，正確引導(dǎo)，關(guān)心民工的生理和心理健康，解決其在農(nóng)村的子女入托入學(xué)問(wèn)題，解決農(nóng)村無(wú)子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問(wèn)題；勞動(dòng)監(jiān)察部門要主動(dòng)履行職責(zé)，監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，嚴(yán)格作息、休假制度；用人單位要關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，在條件許可的情況下，要盡量解決農(nóng)民工兩地分居的問(wèn)題，可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房，逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團(tuán)聚的機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。

4、充分挖掘現(xiàn)有司法資源。指派年富力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷都較為豐富的法官專門審理此類案件，進(jìn)一步提高辦案效率和案件質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前申請(qǐng)離婚當(dāng)事人多為女性的特點(diǎn)，適當(dāng)安排女法官辦理此類案件，通過(guò)女性與女性之間的設(shè)身處地的溝通做好思想工作，盡量挽救更多的家庭。

5、建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機(jī)制。在強(qiáng)化訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開(kāi)調(diào)解渠道，如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重的、在家庭成員中資歷較深、威信較高的親屬參與調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所住社區(qū)的辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人的子女到場(chǎng)做工作參與調(diào)解，邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進(jìn)溝通方式，鼓勵(lì)夫婦雙方努力維系婚姻，發(fā)揮家庭功能，減少婚姻中的沖突，即便通過(guò)調(diào)解雙方仍不合者，也可以通過(guò)調(diào)解將離婚的負(fù)面影響降到最低程度，有效避免夫妻雙方矛盾越來(lái)越大、裂痕越來(lái)越深，也能夠取得第一手資料。

6、實(shí)行向婦女適度傾斜的原則。婦女相對(duì)處于弱勢(shì)，在婚姻家庭破碎后受到的傷害也相對(duì)較深，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，是司法關(guān)懷的一種體現(xiàn)方式。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理方面，原則上均等分割，但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，因此要適度照顧婦女的利益，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時(shí)要充分考慮婦女對(duì)家庭的隱形貢獻(xiàn)，按照照顧婦女利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力聘請(qǐng)?jiān)V訟代理人的農(nóng)村婦女，法院在依法減免其訴訟費(fèi)用的同時(shí)，可以主動(dòng)與法律援助部門聯(lián)系，為其申請(qǐng)法律援助，由律師無(wú)償為其提供法律幫助，平等保護(hù)她們的訴訟權(quán)利。

7、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互，監(jiān)督減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學(xué)校建立聯(lián)系卡，時(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使我們的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問(wèn)題少年。

8、強(qiáng)化離婚案件的調(diào)解工作。利用調(diào)解前置程序，理清雙方的婚姻狀況及爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。最高人民法院出臺(tái)的簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉專瑢⒒橐黾m紛列入調(diào)解前置程序的框架，這樣便于法官及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，涉訴原因，是否有調(diào)解和好的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥施藥”。對(duì)夫妻感情較好的，只因一時(shí)沖動(dòng)草率引訴的，可采用“冷處理”的方式；對(duì)雙方因誤解或誤會(huì)引起的離婚，幫助雙方消除誤會(huì)；對(duì)婚姻感情確以破裂，在調(diào)和工作未果的情形下，應(yīng)及時(shí)開(kāi)庭依法妥善化解婚姻糾紛。審判中應(yīng)貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”原則，對(duì)死亡婚姻盡量勸離，讓雙方好聚好散，對(duì)尚有和好希望的婚姻，則應(yīng)盡量調(diào)解和好。

8、依法嚴(yán)肅追究“過(guò)錯(cuò)方”。由于社會(huì)交往形式的多元化，婚姻家庭問(wèn)題也產(chǎn)生眾多新情況，導(dǎo)致離婚的原因也復(fù)雜多樣，給無(wú)過(guò)錯(cuò)方造成精神損害的情形也不僅僅限于《婚姻法》第四十六條的四種。例如因與他人通奸或生育與另一方不具有親子關(guān)系的子女等情形，無(wú)疑和法定的四種情形一樣都給無(wú)過(guò)錯(cuò)方造成很大精神損害。另外，因無(wú)過(guò)錯(cuò)方難以舉出對(duì)方過(guò)錯(cuò)的證據(jù)，得不到法院的支持，損害賠償無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這些均有?；橐龇ǖ牧⒎ㄗ谥肌＝ㄗh一方面擴(kuò)大第四十六條的適用范圍，一方面加大法官依職權(quán)調(diào)查取證的權(quán)利。

【結(jié)束語(yǔ)】以婚姻和血緣關(guān)系建立起的家庭，是社會(huì)最基本的組織細(xì)胞。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須建設(shè)好數(shù)以萬(wàn)計(jì)的和諧家庭，這是構(gòu)成社會(huì)和諧最穩(wěn)固的基礎(chǔ)?！凹液腿f(wàn)事興，家齊國(guó)安寧”。這就是說(shuō)，一家和，天下和；一家不和，四鄰不安。家庭是社會(huì)的縮影，家庭關(guān)系到每一個(gè)人的幸福，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的健康、穩(wěn)定。婚姻家庭和社會(huì)是密切相關(guān)的，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須從家庭開(kāi)始，只有家庭和諧，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧。

第五篇：關(guān)于審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)問(wèn)題司法解釋

【法規(guī)標(biāo)題】最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》的通知

【頒布單位】最高人民法院

【發(fā)文字號(hào)】法發(fā)〔1993〕32號(hào)

【頒布時(shí)間】1993-11-3 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】

【全文】

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》的通知

全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院： 現(xiàn)將《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。在執(zhí)行中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有何意見(jiàn)和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

附：最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)（最高人民法院審判委員會(huì)第603次會(huì)議討論通過(guò)）

人民法院審理離婚案件對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的處理，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》及有關(guān)法律規(guī)定，分清個(gè)人財(cái)產(chǎn)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)和家庭共同財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持男女平等，保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方，尊重當(dāng)事人意愿，有利生產(chǎn)、方便

生活的原則，合情合理地予以解決。根據(jù)上述原則，結(jié)合審判實(shí)踐，提出如下具體意見(jiàn)：

1、夫妻雙方對(duì)財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有以書(shū)面形式約定的，或以口頭形式約定，雙方無(wú)爭(zhēng)議的，離婚時(shí)應(yīng)按約定處理。但規(guī)避法律的約定無(wú)效。

2、夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，包括：（1）一方或雙方勞動(dòng)所得的收入和購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)；（2）一方或雙方繼承、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)；

（3）一方或雙方由知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟(jì)利益；

（4）一方或雙方從事承包、租賃等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益；（5）一方或雙方取得的債權(quán)；（6）一方或雙方的其他合法所得。

3、在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人所得的復(fù)員費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)，結(jié)婚時(shí)間10年以上的，應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。復(fù)員軍人從部隊(duì)帶回的醫(yī)藥補(bǔ)助費(fèi)和回鄉(xiāng)生產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)歸本人所有。

4、夫妻分居兩地分別管理、使用的婚后所得財(cái)產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)，各自分別管理、使用的財(cái)產(chǎn)歸各自所有。雙方所分財(cái)產(chǎn)相差懸殊的，差額部分，由多得財(cái)產(chǎn)的一方以與差額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)抵償另一方。

5、已登記結(jié)婚，尚未共同生活，一方或雙方受贈(zèng)的禮金、禮物應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，具體處理時(shí)應(yīng)考慮財(cái)產(chǎn)來(lái)源、數(shù)量等情況合理分割。各自出資購(gòu)置、各自使用的財(cái)物，原則上歸各自所有。

6、一方婚前個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營(yíng)、管理的，房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過(guò)8年，貴重的生活資料經(jīng)過(guò)4年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

7、對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以確定的，主張權(quán)利的一方有責(zé)任舉證。當(dāng)事人舉不出有力證據(jù)，人民法院又無(wú)法查實(shí)的，按夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。

8、夫妻共同財(cái)產(chǎn)，原則上均等分割。根據(jù)生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要和財(cái)產(chǎn)的來(lái)源等情況，具體處理時(shí)也可以有所差別。屬于個(gè)人專用的物品，一般歸個(gè)人所有。

9、一方以夫妻共同財(cái)產(chǎn)與他人合伙經(jīng)營(yíng)的，入伙的財(cái)產(chǎn)可分給一方所有，分得入伙財(cái)產(chǎn)的一方對(duì)另一方應(yīng)給予相當(dāng)于入伙財(cái)產(chǎn)一半價(jià)值的補(bǔ)償。

10、屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)資料，可分給有經(jīng)營(yíng)條件和能力的一方。分得該生產(chǎn)資料的一方對(duì)另一方應(yīng)給予相當(dāng)于該財(cái)產(chǎn)一半價(jià)值的補(bǔ)償。

11、對(duì)夫妻共同經(jīng)營(yíng)的當(dāng)年無(wú)收益的養(yǎng)殖、種植業(yè)等，離婚時(shí)應(yīng)從有利于發(fā)展生產(chǎn)、有利于經(jīng)營(yíng)管理考慮，予以合理分割或折價(jià)處理。

12、婚后8年內(nèi)雙方對(duì)婚前一方所有的房屋進(jìn)行過(guò)修繕、裝修、原拆原建，離婚時(shí)未變更產(chǎn)權(quán)的，房屋仍歸產(chǎn)權(quán)人所有，增值部分中屬于另一方應(yīng)得的份額，由房屋所有權(quán)人折價(jià)補(bǔ)償另一方；進(jìn)行過(guò)擴(kuò)建的，擴(kuò)建部分的房屋應(yīng)按夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。

13、對(duì)不宜分割使用的夫妻共有的房屋，應(yīng)根據(jù)雙方住房情況和照顧撫養(yǎng)子女方或無(wú)過(guò)錯(cuò)方等原則分給一方所有。分得房屋的一方對(duì)另一方應(yīng)給予相當(dāng)于該房屋一半價(jià)值的補(bǔ)償。在雙方條件等同的情況下，應(yīng)照顧女方。

14、婚姻存續(xù)期間居住的房屋屬于一方所有，另一方以離婚后無(wú)房居住為由，要求暫住的，經(jīng)查實(shí)可據(jù)情予以支持，但一般不超過(guò)兩年。

無(wú)房一方租房居住經(jīng)濟(jì)上確有困難的，享有房屋產(chǎn)權(quán)的一方可給予一次性經(jīng)濟(jì)幫助。

15、離婚時(shí)一方尚未取得經(jīng)濟(jì)利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，歸一方所有。在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，可根據(jù)具體情況，對(duì)另一方予以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

16、婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后共同生活中自然毀損、消耗、滅失，離婚時(shí)一方要求以夫妻共同財(cái)產(chǎn)抵償?shù)?，不予支持?/p>

17、夫妻為共同生活或?yàn)槁男袚狃B(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)等所負(fù)債務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)以夫妻共同財(cái)產(chǎn)清償。

下列債務(wù)不能認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，應(yīng)由一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)清償：

（1）夫妻雙方約定由個(gè)人負(fù)擔(dān)的債務(wù)，但以逃避債務(wù)為目的的除外。（2）一方未經(jīng)對(duì)方同意，擅自資助與其沒(méi)有撫養(yǎng)義務(wù)的親朋所負(fù)的債務(wù)。

（3）一方未經(jīng)對(duì)方同意，獨(dú)自籌資從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其收入確未用于共同生活所負(fù)的債務(wù)。（4）其他應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的債務(wù)。

18、婚前一方借款購(gòu)置的房屋等財(cái)物已轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，為購(gòu)置財(cái)物借款所負(fù)債務(wù)，視為夫妻共同債務(wù)。

19、借婚姻關(guān)系索取的財(cái)物，離婚時(shí)，如結(jié)婚時(shí)間不長(zhǎng)，或者因索要財(cái)物造成對(duì)方生活困難的，可酌情返還。

對(duì)取得財(cái)物的性質(zhì)是索取還是贈(zèng)與難以認(rèn)定的，可按贈(zèng)與處理。

20、離婚時(shí)夫妻共同財(cái)產(chǎn)未從家庭共同財(cái)產(chǎn)中析出，一方要求析產(chǎn)的，可先就離婚和已查清的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行處理，對(duì)一時(shí)確實(shí)難以查清的財(cái)產(chǎn)的分割問(wèn)題可告知當(dāng)事人另案處理；或者中止離婚訴訟，待析產(chǎn)案件審結(jié)后再恢復(fù)離婚訴訟。

21、一方將夫妻共同財(cái)產(chǎn)非法隱藏、轉(zhuǎn)移拒不交出的，或非法變賣、毀損的，分割財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)的一方，應(yīng)予以少分或不分。具體處理時(shí)，應(yīng)把隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損的財(cái)產(chǎn)作為隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)的一方分得的財(cái)產(chǎn)份額，對(duì)另一方的應(yīng)得的份

額應(yīng)以其他夫妻共同財(cái)產(chǎn)折抵，不足折抵的，差額部分由隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)的一方折價(jià)補(bǔ)償對(duì)方。對(duì)非法隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)的一方，人民法院可依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定進(jìn)行處理。

22、屬于事實(shí)婚姻的，其財(cái)產(chǎn)分割適用本意見(jiàn)。屬于非法同居的，其財(cái)產(chǎn)分割按最高人民法院《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定處理。

1993年11月3日