第一篇:中華人民共和國(guó)保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)
中華人民共和國(guó)保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)
現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄
被檢查單位(人):
檢查現(xiàn)場(chǎng):
法定代表人(負(fù)責(zé)人):____________________________聯(lián)系方式:
檢查人:記錄人:監(jiān)督檢查類(lèi)別:
檢查時(shí)間:年月日時(shí)分至?xí)r分
我們是的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件名稱、編號(hào)是:,請(qǐng)你過(guò)目。
問(wèn):你看清楚沒(méi)有?
答:
我們依法就有關(guān)問(wèn)題,進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)檢查,請(qǐng)予配合。依照法律規(guī)定,對(duì)于檢查人員,有下列情形之一的,必須回避,你也有權(quán)申請(qǐng)檢查人員回避:(1)系當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬;(2)與本人或本人近親屬有利害關(guān)系;(3)與當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正執(zhí)法的。
問(wèn):你是否申請(qǐng)檢查人員回避?
答:
現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄:
注:本文書(shū)一式二聯(lián),第一聯(lián)存檔,第二聯(lián)交被檢查單位。被檢查人在檢查筆錄上逐頁(yè)簽字,在修改處簽字或者按指紋,并在筆錄終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見(jiàn);檢查人應(yīng)在筆錄終了處簽字。被檢查人簽字:
第二篇:保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范
保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范(試行)
第一條為了規(guī)范保健食品、化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法行為,根據(jù)《行政處罰法》、《食品安全法》及其實(shí)施條例、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本規(guī)范。
第二條《保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱文書(shū))適用于保健食品、化妝品的監(jiān)督檢查和行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)。
第三條本規(guī)范確定的各類(lèi)文書(shū)格式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要補(bǔ)充相應(yīng)文書(shū)。
第四條設(shè)有編號(hào)的執(zhí)法文書(shū)編號(hào)的形式為:地區(qū)簡(jiǎn)稱 執(zhí)法類(lèi)別 執(zhí)法性質(zhì) 〔年份〕 順序號(hào)。
如:(京朝)健行罰〔2011〕5號(hào)。京朝→代表北京市藥品監(jiān)督管理局朝陽(yáng)分局,健→代表執(zhí)法類(lèi)別為保健食品類(lèi)案件(如化→代表化妝品類(lèi)案件),行罰→代表行政處罰決定書(shū),2011→代表年份,5號(hào)→代表行政處罰決定書(shū)排序第5號(hào)。
第五條文書(shū)中預(yù)先設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)(空項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用杠線表示),不得遺漏或者涂改。有選擇項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)將非選擇項(xiàng)用杠線劃去。
當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)的筆錄文書(shū)當(dāng)事人認(rèn)為記錄有誤,要求修改的,應(yīng)當(dāng)在修改處由當(dāng)事人簽字、蓋章或者按指紋。
第六條填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或者簽字筆,要求字跡清楚,文字規(guī)范,用詞準(zhǔn)確,標(biāo)點(diǎn)正確。兩聯(lián)以上的文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙印制,第一聯(lián)留存歸檔。
第七條文書(shū)設(shè)定的《()副頁(yè)》,是《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查筆錄》、《案件合議記錄》、《陳述申辯筆錄》、《重大案件集體討論記錄》、《聽(tīng)證筆錄》、《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》等文書(shū)的續(xù)頁(yè),()處應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)連接文書(shū)名稱,如《(調(diào)查筆錄)副頁(yè)》。
第八條文書(shū)設(shè)定的《()物品/場(chǎng)所清單》,是《先行登記保存物品通知書(shū)》、《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》、《解除先行登記保存物品通知書(shū)》、《解除查封(扣押)物品/場(chǎng)所通知書(shū)》、《沒(méi)收物品憑證》等文書(shū)的附件,()中應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)連接文書(shū)名稱,如《(解除查封)物品/場(chǎng)所清單》。
第九條《舉報(bào)登記表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)的文書(shū)。
“舉報(bào)內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主要違法事實(shí),包括案發(fā)單位(人)、負(fù)責(zé)人、案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、重要證據(jù)、造成的危害和后果及其影響。
“處理意見(jiàn)”是承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人提出的辦理意見(jiàn)。
第十條《立案申請(qǐng)表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí),屬于本部門(mén)管轄,需要予以立案調(diào)查,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的書(shū)面報(bào)告。
立案報(bào)告中案情摘要,應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。
主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn),是單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查處案件的批示。如批準(zhǔn)立案,應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。
第十一條《調(diào)查筆錄》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí),依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人或者知情人等調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所填寫(xiě)的文字筆錄。
“監(jiān)督檢查類(lèi)別”準(zhǔn)確注明是保健食品或者化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的檢查。
“調(diào)查記錄”應(yīng)當(dāng)記錄與案件有關(guān)的全部情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、主體、事件、過(guò)程、情節(jié)等,記錄必須準(zhǔn)確。
《調(diào)查筆錄》采用問(wèn)答式。需對(duì)多人進(jìn)行調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行筆錄。
《調(diào)查筆錄》填寫(xiě)完畢后,應(yīng)當(dāng)將筆錄交給被檢查方核對(duì)或者當(dāng)場(chǎng)宣讀,被檢查方確認(rèn)無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實(shí)”的字樣,并在筆錄上逐頁(yè)和修改處簽字、蓋章或者按指紋,寫(xiě)明日期。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處右下角簽字、注明日期。
第十二條《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書(shū)。
“檢查時(shí)間”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間。
“檢查地點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。
“檢查記錄”應(yīng)當(dāng)著重記錄日常監(jiān)督檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)或與案件事實(shí)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)情況,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。
《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》中的“監(jiān)督檢查類(lèi)別”、被檢查人的基本情況的填寫(xiě),以及檢查完畢將筆錄交由被檢查方核對(duì)、認(rèn)可、簽字等,具體要求同第十一條。
第十三條《產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在流通環(huán)節(jié)抽取樣品后,為確認(rèn)樣品的真實(shí)性,向標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)者(包括產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件持有人)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的書(shū)面確認(rèn)通知。在上述單位難以確認(rèn)或者難以聯(lián)系的情況下,可委托標(biāo)示生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)送達(dá)本告知書(shū)。
《產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)依次寫(xiě)明樣品的基本情況:采樣日期、被采樣單位(人)名稱或姓名、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、地址、樣品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、有關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)限、地點(diǎn)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)系的方式和聯(lián)系人等內(nèi)容。
第十四條《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書(shū)。
《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》要寫(xiě)明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)檢申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。
第十五條《責(zé)令改正通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)已經(jīng)查明的違法行為,責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。責(zé)令改正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法事實(shí)、具體的責(zé)令改正意見(jiàn)、改正期限和法律依據(jù)。
責(zé)令改正通知書(shū)存根由當(dāng)事人填寫(xiě)。
第十六條《責(zé)令召回審批表》,是保健食品、化妝品生產(chǎn)者未按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定主動(dòng)召回存在缺陷或安全隱患的產(chǎn)品時(shí),食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為避免損害或防止損害擴(kuò)大,決定對(duì)需要進(jìn)行召回的產(chǎn)品實(shí)施責(zé)令召回處理的內(nèi)部審批文書(shū)。
第十七條《責(zé)令召回通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令生產(chǎn)者(包括產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件持有人)或者進(jìn)口代理單位對(duì)其組織生產(chǎn)、代理銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制召回處理的文書(shū)。
《責(zé)令召回通知書(shū)》,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱、召回的法律依據(jù)、召回報(bào)告的遞交日期以及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的名稱。
“產(chǎn)品信息”,應(yīng)填寫(xiě)需要召回產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)者或進(jìn)口代理單位名稱、地址。
“實(shí)施召回的事實(shí)依據(jù)”,應(yīng)填寫(xiě)產(chǎn)品存在缺陷或安全隱患的情況。
“召回要求”,應(yīng)填寫(xiě)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人召回相關(guān)產(chǎn)品的具體要求,包括召回的地域范圍、召回的時(shí)限、召回進(jìn)度的報(bào)告頻率等。
《責(zé)令召回通知書(shū)》存根由當(dāng)事人填寫(xiě)。
第十八條《先行登記保存物品審批表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為防止證據(jù)隱匿、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀或者防止易于滅失的證據(jù)滅失,對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的內(nèi)部審批文書(shū)。
第十九條《先行登記保存物品通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書(shū)。
《先行登記保存物品通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。
《先行登記保存物品通知書(shū)》與《()物品清單》配套使用。
第二十條《先行登記保存物品處理決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被先行登記保存的證據(jù)作出處理決定的文書(shū)。
先行登記保存物品處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱,保存決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理決定。
第二十一條《解除先行登記保存物品通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)被先行登記保存的證據(jù)作出全部或部分解除登記保存時(shí),通知當(dāng)事人的文書(shū)。
《解除先行登記保存物品通知書(shū)》與《()物品清單》配套使用。
第二十二條《查封(扣押)物品/場(chǎng)所(延期)審批表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出查封(扣押)物品、場(chǎng)所決定或者作出延期決定的內(nèi)部審批文書(shū)。
《查封(扣押)物品/場(chǎng)所(延期)審批表》要明確查封、扣押還是延期,由承辦人提出采取查封或者扣押行政強(qiáng)制措施的依據(jù),由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn)。
第二十三條《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉嫌違法的產(chǎn)品、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的工具設(shè)備、生產(chǎn)場(chǎng)所等采取強(qiáng)制性查封或者扣押的文書(shū)。
《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,查封、扣押的理由、依據(jù)和期限,查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》與《()物品/場(chǎng)所清單》和《封條》配套使用。
第二十四條《查封(扣押)物品/場(chǎng)所延期決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在案件查辦過(guò)程中,認(rèn)為情況復(fù)雜,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),決定對(duì)已查封、扣押物品或場(chǎng)所延長(zhǎng)查封、扣押期限所使用的文書(shū)。
第二十五條《解除查封(扣押)物品/場(chǎng)所通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)查封扣押的物品、場(chǎng)所等,排除違法嫌疑后,向當(dāng)事人發(fā)出解除物品控制的文書(shū)。同時(shí)填寫(xiě)《(解除查封)物品/場(chǎng)所清單》。
第二十六條《封條》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)施查封扣押物品、查封場(chǎng)所等時(shí),對(duì)涉案場(chǎng)所、證物采取保全措施或者行政強(qiáng)制措施時(shí)使用的標(biāo)識(shí)性文書(shū)。
《封條》上應(yīng)當(dāng)注明日期,加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公章。
《封條》參考尺寸:大封條長(zhǎng)38cm、寬11cm;小封條長(zhǎng)30cm、寬7cm。
第二十七條《技術(shù)鑒定委托書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)鑒定檢驗(yàn)時(shí)使用的文書(shū)。
技術(shù)鑒定委托書(shū)相當(dāng)于委托合同,委托事項(xiàng)是指需要檢驗(yàn)鑒定的項(xiàng)目。
第二十八條《案件移送審批表》,是發(fā)現(xiàn)案件具有下列情形時(shí),呈請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)移送的文書(shū):
(一)發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門(mén)主管、管轄的;
(二)屬于本部門(mén)管轄但還涉及其他部門(mén)須追究相關(guān)責(zé)任的;
(三)需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。
填寫(xiě)“主要案情及移送理由”時(shí),應(yīng)當(dāng)將擬移送的相關(guān)證據(jù)材料,有關(guān)物品等表述清楚。
第二十九條《案件移送書(shū)》,是將案件移送有管轄權(quán)的部門(mén)時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。
在表中“經(jīng)初步調(diào)查”后參照第二十八條規(guī)定的三種情形填寫(xiě)。
第三十條《行政處理通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人對(duì)涉嫌違法行為已決定立案,將依法進(jìn)行查處的文書(shū)。
第三十一條《案件合議記錄》,是在案件調(diào)查終結(jié)后,由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人組織案件承辦人及有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí),記錄案件討論情況的文書(shū)。
“討論記錄”要記載參加合議人員依次發(fā)表的意見(jiàn),對(duì)不同意見(jiàn)和保留意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
“合議意見(jiàn)”是在合議人發(fā)表意見(jiàn)后形成的綜合處理意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明對(duì)違法行為的定性結(jié)論,違反的法律、法規(guī)和規(guī)章條款以及處罰的依據(jù)和具體的處罰建議,參加合議人員有不同意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)予以注明。
合議結(jié)束后,記錄人將合議記錄交主持人和參加合議人員核對(duì)無(wú)誤后,分別簽字。
第三十二條《撤案申請(qǐng)表》,是案件立案后,經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違法事實(shí)不存在或者屬于不予行政處罰的情形,承辦人報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撤案的內(nèi)部文書(shū)。
第三十三條《行政處罰事先告知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政處罰決定之前,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)名稱、違反的法律法規(guī)等條款、處罰依據(jù)、擬處罰種及罰沒(méi)款幅度以及當(dāng)事人依法享有陳述申辯權(quán)利的文書(shū)。
告知陳述申辯權(quán)后,當(dāng)事人可在約定的時(shí)間(一般為3日內(nèi))作出口頭或書(shū)面陳述申辯。
第三十四條《陳述申辯筆錄》,是在向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)后,記錄當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)的文書(shū)。
當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、處罰理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進(jìn)行陳述申辯時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取,準(zhǔn)確記錄陳述申辯原話原意。對(duì)當(dāng)事人提出新的事實(shí)和證據(jù)要記錄完整。
當(dāng)事人委托陳述申辯人的,應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)。
《陳述申辯筆錄》填寫(xiě)要求同第十一條第五款、第六款。
當(dāng)事人提供文字陳述申辯材料的,應(yīng)當(dāng)隨卷保存。
第三十五條《行政處罰審批表》,是對(duì)依法適用行政處罰的案件,由承辦人報(bào)請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書(shū)。
主管領(lǐng)導(dǎo)審批日期,即為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰決定的日期。
第三十六條《重大案件集體討論記錄》,是對(duì)于重大、復(fù)雜、擬給予較重行政處罰的案件,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論時(shí)所填寫(xiě)的文書(shū)。
重大是指社會(huì)影響大,危害后果嚴(yán)重,涉及面廣等。
復(fù)雜是指案情復(fù)雜、調(diào)查困難、認(rèn)定困難等。
處罰較重是指責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者批準(zhǔn)證明文件、較大數(shù)額罰款。
討論記錄可以使用《重大案件集體討論記錄》,也可以采用會(huì)議紀(jì)要形式。
填寫(xiě)要求同第三十一條。
第三十七條《行政處罰決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,依照法定程序?qū)`法當(dāng)事人作出行政處罰決定的文書(shū)。行政處罰決定書(shū)必須采用制作式。
“違法事實(shí)”應(yīng)當(dāng)詳述違法時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、違法物品數(shù)量、貨值金額、違法所得及剩余物品數(shù)量和價(jià)值等內(nèi)容。
“有關(guān)證據(jù)”必須是與違法事實(shí)相關(guān)聯(lián)的證據(jù),如:現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、銷(xiāo)售憑證、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、照片以及各種物證等。
引用法律、法規(guī)、規(guī)章要寫(xiě)全稱,引用條文要具體到條、款、項(xiàng)、目。
案件涉及多個(gè)違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,依次分項(xiàng)列明。
“處罰決定”應(yīng)當(dāng)以“依據(jù)XXX法第X條第X款第X項(xiàng)??的規(guī)定,決定處罰如下:1.??;2.??;3.??”的表述方式制作。
保健食品案件的處罰,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)復(fù)議或向相關(guān)法院起訴;化妝品案件的處罰,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以依法向相關(guān)法院起訴。
有沒(méi)收物品的應(yīng)當(dāng)注明“見(jiàn)《沒(méi)收物品憑證》”。
第三十八條《沒(méi)收物品憑證》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在行政處罰決定中適用沒(méi)收物品罰種時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。
《沒(méi)收物品憑證》日期應(yīng)當(dāng)與《行政處罰決定書(shū)》日期一致。
第三十九條《沒(méi)收物品處理審批表》,是對(duì)沒(méi)收的物品進(jìn)行處理前,由承辦人報(bào)請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書(shū)。
第四十條《沒(méi)收物品處理清單》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)記錄沒(méi)收物品具體處理情況的文書(shū)。
“處理方式”應(yīng)當(dāng)注明銷(xiāo)毀(焚燒、深埋、粉碎、毀型、無(wú)害化處理)、移交、上交、拍賣(mài)等。
“地點(diǎn)”僅指物品銷(xiāo)毀地點(diǎn)。
“經(jīng)辦人”是具體實(shí)施處理物品的人。不同的處理方式可有不同的經(jīng)辦人。
《沒(méi)收物品處理清單》應(yīng)當(dāng)有2名以上承辦人簽字。“承辦人”是指該案的承辦人。特邀參加人是指第三方人員。
《沒(méi)收物品處理清單》應(yīng)當(dāng)一案一單。
第四十一條《聽(tīng)證告知書(shū)》,是對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件,在作出行政處罰決定之前,告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的文書(shū)。
告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、擬予處罰的理由、依據(jù)、擬處罰種和罰沒(méi)款幅度。
第四十二條《聽(tīng)證通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人參加聽(tīng)證的文書(shū)。
第四十三條《聽(tīng)證筆錄》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)聽(tīng)證全過(guò)程的記錄。
“聽(tīng)證方式”注明公開(kāi)或者不公開(kāi)。
《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)按照所設(shè)定的格式填寫(xiě)。記錄人要準(zhǔn)確記錄發(fā)言人的原意。
《聽(tīng)證筆錄》填寫(xiě)要求同第十一條第五款、第六款。
第四十四條《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》,是聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交的關(guān)于聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)的文書(shū)。
《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、客觀公正介紹案件基本情況,案件承辦人對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、相關(guān)證據(jù)、理由以及處理意見(jiàn),當(dāng)事人陳述申辯的理由和要求,并將《聽(tīng)證筆錄》附在《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》后備查。
“聽(tīng)證意見(jiàn)”是聽(tīng)證主持人綜合案件承辦人員、當(dāng)事人發(fā)表的意見(jiàn)以及證據(jù),確認(rèn)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準(zhǔn)確,并明確提出對(duì)本案的處理意見(jiàn)。
第四十五條《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》,是執(zhí)法人員按照行政處罰簡(jiǎn)易程序,對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的文書(shū)。
告知權(quán)利要求同第三十七條第七款。
第四十六條《送達(dá)回執(zhí)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將有關(guān)文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的憑證。
“送達(dá)方式”注明直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或公告送達(dá)。
“送達(dá)文件及文件編號(hào)”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明行政處罰決定書(shū)等文書(shū)的名稱和編號(hào)。
“備注”用于說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng),如采取郵寄送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)將掛號(hào)回執(zhí)和郵寄憑證粘貼在備注上,并用文字注明。
凡需送達(dá)當(dāng)事人的告知類(lèi)、通知類(lèi)文書(shū)中已設(shè)定當(dāng)事人簽收欄的,由當(dāng)事人簽收即為送達(dá)。沒(méi)有設(shè)定的,應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。
第四十七條《延(分)期繳納罰沒(méi)款審批表》,是對(duì)當(dāng)事人提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)進(jìn)行審批的文書(shū),報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人。
“合議意見(jiàn)”注明經(jīng)合議同意或者不同意延(分)期繳納罰沒(méi)款的意見(jiàn),并寫(xiě)明理由。
第四十八條《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人逾期不履行《行政處罰決定書(shū)》作出的處罰決定時(shí),申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。
“申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)執(zhí)行的事項(xiàng),包括罰沒(méi)款數(shù)額、沒(méi)收物品名稱及數(shù)量等。
“附件”應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列明作為執(zhí)行依據(jù)的《行政處罰決定書(shū)》、《沒(méi)收物品憑證》、《沒(méi)收物品清單》、《送達(dá)回執(zhí)》等,以及法院認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。
第四十九條《行政處罰結(jié)案報(bào)告》,是行政處罰決定已經(jīng)履行或執(zhí)行后,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案填寫(xiě)的文書(shū)。
“執(zhí)行結(jié)果”注明完全履行或者部分履行,部分履行需注明何種原因。
第五十條調(diào)查取證時(shí)或者日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可疑,需要抽取樣品檢驗(yàn)鑒定的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)相關(guān)抽樣記錄憑證。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)用封簽將所抽樣品當(dāng)場(chǎng)簽封,由抽樣人員和被抽樣單位(人)有關(guān)人員簽字,并加蓋抽樣單位和被抽樣單位公章;被抽樣對(duì)象為個(gè)人的,由該個(gè)人簽字、蓋章。
第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書(shū)的印制、使用、保存的管理。凡預(yù)蓋印章的文書(shū),應(yīng)由專人負(fù)責(zé)編號(hào)、登記發(fā)放,嚴(yán)防丟失。
第五十二條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)查處案件實(shí)行一案一卷。不能隨文書(shū)裝訂立卷的錄音、錄像、攝影、拍照等實(shí)物證據(jù),應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中,隨卷歸檔,并在卷內(nèi)列表注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等。
第五十三條本規(guī)范中所列《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查筆錄》、《先行登記保存物品通知書(shū)》、《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》、《封條》等文書(shū)也可在日常的保健食品、化妝品監(jiān)督檢查中使用。
第五十四條本規(guī)范自2012年1月1日起施行。
第三篇:中華人民共和國(guó)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)
中華人民共和國(guó)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)
解除查封(扣押)決定書(shū)
龍泉驛()解扣決[]號(hào)
____________________________:
我局于年月日,以號(hào)《查封(扣押)決定書(shū)》對(duì)《查封(扣押)物品清單》所列物品予以查封(扣押),現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十八條第項(xiàng)之規(guī)定,予以全部(或部分)解除查封(扣押)。
附:解除查封(扣押)物品清單號(hào)
(公章)
年月日
本決定書(shū)已于年月日時(shí)分收到。
接收人簽字:執(zhí)法人員簽字:、注:本文書(shū)一式二聯(lián),第一聯(lián)由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)存檔,第二聯(lián)交當(dāng)事人。
第四篇:中華人民共和國(guó)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)
中華人民共和國(guó)食品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)
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第五篇:藥監(jiān)局發(fā)布保健食品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范
藥監(jiān)局發(fā)布保健食品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范
中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站消息,日前,食藥監(jiān)局印發(fā)《保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范(試行)》并將于2012年1月1日起施行?!兑?guī)范》要求,調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)記錄與案件有關(guān)的全部情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、主體、事件、過(guò)程、情節(jié)等,且必須準(zhǔn)確。
《規(guī)范》對(duì)《保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)》的適用范圍、文書(shū)格式與書(shū)寫(xiě),《調(diào)查筆錄》采用的方式,《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《先行登記保存物品通知書(shū)》、《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》、《封條》等文書(shū)的相關(guān)事宜進(jìn)行了明確。
《規(guī)范》強(qiáng)調(diào),《調(diào)查筆錄》應(yīng)當(dāng)記錄與案件有關(guān)的全部情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、主體、事件、過(guò)程、情節(jié)等,記錄必須準(zhǔn)確;《舉報(bào)登記表》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主要違法事實(shí),包括案發(fā)單位(人)、負(fù)責(zé)人、案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、重要證據(jù)、造成的危害和后果及其影響;《立案申請(qǐng)表》中案情摘要,應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款;《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》要寫(xiě)明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)檢申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。
以下是《規(guī)范》全文:
保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范(試行)
第一條 為了規(guī)范保健食品、化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法行為,根據(jù)《行政處罰法》、《食品安全法》及其實(shí)施條例、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本規(guī)范。
第二條 《保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱文書(shū))適用于保健食品、化妝品的監(jiān)督檢查和行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 本規(guī)范確定的各類(lèi)文書(shū)格式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要補(bǔ)充相應(yīng)文書(shū)。
第四條 設(shè)有編號(hào)的執(zhí)法文書(shū)編號(hào)的形式為:地區(qū)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法類(lèi)別+執(zhí)法性質(zhì)+〔年份〕+順序號(hào)。
如:(京朝)健行罰〔2011〕5號(hào)。京朝→代表北京市藥品監(jiān)督管理局朝陽(yáng)分局,健→代表執(zhí)法類(lèi)別為保健食品類(lèi)案件(如化→代表化妝品類(lèi)案件),行罰→代表行政處罰決定書(shū),2011→代表年份,5號(hào)→代表行政處罰決定書(shū)排序第5號(hào)。
第五條 文書(shū)中預(yù)先設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)(空項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用杠線表示),不得遺漏或者涂改。有選擇項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)將非選擇項(xiàng)用杠線劃去。
當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)的筆錄文書(shū)當(dāng)事人認(rèn)為記錄有誤,要求修改的,應(yīng)當(dāng)在修改處由當(dāng)事人簽字、蓋章或者按指紋。
第六條 填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或者簽字筆,要求字跡清楚,文字規(guī)范,用詞準(zhǔn)確,標(biāo)點(diǎn)正確。兩聯(lián)以上的文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙印制,第一聯(lián)留存歸檔。
第七條 文書(shū)設(shè)定的《()副頁(yè)》,是《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查筆錄》、《案件合議記錄》、《陳述申辯筆錄》、《重大案件集體討論記錄》、《聽(tīng)證筆錄》、《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》等文書(shū)的續(xù)頁(yè),()處應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)連接文書(shū)名稱,如《(調(diào)查筆錄)副頁(yè)》。
第八條 文書(shū)設(shè)定的《()物品/場(chǎng)所清單》,是《先行登記保存物品通知書(shū)》、《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》、《解除先行登記保存物品通知書(shū)》、《解除查封(扣押)物品/場(chǎng)所通知書(shū)》、《沒(méi)收物品憑證》等文書(shū)的附件,()中應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)連接文書(shū)名稱,如《(解除查封)物品/場(chǎng)所清單》。
第九條 《舉報(bào)登記表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)的文書(shū)。
“舉報(bào)內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主要違法事實(shí),包括案發(fā)單位(人)、負(fù)責(zé)人、案發(fā)時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)、重要證據(jù)、造成的危害和后果及其影響。
“處理意見(jiàn)”是承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人提出的辦理意見(jiàn)。
第十條 《立案申請(qǐng)表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí),屬于本部門(mén)管轄,需要予以立案調(diào)查,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的書(shū)面報(bào)告。
立案報(bào)告中案情摘要,應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。
主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn),是單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查處案件的批示。如批準(zhǔn)立案,應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。
第十一條 《調(diào)查筆錄》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí),依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人或者知情人等調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所填寫(xiě)的文字筆錄。
“監(jiān)督檢查類(lèi)別”準(zhǔn)確注明是保健食品或者化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的檢查。
“調(diào)查記錄”應(yīng)當(dāng)記錄與案件有關(guān)的全部情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、主體、事件、過(guò)程、情節(jié)等,記錄必須準(zhǔn)確。
《調(diào)查筆錄》采用問(wèn)答式。需對(duì)多人進(jìn)行調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行筆錄。
《調(diào)查筆錄》填寫(xiě)完畢后,應(yīng)當(dāng)將筆錄交給被檢查方核對(duì)或者當(dāng)場(chǎng)宣讀,被檢查方確認(rèn)無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處頂格注明“以上情況屬實(shí)”的字樣,并在筆錄上逐頁(yè)和修改處簽字、蓋章或者按指紋,寫(xiě)明日期。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處右下角簽字、注明日期。
第十二條 《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書(shū)。
“檢查時(shí)間”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間。
“檢查地點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。
“檢查記錄”應(yīng)當(dāng)著重記錄日常監(jiān)督檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)或與案件事實(shí)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)情況,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。
《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》中的“監(jiān)督檢查類(lèi)別”、被檢查人的基本情況的填寫(xiě),以及檢查完畢將筆錄交由被檢查方核對(duì)、認(rèn)可、簽字等,具體要求同第十一條。
第十三條 《產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在流通環(huán)節(jié)抽取樣品后,為確認(rèn)樣品的真實(shí)性,向標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)者(包括產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件持有人)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的書(shū)面確認(rèn)通知。在上述單位難以確認(rèn)或者難以聯(lián)系的情況下,可委托標(biāo)示生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)送達(dá)本告知書(shū)。
《產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)依次寫(xiě)明樣品的基本情況:采樣日期、被采樣單位(人)名稱或姓名、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、地址、樣品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、有關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)限、地點(diǎn)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)系的方式和聯(lián)系人等內(nèi)容。
第十四條 《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書(shū)。
《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》要寫(xiě)明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)檢申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。
第十五條 《責(zé)令改正通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)已經(jīng)查明的違法行為,責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。責(zé)令改正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法事實(shí)、具體的責(zé)令改正意見(jiàn)、改正期限和法律依據(jù)。
責(zé)令改正通知書(shū)存根由當(dāng)事人填寫(xiě)。
第十六條 《責(zé)令召回審批表》,是保健食品、化妝品生產(chǎn)者未按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定主動(dòng)召回存在缺陷或安全隱患的產(chǎn)品時(shí),食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為避免損害或防止損害擴(kuò)大,決定對(duì)需要進(jìn)行召回的產(chǎn)品實(shí)施責(zé)令召回處理的內(nèi)部審批文書(shū)。
第十七條 《責(zé)令召回通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令生產(chǎn)者(包括產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件持有人)或者進(jìn)口代理單位對(duì)其組織生產(chǎn)、代理銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制召回處理的文書(shū)。
《責(zé)令召回通知書(shū)》,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱、召回的法律依據(jù)、召回報(bào)告的遞交日期以及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的名稱。
“產(chǎn)品信息”,應(yīng)填寫(xiě)需要召回產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)者或進(jìn)口代理單位名稱、地址。
“實(shí)施召回的事實(shí)依據(jù)”,應(yīng)填寫(xiě)產(chǎn)品存在缺陷或安全隱患的情況。
“召回要求”,應(yīng)填寫(xiě)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人召回相關(guān)產(chǎn)品的具體要求,包括召回的地域范圍、召回的時(shí)限、召回進(jìn)度的報(bào)告頻率等。
《責(zé)令召回通知書(shū)》存根由當(dāng)事人填寫(xiě)。
第十八條 《先行登記保存物品審批表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為防止證據(jù)隱匿、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀或者防止易于滅失的證據(jù)滅失,對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的內(nèi)部審批文書(shū)。
第十九條 《先行登記保存物品通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書(shū)。
《先行登記保存物品通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。
《先行登記保存物品通知書(shū)》與《()物品清單》配套使用。
第二十條 《先行登記保存物品處理決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被先行登記保存的證據(jù)作出處理決定的文書(shū)。
先行登記保存物品處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱,保存決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)及具體處理決定。
第二十一條 《解除先行登記保存物品通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)被先行登記保存的證據(jù)作出全部或部分解除登記保存時(shí),通知當(dāng)事人的文書(shū)。
《解除先行登記保存物品通知書(shū)》與《()物品清單》配套使用。
第二十二條 《查封(扣押)物品/場(chǎng)所(延期)審批表》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出查封(扣押)物品、場(chǎng)所決定或者作出延期決定的內(nèi)部審批文書(shū)。
《查封(扣押)物品/場(chǎng)所(延期)審批表》要明確查封、扣押還是延期,由承辦人提出采取查封或者扣押行政強(qiáng)制措施的依據(jù),由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn)。
第二十三條 《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉嫌違法的產(chǎn)品、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的工具設(shè)備、生產(chǎn)場(chǎng)所等采取強(qiáng)制性查封或者扣押的文書(shū)。
《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,查封、扣押的理由、依據(jù)和期限,查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
《查封(扣押)物品/場(chǎng)所決定書(shū)》與《()物品/場(chǎng)所清單》和《封條》配套使用。
第二十四條 《查封(扣押)物品/場(chǎng)所延期決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在案件查辦過(guò)程中,認(rèn)為情況復(fù)雜,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),決定對(duì)已查封、扣押物品或場(chǎng)所延長(zhǎng)查封、扣押期限所使用的文書(shū)。
第二十五條 《解除查封(扣押)物品/場(chǎng)所通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)查封扣押的物品、場(chǎng)所等,排除違法嫌疑后,向當(dāng)事人發(fā)出解除物品控制的文書(shū)。同時(shí)填寫(xiě)《(解除查封)物品/場(chǎng)所清單》。
第二十六條 《封條》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)施查封扣押物品、查封場(chǎng)所等時(shí),對(duì)涉案場(chǎng)所、證物采取保全措施或者行政強(qiáng)制措施時(shí)使用的標(biāo)識(shí)性文書(shū)。
《封條》上應(yīng)當(dāng)注明日期,加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公章。
《封條》參考尺寸:大封條長(zhǎng)38cm、寬11cm;小封條長(zhǎng)30cm、寬7cm。
第二十七條 《技術(shù)鑒定委托書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)鑒定檢驗(yàn)時(shí)使用的文書(shū)。
技術(shù)鑒定委托書(shū)相當(dāng)于委托合同,委托事項(xiàng)是指需要檢驗(yàn)鑒定的項(xiàng)目。
第二十八條 《案件移送審批表》,是發(fā)現(xiàn)案件具有下列情形時(shí),呈請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)移送的文書(shū):
(一)發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門(mén)主管、管轄的;
(二)屬于本部門(mén)管轄但還涉及其他部門(mén)須追究相關(guān)責(zé)任的;
(三)需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。
填寫(xiě)“主要案情及移送理由”時(shí),應(yīng)當(dāng)將擬移送的相關(guān)證據(jù)材料,有關(guān)物品等表述清楚。
第二十九條 《案件移送書(shū)》,是將案件移送有管轄權(quán)的部門(mén)時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。
在表中“經(jīng)初步調(diào)查”后參照第二十八條規(guī)定的三種情形填寫(xiě)。
第三十條 《行政處理通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人對(duì)涉嫌違法行為已決定立案,將依法進(jìn)行查處的文書(shū)。
第三十一條 《案件合議記錄》,是在案件調(diào)查終結(jié)后,由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人組織案件承辦人及有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí),記錄案件討論情況的文書(shū)。
“討論記錄”要記載參加合議人員依次發(fā)表的意見(jiàn),對(duì)不同意見(jiàn)和保留意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
“合議意見(jiàn)”是在合議人發(fā)表意見(jiàn)后形成的綜合處理意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明對(duì)違法行為的定性結(jié)論,違反的法律、法規(guī)和規(guī)章條款以及處罰的依據(jù)和具體的處罰建議,參加合議人員有不同意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)予以注明。
合議結(jié)束后,記錄人將合議記錄交主持人和參加合議人員核對(duì)無(wú)誤后,分別簽字。
第三十二條 《撤案申請(qǐng)表》,是案件立案后,經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違法事實(shí)不存在或者屬于不予行政處罰的情形,承辦人報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撤案的內(nèi)部文書(shū)。
第三十三條 《行政處罰事先告知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政處罰決定之前,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)名稱、違反的法律法規(guī)等條款、處罰依據(jù)、擬處罰種及罰沒(méi)款幅度以及當(dāng)事人依法享有陳述申辯權(quán)利的文書(shū)。
告知陳述申辯權(quán)后,當(dāng)事人可在約定的時(shí)間(一般為3日內(nèi))作出口頭或書(shū)面陳述申辯。
第三十四條 《陳述申辯筆錄》,是在向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)后,記錄當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)的文書(shū)。
當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、處罰理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進(jìn)行陳述申辯時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取,準(zhǔn)確記錄陳述申辯原話原意。對(duì)當(dāng)事人提出新的事實(shí)和證據(jù)要記錄完整。
當(dāng)事人委托陳述申辯人的,應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書(shū)。
《陳述申辯筆錄》填寫(xiě)要求同第十一條第五款、第六款。
當(dāng)事人提供文字陳述申辯材料的,應(yīng)當(dāng)隨卷保存。
第三十五條 《行政處罰審批表》,是對(duì)依法適用行政處罰的案件,由承辦人報(bào)請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書(shū)。
主管領(lǐng)導(dǎo)審批日期,即為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰決定的日期。
第三十六條 《重大案件集體討論記錄》,是對(duì)于重大、復(fù)雜、擬給予較重行政處罰的案件,由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論時(shí)所填寫(xiě)的文書(shū)。
重大是指社會(huì)影響大,危害后果嚴(yán)重,涉及面廣等。
復(fù)雜是指案情復(fù)雜、調(diào)查困難、認(rèn)定困難等。
處罰較重是指責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者批準(zhǔn)證明文件、較大數(shù)額罰款。
討論記錄可以使用《重大案件集體討論記錄》,也可以采用會(huì)議紀(jì)要形式。
填寫(xiě)要求同第三十一條。
第三十七條 《行政處罰決定書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,依照法定程序?qū)`法當(dāng)事人作出行政處罰決定的文書(shū)。行政處罰決定書(shū)必須采用制作式。
“違法事實(shí)”應(yīng)當(dāng)詳述違法時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、違法物品數(shù)量、貨值金額、違法所得及剩余物品數(shù)量和價(jià)值等內(nèi)容。
“有關(guān)證據(jù)”必須是與違法事實(shí)相關(guān)聯(lián)的證據(jù),如:現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、銷(xiāo)售憑證、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、照片以及各種物證等。
引用法律、法規(guī)、規(guī)章要寫(xiě)全稱,引用條文要具體到條、款、項(xiàng)、目。
案件涉及多個(gè)違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,依次分項(xiàng)列明。
“處罰決定”應(yīng)當(dāng)以“依據(jù)XXX法第X條第X款第X項(xiàng)……的規(guī)定,決定處罰如下:1.……;2.……;3.……”的表述方式制作。
保健食品案件的處罰,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)復(fù)議或向相關(guān)法院起訴;化妝品案件的處罰,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以依法向相關(guān)法院起訴。
有沒(méi)收物品的應(yīng)當(dāng)注明“見(jiàn)《沒(méi)收物品憑證》”。
第三十八條 《沒(méi)收物品憑證》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在行政處罰決定中適用沒(méi)收物品罰種時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。
《沒(méi)收物品憑證》日期應(yīng)當(dāng)與《行政處罰決定書(shū)》日期一致。
第三十九條 《沒(méi)收物品處理審批表》,是對(duì)沒(méi)收的物品進(jìn)行處理前,由承辦人報(bào)請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書(shū)。
第四十條 《沒(méi)收物品處理清單》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)記錄沒(méi)收物品具體處理情況的文書(shū)。
“處理方式”應(yīng)當(dāng)注明銷(xiāo)毀(焚燒、深埋、粉碎、毀型、無(wú)害化處理)、移交、上交、拍賣(mài)等。
“地點(diǎn)”僅指物品銷(xiāo)毀地點(diǎn)。
“經(jīng)辦人”是具體實(shí)施處理物品的人。不同的處理方式可有不同的經(jīng)辦人。
《沒(méi)收物品處理清單》應(yīng)當(dāng)有2名以上承辦人簽字?!俺修k人”是指該案的承辦人。特邀參加人是指第三方人員。
《沒(méi)收物品處理清單》應(yīng)當(dāng)一案一單。
第四十一條 《聽(tīng)證告知書(shū)》,是對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件,在作出行政處罰決定之前,告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的文書(shū)。
告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、擬予處罰的理由、依據(jù)、擬處罰種和罰沒(méi)款幅度。
第四十二條 《聽(tīng)證通知書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通知當(dāng)事人參加聽(tīng)證的文書(shū)。
第四十三條 《聽(tīng)證筆錄》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)聽(tīng)證全過(guò)程的記錄。
“聽(tīng)證方式”注明公開(kāi)或者不公開(kāi)。
《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)按照所設(shè)定的格式填寫(xiě)。記錄人要準(zhǔn)確記錄發(fā)言人的原意。
《聽(tīng)證筆錄》填寫(xiě)要求同第十一條第五款、第六款。
第四十四條 《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》,是聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交的關(guān)于聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)的文書(shū)。
《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、客觀公正介紹案件基本情況,案件承辦人對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、相關(guān)證據(jù)、理由以及處理意見(jiàn),當(dāng)事人陳述申辯的理由和要求,并將《聽(tīng)證筆錄》附在《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》后備查。
“聽(tīng)證意見(jiàn)”是聽(tīng)證主持人綜合案件承辦人員、當(dāng)事人發(fā)表的意見(jiàn)以及證據(jù),確認(rèn)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準(zhǔn)確,并明確提出對(duì)本案的處理意見(jiàn)。
第四十五條 《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》,是執(zhí)法人員按照行政處罰簡(jiǎn)易程序,對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的文書(shū)。
告知權(quán)利要求同第三十七條第七款。
第四十六條 《送達(dá)回執(zhí)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將有關(guān)文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的憑證。
“送達(dá)方式”注明直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或公告送達(dá)。
“送達(dá)文件及文件編號(hào)”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明行政處罰決定書(shū)等文書(shū)的名稱和編號(hào)。
“備注”用于說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng),如采取郵寄送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)將掛號(hào)回執(zhí)和郵寄憑證粘貼在備注上,并用文字注明。
凡需送達(dá)當(dāng)事人的告知類(lèi)、通知類(lèi)文書(shū)中已設(shè)定當(dāng)事人簽收欄的,由當(dāng)事人簽收即為送達(dá)。沒(méi)有設(shè)定的,應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)。
第四十七條 《延(分)期繳納罰沒(méi)款審批表》,是對(duì)當(dāng)事人提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)進(jìn)行審批的文書(shū),報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人。
“合議意見(jiàn)”注明經(jīng)合議同意或者不同意延(分)期繳納罰沒(méi)款的意見(jiàn),并寫(xiě)明理由。
第四十八條 《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》,是食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人逾期不履行《行政處罰決定書(shū)》作出的處罰決定時(shí),申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)填寫(xiě)的文書(shū)。
“申請(qǐng)執(zhí)行內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)執(zhí)行的事項(xiàng),包括罰沒(méi)款數(shù)額、沒(méi)收物品名稱及數(shù)量等。
“附件”應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列明作為執(zhí)行依據(jù)的《行政處罰決定書(shū)》、《沒(méi)收物品憑證》、《沒(méi)收物品清單》、《送達(dá)回執(zhí)》等,以及法院認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。
第四十九條 《行政處罰結(jié)案報(bào)告》,是行政處罰決定已經(jīng)履行或執(zhí)行后,報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案填寫(xiě)的文書(shū)。
“執(zhí)行結(jié)果”注明完全履行或者部分履行,部分履行需注明何種原因。
第五十條 調(diào)查取證時(shí)或者日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可疑,需要抽取樣品檢驗(yàn)鑒定的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)相關(guān)抽樣記錄憑證。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)用封簽將所抽樣品當(dāng)場(chǎng)簽封,由抽樣人員和被抽樣單位(人)有關(guān)人員簽字,并加蓋抽樣單位和被抽樣單位公章;被抽樣對(duì)象為個(gè)人的,由該個(gè)人簽字、蓋章。
第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書(shū)的印制、使用、保存的管理。凡預(yù)蓋印章的文書(shū),應(yīng)由專人負(fù)責(zé)編號(hào)、登記發(fā)放,嚴(yán)防丟失。
第五十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)查處案件實(shí)行一案一卷。不能隨文書(shū)裝訂立卷的錄音、錄像、攝影、拍照等實(shí)物證據(jù),應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中,隨卷歸檔,并在卷內(nèi)列表注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等。