第一篇：加強(qiáng)指導(dǎo) 嚴(yán)格把關(guān) AB縣致力提高基層案件審理質(zhì)量求實(shí)效

加強(qiáng)指導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)

**縣致力提高基層案件審理質(zhì)量求實(shí)效

近年來，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局針對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員變動頻繁、人手少、業(yè)務(wù)不熟等問題，努力探索新形勢下加強(qiáng)案件審理工作的方式方法，嚴(yán)格堅(jiān)持鄉(xiāng)案縣審制度，對基層紀(jì)委辦案質(zhì)量加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，取得了較好效果。****年至今，全縣共審理黨員干部違紀(jì)案件***件，其中審理下級送審案件***件，無一起申訴案件。

一、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新審理機(jī)制

****年初，縣紀(jì)委、監(jiān)察局經(jīng)過深入調(diào)查研究決定，對縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的案件實(shí)行鄉(xiāng)案縣審，即按批準(zhǔn)權(quán)限，基層紀(jì)委查辦的案件，在未提交黨委研究決定前，經(jīng)基層紀(jì)委案審小組初審后將全部案卷材料報(bào)送縣紀(jì)委、監(jiān)察局案件審理室進(jìn)行統(tǒng)一審理，符合“二十四字”辦案要求的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局審理室填發(fā)《基層案件審理登記表》，再由基層黨組織做出處分決定。對不符合“二十四字”要求的，在《審理登記表》中要求補(bǔ)缺補(bǔ)差，指導(dǎo)定性量紀(jì)，之后跟蹤督查。

二、嚴(yán)格把關(guān)，確保案審質(zhì)量

對基層紀(jì)委上報(bào)縣級審理的案件材料，我們堅(jiān)持嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。在審理過程中，對錯(cuò)誤事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件，退回補(bǔ)充調(diào)查；對一些無證明力的材料，不作為定性的依據(jù)；對證明材料不充分且與個(gè)人檢查不一致的，要求基層紀(jì)委進(jìn)行再查證。二是嚴(yán)把條規(guī)關(guān)。堅(jiān)持做到“兩看、兩確定”：一個(gè)是 1

看主要錯(cuò)誤事實(shí)和證明材料，確定違紀(jì)人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)；另一個(gè)是看交待檢查材料和本人表現(xiàn)，確定違紀(jì)人員的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。三是嚴(yán)把量紀(jì)關(guān)。對違紀(jì)黨員量紀(jì)時(shí)，我們做到“五看一結(jié)合”，即：看違紀(jì)事實(shí)，看錯(cuò)誤性質(zhì)，看當(dāng)事人所犯錯(cuò)誤的主客觀原因，看造成的后果，看量紀(jì)的政策依據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度和一貫表現(xiàn)提出恰當(dāng)?shù)奶幏纸ㄗh。四是嚴(yán)把處分關(guān)。以主要錯(cuò)誤事實(shí)定案，既不放縱一個(gè)違紀(jì)者，也不冤枉一個(gè)好人；既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又保障受處分人員的合法權(quán)益。****年以來共審理下級送審案件**件，補(bǔ)充證據(jù)***余份，改變定性***件，改變處分***件。五是嚴(yán)把處理落實(shí)關(guān)。工作中，我們做到送達(dá)到位、宣布到位、責(zé)任到位。將處分決定的執(zhí)行落實(shí)到人，避免了處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表填寫不實(shí)的現(xiàn)象。幾年來，全縣所處分的黨員干部的送達(dá)率、宣布率均實(shí)現(xiàn)了100％。

三、強(qiáng)化指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

在實(shí)行鄉(xiāng)案縣審的同時(shí)，我們把提高基層案審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為保證案件質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來抓，采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)。一是集中培訓(xùn)，專題輔導(dǎo)。二是印發(fā)資料，督促自學(xué)。同時(shí)，每年年底，我們還組織基層案件審理工作人員進(jìn)行統(tǒng)一測試，并將測試情況在全縣進(jìn)行通報(bào)。三是結(jié)合實(shí)際案例，現(xiàn)場指導(dǎo)。對下級紀(jì)委感到難度大、定性拿不準(zhǔn)的案件，及時(shí)委派案審骨干深入現(xiàn)場指導(dǎo)閱卷審理，針對案件中的具體情況，重點(diǎn)從案件的事實(shí)、證據(jù)，如何定準(zhǔn)性質(zhì)、量紀(jì)的依據(jù)上加以輔導(dǎo)，提出恰如其分的審理意見。幾年來，在所辦案件中無一例因事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、處分不服而提出申訴的，從而確保了案件質(zhì)量。

四、因案施策，服務(wù)工作大局

在實(shí)行鄉(xiāng)案縣審工作中，我們堅(jiān)持立足大局，牢固樹立圍繞中心工作，服務(wù)第一要務(wù)的觀念，從促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，把握案件審理與地方黨委政府中心工作的關(guān)系，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位臵，履行職責(zé)，做到通盤考慮，趨利避害，因案施策，努力取得最佳的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和法紀(jì)效果。一是正確把握處理時(shí)機(jī)。當(dāng)對違紀(jì)人的處理影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展時(shí)，我們采取延緩處理的措施，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)攸h委的溝通協(xié)調(diào)，正確把握處理時(shí)機(jī)。二是靈活定性量紀(jì)。對于一些窩案串案，由于案情復(fù)雜，我們不是按照慣例照搬照套黨紀(jì)條規(guī)，而是依據(jù)黨紀(jì)條規(guī)，綜合考慮各方面的因素，做出靈活的處理。三是跟蹤幫教。對違紀(jì)黨員特別是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員處分后，積極做好幫教工作，一方面使其充分認(rèn)識自己的錯(cuò)誤，主動接受給予的處分；另一方面，使其看到工作中取得的成績，促使他們放下思想包袱，進(jìn)一步在本職崗位上發(fā)揮好自身的作用，用實(shí)際行動來改正錯(cuò)誤。

近年來，我們通過對基層紀(jì)委辦案實(shí)行鄉(xiāng)案縣審的實(shí)踐，既維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效地保證了案件質(zhì)量，杜絕了申訴案件的發(fā)生，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察審理工作的順利開展。

第二篇：淺談如何提高案件審理質(zhì)量和效率

淺談如何提高稅務(wù)稽查審理工作質(zhì)量和效率

稽查審理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的專門機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)和程序，對稽查終結(jié)的涉稅案件依法進(jìn)行審核和作出處理決定的過程，是稅務(wù)稽查必不可少的環(huán)節(jié)，對于保證稽查局依法行使職權(quán)，保證稅收違法案件的查處質(zhì)量，確保對各類稅收違法案件處理的公正、公平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等都具有十分重要的作用。稅務(wù)稽查審理的重要性不言而喻，但是從實(shí)際情況來看，還有以下一些情況期待改進(jìn)，主要有：

１、審理方式單一，大多局限于書面審理，影響審理工作準(zhǔn)確性。目前稅務(wù)稽查審理只是對結(jié)案送審的案件進(jìn)行紙質(zhì)資料審理，依據(jù)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)取得的案件資料進(jìn)行判斷，與納稅人無直接溝通，有時(shí)難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實(shí)施人員對案件的理解以及工作水平存在個(gè)體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，不利于對案件進(jìn)行正確定性。

２、審理報(bào)告格式固定，不能反映審理往復(fù)過程中的內(nèi)容。實(shí)際工作中，不少案件要經(jīng)過“送審-退回補(bǔ)正或糾錯(cuò)-再送審-通過”幾個(gè)步驟，而CTAIS2.0系統(tǒng)中的審理報(bào)告格式固定，對于經(jīng)過幾次反復(fù)最終通過的案件，審理報(bào)告不能對審理往復(fù)過程中的審理意見或建議加以全面反映。不利于明確各環(huán)節(jié)、各崗位的工作責(zé)任。

3、審理部門的工作量不能完全體現(xiàn)。在案件歸檔資料中，一般由審理部門完成的資料只有審理報(bào)告、提請審理文書、稅務(wù)處理處罰決定書、行政處罰事項(xiàng)告知書等，而實(shí)際上審理部門的工作重點(diǎn)是在對案件的審理上，通過對送審資料的認(rèn)真審理，對執(zhí)法程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否正確、適用法律是否恰當(dāng)、處理意見是否得當(dāng)?shù)确謩e作出判定，而這些工作量目前還沒有比較規(guī)范的紙質(zhì)資料能加以體現(xiàn)，不利于對審理崗位進(jìn)行績效考核。

沒有規(guī)矩，不成方圓，一項(xiàng)好的制度，是提高工作質(zhì)量與效率的有力保證。就上述情況，筆者認(rèn)為應(yīng)確立審理工作底稿制度來加以完善，就具體的審理工作而言，有以下做法：

1、確立主審人員，全面落實(shí)審理責(zé)任。對每一個(gè)送審案件，主審人員不僅要按日常審理工作要求開展審理，更要對違法主體認(rèn)定、稽查程序的合法性、手續(xù)的完整性進(jìn)行重點(diǎn)審理，同時(shí)制作審理環(huán)節(jié)各類文書和底稿并負(fù)責(zé)歸檔。

2、審理內(nèi)容項(xiàng)目化。主審人員對于所有送審案件，按照項(xiàng)目化審理內(nèi)容開展審理，并制作項(xiàng)目化審理記錄，做到一案一底稿。

一是嚴(yán)把稽查案件的基礎(chǔ)資料關(guān)，要求檢查人員對送審案卷資料按規(guī)定順序放置、稽查報(bào)告和其他各類文書特別是機(jī)內(nèi)流轉(zhuǎn)文書按規(guī)范填寫、對涉及跨和多個(gè)違法事實(shí)的，必須使用小封面加以區(qū)分和說明、對企業(yè)基礎(chǔ)信息資料中的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)邏輯上是否一致也作出說明。從報(bào)送初審開始，就督促檢查人員認(rèn)真收集、整理、移送案卷，從而使證據(jù)資料更直觀，反映問題更清楚，定性處理更準(zhǔn)確，對從速從快、保質(zhì)保量的做好案件審理工作起到了很好的效果。

二是嚴(yán)把違法主體認(rèn)定、檢查程序及違法事實(shí)審查關(guān)，對稽查對象主體主要審查《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》、《稅務(wù)檢查通知書》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》等稅務(wù)稽查文書中稽查對象的名稱是否準(zhǔn)確、完整、一致，是否按規(guī)定立案查處。對檢查程序的審查主要從程序的合法性、手續(xù)的完整性、程序的時(shí)效性三個(gè)方面加以審核。在事實(shí)是否清楚的認(rèn)定上，要求主審人員要按照法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用邏輯法則、自然法則和經(jīng)驗(yàn)法則對各類證據(jù)的有效性及主要違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、責(zé)任、原因等逐一予以確認(rèn)，對取得的書證和各類筆錄必須逐一審核，以保證審理確認(rèn)的涉案事實(shí)真實(shí)、清楚、可靠。對程序手續(xù)不全、證據(jù)不足或事實(shí)不清的，及時(shí)在審理工作底稿上記錄，并由主管分局長批準(zhǔn)后，或退檢查人員重新調(diào)查，或提出復(fù)查建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由審理人員以復(fù)查形式對存在的疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。

三是嚴(yán)把涉稅違法行為處理依據(jù)審查關(guān)，確保定性準(zhǔn)確、處理到位。對每一個(gè)涉稅案件，每一個(gè)違法事實(shí)所適用的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)條款和案件定性依據(jù)，要求主審人員均要查找到原文，以保證法律法規(guī)的位階引用符合要求，適用的條款正確、完整、規(guī)范。對于企業(yè)的行政處罰，要求對照《南通市國家稅務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范（試行）》來判斷檢查人員有無處罰不當(dāng)?shù)那樾?。對于?shù)據(jù)差錯(cuò)、適用依據(jù)錯(cuò)誤或處理處罰不當(dāng)?shù)?，由審理人員在底稿中加以說明，并據(jù)此直接調(diào)整定案。

3、對案件集體審議過程進(jìn)行記錄。無論案值大小、無論情節(jié)輕重、無論結(jié)論與否，應(yīng)對所有案件都進(jìn)行集體討論和審議，并將檢查人員、審理部門、稽查局審理小組等各環(huán)節(jié)的不同處理意見形成書面記錄歸入案卷。這樣做確保對同一案情、同一違法性質(zhì)采取同一處理標(biāo)準(zhǔn)，以保證稽查執(zhí)法的公平、公正，防止出現(xiàn)隨意定性、處理畸輕畸重等現(xiàn)象，促進(jìn)稅務(wù)稽查執(zhí)法的高效，廉潔。

4、推行審理約談，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法。對于企業(yè)在《稅務(wù)稽查結(jié)果情況匯總表上》提出異議的、對檢查人員認(rèn)定的違法事實(shí)進(jìn)行申辯未被檢查人員采納的、案情復(fù)雜查補(bǔ)稅款超過40萬元的，由審理人員在對稽查報(bào)告進(jìn)行初審時(shí)，就稽查報(bào)告所列舉的違章或違法事實(shí)、處理意見及處理依據(jù)，主動約談被查對象，充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證，堅(jiān)持把問題弄清，把道理說透，確保每一個(gè)涉稅案件的處理都建立在事實(shí)清楚、依據(jù)充分，處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上，使被查對象心悅誠服，避免不必要的聽證、稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟。審理人員根據(jù)約談內(nèi)容制作審理環(huán)節(jié)約談企業(yè)的記錄。

上述三份審理工作底稿均由主審人員制作并歸檔，對于項(xiàng)目化審理工作底稿，涉及退檢查部門補(bǔ)證的,再次送審時(shí),仍要求制作。

確立審理工作底稿制度，是審理工作的精細(xì)化管理，也是審理方式的一種創(chuàng)新。通過在審理工作方法和內(nèi)容上的不斷完善，不僅能規(guī)范稽查執(zhí)法行為，而且對規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高辦案質(zhì)量，將起到十分積極的作用。

第三篇：提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

提高黨政紀(jì)案件審理質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，是對所調(diào)查案件的再審查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行審核把關(guān)、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實(shí)提高案件質(zhì)量和執(zhí)紀(jì)能力的重要保障。何把好案件審理質(zhì)量關(guān)，是落實(shí)“審理大計(jì)，質(zhì)量第一”的關(guān)鍵所在，是堅(jiān)持實(shí)事求是，依法查辦案件的重要標(biāo)志，也是對案件審理工作最本質(zhì)的要求。審理質(zhì)量存在的問題不容忽視

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，如果在質(zhì)量方面出現(xiàn)問題，不僅影響紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，更會給受審查對象帶來直接的傷害。當(dāng)前案件審理質(zhì)量因?yàn)楦鞣N主、客觀因素，確實(shí)存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

事實(shí)不清。處分違紀(jì)人員要以事實(shí)為依據(jù)，因此對違紀(jì)人員進(jìn)行處分的前提是將違紀(jì)事實(shí)查清楚。實(shí)踐中，有些案件詳細(xì)過程沒有查清楚，有些案件違紀(jì)人的違紀(jì)手段和方法未查清，有的案件違紀(jì)人主觀方面以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任未查清楚，還有些案件不注重量紀(jì)事實(shí)的調(diào)查，這都給案件處理帶來不便。

證據(jù)不到位。一般而言認(rèn)定關(guān)鍵事實(shí)、關(guān)鍵情節(jié)的直接證據(jù)至少需兩個(gè)以上，如果不能取得兩個(gè)以上直接證據(jù)，則要求供證雙方在主要事實(shí)、關(guān)鍵情節(jié)陳述上基本一致，否則不能認(rèn)定。對于沒有直接證據(jù)只有間接證據(jù)的，則要求各個(gè)證據(jù)直接形成完整的證明體系，并足以排除其他可能性，然而不少案件沒有達(dá)到上述要求。有的案件證據(jù)不規(guī)范，如復(fù)印件未注明出處也未蓋印，有的以開座談會的形式調(diào)查取證、多人一證，使得證據(jù)不合法。

定性不準(zhǔn)。有的案件沒有定性就處理了，這是不符合要求的，所有案件必須定性，不能用寫實(shí)的辦法來結(jié)案；有的案件定性不準(zhǔn)，如在貪污、挪用、侵占等錯(cuò)誤的認(rèn)定上，往往把侵占錯(cuò)誤定為貪污或挪用。在定性問題上，我們一定要從違紀(jì)錯(cuò)誤的構(gòu)成要件，即違紀(jì)主體、違紀(jì)客體、違紀(jì)主觀方面、違紀(jì)客觀方面相統(tǒng)一的原則來認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì)。

程序不規(guī)范。有的案件缺乏必要的程序，如見面材料、處分決定沒有給被調(diào)查人簽名，沒有召開支部大會或?qū)徖碚勗挼陌讣]有相應(yīng)的情況說明；有的案件則違反操作程序，如查審不分，調(diào)查取證和審理都是相同的人，有的召開支部大會沒有讓受處分人參加。

量紀(jì)不統(tǒng)一。有的案件量紀(jì)明顯偏輕，處分不到位；有的案件則量紀(jì)過重；有的案件該給處分的，卻不給處分，不符合免予處分條件的而給予免予處分；同一類型的錯(cuò)誤和量紀(jì)情節(jié)，在不同的案件上，給予的處分檔次卻不一樣，甚至有較大差距。

影響案件質(zhì)量的原因分析

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察案件審理質(zhì)量之所以存在不少問題，其原因主要有以下幾方面：

對案件質(zhì)量認(rèn)識不到位。對案件質(zhì)量不重視、認(rèn)識不到位，是導(dǎo)致目前案件質(zhì)量不高的主要原因之一。尤其是部分案件調(diào)查人員認(rèn)為案件只要辦完就可以了，至于案件質(zhì)量是次要的，認(rèn)為案件質(zhì)量是沒有實(shí)質(zhì)意義的形象工程、面子工程。有的審理人員也存在僥幸心理，以為案件經(jīng)過了調(diào)查取證，走一走程序就完了，也不認(rèn)真審閱案件，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求案件移送與審理的質(zhì)量。

審理人員欠缺、業(yè)務(wù)不精。案件審理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要審理人員有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，特別是個(gè)案疑難問題上，有的案件要經(jīng)過反復(fù)推敲和斟酌，否則難以勝任這份工作。當(dāng)前專業(yè)審理人員欠缺是影響案件審理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。以縣級紀(jì)檢部門為例，審理室一般只有一至二名工作人員，隨著案件數(shù)量的逐年遞增，疑難案件層出不窮、審理程序和要求越來越嚴(yán)格，尤其是在實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”制度后，沒有足夠的時(shí)間去審閱卷宗、琢磨細(xì)節(jié)，只能粗線條地審理，客觀上也影響了案件審理質(zhì)量。而且，大部分審理人員都是“半路出家”，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專門的知識培訓(xùn)大多是邊學(xué)邊審，邊審邊學(xué)。

缺乏與相關(guān)部門的溝通。案件審理是查辦紀(jì)檢案件的重要環(huán)節(jié)之一，但是我們不能將案件審理與其他環(huán)節(jié)割裂。但審理實(shí)踐中，“坐堂審案”、“閉門辦案”的現(xiàn)象仍然不少，缺乏與案件調(diào)查部門的溝通與交流，導(dǎo)致對案件的了解限于案件材料。缺乏與違紀(jì)人員所在單位的溝通，違紀(jì)人員所在單位對違紀(jì)人員的各方面了解遠(yuǎn)比辦案人員更清楚、詳細(xì)，實(shí)踐中我們往往不注重與違紀(jì)人員所在單位聯(lián)系，導(dǎo)致對部分案件的處理不夠全面、徹底、效果不佳。

審理缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。因?yàn)閷徖韺I(yè)的欠缺，一方面需要我們不斷自學(xué)，另一方面需要上級紀(jì)檢部門或相關(guān)單位要強(qiáng)化指導(dǎo)。但實(shí)踐中，給予案件審理的規(guī)范與指導(dǎo)相對滯后。以案件量紀(jì)為例，當(dāng)前許多案件在適用《黨紀(jì)處分條例》或《政紀(jì)處分條例》時(shí)沒有較明確的適用條款而只能用兜底條款。量紀(jì)方面，在區(qū)分“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”和“情節(jié)嚴(yán)重”方面，大多沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，而又沒有及時(shí)地給予相應(yīng)指導(dǎo)，導(dǎo)致案件審理量紀(jì)時(shí)無所適從，不可避免地出現(xiàn)量紀(jì)不統(tǒng)一，從而影響案件質(zhì)量。

提高案件審理質(zhì)量的方法與途徑

新形勢下，如何更好地提高案件審理質(zhì)量，筆者以為應(yīng)從以下幾方面努力：

提高對案件質(zhì)量的認(rèn)識。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。提高案件質(zhì)量，首先要求我們對案件質(zhì)量有充分的認(rèn)識與理解。對案件質(zhì)量的嚴(yán)格要求絕不是“吹毛求疵”，更不是“形象工程”、“面子工程”。案件質(zhì)量的高低不僅影響到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，更事關(guān)被審查對象的切身利益。因此，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識。就審理角度而言，要把好案件受理關(guān)、嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)，嚴(yán)格以“二十四字”辦案方針為原則要求案件審理，確保案件質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化人員保障、提高專業(yè)素養(yǎng)。審理工作政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，需要一支適應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)的高素質(zhì)審理隊(duì)伍。一是實(shí)行案件審理人員準(zhǔn)入制。把紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作放到職業(yè)化、專業(yè)化的層面考量，統(tǒng)一案審人員的委任標(biāo)準(zhǔn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。注重在公檢法司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組選調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識的人才進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察辦案隊(duì)伍，保證辦案水平，確保辦案質(zhì)量。二是建立辦案后備人才庫。有計(jì)劃、有步驟地在黨員干部隊(duì)伍中挑選一批政治過硬、業(yè)務(wù)精良、吃苦耐勞的人員，形成辦案人員梯隊(duì)，彌補(bǔ)紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)人手不足的問題。三是開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)。每年至少舉辦一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，從各個(gè)環(huán)節(jié)對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，掌握辦案基本知識及工作的新要求、新規(guī)定。同時(shí)，采取專題講解、互動提問等方式將辦案知識納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性、實(shí)用性。

加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。首先要加強(qiáng)與查案有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。在案件內(nèi)部的審理中，審理部門一定要與內(nèi)部科室多溝通，多協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持案件質(zhì)量第一的前提下，最大程度地尊重辦案部門的意見和建議。其次是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。在案件查辦與處理上我們有許多地方可以向司法機(jī)關(guān)借鑒和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)同這些部門的交流溝通可以拓寬我們的視野。同時(shí)要加強(qiáng)與發(fā)案單位的溝通，這既是尊重被調(diào)查人所在的單位，也是我們跟蹤監(jiān)督被調(diào)查人的一種方法，不僅得到所在單位黨組織的支持理解，也對教育其他黨員干部很有益處。對有些重大復(fù)雜案件，及時(shí)征求上級紀(jì)委案件審理室的意見，使我們少走彎路，更慎重、更穩(wěn)妥的處理了案件。

強(qiáng)化制度保障。一是完善制度，實(shí)行量紀(jì)規(guī)范化。近幾年刑事審判領(lǐng)域?qū)嵭辛肆啃桃?guī)范化。紀(jì)檢監(jiān)察案件審理量紀(jì)可以借鑒刑事審判量刑規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，建立一套以規(guī)范審理環(huán)節(jié)量紀(jì)幅度為主要內(nèi)容的制度，盡快出臺全國或全省范圍的黨政紀(jì)處分檔次的具體操作辦法、實(shí)施細(xì)則，減少審理環(huán)節(jié)自由裁量的空間。二是嚴(yán)格執(zhí)行案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持質(zhì)量是案件的生命線，對照《湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對查辦的案件質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對存在問題的案件，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)整改規(guī)范。將案件質(zhì)量檢查結(jié)果與辦案人員評先選優(yōu)、年終考核、工作績效、干部任用有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動辦案人員的積極性、主動性和自覺性。三是創(chuàng)新制度，以強(qiáng)化外部監(jiān)督為著力點(diǎn)。要立足保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)一步深化公開審理制度、助辯制度。對一些適宜開展以案說紀(jì)教育的案件、適宜公開的案件邀請調(diào)查人、被調(diào)查人及所在單位負(fù)責(zé)人、舉報(bào)人、被調(diào)查對象助辯人參加審理過程，通過對證據(jù)材料的出示、質(zhì)詢、辯論，把握案件事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)，確定量紀(jì)幅度。通過拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部監(jiān)督，使案件質(zhì)量把關(guān)更嚴(yán)格。

第四篇：關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

十九屆中紀(jì)委四次全會明確提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障基層案件質(zhì)量是基礎(chǔ)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)口、出口和窗口的審理部門，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)案件審理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造基層案件質(zhì)量“零瑕疵”工程，維護(hù)鐵的紀(jì)律。

一、提升基層案件質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法

一是對標(biāo)對表查問題。定期組建檢查組，對全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件進(jìn)行全面檢查，對照《案件質(zhì)量評查表》，從基礎(chǔ)材料、程序手續(xù)、事實(shí)證據(jù)、定性處理、處分執(zhí)行5大方面16個(gè)評分項(xiàng)目著手，逐項(xiàng)對照、逐案打分，建立問題清單，做到“一案一評分”、“一案一清單”。同時(shí)，根據(jù)案件質(zhì)量評分情況，匯總梳理問題清單，總結(jié)提煉共性問題，填寫《問題清單反饋表》，通過當(dāng)面溝通、集中通報(bào)、書面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實(shí)行銷號管理，并對整改情況進(jìn)行跟蹤，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，通過以查促改，提高案件質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)能力。

二是鄉(xiāng)案縣審嚴(yán)把關(guān)。制定《關(guān)于鄉(xiāng)案縣審工作的規(guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對所辦案件提出初審意見后，交由委機(jī)關(guān)審理室審核，形成一致審理意見后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定進(jìn)行處理。在審核過程中，堅(jiān)持一把尺子量到底，對初核、立案、移送審理等手續(xù)是否規(guī)范到位，違紀(jì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、涉案款物是否按規(guī)定處置到位等逐一審查，并按照確認(rèn)主體身份、核對程序手續(xù)、核實(shí)事實(shí)證據(jù)、審核定性條規(guī)、甄別情節(jié)態(tài)度、跟蹤處置執(zhí)行等步驟，發(fā)揮審核把關(guān)職能。截至目前，鄉(xiāng)案縣審案件X起，處分X人，無一人提出申訴。

第五篇：關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

關(guān)于提高基層案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

十九屆中紀(jì)委四次全會明確提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保障基層案件質(zhì)量是基礎(chǔ)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)口、出口和窗口的審理部門，必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)案件審理工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造基層案件質(zhì)量“零瑕疵”工程，維護(hù)鐵的紀(jì)律。

一、提升基層案件質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法

一是對標(biāo)對表查問題。

定期組建檢查組，對全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織自辦案件進(jìn)行全面檢查，對照《案件質(zhì)量評查表》，從基礎(chǔ)材料、程序手續(xù)、事實(shí)證據(jù)、定性處理、處分執(zhí)行5大方面16個(gè)評分項(xiàng)目著手，逐項(xiàng)對照、逐案打分，建立問題清單，做到“一案一評分”、“一案一清單”。同時(shí)，根據(jù)案件質(zhì)量評分情況，匯總梳理問題清單，總結(jié)提煉共性問題，填寫《問題清單反饋表》，通過當(dāng)面溝通、集中通報(bào)、書面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實(shí)行銷號管理，并對整改情況進(jìn)行跟蹤，適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，通過以查促改，提高案件質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)能力。

二是鄉(xiāng)案縣審嚴(yán)把關(guān)。

制定《關(guān)于鄉(xiāng)案縣審工作的規(guī)定》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對所辦案件提出初審意見后，交由委機(jī)關(guān)審理室審核，形成一致審理意見后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定進(jìn)行處理。在審核過程中，堅(jiān)持一把尺子量到底，對初核、立案、移送審理等手續(xù)是否規(guī)范到位，違紀(jì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、涉案款物是否按規(guī)定處置到位等逐一審查，并按照確認(rèn)主體身份、核對程序手續(xù)、核實(shí)事實(shí)證據(jù)、審核定性條規(guī)、甄別情節(jié)態(tài)度、跟蹤處置執(zhí)行等步驟，發(fā)揮審核把關(guān)職能。截至目前，鄉(xiāng)案縣審案件

X起，處分X人，無一人提出申訴。

三是特色課堂補(bǔ)短板。

針對基層審理工作存在的水平不高、業(yè)務(wù)不精等問題，定期開設(shè)審理業(yè)務(wù)微課堂，圍繞審理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)政策和業(yè)務(wù)專題解讀、典型案例模擬審理分析點(diǎn)評、疑難問題解答和經(jīng)驗(yàn)分享等，從審理程序、案件定性、證據(jù)審查等方面進(jìn)行輔導(dǎo)訓(xùn)練，提升基層審理人員業(yè)務(wù)能力。為延伸培訓(xùn)效果，設(shè)立審理流動課堂，從審理人才庫中抽選精干人員，成立審理流動指導(dǎo)小組，主動深入派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、答疑解惑。目前已舉辦審理微課堂X次、流動課堂X次，培訓(xùn)X人次。

四是動態(tài)跟蹤嚴(yán)執(zhí)行。

健全違紀(jì)違法人員處分決定執(zhí)行動態(tài)跟蹤督辦管理體系，將全部審結(jié)案件錄入臺賬，分門別類梳理不同種類的處分對考核、職級和工資方面的影響以及影響期限等，由案件主審人跟蹤督辦，進(jìn)行銷號管理，全力打通審查調(diào)查“最后一公里”。出臺《XX縣紀(jì)律處分執(zhí)

行聯(lián)席會議制度》，明確縣紀(jì)委、組織、編辦、財(cái)政、人社等為聯(lián)席會議成員單位，厘清各部門在處分決定執(zhí)行各環(huán)節(jié)中的職責(zé)，定期加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保處分執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，落實(shí)到位。

二、存在問題

一是辦案人員學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。

紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，客觀上要求基層紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。從工作實(shí)際看，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在處理具體問題過程中，存在思考不深、案件定性不準(zhǔn)、事實(shí)調(diào)查掌握不清等問題，過度依賴上級紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核；有的對新業(yè)務(wù)知識理解不深不透，按照“老模式”“老套路”查辦案件，程序意識不強(qiáng)；有的在監(jiān)察體制改革背景下，缺乏法治意識和法治思維，紀(jì)法銜接不能有效貫通。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠精準(zhǔn)，存在人情干擾。

基層區(qū)域小，熟人社會特征明顯，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部工作、生活圈子比較小，存在被“打招呼”現(xiàn)象，“人情社會”制約監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有效開展；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作中存在“畏難”情緒，擔(dān)心自己管多了干部不理解，維持不了和諧的人際關(guān)系，有時(shí)抹不開面子、下不了決心處理，導(dǎo)致不能精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，難以實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一和最大化。

三是人員配備結(jié)構(gòu)不夠合理，人員素質(zhì)不高。

除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)

委書記和副書記外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員基本都是身兼多職，工作中不同程度存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等現(xiàn)象；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備也存在知識結(jié)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不精現(xiàn)狀，在查辦案件中出現(xiàn)囫圇吞棗等問題，有的單位甚至一年“零案件”。此外，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍配備不足，人員不穩(wěn)定，變動較頻繁，不少新進(jìn)干部未從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作或從事時(shí)間較短，難以保證案件審查審理工作的連續(xù)性。

四是紀(jì)律處分執(zhí)行不夠到位，損害黨紀(jì)權(quán)威。

以往案件更多關(guān)注定性量紀(jì)，案件辦結(jié)后，放松了對處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加之受處分人員所在單位和相關(guān)部門職責(zé)不清等原因，少數(shù)案件黨處分執(zhí)行不到位；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部認(rèn)為處分決定下發(fā)后，案件就完成了，忽視處分決定送達(dá)、歸檔以及違紀(jì)人員工資、職級調(diào)整等處分執(zhí)行后續(xù)工作，導(dǎo)致個(gè)別受處分人員當(dāng)年考核等存在錯(cuò)定考核檔次等問題，損害黨紀(jì)權(quán)威性嚴(yán)肅性。

三、新形勢下提高基層案件質(zhì)量的建議

一是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，化解基層干部辦案本領(lǐng)恐慌難題。

一方面建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，通過分組劃片、下基層結(jié)對共建等形式，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)網(wǎng)，編印適用性強(qiáng)的案件審理工作文書案例庫、資料庫，方便辦案人員學(xué)習(xí)使用。另一方面開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過視頻指導(dǎo)答復(fù)、場景模擬交流等，進(jìn)一步總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，反思辦案得失，探討成案方法，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部依紀(jì)依法辦案能力和水平。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，破解人情干擾多執(zhí)紀(jì)不通暢難題。

制定基層紀(jì)檢監(jiān)察組織向縣紀(jì)委報(bào)告工作辦法，明確報(bào)告方式及報(bào)告內(nèi)容，強(qiáng)化對基層執(zhí)紀(jì)審查的同步知情和工作指導(dǎo)；規(guī)范問題線索處置，強(qiáng)化信訪督辦，形成發(fā)現(xiàn)、交辦、反饋、上報(bào)等閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)對基層執(zhí)紀(jì)審查工作的源頭管控；強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)，實(shí)行約談制度，對責(zé)任心不強(qiáng)、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，督促其加大紀(jì)律審查力度，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去。

三是整合審查資源，解決基層紀(jì)檢監(jiān)察干部配備問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視對查辦工作重要性的認(rèn)識，盡量確保紀(jì)檢干部的穩(wěn)定性，同時(shí)，要將黨性強(qiáng)、基礎(chǔ)好、肯鉆研的人員及時(shí)調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍，保證人員素質(zhì)過硬；縣級紀(jì)委要抓好人才庫建設(shè)，注重從公、檢、法、財(cái)政、審計(jì)等部門篩選熟悉辦案業(yè)務(wù)或具有較強(qiáng)專業(yè)知識和技能、業(yè)務(wù)能力突出的人才，擴(kuò)充辦案和陪護(hù)人才庫，合理調(diào)配人員，充實(shí)辦案力量。

四是完善案件評查機(jī)制，補(bǔ)齊基層辦案質(zhì)量不高短板。

堅(jiān)持查審聯(lián)合、上下聯(lián)動相結(jié)合，推行聯(lián)系指導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察室和審理室共同參加檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各自認(rèn)領(lǐng)、分工負(fù)責(zé)整改。定期評查與專項(xiàng)評查相結(jié)合，構(gòu)建以定

期評查為主、專項(xiàng)評查為補(bǔ)充的評查機(jī)制。檢查與培訓(xùn)相結(jié)合，檢查中同步組織觀摩優(yōu)秀案卷等活動，以質(zhì)量評查促業(yè)務(wù)提升。質(zhì)量評查與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，既點(diǎn)明問題，也表彰優(yōu)秀案例，將檢查評定結(jié)果納入績效考核體系。

五是落實(shí)處分決定執(zhí)行，做好紀(jì)律審查后半篇文章。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期會同組織人事等相關(guān)部門對受處分人員黨籍、職務(wù)、職權(quán)、待遇事項(xiàng)、處分決定宣布、考核、處分材料歸檔等處分決定執(zhí)行工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對存在的問題督促相關(guān)單位認(rèn)真整改，防止出現(xiàn)“打白條”“搞變通”現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。