第一篇：公安機關(guān)、檢察院、法院處理刑事犯罪案件的一般流程

公安機關(guān)、檢察院、法院處理刑事犯罪案件的一般流程

按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，一般刑事案件大致要經(jīng)過3個階段，即偵查階段（公安機關(guān)）、審查起訴階段（人民檢察院）和審判階段（人民法院）。

立案：

公安機關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍立案偵查。

人民檢察院管轄貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。

人民法院直接受理的刑事案件為：

1、告訴才處理的案件；

2、被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；包括故意傷害案（輕傷）、重婚案、遺棄案、妨害通信自由案、非法侵入他人住宅案、生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）、屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可以判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。

3、被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。除人民檢察院管轄和人民法院直接受理的其他刑事案件由公安機關(guān)管轄。

偵查：

公安機關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以刑事拘留。對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問。犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。受委托的律師有權(quán)向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)的案件情況。

公安機關(guān)對被拘留的人，認為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準的時間可以延長至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機關(guān)提請批準逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院不批準逮捕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)彙?/p>

公安機關(guān)對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月。公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。審查起訴：

人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑

人、被害人委托的人的意見。

公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。自訴案件的被告人有權(quán)隨時委托辯護人。

人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。人民法院自受理自訴案件之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護人。

辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人會見和通信。人民檢察院對于公安機關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個月。

人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。

審判：

人民法院對提起公訴的案件進行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。除涉及國家秘密或者個人隱私的案件，人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開進行。

辯護律師自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料，可以同在押的被告人會見和通信。開庭審理時，辯護律師為被告人辯護。

人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后一個月以內(nèi)宣判，至遲不得超過一個半月。有刑事訴訟法第163條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準或者決定，可以再延長一個月。

法庭審理后，人民法院根據(jù)已經(jīng)查明的事實、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，分別作出以下判決：

（一）案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依據(jù)法律認定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決；

（二）依據(jù)法律認定被告人無罪的，應(yīng)當(dāng)作出無罪判決；

（三）證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。

被告人、自訴人和他們的法定代理人，不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。被告人的辯護人和近親屬，經(jīng)被告人同意，可以提出上訴。不服判決的上訴和抗訴的期限為十日。第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。合議庭經(jīng)過閱卷，訊問被告人、聽取其他當(dāng)事人、辯護人、訴訟代理人的意見，對事實清楚的，可以不開庭審理。

第二審人民法院對不服第一審判決的上訴、抗訴案件，經(jīng)過審理后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）原判決認定事實和適用法律正確、量刑適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)裁定駁回上訴或者抗訴，維持原判；

（二）原判決認定事實沒有錯誤，但適用法律有錯誤，或者量刑不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改判；

（三）原判決事實不清楚或者證據(jù)不足的，可以在查清事實后改判；也可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

第二審的判決、裁定和最高人民法院的判決、裁定，都是終審的判決、裁定。被告人不能上訴

律師在刑事案件中的作用與流程

偵查階段（公安）、審查起訴階段（檢察）、審判階段（法院）三個階段，三個階段均可聘請律師，可以由犯罪嫌疑人（或被告人）自己聘請，也可有家屬代為聘請，三個階段可分別聘請，也可一并聘請。

一.偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助

1.接受委托與偵查機關(guān)聯(lián)系會見犯罪嫌疑人，為犯罪嫌疑人提供法律咨詢。

2.為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彙?/p>

3.代理申訴和控告。

二.在審查起訴階段擔(dān)任辯護人或訴訟代理人

1.查閱、摘抄、復(fù)制案件有關(guān)材料。

2.會見在押犯罪嫌疑人。

3.調(diào)查和收集案件有關(guān)材料。

4.提出辯護或代理意見。

三.在審判階段擔(dān)任公訴案件一審、二審辯護人

1.審查管轄

2.查閱、摘抄、復(fù)制案件材料

3.會見被告人

4.調(diào)查和收集證據(jù)

5.出庭辯護

四.在審判階段擔(dān)任公訴案件被害人的訴訟代理人

1.查閱、摘抄、復(fù)制案件材料

2.調(diào)查和收集證據(jù)

3.出庭參加訴訟

五.擔(dān)任自訟案件當(dāng)事人的訴訟代理人或辯護人

六.擔(dān)任附帶民事訴訟當(dāng)事人的訴訟代理人或辯護人

1.擔(dān)任附帶民事訴訟原告人的訴訟代理人

2.擔(dān)任附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人

七.擔(dān)任申訴案件的代理人

1.受已生效判決案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的委托，指派律師代為申訴。

2.接受被不起訴人及其法定代理人、近親屬的委托、指派律師代為申訴。

3.公安機關(guān)、人民檢察院作出不立案或撤消案件的決定后，接受被害人及其法定代理人，近親屬的委托、指派律師代為申訴或起訴。

第二篇：公安機關(guān)辦理刑事犯罪案件程序規(guī)定之證據(jù)

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公安機關(guān)辦理刑事犯罪案件程序規(guī)定之證據(jù)

核心內(nèi)容：公安部近日公布《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，該規(guī)定將于2013年1月1日起實施。其關(guān)于證據(jù)的規(guī)定又是什么呢?下面由贏了網(wǎng)刑法小編為您介紹，希望對您有幫助。

第五章 證 據(jù)

第五十六條 可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。

證據(jù)包括：

(一)物證;

(二)書證;

(三)證人證言;

(四)被害人陳述;

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(五)犯罪嫌疑人供述和辯解;

(六)鑒定意見;

(七)勘驗、檢查、偵查實驗、搜查、查封、扣押、提取、辨認等筆錄;

(八)視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。

第五十七條 公安機關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，可以吸收他們協(xié)助調(diào)查。

第五十八條 公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其必須如實提供證據(jù)。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。

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對于偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

第五十九條 公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負責(zé)人批準，開具調(diào)取證據(jù)通知書。被調(diào)取單位、個人應(yīng)當(dāng)在通知書上蓋章或者簽名，拒絕蓋章或者簽名的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)注明。必要時，應(yīng)當(dāng)采用錄音或者錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程。

第六十條 公安機關(guān)接受或者依法調(diào)取的行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，可以作為證據(jù)使用。

第六十一條 收集、調(diào)取的物證應(yīng)當(dāng)是原物。只有在原物不便搬運、不易保存或者依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門保管、處理或者依法應(yīng)當(dāng)返還時，才可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像或者復(fù)制品。

物證的照片、錄像或者復(fù)制品經(jīng)與原物核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據(jù)使用。原物的照片、錄像或者復(fù)制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作為證據(jù)使用。

第六十二條 收集、調(diào)取的書證應(yīng)當(dāng)是原件。只有在取得原件確

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有困難時，才可以使用副本或者復(fù)制件。

書證的副本、復(fù)制件，經(jīng)與原件核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據(jù)使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復(fù)制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的，不能作為證據(jù)使用。

第六十三條 物證的照片、錄像或者復(fù)制品，書證的副本、復(fù)制件，視聽資料、電子數(shù)據(jù)的復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)制作過程及原件、原物存放處的文字說明，并由制作人和物品持有人或者物品持有單位有關(guān)人員簽名。

第六十四條 公安機關(guān)提請批準逮捕書、起訴意見書必須忠實于事實真象。故意隱瞞事實真象的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第六十五條 需要查明的案件事實包括：

(一)犯罪行為是否存在;

(二)實施犯罪行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié);

(三)犯罪行為是否為犯罪嫌疑人實施;

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(四)犯罪嫌疑人的身份;

(五)犯罪嫌疑人實施犯罪行為的動機、目的;

(六)犯罪嫌疑人的責(zé)任以及與其他同案人的關(guān)系;

(七)犯罪嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕處罰以及免除處罰的情節(jié);

(八)其他與案件有關(guān)的事實。

第六十六條 公安機關(guān)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。

證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)認定的案件事實都有證據(jù)證明;

(二)認定案件事實的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實;

(三)綜合全案證據(jù)，對所認定事實已排除合理懷疑。

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對證據(jù)的審查，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況，從各證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進行審查判斷。

只有犯罪嫌疑人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定案件事實;沒有犯罪嫌疑人供述，證據(jù)確實、充分的，可以認定案件事實。

第六十七條 采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。

收集物證、書證違反法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋;不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

在偵查階段發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的依據(jù)。

人民檢察院認為可能存在以非法方法收集證據(jù)情形，要求公安機關(guān)進行說明的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，并向人民檢察院作出書面說明。

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第六十八條 人民法院認為現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性，通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況的，有關(guān)偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭。必要時，有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。

經(jīng)人民法院通知，人民警察應(yīng)當(dāng)就其執(zhí)行職務(wù)時目擊的犯罪情況出庭作證。

第六十九條 凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達的人，不能作證人。

對于證人能否辨別是非，能否正確表達，必要時可以進行審查或者鑒別。

第七十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。

對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。

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第七十一條 對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項或者多項保護措施：

(一)不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息;

(二)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;

(三)對人身和住宅采取專門性保護措施;

(四)其他必要的保護措施。

證人、鑒定人、被害人認為因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，向公安機關(guān)請求予以保護，公安機關(guān)經(jīng)審查認為符合前款規(guī)定的條件，確有必要采取保護措施的，應(yīng)當(dāng)采取上述一項或者多項保護措施。

公安機關(guān)依法采取保護措施，可以要求有關(guān)單位和個人配合。

案件移送審查起訴時，應(yīng)當(dāng)將采取保護措施的相關(guān)情況一并移交

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人民檢察院。

第七十二條 公安機關(guān)依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在起訴意見書、詢問筆錄等法律文書、證據(jù)材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個人信息。但是，應(yīng)當(dāng)另行書面說明使用化名的情況并標明密級，單獨成卷。

第七十三條 證人保護工作所必需的人員、經(jīng)費、裝備等，應(yīng)當(dāng)予以保障。

證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用，應(yīng)當(dāng)給予補助。證人作證的補助列入公安機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費。

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第三篇：法院審理搶劫刑事犯罪案件適用法律問題指導(dǎo)意見

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法院審理搶劫刑事犯罪案件適用法律問題指導(dǎo)意見

導(dǎo)讀：近日，我國的最高法院正式公布開始實施《關(guān)于審理搶劫刑事案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》，下面小編為大家整理了關(guān)于法院審理搶劫刑事案件適用法律問題指導(dǎo)意見的知識，歡迎閱讀!

最高人民法院關(guān)于審理搶劫刑事案件

適用法律若干問題的指導(dǎo)意見

搶劫犯罪是多發(fā)性的侵犯財產(chǎn)和侵犯公民人身權(quán)利的犯罪。1997年刑法修訂后，最高人民法院先后發(fā)布了《關(guān)于審理搶劫案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《搶劫解釋》)和《關(guān)于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律問題的意見》(以下簡稱《兩搶意見》)，對搶劫案件的法律適用作出了規(guī)范，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。但是，搶劫犯罪案件的情況越來越復(fù)雜，各級法院在審判過程中不斷遇到新情況、新問題。為統(tǒng)一適用法律，根據(jù)刑法和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合近年來人民法院審理搶劫案件的經(jīng)驗，現(xiàn)對審理搶劫犯罪案件中較為突出的幾個法律適用問題和刑事政策把握問題提出如下指導(dǎo)意見：

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一、關(guān)于審理搶劫刑事案件的基本要求

堅持貫徹寬嚴相濟刑事政策。對于多次結(jié)伙搶劫，針對農(nóng)村留守婦女、兒童及老人等弱勢群體實施搶劫，在搶劫中實施強奸等暴力犯罪的，要在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重判處。

對于罪行嚴重或者具有累犯情節(jié)的搶劫犯罪分子，減刑、假釋時應(yīng)當(dāng)從嚴掌握，嚴格控制減刑的幅度和頻度。對因家庭成員就醫(yī)等特定原因初次實施搶劫，主觀惡性和犯罪情節(jié)相對較輕的，要與多次搶劫以及為了揮霍、賭博、吸毒等實施搶劫的案件在量刑上有所區(qū)分。對于犯罪情節(jié)較輕，或者具有法定、酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的，堅持依法從寬處理。

確保案件審判質(zhì)量。審理搶劫刑事案件，要嚴格遵守證據(jù)裁判原則，確保事實清楚，證據(jù)確實、充分。特別是對因搶劫可能判處死刑的案件，更要切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋、司法文件，嚴格依法審查判斷和運用證據(jù)，堅決防止冤錯案件的發(fā)生。

對搶劫刑事案件適用死刑，應(yīng)當(dāng)堅持“保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑”的刑事政策，以最嚴格的標準和最審慎的態(tài)度，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。對被判處死刑緩期二年

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執(zhí)行的搶劫犯罪分子，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定對其限制減刑。

二、關(guān)于搶劫犯罪部分加重處罰情節(jié)的認定

1.認定“入戶搶劫”，要注重審查行為人“入戶”的目的，將“入戶搶劫”與“在戶內(nèi)搶劫”區(qū)別開來。以侵害戶內(nèi)人員的人身、財產(chǎn)為目的，入戶后實施搶劫，包括入戶實施盜竊、詐騙等犯罪而轉(zhuǎn)化為搶劫的，應(yīng)當(dāng)認定為“入戶搶劫”。因訪友辦事等原因經(jīng)戶內(nèi)人員允許入戶后，臨時起意實施搶劫，或者臨時起意實施盜竊、詐騙等犯罪而轉(zhuǎn)化為搶劫的，不應(yīng)認定為“入戶搶劫”。

對于部分時間從事經(jīng)營、部分時間用于生活起居的場所，行為人在非營業(yè)時間強行入內(nèi)搶劫或者以購物等為名騙開房門入內(nèi)搶劫的，應(yīng)認定為“入戶搶劫”。對于部分用于經(jīng)營、部分用于生活且之間有明確隔離的場所，行為人進入生活場所實施搶劫的，應(yīng)認定為“入戶搶劫”;如場所之間沒有明確隔離，行為人在營業(yè)時間入內(nèi)實施搶劫的，不認定為“入戶搶劫”，但在非營業(yè)時間入內(nèi)實施搶劫的，應(yīng)認定為“入戶搶劫”。

2.“公共交通工具”，包括從事旅客運輸?shù)母鞣N公共汽車，大、中型出租車，火車，地鐵，輕軌，輪船，飛機等，不含小型出租車。

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對于雖不具有商業(yè)營運執(zhí)照，但實際從事旅客運輸?shù)拇?、中型交通工具，可認定為“公共交通工具”。接送職工的單位班車、接送師生的校車等大、中型交通工具，視為“公共交通工具”。

“在公共交通工具上搶劫”，既包括在處于運營狀態(tài)的公共交通工具上對旅客及司售、乘務(wù)人員實施搶劫，也包括攔截運營途中的公共交通工具對旅客及司售、乘務(wù)人員實施搶劫，但不包括在未運營的公共交通工具上針對司售、乘務(wù)人員實施搶劫。以暴力、脅迫或者麻醉等手段對公共交通工具上的特定人員實施搶劫的，一般應(yīng)認定為“在公共交通工具上搶劫”。

3.認定“搶劫數(shù)額巨大”，參照各地認定盜竊罪數(shù)額巨大的標準執(zhí)行。搶劫數(shù)額以實際搶劫到的財物數(shù)額為依據(jù)。對以數(shù)額巨大的財物為明確目標，由于意志以外的原因，未能搶到財物或?qū)嶋H搶得的財物數(shù)額不大的，應(yīng)同時認定“搶劫數(shù)額巨大”和犯罪未遂的情節(jié)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合未遂犯的處理原則量刑。

根據(jù)《兩搶意見》第六條第一款規(guī)定，搶劫信用卡后使用、消費的，以行為人實際使用、消費的數(shù)額為搶劫數(shù)額。由于行為人意志以外的原因無法實際使用、消費的部分，雖不計入搶劫數(shù)額，但應(yīng)作為量刑情節(jié)考慮。通過銀行轉(zhuǎn)賬或者電子支付、手機銀行等支付平臺獲取搶劫財物的，以行為人實際獲取的財物為搶劫數(shù)額。

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4.認定“冒充軍警人員搶劫”，要注重對行為人是否穿著軍警制服、攜帶槍支、是否出示軍警證件等情節(jié)進行綜合審查，判斷是否足以使他人誤以為是軍警人員。對于行為人僅穿著類似軍警的服裝或僅以言語宣稱系軍警人員但未攜帶槍支、也未出示軍警證件而實施搶劫的，要結(jié)合搶劫地點、時間、暴力或威脅的具體情形，依照常人判斷標準，確定是否認定為“冒充軍警人員搶劫”。

軍警人員利用自身的真實身份實施搶劫的，不認定為“冒充軍警人員搶劫”，應(yīng)依法從重處罰。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)化型搶劫犯罪的認定

根據(jù)刑法第二百六十九條的規(guī)定，“犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅的”，依照搶劫罪定罪處罰?！胺副I竊、詐騙、搶奪罪”，主要是指行為人已經(jīng)著手實施盜竊、詐騙、搶奪行為，一般不考察盜竊、詐騙、搶奪行為是否既遂。但是所涉財物數(shù)額明顯低于“數(shù)額較大”的標準，又不具有《兩搶意見》第五條所列五種情節(jié)之一的，不構(gòu)成搶劫罪。“當(dāng)場”是指在盜竊、詐騙、搶奪的現(xiàn)場以及行為人剛離開現(xiàn)場即被他人發(fā)現(xiàn)并抓捕的情形。

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對于以擺脫的方式逃脫抓捕，暴力強度較小，未造成輕傷以上后果的，可不認定為“使用暴力”，不以搶劫罪論處。

入戶或者在公共交通工具上盜竊、詐騙、搶奪后，為了窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證，在戶內(nèi)或者公共交通工具上當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅的，構(gòu)成“入戶搶劫”或者“在公共交通工具上搶劫”。

兩人以上共同實施盜竊、詐騙、搶奪犯罪，其中部分行為人為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場使用暴力或者以暴力相威脅的，對于其余行為人是否以搶劫罪共犯論處，主要看其對實施暴力或者以暴力相威脅的行為人是否形成共同犯意、提供幫助?；谝欢ㄒ馑悸?lián)絡(luò)，對實施暴力或者以暴力相威脅的行為人提供幫助或?qū)嶋H成為幫兇的，可以搶劫共犯論處。

四、具有法定八種加重處罰情節(jié)的刑罰適用

1.根據(jù)刑法第二百六十三條的規(guī)定，具有“搶劫致人重傷、死亡”等八種法定加重處罰情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶劫的次數(shù)及數(shù)額、搶劫對人身的損害、對社會治安的危害等情況，結(jié)合被告人的主觀惡性及人身危險程度，并根據(jù)量刑規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定，確定具體的刑罰。判處無期徒刑以上刑罰的，一般應(yīng)并處沒收財產(chǎn)。

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2.具有下列情形之一的，可以判處無期徒刑以上刑罰：

(1)搶劫致三人以上重傷，或者致人重傷造成嚴重殘疾的;

(2)在搶劫過程中故意殺害他人，或者故意傷害他人，致人死亡的;

(3)具有除“搶劫致人重傷、死亡”外的兩種以上加重處罰情節(jié)，或者搶劫次數(shù)特別多、搶劫數(shù)額特別巨大的。

3.為劫取財物而預(yù)謀故意殺人，或者在劫取財物過程中為制服被害人反抗、抗拒抓捕而殺害被害人，且被告人無法定從寬處罰情節(jié)的，可依法判處死刑立即執(zhí)行。對具有自首、立功等法定從輕處罰情節(jié)的，判處死刑立即執(zhí)行應(yīng)當(dāng)慎重。對于采取故意殺人以外的其他手段實施搶劫并致人死亡的案件，要從犯罪的動機、預(yù)謀、實行行為等方面分析被告人主觀惡性的大小，并從有無前科及平時表現(xiàn)、認罪悔罪情況等方面判斷被告人的人身危險程度，不能不加區(qū)別，僅以出現(xiàn)被害人死亡的后果，一律判處死刑立即執(zhí)行。

4.搶劫致人重傷案件適用死刑，應(yīng)當(dāng)更加慎重、更加嚴格，除非具有采取極其殘忍的手段造成被害人嚴重殘疾等特別惡劣的情節(jié)或

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者造成特別嚴重后果的，一般不判處死刑立即執(zhí)行。

5.具有刑法第二百六十三條規(guī)定的“搶劫致人重傷、死亡”以外其他七種加重處罰情節(jié)，且犯罪情節(jié)特別惡劣、危害后果特別嚴重的，可依法判處死刑立即執(zhí)行。認定“情節(jié)特別惡劣、危害后果特別嚴重”，應(yīng)當(dāng)從嚴掌握，適用死刑必須非常慎重、非常嚴格。

五、搶劫共同犯罪的刑罰適用

1.審理搶劫共同犯罪案件，應(yīng)當(dāng)充分考慮共同犯罪的情節(jié)及后果、共同犯罪人在搶劫中的作用以及被告人的主觀惡性、人身危險性等情節(jié)，做到準確認定主從犯，分清罪責(zé)，以責(zé)定刑，罰當(dāng)其罪。一案中有兩名以上主犯的，要從犯罪提意、預(yù)謀、準備、行為實施、贓物處理等方面區(qū)分出罪責(zé)最大者和較大者;有兩名以上從犯的，要在從犯中區(qū)分出罪責(zé)相對更輕者和較輕者。對從犯的處罰，要根據(jù)案件的具體事實、從犯的罪責(zé)，確定從輕還是減輕處罰。對具有自首、立功或者未成年人且初次搶劫等情節(jié)的從犯，可以依法免除處罰。

2.對于共同搶劫致一人死亡的案件，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，除犯罪手段特別殘忍、情節(jié)及后果特別嚴重、社會影響特別惡劣、嚴重危害社會治安的外，一般只對共同搶劫犯罪中作用最突出、罪行最嚴重的那名主犯判處死刑立即執(zhí)行。罪行最嚴重的主犯如因系未成年人而

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不適用死刑，或者因具有自首、立功等法定從寬處罰情節(jié)而不判處死刑立即執(zhí)行的，不能不加區(qū)別地對其他主犯判處死刑立即執(zhí)行。

3.在搶劫共同犯罪案件中，有同案犯在逃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)盡量分清在押犯與在逃犯的罪責(zé)，對在押犯應(yīng)按其罪責(zé)處刑。罪責(zé)確實難以分清，或者不排除在押犯的罪責(zé)可能輕于在逃犯的，對在押犯適用刑罰應(yīng)當(dāng)留有余地，判處死刑立即執(zhí)行要格外慎重。

六、累犯等情節(jié)的適用

根據(jù)刑法第六十五條第一款的規(guī)定，對累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰。搶劫犯罪被告人具有累犯情節(jié)的，適用刑罰時要綜合考慮犯罪的情節(jié)和后果，所犯前后罪的性質(zhì)、間隔時間及判刑輕重等情況，決定從重處罰的力度。對于前罪系搶劫等嚴重暴力犯罪的累犯，應(yīng)當(dāng)依法加大從重處罰的力度。對于雖不構(gòu)成累犯，但具有搶劫犯罪前科的，一般不適用減輕處罰和緩刑。對于可能判處死刑的罪犯具有累犯情節(jié)的也應(yīng)慎重，不能只要是累犯就一律判處死刑立即執(zhí)行;被告人同時具有累犯和法定從寬處罰情節(jié)的，判處死刑立即執(zhí)行應(yīng)當(dāng)綜合考慮，從嚴掌握。

七、關(guān)于搶劫案件附帶民事賠償?shù)奶幚碓瓌t

要妥善處理搶劫案件附帶民事賠償工作。審理搶劫刑事案件，一

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般情況下人民法院不主動開展附帶民事調(diào)解工作。但是，對于犯罪情節(jié)不是特別惡劣或者被害方生活、醫(yī)療陷入困境，被告人與被害方自行達成民事賠償和解協(xié)議的，民事賠償情況可作為評價被告人悔罪態(tài)度的依據(jù)之一，在量刑上酌情予以考慮。

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第四篇：檢察院刑事工作匯報材料

尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

去年以來，我院在區(qū)委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關(guān)部門的支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大工作力度，各項刑事檢察工作取得了新的進展，現(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、抓穩(wěn)定，著力打擊各類刑事案件

2007年以來，我院共受理公安機關(guān)提請批準逮捕各類刑事犯罪案件420件819人，批準逮捕338件644人，構(gòu)罪不捕32件68人，不構(gòu)罪不捕20件49人，存疑不捕30件58人；受理移送審查起訴案件385件626人，提起公訴349件593人，不訴23件23人，報送市院審查起訴10件13人，有罪判決率達100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人，與去年同期相比分別上升30%和55%，批準逮捕153件300人，與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查起訴案件134件210人，與去年同期相比分別上升8%和17%，提起公訴和移送市院審查起訴137件295人，與去年同期相比分別上升6%和62%。

（一）加大力度，嚴厲打擊各類嚴重危害社會治安的刑事犯罪

我們始終把嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”和毒品犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪作為打擊重點，堅持“從重從快”的嚴打方針，適時介入，快捕快訴。

嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。去年來共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、Q###J、爆炸等嚴重暴力犯罪案件57件101人，提起公訴49件64人。今年“7•2”爆炸案發(fā)生后，我院派員在第一時間介入偵查程序。7月5日（星期六）下午，該案提請審查批捕后，我院干警加班加點，及時辦理。次日（星期天），我院就該案召開了兩次檢委會，并對二名犯罪嫌疑人作出批捕決定。

嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和毒品犯罪。去年來，我院積極參加全市開展的“掃黑除惡專項斗爭”，特別是對李維黨等23人惡勢力團伙、胡貽望等8人尋釁滋事犯罪團伙的批捕起訴，取得了較好的社會反響。辦理李維黨一案中，我院提前介入，引導(dǎo)取證，往來于多個區(qū)、縣看守所提審犯罪嫌疑人，僅用3天時間便對團伙所有成員作出了批捕決定。同時，不斷加大對涉毒犯罪的打擊力度，共批捕毒品犯罪案件15件16人，起訴22件24人，全部獲得有罪判決。

嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。去年來，我院共批捕“兩搶一盜”案件179件364人，起訴184件313人，其中今年1至7月批捕82件169人，占同期批捕總案件數(shù)的54%，起訴68件122人，占同期起訴總案件數(shù)的50%。批捕和起訴人數(shù)與去年同期相比分別上升53%和22%，平均每案審查批捕、審查起訴分別僅用4天和12天。我院今年辦理“兩搶一盜”案件采用的“傾、分、快、緊、簡、嚴”六字方針得到了市院推介。

（二）服務(wù)大局，把打擊影響全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的犯罪作為工作的重中之重

我院始終把地下“六H彩”、非法開采鎳鉬礦等影響全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局的犯罪作為打擊的重中之重。去年以來，共批捕地下“六H彩”等涉賭案件6件7人，起訴9件11人。其中今年1至7月批捕4件5人，起訴3件3人。對地下“六H彩”等賭博犯罪，刑事檢察部門采取定人員、定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量的“四定”措施，并對所有涉賭案件，一律批捕起訴。

去年來，共批捕各類涉礦案件13件45人，今年批捕11件41人，其中涉嫌非法采礦罪4件18人，涉嫌非法買賣、運輸、儲存爆炸物罪5件14人，涉嫌重大責(zé)任事故罪1件5人，涉嫌妨害公務(wù)罪1件4人。已起訴3件8人。辦案中，我院進一步增強服務(wù)大局意識，堅持“兩個基本”，快捕快訴。一是落實層級責(zé)任制度，所有涉礦案件，均由檢察長和分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。二是涉礦類案件擬不予批捕的，必須經(jīng)檢委會討論決定。三是啟用風(fēng)險決策機制。對證據(jù)有所欠缺，但已基本構(gòu)成犯罪的，認為進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)，確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。四是加大追捕力度，依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認真研究涉礦類犯罪法條，努力從法律中尋找打擊犯罪的依據(jù)。如在審查批捕胡紹進等8人非法采礦案件中，因涉案金額不大，責(zé)任難以分清，對其中6人難以以非法采礦罪批捕，后經(jīng)與法院、公安協(xié)商，對該6人以重大責(zé)任事故罪予以批捕。六是堅持涉礦案件一案一匯報制度。每辦一起涉礦案件，立即以《專報》形式向市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)。

（三）協(xié)調(diào)配合，依法打擊職務(wù)犯罪

在審查批捕、起訴職務(wù)犯罪案件中，我院刑事檢察部門與自偵部門密切配合，形成打擊合力。如我院辦理xx區(qū)公安分局崇文派出所副科級偵查員陳某徇私枉法一案中，偵監(jiān)部門提前介入，參與了該案重大問題的討論，對證據(jù)及時審查，適時提出建議，為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了應(yīng)有的作用。去年來，共受理自偵部門移送審查逮捕案件5件5人，均依法決定逮捕。受理自偵部門移送審查起訴案件7件7人，起訴6件6人，全部獲有罪判決。

（四）息訴息訪，全力維護社會穩(wěn)定

為確保不出現(xiàn)非正常涉檢上訪，我院認真落實穩(wěn)控措施，刑事檢察部門充分發(fā)揮批捕、起訴職能，對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復(fù)上訪案采取有效措施。目前，引起胡某連續(xù)12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、起訴并獲有罪判決；引發(fā)周某上訪的嫌疑人被追訴后，已經(jīng)法院審結(jié)調(diào)解結(jié)案；造成唐某上訪的Q###J犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決，上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩(wěn)控之中。

（五）加強宣傳，擴大辦案的社會效果

一是開展“檢察進社區(qū)”、“檢察進礦區(qū)”活動。我院于今年3月26日和8月1日，與區(qū)法院在邢家巷村和三岔鄉(xiāng)分別進行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判，起到了較好的法制宣傳和震懾作用。二是開展法制宣傳。我院通過開展“舉報宣傳周”等活動，在市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共發(fā)放法制資料5000余份，下鄉(xiāng)開展法制講座6次，舉行電視講話1次，提高了群眾的法制意識。三是加強新聞宣傳。去年以來，我院共在檢察日報、張家界日報、*紅網(wǎng)、張家界新聞網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表與刑事案例相關(guān)的稿件30余篇，稿件多為以案釋法，促使讀者的法制觀念得到增強。

二、抓和諧，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策

在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，我院認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的，堅持教育、感化、挽救的方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，依法必須起訴的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，對23名犯罪情節(jié)輕微、社會危害性小的犯罪嫌疑人依法不起訴，努力減少社會對抗面，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。今年來，我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點，加大調(diào)解力度，今年來我院共成功調(diào)解上述案件12件12人，對其中8件10人依法不予批捕，12件12人依法作相對不訴處理。

三、抓公正，著力提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果

一是加大追捕追訴力度。今年來，我院共追捕犯罪嫌疑人3人，均已進入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人，均已獲得有罪判決，打破了去年追捕、追訴的“零紀錄”。二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來，我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件，一案已經(jīng)開庭重審。三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年，我院共向公安機關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份，實現(xiàn)了去年以來“零”的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時，發(fā)現(xiàn)侯世文有精神病史，并得知其父曾將該情況向xx區(qū)公安分局反映，并提交了病歷，但公安機關(guān)未將該病歷附卷。我院立即向區(qū)公安分局發(fā)出了糾正違法通知書，及時糾正了此種隱瞞重要證據(jù)的違法行為。同時，自去年來，我院還向公安機關(guān)共發(fā)出書面檢察建議7份，其中今年發(fā)出6份，均被采納。四是強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。去年來，繼續(xù)鞏固了無超期羈押的成果，繼續(xù)保持“違法留所服刑”零紀錄。共糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名，特別是在今年核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項行動中，共到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個派出所進行監(jiān)督，糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管31名。共對看守所提出書面和口頭檢察建議38條，糾正意見20條，全部得到了采納。

四、抓規(guī)范，著力提高案件質(zhì)量

(一)建立健全案件管理制度，確?！拔鍌€到位”

我們始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的“生命線”，狠抓了“五個到位”。一是確保制度到位。進一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》、《“一案三卡”責(zé)任制實施細則》等案件質(zhì)量管理和考評制度，真正做到“有章可依”。二是確保嚴查到位。對于辦結(jié)的案件按照“承辦人自查、科室干警互查、部門負責(zé)人核查、評查小組集中評查”的程序逐件評查，評查結(jié)果記入干警個人執(zhí)法檔案。三是確保評析到位。我院每月講評一次執(zhí)法監(jiān)管和案件質(zhì)量情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施。四是確保整改到位。院執(zhí)法考評小組將查出的問題通報相關(guān)人員，責(zé)令一周內(nèi)將問題整改到位。五是確保獎懲到位。實行量化考核、逐月考核、獎懲兌現(xiàn)，考核結(jié)果與干警的福利待遇、職級晉升、崗位調(diào)整、評先評優(yōu)掛鉤。

（二）加強與公安、法院的協(xié)調(diào)，形成打擊合力。

一是建立聯(lián)席會議制度。我院與公安、法院之間建立了聯(lián)席會議制度，經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)相關(guān)問題。特別是今年，對涉礦案件啟動風(fēng)險決策時，經(jīng)常與公安、法院進行協(xié)調(diào)，確保案子捕得了，訴得出，判得下。二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來，共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團伙犯罪、“7.2”西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會影響較大的案件，堅持及時介入偵查活動。三是建立退補商議制度。我院定期或不定期就有關(guān)復(fù)雜案件與公安機關(guān)交換意見。對需要退回補充偵查的案件，承辦人制作詳細補充偵查提綱，協(xié)商、指導(dǎo)公安機關(guān)補充偵查。

（三）加強證據(jù)審核和訊問犯罪嫌疑人工作。

進一步加強證據(jù)審核和訊問犯罪嫌疑人工作,做到每案必提審，每證必復(fù)核。如許某涉嫌盜竊一案，通過提審嫌疑人，發(fā)現(xiàn)被盜物品的鑒定價值存在疑點，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其鑒定價值是根據(jù)同案嫌疑人供述作出的結(jié)論，無失主實際損失的數(shù)量。我院據(jù)此作出了事實不清，證據(jù)不足，不予批準逮捕的決定，有效地防止了錯案的發(fā)生。

五、抓隊伍，進一步強化刑事檢察力量

（一）充實刑事檢察力量

今年，我院共為偵監(jiān)室、公訴室補充干警5名，并為偵監(jiān)室、公訴室各增配一名副職。此外，今年偵監(jiān)室、公訴室改為兩名院領(lǐng)導(dǎo)分管，強化了領(lǐng)導(dǎo)力量，加強了案件流程監(jiān)督。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵力度

今年來，我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13人次。另外，今年初舉辦了一系列由院領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人講授、全院干警參加的業(yè)務(wù)知識講座，其中刑事檢察部門開展講座4次。同時，今年我院以市院開展的“檢察業(yè)務(wù)標兵”、“業(yè)務(wù)尖子”選拔活動為契機，進一步強化崗位練兵活動，目前我院刑事檢察部門有1人被評為全市“檢察業(yè)務(wù)尖子”。

（三）多措并舉促司考，切實解決人才斷檔危機

當(dāng)前，我院有20名年輕干警無檢察官資格，提高司法資格考試通過率成了我院隊伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。對此我們采取了三點措施：一是將新進干警安排到刑事檢察部門，使之工作中學(xué)業(yè)務(wù)、長知識。二是為報考干警提供充足的時間保障和一定的物質(zhì)獎勵。三是以破格用人機制激勵年輕干警的學(xué)習(xí)勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試，且各方面素質(zhì)較為優(yōu)秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監(jiān)室、公訴室副主任。目前，我院共有11名干警報名參加今年的司法考試，其中刑事檢察部門就有5人。

（四）開展“三看、三走訪”活動，查擺整改問題

今年7月，我院結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動廣泛開展了“三看、三走訪”活動，通過走訪人大代表、政協(xié)委員，黨委、政府、公安、法院等單位，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，廣泛收集對我院干警公正執(zhí)法、服務(wù)大局、服務(wù)民生等方面的意見和建議，目前已對意見和建議按部門分類，并已開始有針對性地查擺問題，狠抓整改。

去年以來，我院在履行職責(zé)，服務(wù)大局上雖取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。一是對工作中的新情況、新問題研究不夠；二是少數(shù)干警的服務(wù)大局意識和服務(wù)大局能力還有待提升；三是追捕、追訴和抗訴力度有待進一步加大；四是人才斷層危機亟待解決。對這些問題我們將高度重視，在今后工作中切實加以改進。

第五篇：檢察院刑事搜查扣押決定權(quán)賦予法院還是

刑事搜查扣押決定權(quán)賦予法院還是檢察院

甲方：

刑事搜查扣押由檢察院監(jiān)督和制約

作為追訴一方的檢察官很難中立、公允地行使著明顯有利于追訴犯罪的權(quán)力。將搜查扣押的決定權(quán)交由法官行使明顯比檢察官更中立、更有利于防止搜查扣押權(quán)力的濫用

牟軍

關(guān)于搜查扣押制度的改革與完善，有學(xué)者提議像西方多數(shù)國家的通行做法那樣，由法院對搜查扣押措施進行司法審查和授權(quán)。但我認為在我國引入這一做法存在很多問題，即如何阻斷法官與審前程序的聯(lián)系、如何保證法官審查的中立性、法官審查方式如何設(shè)計、如何保證法官審查的實際效果以及控制司法成本等問題。比如，若把權(quán)力交給法院、由法院簽發(fā)搜查令和扣押令，那么，由于搜查令、扣押令最終是由法院批準，到了審判階段，同一法院很難將搜查扣押的審查批準者和最后的判決者截然分開，這也存在一個“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的問題。

由于檢察機關(guān)的監(jiān)督和制約已經(jīng)有現(xiàn)行的、明確的法律依據(jù)，需要調(diào)整的只是監(jiān)督的方式問題，我認為應(yīng)在保持現(xiàn)有司法體制不變的情況下，由檢察院進行監(jiān)督和制約。

我整體的觀點是：一是在現(xiàn)有搜查扣押制度的基礎(chǔ)上進行改革，而不是推倒重來：二是在我國整個司法和社會政治背景之下進行適度改革，需要關(guān)照現(xiàn)行司法體制、社會心理、司法者慣性和政治評價等的可接受度;三是注重對搜查扣押技術(shù)性程序性問題的解決。

在外部的制約和控制方面，我們可借鑒大陸法國家的做法，檢察官對包括搜查扣押在內(nèi)的偵查活動的法律監(jiān)督可以由以一種外部的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N程序性的制約與控制，充分發(fā)揮檢察機關(guān)引導(dǎo)偵查、檢警協(xié)作的有效機制。

目前，搜查扣押的制約和控制主要來自內(nèi)部，即偵查機關(guān)負責(zé)人審批，辦案人員執(zhí)行。該制度在實踐中并未發(fā)揮很好的作用，但其本身沒有問題，而是需完善和進一步落實。我認為，搜查扣押內(nèi)部的行政審批程序需從申請、審查和表決以及上級機關(guān)的第二次審查等環(huán)節(jié)中加以完善，同時對于各類責(zé)任者明確相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

在搜查扣押適用的實體性條件方面，可規(guī)定有以下兩個條件的才可以采取強制搜查扣押措施：一是接受搜查扣押的相對人存在犯罪嫌疑或者在某場所存在犯罪證據(jù)。相對人的犯罪嫌疑需要有一定證據(jù)認定外，還需案件已進入立案偵查階段;二是無法通過其他手段或途徑有效控制嫌疑人或獲取該證據(jù)。關(guān)于扣押的對象和范圍，實踐中的做法是，凡是有利于查明犯罪事實的資料都可作為扣押的對象。因而對扣押物應(yīng)有以下限制：一是與犯罪有關(guān)的物品;二是屬于犯罪嫌疑人本人的物品。對于第三人取得的贓款贓物如果屬于非善意取得可以扣押和追繳。

在無證搜查扣押制度方面，關(guān)鍵要建立無證搜查扣押制度的完整體系，并適當(dāng)放寬適用條件。比如，對于緊急搜查扣押要設(shè)置緊迫性、必要性等條件;確立同意搜查扣押制度屬于非強制性搜查扣押，其在我國的運用具有現(xiàn)實性，我國該項制度的建立應(yīng)注意偵查人員的告知義務(wù)。

搜查扣押程序的完善需要下功夫。比如搜查扣押的對象和范圍必須明確。屬于有證搜查扣押的，應(yīng)嚴格按該證確定的對象和范圍實施。此外，關(guān)于搜查扣押的時間，應(yīng)根據(jù)我國案發(fā)率高和案件情況復(fù)雜多樣的特點，可以考慮搜查證的使用期限與偵查期限一致的規(guī)定，但禁止重復(fù)使用;搜查的具體時間應(yīng)以白天為宜，夜間搜查是例外。

關(guān)于對盤查問題的認識。盤查措施屬于一種公安機關(guān)運用的行政強制措施，這種措施適用的條件和門檻較低，運用方便、快捷且成本低。與刑事偵查有關(guān)的盤查措施普遍運用于案件的初查中，如針對出租房的檢查、持有型犯罪或例行巡邏檢查中適用較多。這一措施與搜查等強制措施存在一定沖突，但也有一定的互補作用。解決盤查措施在偵查中運用的法律問題應(yīng)注意幾點：一是在案件初查或作為發(fā)現(xiàn)犯罪線索的治安管理中運用并不存在相應(yīng)的法理困擾，而是需要在行政法規(guī)中進一步規(guī)范該措施的適用條件和程序;

二是允許盤查措施在偵查中的一定運用。鑒于我國的實際情況，在偵查活動中可有條件地與搜查交替或配合運用。如非案件承辦人的公安、檢察人員及其他人員在案發(fā)地或偶遇嫌疑人可進行臨時性盤查。三是對盤查獲取的證據(jù)在司法程序中的運用，可以通過辦理交接手續(xù)或重新制作等方式處理。

最后我要說的是，包括搜查扣押制度改革在內(nèi)的司法改革，必須要結(jié)合中國實際才可行。偵查程序中的搜查扣押制度如何改革和完善是近期學(xué)界和司法界關(guān)注的一個重點問題，在我們把目光投向西方該項制度已有成功經(jīng)驗和做法的同時，需要對我國具體的情況進行冷靜地觀察和思考。

乙方：

刑事搜查扣押決定權(quán)賦予法院

包括搜查扣押制度的改革在內(nèi)的司法改革，必須要結(jié)合中國實際才可行。由于檢察機關(guān)的監(jiān)督和制約已有現(xiàn)行的法律依據(jù)，需要調(diào)整的只是監(jiān)督方式的問題，我認為應(yīng)在保持現(xiàn)有司法體制不變的情況下，由檢察院進行監(jiān)督和制約

向燕

我認為應(yīng)當(dāng)以法官審查的方式改造我國刑事搜查扣押制度。

事實上，對在我國建立法官主導(dǎo)的司法審查制度的擔(dān)憂不外乎如下幾點：首先，大多數(shù)法官并不熟悉偵查實踐，僅憑一紙申請書簽發(fā)搜查令狀，如此司法審查程序是否會流于形式。

根據(jù)美國司法實踐，大多數(shù)搜查扣押令狀都獲得了治安法官批準，因而其令狀簽發(fā)程序也曾被美國學(xué)者批評為“橡皮圖章”。值得注意的是，司法審查程序篩選功能的發(fā)揮也體現(xiàn)在申請程序階段。強制的申請程序督促偵查人員重新審視搜查扣押的理由、必要性，使大量不具備實質(zhì)要件的搜查扣押在更早的申請程序中流產(chǎn)。因此，搜查令狀簽發(fā)率較高并不意味著低效能的司法審查，反而可能是司法審查的威懾幅射到令狀申請程序的產(chǎn)物。要使司法審查的威懾作用獲得有效發(fā)揮，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)計嚴格、詳盡的申請表格，要求偵查人員悉數(shù)填寫。法官對搜查扣押令狀的駁回，也應(yīng)當(dāng)作為偵查、檢察人員業(yè)務(wù)考核的參考，以此敦促他們審慎啟動申請程序。

其次，就是如何阻斷法官與審前程序的聯(lián)系，即如何解決法院“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的問題。由法官簽發(fā)搜查令狀后，如果事后發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或犯罪嫌疑人確屬無罪，勢必影響到他對被搜查人作出無罪判決。根據(jù)國家賠償法第16條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。法官基于個人趨利避害的本性，的確很難對自己簽發(fā)令狀的被搜查人作出有悖于自己前見的判斷。同樣的問題也存在于逮捕的司法審查程序中。因此，在制度設(shè)計時可將審前法官與審判法官分離，并修正錯誤扣押的國家賠償標準。只要法官簽發(fā)令狀符合搜查扣押的程序標準，法官行為就不應(yīng)受到追究。

可見，諸如此類的擔(dān)心其實都是可以通過制度安排獲得解決。如果用動態(tài)的發(fā)展眼光看問題，我們就不得不承認，我國法官的素質(zhì)和觀念已經(jīng)正在發(fā)生著深刻的變化;而且，如果承認對于逮捕羈押問題可以引入司法審查制度的話，那么，就沒有任何理由認為，法官不能就搜查扣押問題發(fā)揮自己“公民憲法權(quán)利的最后一道屏障”的制約功能。

美國教授凱普羅認為，由法官作為第三方力量對刑事搜查扣押權(quán)進行審查，有三方面優(yōu)點：第一，檢察官、警察“是一個具有偏向性的事實裁判者”，因此，他們往往會在追訴犯罪的強烈動機驅(qū)使下更傾向于采取搜查扣押措施。相比較而言，法官則會更中立一些，判斷也會更客觀一些。第二，避免出現(xiàn)以搜查扣押結(jié)果反過來論證搜查扣押自身正當(dāng)性的“反向操作”。偵查機關(guān)發(fā)動搜查扣押必須具有相應(yīng)的正當(dāng)理由，而且，這種正當(dāng)理論應(yīng)當(dāng)存在于發(fā)動搜查扣押之前而不是存在于搜查扣押之后?！昂茱@然，這里的判斷標準只能是：在搜查以前執(zhí)法官員知道什么，而不是在搜查之后，他們聲稱他們知道什么”。但是，如果缺乏第三方的事前審查，將無法杜絕以結(jié)果反過來論證自己行為正當(dāng)性的時序錯亂。第三，通過在警察與犯罪嫌疑人之間引入第三方力量，還具有以下特別作用：法官可以根據(jù)比例原則駁回那些合法但明顯不合理的警察請求;可以減少相對人進行激烈反抗的誘因等。

除了上述域外經(jīng)驗外，我支持引入法官審查制度還有本土理由：刑事搜查扣押制度的改革理應(yīng)與逮捕羈押制度的改革保持同步。在我國此次刑事訴訟法再修改中，學(xué)界普遍認為，對于有關(guān)剝奪人身自由的強制措施應(yīng)當(dāng)引入法官審查制度，即審查批準逮捕、羈押的權(quán)力應(yīng)當(dāng)交由法院來行使。很顯然，盡管刑事搜查扣押與逮捕涉及到的具體權(quán)利有所不同，它們所涉及的權(quán)利卻都是公民憲法的基本權(quán)利，因此，理應(yīng)予以同等的法律保護。