第一篇：行政執(zhí)法案卷交流評審制度

行政執(zhí)法案卷交流評審制度

第一條為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件的查處和辦理，嚴(yán)肅辦案程序，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，嚴(yán)格依法辦案，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《質(zhì)量進(jìn)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的精神，結(jié)合我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷，是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中形成的各種記錄、證據(jù)材料、法律文書等，經(jīng)整理后形成的卷宗。

第三條 查處質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事案件應(yīng)在結(jié)案后30日內(nèi)形成案卷，實(shí)行“一案一卷”。

第四條 案卷文書應(yīng)格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)客觀反映行政執(zhí)法活動(dòng)的全過程，體現(xiàn)依法行政對行政執(zhí)法活動(dòng)的基本要求，即主體合法、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚。

第六條 案卷內(nèi)容包括：

（一）案卷封面；

（二）卷內(nèi)目錄；

（三）行政處罰決定書；

（四）立案審批表、督查（辦）通知書；

（五）案件調(diào)查終結(jié)審批表、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事案件調(diào)查報(bào)告；

（六）調(diào)查通知書、協(xié)助調(diào)查函、調(diào)查（詢問）筆錄、勘驗(yàn)（檢查）筆錄（圖）、鑒定意見、證據(jù)先行登記保存審批表、證據(jù)先行登記保存通知書、證據(jù)先行登記保存物品清單、證據(jù)先行登記保存處理決定書、采取扣押（暫扣）措施審批表、扣押（暫扣）通知書、扣押（暫扣）物品清單、解除扣押（暫扣）通知書、解除扣押（暫扣）物品清單、當(dāng)事人陳述和申辯筆錄等；

（七）行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書

（八）聽證申請書、舉行聽證通知書、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰聽證公告、延期（中止、終結(jié)）聽證決定書、聽證筆錄、聽證回避申請書、聽證回避決定書、聽證意見書；

（九）責(zé)令停止質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事違法行為通知書、限期整改通知書、限期補(bǔ)辦行政許可手續(xù)通知書

（十）負(fù)責(zé)人集體討論記錄、行政處罰決定審批表

（十一）執(zhí)行的票據(jù)等材料；

（十二）罰沒物品處理記錄等；

（十三）送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；

（十四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事案件結(jié)案報(bào)告；

（十五）備考表。

第七條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。

第八條 當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟，或者行政機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制執(zhí)行和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。

第九條 案卷材料應(yīng)使用原件，未能使用原件的應(yīng)附加說明。

第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督資源與供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理科要加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷的管理，指定專人保管并制定相應(yīng)的保管和查閱制度。

第十一條 各級(jí)應(yīng)定期或不定期組織對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。第十二條案卷評查的主要內(nèi)容

（一）實(shí)體內(nèi)容

1、主體是否合法

2、事實(shí)是否清楚；證據(jù)是否確鑿；

3、適用法律是否正確；

4、程序是否合法；

5、是否超越職權(quán)、濫用職權(quán)、顯失公正；

6、其他。

（二）形式內(nèi)容

1、文書格式是否統(tǒng)一；

2、文書材料是否完整；

3、卷宗內(nèi)容是否填寫齊全；

4、是否有卷內(nèi)目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

5、紙張無破損，裝訂整齊；

6、書寫文書是否用耐久的墨質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督填寫；

7、其他。

第十三條 案卷評查中發(fā)現(xiàn)有實(shí)體違法的或不符合形式內(nèi)容要求的，應(yīng)予以糾正。第十四條 通過行政執(zhí)法案卷評審發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。

第十五條 評查活動(dòng)結(jié)束后，評查人員應(yīng)作出評查意見。

第十六條 對優(yōu)秀案卷應(yīng)給予表彰，并可組織觀摩、展覽等交流活動(dòng)。

第十七條 執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政監(jiān)察工作年度考核與評比。第十八條 本制度由分局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：行政執(zhí)法案卷評審工作

開封市人防辦行政執(zhí)法案卷工作情況匯報(bào)

根據(jù)省人防辦《關(guān)于做好開展人防行政執(zhí)法案卷評查的通知》要求，對照《河南省人民防空行政執(zhí)法案卷評查細(xì)則》內(nèi)容，結(jié)合我辦實(shí)際，對依法行政工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織。年初安排了人防法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整了市人防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省人防辦和市政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，分解到相關(guān)科室，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，制定了市人防辦行政執(zhí)法評議考核制度，配備了人員、車輛及辦公用品，保障了辦公經(jīng)費(fèi)，使人防依法行政工作順利開展。六月份接到省人防辦《關(guān)于做好開展人防行政執(zhí)法案卷評查的通知》后，我辦高度重視，成立了由主任為組長，分管副主任為副組長，法制科、工程科、行政審批科組成的評查小組，多次專項(xiàng)研究依法行政案卷評審工作，根據(jù)要求部署行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查。

二、制度健全，落實(shí)得力。近年來，我辦堅(jiān)持認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》和《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，重視行政執(zhí)法案卷工作，建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作制度，各項(xiàng)具體工作有序開展。人防行政決策程序及規(guī)范性文件制定程序合法、規(guī)范。按照依法行政工作要求，為了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成人防依法行政工作，我們制定了《人防行政執(zhí)法評議考核制度》、《接待投訴制度》、《行政執(zhí)法案件公開的監(jiān)督制度》、《案件審理與備案審核制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》和《行 政執(zhí)法案卷評查制度》等制度。

三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況。

1、行政許可和行政征收要素齊全，文書規(guī)范，歸檔及時(shí)。通過自查我辦行政許可和行政征收主體符合政策規(guī)定職權(quán)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確。程序合法，步驟規(guī)范、履行法定程序符合法定形式要件。政許可和行政征收決定格式規(guī)范、履行人防義務(wù)審查核查準(zhǔn)確。立卷歸檔做到一案一卷、并按規(guī)定編號(hào)，卷內(nèi)法律文書填制合乎要求、裝訂文書符合檔案管理要求。

2、行政處罰自由裁量階次制度落實(shí)情況。2010年以來我辦沒有涉及一宗行政處罰案件，但按照市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對此項(xiàng)工作的要求，我們及時(shí)組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰自由裁量的適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)，并將其納入執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合《人防法》關(guān)于處罰的規(guī)定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以便在依法行政工作中，熟練掌握，實(shí)踐運(yùn)用，切實(shí)做到合理、合法行政。

3、行政處罰首查先行整改制度落實(shí)情況。去年至今沒有發(fā)生一起違法行政處罰案件。

4、重大行政處罰案件制度落實(shí)情況。去年以來我辦無行政處罰案件。

5、今年我辦調(diào)整了行政復(fù)議工作人員，制定了行政工作復(fù)議制度，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和各項(xiàng)行政執(zhí)法制度執(zhí)行，無行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。

6、嚴(yán)格落實(shí)持征上崗，亮證執(zhí)法。市人防辦是人防依法行政的主體，我辦嚴(yán)格按照《人民防空法》和河南省實(shí)施《人民防空法》辦法的規(guī)定執(zhí)行，人防執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中都能做到持證上崗，亮證執(zhí)法。同時(shí)我辦健全了行政執(zhí)法人員的資格申核制度，對上崗執(zhí)法人員進(jìn)行法制知識(shí)培訓(xùn)、考試、考試合格辦理行政 執(zhí)法資格證。人防行政執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中，都能準(zhǔn)確地運(yùn)用人防法律、法規(guī)，在人防行政許可，行政確認(rèn)、行政收費(fèi)、行政裁決、強(qiáng)制執(zhí)行等工作中，都能依法辦事，無出現(xiàn)超越權(quán)限、亂執(zhí)法、亂審批現(xiàn)象。

四、從辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷情況看，在行政處罰案卷方面，2010年8月前的案卷不在單位，此后的案卷都嚴(yán)格按照程序展開工作，案卷材料齊全規(guī)范。從立案、調(diào)查取證、作出審查決定、執(zhí)法文書的送達(dá)和執(zhí)行及案卷檔案情況等方面在行政許可案卷方面看，截至2011年7月31日止，我辦共辦結(jié)行政許可案卷做到一事一卷，卷內(nèi)許可材料齊全，編號(hào)、書寫規(guī)范，裝訂整齊，及時(shí)歸檔。

第三篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有有果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

3、行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；

4、許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時(shí)限是否合法；

6、是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：

1、復(fù)議主體是否合法；

2、復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有因果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應(yīng)書面記錄在評查表內(nèi)，并由評查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評查情況，案卷評查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對行政執(zhí)法情況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報(bào)告，并報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優(yōu)秀的科室給予通報(bào)表彰；對評查不合格的科室，予以通報(bào)批評，責(zé)令整改 , 取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責(zé)令糾正 , 并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

穗南府〔2008〕55號(hào)

行政執(zhí)法案卷評查制度

為了認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政處罰案卷的制作水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)縣政府研究，決定制訂本制度。

一、適用范圍

本縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括經(jīng)法定授權(quán)或受委托的組織）實(shí)施行政處罰的案卷適用本制度。

二、總體要求

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

（1）主體合格。行政處罰必須具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)組織或受委托組織在其法定職權(quán)范圍內(nèi)或法定授權(quán)范圍內(nèi)或委托范圍內(nèi)實(shí)施；

（2）被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確；

（3）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。即基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定準(zhǔn)確，具備主要證據(jù)；（4）適用法律正確。即行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章符合《中華人民共和國行政處罰法》的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用準(zhǔn)確；

（5）程序合法。主要包括①立案審批程序規(guī)范；②先調(diào)查取證，后決定處罰；③決定處罰前向當(dāng)事人告知其具有陳述和申辯權(quán)利；④符合聽證要求的告知當(dāng)事人聽證權(quán)利，并按規(guī)定舉行了聽證；⑤有法定前置程序的履行了該程序，如責(zé)令改正程序、重大處罰集體決定程序等；⑥行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序；⑦符合其他法定程序。

（6）合理行政。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

（7）屬于行政處罰范圍。對構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、評查方式

每年二次由縣政府法制工作機(jī)構(gòu)組織抽查或互查。

四、行政執(zhí)法案卷評查處理

對行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果的處理應(yīng)根據(jù)不同的評查結(jié)果作出不同的處理，將評查結(jié)果根據(jù)分?jǐn)?shù)劃分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，上報(bào)縣人民政府統(tǒng)一公布。對評查優(yōu)秀的單位應(yīng)給予通報(bào)表彰，對評查優(yōu)秀的個(gè)人應(yīng)給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對評查不合格的單位，予以通報(bào)批評，責(zé)令整改，取消其當(dāng)年評優(yōu)受獎(jiǎng)資格，對存在重大違法問題的具體案件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

附件1：

南沙區(qū)行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分(一)主體合法

1.實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。

2.實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3.被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1.違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。

2.認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

(三)適用法律正確

1.實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。2.適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。3.行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(四)程序合法 1.按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2.由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。

3.作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。4.對符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。

5.行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。6.應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。7.依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，必須移送。

二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(100分)

（一）立案階段(共5分)立案審批文書

(1)有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；(1分)(2)有案情記載；(1分)(3)有承辦人意見，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；(1分)(4)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期；(1分)。(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。(1分)。

（二）調(diào)查取證階段(共35分)

1、檢查(勘驗(yàn))筆錄(共10分)(1)有現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、場所記載；(2分)(2)現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；(2分)(3)有被檢查人的基本情況；(2分)(4)現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；(2分)(5)有被檢查人對筆錄的意見及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見

證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)。(2分)2．詢問筆錄(共10分)(1)有詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(2)一份詢問筆錄針對一個(gè)被詢問人；(1分)(3)被詢問人基本情況完整；(1分)(4)詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；(2分)(5)有兩名執(zhí)法人員的簽名；(2分)(6)筆錄有被詢問人逐頁簽名(被詢問人拒絕簽名的應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)；(2分)(7)筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。（1分）3．調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(共10分)(1)完整記錄被調(diào)查取證人的情況；(1分)(2)調(diào)查取證事由正當(dāng)；(1分)(3)調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；(1分)(4)提取的證物應(yīng)與案件有關(guān)；(1分)(5)調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確(包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等)；(1分)(6)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；(1分)(7)有被調(diào)查取證人簽名或蓋章(被取證人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證 人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)；(1分)(8)有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；(1分)(9)采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；(1分)(10)先行登記保存的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)4．鑒定文書(共5分)(1)有申請鑒定的單位或個(gè)人；(1分)(2)有申請鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；(1分)(3)有明確的結(jié)論性意見；(1分)(4)有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。（2分）(三)審查決定階段(共40分)1.案件處理的審批文書(共5分)(1)案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；(1分)(2)違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；(1分)(3)承辦人的意見明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；(1分)(4)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見；(1分)(5)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期。(1分)2.違法行為處理告知文書(共5分)(1)當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確；(1分)(2)載明違法事實(shí)和法律依據(jù)；(1分)(3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；(1分)(4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辨權(quán)和要求聽證權(quán)的期限；(1分)(5)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)3．聽證通知書(共4分)(1)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)具體、準(zhǔn)確；(1分)(2)明確告知聽證主持人的姓名；(1分)(3)注明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，告知

當(dāng)事人無故不按時(shí)參加聽證視為放棄聽證權(quán)；(1分)(4)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)4.聽證筆錄(共4分)(1)準(zhǔn)確記載舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(2)載明聽證主持人、記錄入、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況；(1分)(3)載明當(dāng)事人對案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；(1分)(4)有當(dāng)事人的簽名。(1分)5.聽證報(bào)告(共4分)(1)載明案由；(1分)(2)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況；(1分)(3)當(dāng)事人針對處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)

及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；(1分)(4)載明聽證結(jié)論。(1分)6.行政處罰決定書(共18分)(1)有當(dāng)事人基本情況(公民：姓名、性別、年齡、住址； 法人：單位名稱、地址、法定代表人)；(2分)(2)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；(4分)(3)有行政處罰的依據(jù)和種類；(4分)(4)有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；(3分)(5)有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(2分)(6)有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)印章、日期。(3分)

（四）送達(dá)和執(zhí)行階段(共15分)1.送達(dá)回證(共5分)(1)載明送達(dá)文書名稱；（1分）(2)載明受送達(dá)人名稱(姓名)；(1分)(3)載明送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(4)送達(dá)方式準(zhǔn)確；(1分)(5)有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。(1分)2.罰沒款(物)票據(jù)(共4分)(1)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以當(dāng)場收繳的除外；(1分)(2)應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；(1分)(3)票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確；(1分)(4)繳納罰款期限正確，加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。(1分)3.行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請文書(共3分)(1)案件名稱準(zhǔn)確、被申請人基本情況清楚；(0．5分)(2)申請執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；(0.5分)(3)案情敘述完整準(zhǔn)確；(0.5分)(4)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；(0.5分)(5)案件主要材料齊備。(1分)4.結(jié)案報(bào)告(共3分)(1)案由清楚；(0.5分)(2)載明結(jié)案理由；(0.5分)(3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；(0.5分)(4)罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果；(0.5分)(5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；(0.5分)(6)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。(0.5分)(五)案卷歸檔(共5分)1.一案一卷(特殊情況分正副卷的除外)；(0.5分)2.使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；(0.5分)3.卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；(0.5分)4.卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；(0.5分)5.卷內(nèi)材料排列有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時(shí)間順序排列)，裝訂整齊；(0.5分)6.卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號(hào)；(0.5分)7.不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；(0.5分)8.卷內(nèi)無金屬物；(0.5分)9.破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制；(0.5分)10.案卷歸檔及時(shí)。(0.5分)

第五篇：行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法案卷管理歸檔制度

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法案卷管理和歸檔工作，制定本制度。

第二條 本制度在昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)適用。

第三條 行政執(zhí)法案卷實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，不得分散在執(zhí)法機(jī)構(gòu)和個(gè)人手中。

第四條 各執(zhí)法單位要建立健全歸檔制度，實(shí)行一案一立的原則，結(jié)案的案件都應(yīng)具備完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案。

第五條 立案案卷，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場檢查筆錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、案件討論記錄、通知、行政相對人陳述筆錄、行政處罰決定書副本、送達(dá)回證、罰沒款收據(jù)、結(jié)案審查表，需要有其它證據(jù)、文書等材料的，也要收入。卷內(nèi)材料按時(shí)間順序排放。

第六條 現(xiàn)場處罰案件，卷內(nèi)文書必須有案卷封皮、卷內(nèi)目錄、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處罰決定書副本、罰沒款收據(jù)、結(jié)案審查表。

第七條 案卷從立案到調(diào)查取證階段由案件承辦機(jī)構(gòu)保管。

第八條 調(diào)查取證完畢后，由承辦機(jī)構(gòu)將案卷交案件審理辦公室。

第九條 案件審理辦公室自收到案卷起三日內(nèi)對其進(jìn)行審查，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，交案件審理委員會(huì)審理；認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足、文書不全的，退回承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查。

第十條 案件經(jīng)審理、相對人陳述申辯、聽證、做出處罰決定后，案件審理辦公室組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作《行政處罰決定書》，與案卷一起交由案件承辦部門執(zhí)行。

第十一條 案件執(zhí)行完畢后，由案件承辦機(jī)構(gòu)填寫《結(jié)案報(bào)告》后，報(bào)主管行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后予以結(jié)案。結(jié)案案卷由案卷承辦機(jī)構(gòu)整理裝訂，裝訂后的案卷暫由承辦機(jī)構(gòu)保管。

第十二條 案件承辦機(jī)構(gòu)每年年初將上一年承辦的案卷，在經(jīng)案件審理辦公室審查后，交局檔案室統(tǒng)一歸檔保管。

第十三條各部門在交接案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第十四條 案卷要分類編號(hào)保管。類別和保管期限統(tǒng)一用漢字，年代號(hào)和序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第十五條 案卷的整理歸檔應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)應(yīng)齊全完整；

2、案卷的排列順序原則上以時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)，依次排列；

3、案卷內(nèi)的文件材料應(yīng)依次排列順序，編寫頁號(hào)，統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角，背面的左上角用鉛筆編寫頁號(hào)；

4、卷內(nèi)文件材料要取掉金屬物，對已破損和無裝訂線的文字材料，應(yīng)按裱糊技術(shù)要求進(jìn)行托裱（加邊）；字跡已經(jīng)擴(kuò)散和字跡不清楚的，應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷（復(fù)制件放在本卷后面）；

5、案卷內(nèi)的文件材料用紙和書寫格式要規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)禁用紅藍(lán)黑鉛筆、圓珠筆書寫文件，不能用熱敏傳真件；對文件中紅藍(lán)黑鉛筆、圓珠筆書寫起草的文件和熱敏傳真件，要進(jìn)行復(fù)制并與原件一并立卷（復(fù)制件放在本卷后面）；

6、案卷應(yīng)采用三孔一線的方法裝訂；

7、案卷歸檔的存放條件應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的規(guī)定；

8、要有案卷登記本；

9、案卷保管期限分為長期、短期兩種。長期為6至50年，短期為15年以下。大案（貨值20萬元以上）要按長期保管。其他案卷短期保管?，F(xiàn)場處罰案卷保管3至4年，立案處罰案卷貨值在5萬元以下的保管5年，5萬元以上10萬元以下的保管6至10年，10萬元以上20萬元以下的保管11至15年（“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù)）。

第十六條 歸檔案卷如使用，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批手續(xù)。

第十六條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。二00三年六月二日