第一篇：兩管一治整治措施

一、基本原則

堅(jiān)持依法依規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市關(guān)于規(guī)范非稅收入管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和“小金庫(kù)”治理的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定。堅(jiān)持依法行政、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息可靠，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。報(bào)送情況和數(shù)據(jù)以事實(shí)為依據(jù)。完整、準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)政策執(zhí)行情況和資金的來(lái)源及去向。

實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則。堅(jiān)持財(cái)經(jīng)管理法規(guī)嚴(yán)肅性與集中檢查整頓時(shí)期靈活性的統(tǒng)一。處理事與處理人相結(jié)合。

理順?lè)峙潢P(guān)系，堅(jiān)持糾建并舉原則。查糾存在問(wèn)題的同時(shí)。制定完善統(tǒng)籌兼顧、切合實(shí)際、管理規(guī)范的具體辦法，建立“兩管一治”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作專班組織實(shí)施，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)原則。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。職能部門(mén)大力協(xié)同，市直單位積極行動(dòng)，各類工作主體責(zé)任明確，監(jiān)督制約措施配套跟進(jìn)，有效防治各單位自查自糾和工作專班檢查處理上的失職瀆職行為，確保檢查整頓不走過(guò)場(chǎng)。

二、法規(guī)依據(jù)

（一）中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》

（二）省政府非稅收入管理辦法》《省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法》中央中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作意見(jiàn)>通知》《省人民政府關(guān)于修改<省行政事業(yè)單位國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理暫行辦法>決定》《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》和《市政府非稅收入管理實(shí)施細(xì)則》

（三）《財(cái)政違法行為處分處罰條例》《（國(guó)務(wù)院令）中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及《設(shè)立“小金庫(kù)”行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》和《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分條例》

三、主要內(nèi)容

罰繳分離”規(guī)定的情況。具體包括：

（一）非稅收入。政府非稅收入執(zhí)收、執(zhí)罰及其執(zhí)行“收繳分離。

1．行政事業(yè)性收費(fèi)收入。資金收支及相關(guān)政策、計(jì)劃執(zhí)行情況；

2．政府性基金收入。執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的情況；

3．罰沒(méi)收入。包括罰沒(méi)物資管理及其拍賣(mài)收入；

4．專項(xiàng)收入。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)助收入；

5．其他收入。包括接受外單位及個(gè)人的捐贈(zèng)收入；

6．單位票據(jù)使用情況。有無(wú)違規(guī)使用票據(jù)的行為；

．國(guó)有資源（資本）有償使用收入。以及其他利用國(guó)有資源取得的收入；包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車(chē)號(hào)牌使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓取得的收入，7

8．以上各項(xiàng)收入執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的情況；

9．向企業(yè)和所屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的情況；

10．其他需要檢查的事項(xiàng)。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。國(guó)有資產(chǎn)（資本）變更、經(jīng)營(yíng)、處置及收益情況。具體包括：

1．國(guó)有資產(chǎn)總量及購(gòu)置、配備、處置、管理情況；

2．單位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明情況；

3．單位辦公設(shè)備、交通工具等動(dòng)產(chǎn)臺(tái)賬建立情況；

4．單位閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性用途的收益管理情況；

5．國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合情況。

（三）小金庫(kù)”治理。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。均納入治理范圍。重點(diǎn)是按照中央和省“五查五看”要求，組織黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位治理工作“回頭看”同時(shí)，部署實(shí)施社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作，組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，選擇部分國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理試點(diǎn)。

四、范圍和對(duì)象

必要情況下，可追溯到以前年度。

（一）非稅收入清理。檢查對(duì)象為全市所有有非稅收入執(zhí)收、執(zhí)罰職能的部門(mén)和單位。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理。檢查對(duì)象為全市所有行政事業(yè)單位。

（三）小金庫(kù)”治理。檢查對(duì)象為全市所有黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

（四）有群眾舉報(bào)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題的部門(mén)和單位。

（五）其他有必要檢查的單位。

五、方法和步驟

主要采取自查自糾、重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。共分為五個(gè)階段：活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間從年月中旬開(kāi)始到月底基本結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署

市政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，充分做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，出臺(tái)活動(dòng)方案，工作專班開(kāi)始運(yùn)作；職能部門(mén)配合工作專班做好政策解釋和宣傳，印制發(fā)放檢查表格資料；各單位制定具體方案，成立工作專班，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好動(dòng)員安排。

（二）自查自糾

必須全部開(kāi)展自查自糾工作，自查自糾要達(dá)到兩個(gè)“全覆蓋”即：所有要求開(kāi)展“兩管一治”執(zhí)法檢查整頓的單位。任何單位不得例外；所有要求開(kāi)展自查自糾的內(nèi)容，必須到邊到角，不得留缺口和死角。自查自糾的過(guò)程中，各責(zé)任主體要各司其職，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。

1．自查自糾要做到三個(gè)“結(jié)合”即：與本單位財(cái)務(wù)管理制度的完善和執(zhí)行情況結(jié)合。與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，提高自查自糾的工作成效；

2．市工作專班要加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦。嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)和材料填報(bào)關(guān)；

3．有關(guān)職能部門(mén)要積極主動(dòng)服務(wù)。

4．自查自糾工作結(jié)束后。并如實(shí)填報(bào)《自查報(bào)告表》上報(bào)表格材料經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)；

5．對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)案和普遍性問(wèn)題。統(tǒng)一梳理后，提出處理意見(jiàn)，提交領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)報(bào)市委、市政府研究處理。

（三）重點(diǎn)檢查

1．檢查對(duì)象。將六類對(duì)象納入重點(diǎn)檢查范圍：非稅收入執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門(mén)單位；有國(guó)有資產(chǎn)閑置或轉(zhuǎn)作租賃經(jīng)營(yíng)行為的行政事業(yè)單位；與群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)和單位；以前檢查中發(fā)現(xiàn)存在小金庫(kù)”和有群眾舉報(bào)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題的部門(mén)和單位；自查自糾不力，根據(jù)各單位日常管理實(shí)際和自查自糾開(kāi)展總體情況。工作走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位；對(duì)檢查處理結(jié)果存在異議，要求進(jìn)行復(fù)查的單位。重點(diǎn)檢查面不得低于納入自查自糾范圍單位總數(shù)的50%

2．檢查方式。復(fù)查對(duì)象由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點(diǎn)檢查采取復(fù)查和抽查兩種方式進(jìn)行。按納入重點(diǎn)檢查的六類對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)確定，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議批準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有納入重點(diǎn)檢查的單位，由專班隨機(jī)抽取20%單位，進(jìn)行抽查。

3．檢查反饋。工作專班向被查單位通報(bào)情況，重點(diǎn)檢查結(jié)束。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提高整改處理意見(jiàn)，并就檢查開(kāi)展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面的報(bào)告。

（四）整改規(guī)范

1．根據(jù)相關(guān)法規(guī)。進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)管理規(guī)章制度。對(duì)政府非稅收入收、支、管、用，尤其是執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的情況，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)置、配、用、處，特別是非轉(zhuǎn)經(jīng)”收支行為，小金庫(kù)”源頭防治，制定出臺(tái)統(tǒng)籌兼顧、切合實(shí)際的實(shí)施辦法。

2．根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和新出臺(tái)的具體辦法。對(duì)未開(kāi)展自查自糾和發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行依法處理。

（五）驗(yàn)評(píng)總結(jié)

分兩個(gè)層次進(jìn)行考核驗(yàn)收。由市“兩管一治”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班組織。

1．對(duì)工作專班的考核。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。對(duì)工作專班及工作人員的工作績(jī)效進(jìn)行量化考核。

2．對(duì)被查對(duì)象的考核驗(yàn)收。對(duì)已檢查單位的查改情況進(jìn)行量化考核，由工作專班組織開(kāi)展。分類排隊(duì)。

3．考核驗(yàn)收結(jié)束。由市委、市政府組織總結(jié)表彰。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立“兩管一治”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。紀(jì)檢、監(jiān)察、人大財(cái)經(jīng)委、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等為成員單位（附后）

（二）組建工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室。執(zhí)法檢查專班由職能部門(mén)牽頭，組建若干個(gè)檢查組；督辦問(wèn)責(zé)專班由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)牽頭。專班工作人員從各職能部門(mén)抽調(diào)，與派出單位日常工作脫鉤。

（三）強(qiáng)化工作機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、專班、部門(mén)、單位四個(gè)層面責(zé)任。相互制約，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的集中活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

1．領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政策把關(guān)和決策把關(guān)。通報(bào)情況，對(duì)工作過(guò)程中的全局性活動(dòng)提出要求，對(duì)重大或共性問(wèn)題作出處置決定。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本次檢查整頓活動(dòng)的具體組織實(shí)施。督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；以集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、上門(mén)指導(dǎo)等靈活方式，組織培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)；定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)和情況通報(bào)，反映工作進(jìn)展和成效。

3．督辦問(wèn)責(zé)專班負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)政策、紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和查究；對(duì)檢查專班實(shí)行二次監(jiān)督。對(duì)每一位工作人員的工作績(jī)效進(jìn)行量化考核，活動(dòng)結(jié)束，作出書(shū)面評(píng)價(jià)鑒定。

4．檢查工作專班負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查工作。負(fù)責(zé)把情況查清楚，把問(wèn)題擺清楚，把處理意見(jiàn)提清楚。

5．各相關(guān)職能部門(mén)充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長(zhǎng)與職能優(yōu)勢(shì)。全程服務(wù)、全程跟蹤、全程監(jiān)督。

6．各單位要主動(dòng)抓好自查自糾。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，財(cái)務(wù)主管人員負(fù)操辦責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人對(duì)上報(bào)的有關(guān)清理報(bào)表嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，逐一簽字，對(duì)清理情況和填報(bào)數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任。

七、政策紀(jì)律

必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。

（一）對(duì)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處理。消極抵制從嚴(yán)；歷史問(wèn)題從寬，新出現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)；主動(dòng)整改從寬，舉報(bào)檢查從嚴(yán)；共性問(wèn)題從寬，嚴(yán)重個(gè)案從嚴(yán)。

（二）對(duì)單位負(fù)責(zé)人違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處理。對(duì)重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題。強(qiáng)令或者授意財(cái)會(huì)人員弄虛作假，故意逃避檢查、設(shè)置障礙干擾檢查，或突擊花錢(qián)、頂風(fēng)作案的先停止單位預(yù)算撥款，再上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，依法依規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅處理。

（三）對(duì)專班工作人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的處理。對(duì)工作人員玩忽職守或徇私舞弊、延壓、隱瞞被檢查單位違法違紀(jì)行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)。

（四）建立舉報(bào)登記和查處督辦制度。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人。獎(jiǎng)金最高額為10萬(wàn)元。

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第二篇：兩整治一改革職能治理措施

兩整治一改革職能治理措施

兩整治一改革職能治理措施范文為了全面推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，根據(jù)《遵義市國(guó)土資源局黨組關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作的通知》精神和專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問(wèn)題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著

力推進(jìn)制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是：著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，著力整治和解決國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，著力糾正工作不落實(shí)、程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為和腐敗案件，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，有效遏制腐敗案件發(fā)生。

（一）開(kāi)展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治

主重點(diǎn)整治利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金分配使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。切實(shí)糾正土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目招投標(biāo)和實(shí)施工作中程序不規(guī)范、標(biāo)段設(shè)置不合理、監(jiān)管不到

位的問(wèn)題。

強(qiáng)化監(jiān)管措施，要任務(wù)：從解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在突出問(wèn)題入手。規(guī)范市場(chǎng)交易行為，健全完善制約監(jiān)督機(jī)制和制度，切實(shí)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。

違反規(guī)定設(shè)置和修改土地出讓條件和擅自改變發(fā)改、規(guī)劃部門(mén)確定的項(xiàng)目及用途等問(wèn)題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)地價(jià)評(píng)估和土地出讓審批的問(wèn)題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員故意泄露出讓信息，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛。影響出讓公平、公正的問(wèn)題；著力解決低價(jià)出讓國(guó)有土地、減免或變相減免國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金問(wèn)題；著力解決集體建設(shè)用地審批不合法、不規(guī)范問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)、不對(duì)稱等問(wèn)題；著力解決土地轉(zhuǎn)讓、土地確權(quán)登記工作不規(guī)范等問(wèn)題。

重點(diǎn)解決有礦不設(shè)置礦權(quán)，加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在問(wèn)題。濫采亂挖及被動(dòng)設(shè)置采礦權(quán)問(wèn)題；重點(diǎn)解決粘土、砂石礦權(quán)設(shè)立、審批、儲(chǔ)量評(píng)估、采礦權(quán)價(jià)格評(píng)估不規(guī)范問(wèn)題；重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機(jī)謀利問(wèn)題；重點(diǎn)解決采礦權(quán)到期后延續(xù)登記不及時(shí)、不規(guī)范問(wèn)題。

規(guī)范土地征收儲(chǔ)備行為。收購(gòu)?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的選擇方式，加強(qiáng)對(duì)土地征收儲(chǔ)備工作的管理。進(jìn)一步理順土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。土地前期開(kāi)發(fā)必須按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位，各部門(mén)及所屬事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)土地征收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員的教育管理，建立健全約束監(jiān)督機(jī)制，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果的透明度，防止在土地征收儲(chǔ)備工作中收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保公平公正。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作人員行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和制度建設(shè)。嚴(yán)格禁止在執(zhí)法監(jiān)察工作中辦人情案、關(guān)系案、以罰代法和濫用自由裁量權(quán)，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”等瀆職腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（二）開(kāi)展整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治

對(duì)本單位（部門(mén)）腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)廉政規(guī)定。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定。造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的要對(duì)主要責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。行風(fēng)評(píng)議中評(píng)價(jià)較差、排名靠后的局黨委要對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說(shuō)明。對(duì)問(wèn)題較多又不能及時(shí)整改糾正的由局黨組會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見(jiàn)和建議。

全面排查國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，主要任務(wù)：認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在突出問(wèn)題，規(guī)范

工作人員行為，查處違法違紀(jì)案件，制定防范監(jiān)督和查糾整改的措施，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，促進(jìn)干部廉潔從政，實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議名次上升、違法違紀(jì)案件數(shù)量下降的階段性目標(biāo)。

全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。制定具體防范措施。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地登記、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補(bǔ)缺、建章立制。

針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施，開(kāi)展自查自糾。組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》全面開(kāi)展自查自糾。并切實(shí)落實(shí)到位。明確自查自糾的政策和時(shí)限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅處理不廉潔行為。結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際。國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的應(yīng)先停職或免職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理：一是土地礦產(chǎn)審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的三是利用工作之便，項(xiàng)目安排、資金撥付、資質(zhì)審批、干部提拔任用等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己或他人謀取私利的四是國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”五是項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的六是土地、礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證或?qū)彶椴粐?yán)亂辦證的七是土地征收補(bǔ)償安置中虛列補(bǔ)償項(xiàng)目、謊報(bào)多報(bào)、套取征地補(bǔ)償款，中托關(guān)系、拿好處、隨意減免費(fèi)用。為自己和他人謀取好處的八是行政征收、行政處罰中不使用專用票據(jù)，截留上繳稅費(fèi)，私設(shè)小金庫(kù)的九是工作人員不勤政、不作為或者不按規(guī)定程序和期限辦事，造成重大工作失誤的十是基層

國(guó)土資源管理工作人員不盡職責(zé)、濫用職權(quán)、吃拿卡要，造成惡劣社會(huì)影響的非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自改變土地用途和采礦權(quán)范圍等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處十類違紀(jì)違法案件：一是土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中。或在招拍掛中量身定做、濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣(mài)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項(xiàng)資金，設(shè)“帳外帳”小

金庫(kù)”濫支亂花、貪污挪用的行為。

（三）深化國(guó)土資源管理制度改革

搞好二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)更新工作；加強(qiáng)鳳岡縣基礎(chǔ)地理空間框架項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要充分發(fā)揮二次土地調(diào)查成果和基礎(chǔ)測(cè)繪成果的作用。積極配合省廳完成全省國(guó)土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息平臺(tái)建設(shè)工作；充分利用“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”強(qiáng)化對(duì)土地審批、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用的全程監(jiān)管；充分利用礦權(quán)核查成果和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采納入遙感監(jiān)測(cè)范圍；充分發(fā)揮“國(guó)土資源網(wǎng)站”局長(zhǎng)信箱”和“12336違法案件舉報(bào)電話的作用，接受社會(huì)公眾的咨詢和監(jiān)督。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)，公開(kāi)發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。

體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位，主要任務(wù)：著力解決國(guó)土資源管理制度不完善。

權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約等問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光行政，結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)一批切實(shí)可行的規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。加強(qiáng)從重微觀到重宏觀、從重審批到重監(jiān)管、從重項(xiàng)目安排向制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管真正抓起來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，壓縮自由裁量權(quán)，加快建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開(kāi)透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)土地整理、土地估價(jià)、儲(chǔ)量評(píng)審和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)禁行政人員在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事分開(kāi)、管辦分離。制定土地估價(jià)管理辦法和礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)管理辦法，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任追究力度。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步推進(jìn)土地出讓和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格查處違法違規(guī)案件。強(qiáng)化干部人事管理監(jiān)督，積極推進(jìn)干部人事制度改革，特別是要請(qǐng)示縣黨委政府進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，要加大國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)內(nèi)部管土地、管礦產(chǎn)、管項(xiàng)目、管執(zhí)法、管人事等關(guān)鍵崗位干部的交流力度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)大額資金、專項(xiàng)資金等實(shí)施在線全程監(jiān)管，完善預(yù)算編制和執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，并加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

三、方法步驟

按照國(guó)土資源部總體要求和省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局的安排部署，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)從年9月開(kāi)始，至年月結(jié)束。今年分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（年月日到月日）

主要工作：縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所分別召開(kāi)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行思想動(dòng)員，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委等四部委院和省廳電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國(guó)土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；縣國(guó)土資源部門(mén)成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；依據(jù)國(guó)土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)工作方案和階段日程安排。

具體要求：縣國(guó)土資源局和各部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)黨支部會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院和國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理電視電話會(huì)議上的重要講話精

神，認(rèn)真動(dòng)員部署，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段（年月日到月底）

主要工作：集中開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，由縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，各股室（部門(mén)）配合，結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等10個(gè)方面，全面排查薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

具體要求：要認(rèn)真梳理部門(mén)和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，弄清手中有哪些權(quán)力、從事哪些行政工作、權(quán)力性質(zhì)與來(lái)源、權(quán)力主客體以及職權(quán)對(duì)應(yīng)情況，弄清哪些部位和環(huán)節(jié)在用權(quán)上缺乏有效監(jiān)督和制約，哪些部位和環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問(wèn)題。針對(duì)各自從事的不同行政工作。在此基礎(chǔ)上，編制和公示行政權(quán)力目錄及運(yùn)行

流程，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。

第三階段：自查自糾階段（年月上旬到年月底）

主要任務(wù)：以土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地登記等部門(mén)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展自查自糾，對(duì)各部門(mén)查出的問(wèn)題，逐件逐個(gè)進(jìn)行梳理，分清類別，逐一進(jìn)行整改。

具體要求：各部門(mén)要依據(jù)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的自查自糾方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。要明確自查自糾的的政策和時(shí)限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

按照國(guó)土資源部和省廳的部署，各部門(mén)要在今年年底前全面完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾及整改工作，并提交總結(jié)報(bào)告。對(duì)于明年專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，待部、省統(tǒng)一部署后，再作具體安排。

四、幾點(diǎn)要求

開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，是治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的重要舉措，也是推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展必要手段，各部門(mén)一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）要主動(dòng)作為。要站在講政治和講大局的高度，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，親自督辦。要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感”，全力以赴投身到專項(xiàng)行動(dòng)中去。要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾和問(wèn)題，敷衍塞責(zé)，搞形式主義。

（二）要強(qiáng)化督查。要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，根據(jù)工

作進(jìn)展情況組織開(kāi)展經(jīng)?；亩酱贆z查，確保各階段工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。縣局將組織督察組，于10月下旬對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、局各部門(mén)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督察。

（三）要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要多向市局黨委和縣委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的溝通交流和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立制度化、常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，相互結(jié)合、整體推進(jìn)。

（四）要靠實(shí)責(zé)任。各部門(mén)一定要充分發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)的主體作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、具體工作責(zé)任到人的工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任考核，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（五）要嚴(yán)把政策?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)政策性強(qiáng)，要吃透政策依據(jù)

和有關(guān)規(guī)定。對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，要實(shí)事求是地區(qū)別對(duì)待，要注意保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，注意區(qū)分工作失誤與腐敗問(wèn)題的界限，區(qū)分自查自糾與被查不糾的界限。對(duì)于壓案不查、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理；對(duì)于反映系統(tǒng)外人員的問(wèn)題，要主動(dòng)向地方紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告。

（六）要統(tǒng)籌兼顧。要通過(guò)開(kāi)展“兩整治一改革”來(lái)解決問(wèn)題、規(guī)范業(yè)務(wù)，促進(jìn)工作，做到兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤。要做到既要不避短、不護(hù)短，深入查找問(wèn)題，認(rèn)真整改嚴(yán)肅查處，又要注重正面引導(dǎo)，樹(shù)立典型，鼓舞士氣、弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。在專項(xiàng)治理工作中遇到重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第三篇：強(qiáng)化兩整治一改革職能整治措施（精選）

強(qiáng)化兩整治一改革職能整治措施范文為了全面推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，根據(jù)《遵義市國(guó)土資源局黨組關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作的通知》精神和專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問(wèn)題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是：著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，著力整治和解決國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，著力糾正工作不落實(shí)、程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為和腐敗案件，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，有效遏制腐敗案件發(fā)生。

（一）開(kāi)展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治主重點(diǎn)整治利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金分配使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。切實(shí)糾正土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目招投標(biāo)和實(shí)施工作中程序不規(guī)范、標(biāo)段設(shè)置不合理、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)管措施，要任務(wù)：從解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中存在突出問(wèn)題入手。規(guī)范市場(chǎng)交易行為，健全完善制約監(jiān)督機(jī)制和制度，切實(shí)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。違反規(guī)定設(shè)置和修改土地出讓條件和擅自改變發(fā)改、規(guī)劃部門(mén)確定的項(xiàng)目及用途等問(wèn)題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)地價(jià)評(píng)估和土地出讓審批的問(wèn)題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員故意泄露出讓信息，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛。影響出讓公平、公正的問(wèn)題；著力解決低價(jià)出讓國(guó)有土地、減免或變相減免國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金問(wèn)題；著力解決集體建設(shè)用地審批不合法、不規(guī)范問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)、不對(duì)稱等問(wèn)題；著力解決土地轉(zhuǎn)讓、土地確權(quán)登記工作不規(guī)范等問(wèn)題。重點(diǎn)解決有礦不設(shè)置礦權(quán)，加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在問(wèn)題。濫采亂挖及被動(dòng)設(shè)置采礦權(quán)問(wèn)題；重點(diǎn)解決粘土、砂石礦權(quán)設(shè)立、審批、儲(chǔ)量評(píng)估、采礦權(quán)價(jià)格評(píng)估不規(guī)范問(wèn)題；重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機(jī)謀利問(wèn)題；重點(diǎn)解決采礦權(quán)到期后延續(xù)登記不及時(shí)、不規(guī)范問(wèn)題。規(guī)范土地征收儲(chǔ)備行為。收購(gòu)?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的選擇方式，加強(qiáng)對(duì)土地征收儲(chǔ)備工作的管理。進(jìn)一步理順土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。土地前期開(kāi)發(fā)必須按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位，各部門(mén)及所屬事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)土地征收儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員的教育管理，建立健全約束監(jiān)督機(jī)制，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果的透明度，防止在土地征收儲(chǔ)備工作中收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保公平公正。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作人員行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和制度建設(shè)。嚴(yán)格禁止在執(zhí)法監(jiān)察工作中辦人情案、關(guān)系案、以罰代法和濫用自由裁量權(quán)，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”等瀆職腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（二）開(kāi)展整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治對(duì)本單位（部門(mén)）腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)廉政規(guī)定。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定。造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的要對(duì)主要責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。行風(fēng)評(píng)議中評(píng)價(jià)較差、排名靠后的局黨委要對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說(shuō)明。對(duì)問(wèn)題較多又不能及時(shí)整改糾正的由局黨組會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見(jiàn)和建議。全面排查國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，主要任務(wù)：認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在突出問(wèn)題，規(guī)范工作人員行為，查處違法違紀(jì)案件，制定防范監(jiān)督和查糾整改的措施，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，促進(jìn)干部廉潔從政，實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議名次上升、違法違紀(jì)案件數(shù)量下降的階段性目標(biāo)。全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)。制定具體防范措施。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地登記、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察等方面，堵漏補(bǔ)缺、建章立制。針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施，開(kāi)展自查自糾。組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》全面開(kāi)展自查自糾。并切實(shí)落實(shí)到位。明確自查自糾的政策和時(shí)限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅處理不廉潔行為。結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際。國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員有下列行為的應(yīng)先停職或免職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理：一是土地礦產(chǎn)審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的三是利用工作之便，項(xiàng)目安排、資金撥付、資質(zhì)審批、干部提拔任用等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己或他人謀取私利的四是國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”五是項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的六是土地、礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證或?qū)彶椴粐?yán)亂辦證的七是土地征收補(bǔ)償安置中虛列補(bǔ)償項(xiàng)目、謊報(bào)多報(bào)、套取征地補(bǔ)償款，中托關(guān)系、拿好處、隨意減免費(fèi)用。為自己和他人謀取好處的八是行政征收、行政處罰中不使用專用票據(jù)，截留上繳稅費(fèi)，私設(shè)小金庫(kù)的九是工作人員不勤政、不作為或者不按規(guī)定程序和期限辦事，造成重大工作失誤的十是基層國(guó)土資源管理工作人員不盡職責(zé)、濫用職權(quán)、吃拿卡要，造成惡劣社會(huì)影響的非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自改變土地用途和采礦權(quán)范圍等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處十類違紀(jì)違法案件：一是土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中。或在招拍掛中量身定做、濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣(mài)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項(xiàng)資金，設(shè)“帳外帳”小金庫(kù)”濫支亂花、貪污挪用的行為。

（三）深化國(guó)土資源管理制度改革搞好二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)更新工作；加強(qiáng)鳳岡縣基礎(chǔ)地理空間框架項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要充分發(fā)揮二次土地調(diào)查成果和基礎(chǔ)測(cè)繪成果的作用。積極配合省廳完成全省國(guó)土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息平臺(tái)建設(shè)工作；充分利用“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”強(qiáng)化對(duì)土地審批、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用的全程監(jiān)管；充分利用礦權(quán)核查成果和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采納入遙感監(jiān)測(cè)范圍；充分發(fā)揮“國(guó)土資源網(wǎng)站”局長(zhǎng)信箱”和“12336違法案件舉報(bào)電話的作用，接受社會(huì)公眾的咨詢和監(jiān)督。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)，公開(kāi)發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位，主要任務(wù)：著力解決國(guó)土資源管理制度不完善。權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約等問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，深化審批制度改革，建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)陽(yáng)光行政，結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)一批切實(shí)可行的規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能和資源配置方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。加強(qiáng)從重微觀到重宏觀、從重審批到重監(jiān)管、從重項(xiàng)目安排向制度設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變，把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管真正抓起來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，壓縮自由裁量權(quán)，加快建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開(kāi)透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)土地整理、土地估價(jià)、儲(chǔ)量評(píng)審和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)禁行政人員在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事分開(kāi)、管辦分離。制定土地估價(jià)管理辦法和礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)管理辦法，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任追究力度。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步推進(jìn)土地出讓和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格查處違法違規(guī)案件。強(qiáng)化干部人事管理監(jiān)督，積極推進(jìn)干部人事制度改革，特別是要請(qǐng)示縣黨委政府進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，要加大國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)內(nèi)部管土地、管礦產(chǎn)、管項(xiàng)目、管執(zhí)法、管人事等關(guān)鍵崗位干部的交流力度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)大額資金、專項(xiàng)資金等實(shí)施在線全程監(jiān)管，完善預(yù)算編制和執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，并加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

三、方法步驟主要工作：縣局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所分別召開(kāi)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行思想動(dòng)員，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委等四部委院和省廳電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)國(guó)土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；縣國(guó)土資源部門(mén)成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；依據(jù)國(guó)土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)工作方案和階段日程安排。具體要求：縣國(guó)土資源局和各部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)黨支部會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院和國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理電視電話會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真動(dòng)員部署，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段（2012年10月16日到10月底）主要工作：集中開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，由縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組抓總，各股室（部門(mén)）配合，結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等10個(gè)方面，全面排查薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。具體要求：要認(rèn)真梳理部門(mén)和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，弄清手中有哪些權(quán)力、從事哪些行政工作、權(quán)力性質(zhì)與來(lái)源、權(quán)力主客體以及職權(quán)對(duì)應(yīng)情況，弄清哪些部位和環(huán)節(jié)在用權(quán)上缺乏有效監(jiān)督和制約，哪些部位和環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問(wèn)題。針對(duì)各自從事的不同行政工作。在此基礎(chǔ)上，編制和公示行政權(quán)力目錄及運(yùn)行流程，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。主要任務(wù)：以土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地登記等部門(mén)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展自查自糾，對(duì)各部門(mén)查出的問(wèn)題，逐件逐個(gè)進(jìn)行梳理，分清類別，逐一進(jìn)行整改。具體要求：各部門(mén)要依據(jù)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的自查自糾方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。要明確自查自糾的的政策和時(shí)限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照國(guó)土資源部和省廳的部署，各部門(mén)要在今年年底前全面完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾及整改工作，并提交總結(jié)報(bào)告。對(duì)于明年專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，待部、省統(tǒng)一部署后，再作具體安排。

四、幾點(diǎn)要求開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，是治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的重要舉措，也是推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展必要手段，各部門(mén)一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）要主動(dòng)作為。要站在講政治和講大局的高度，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，親自督辦。要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感”，全力以赴投身到專項(xiàng)行動(dòng)中去。要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾和問(wèn)題，敷衍塞責(zé)，搞形式主義。

（二）要強(qiáng)化督查。要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，根據(jù)工作進(jìn)展情況組織開(kāi)展經(jīng)?；亩酱贆z查，確保各階段工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處?？h局將組織督察組，于10月下旬對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、局各部門(mén)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督察。

（三）要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要多向市局黨委和縣委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的溝通交流和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立制度化、常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，相互結(jié)合、整體推進(jìn)。

（四）要靠實(shí)責(zé)任。各部門(mén)一定要充分發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)的主體作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、具體工作責(zé)任到人的工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任考核，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（五）要嚴(yán)把政策?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)政策性強(qiáng)，要吃透政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定。對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，要實(shí)事求是地區(qū)別對(duì)待，要注意保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，注意區(qū)分工作失誤與腐敗問(wèn)題的界限，區(qū)分自查自糾與被查不糾的界限。對(duì)于壓案不查、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理；對(duì)于反映系統(tǒng)外人員的問(wèn)題，要主動(dòng)向地方紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告。

（六）要統(tǒng)籌兼顧。要通過(guò)開(kāi)展“兩整治一改革”來(lái)解決問(wèn)題、規(guī)范業(yè)務(wù)，促進(jìn)工作，做到兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤。要做到既要不避短、不護(hù)短，深入查找問(wèn)題，認(rèn)真整改嚴(yán)肅查處，又要注重正面引導(dǎo)，樹(shù)立典型，鼓舞士氣、弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。在專項(xiàng)治理工作中遇到重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

第四篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾階段工作總結(jié)

按照《關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)及責(zé)任分工〉的通知》等有關(guān)文件要求，我局結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，迅速動(dòng)員，積極部署。工作以來(lái)，全面貫徹落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況做出如下總結(jié)：

一、周密安排部署，落實(shí)分解任務(wù)

按照我局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方法，針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾階段進(jìn)行了更加周密的安排部署。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工，主管領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行再分工、再安排，將36項(xiàng)總?cè)蝿?wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，再由法規(guī)監(jiān)察科、建設(shè)用地與資產(chǎn)管理科、礦管科、局辦公室等4個(gè)主要牽頭部門(mén)進(jìn)行任務(wù)的具體落實(shí)，進(jìn)一步明確了自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步驟和有關(guān)要求。通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，切實(shí)結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，抓好國(guó)土系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問(wèn)題，建章立制，堵漏補(bǔ)缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造工作氛圍

我局結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、懲防體系建設(shè)、效能建設(shè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等專項(xiàng)工作，多次組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、通報(bào)會(huì)、交流會(huì)，教育引導(dǎo)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”的要求上來(lái)，通過(guò)各種形式積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍，切實(shí)抓緊抓實(shí)自查自糾階段各項(xiàng)工作。

三、立足本職崗位，扎實(shí)開(kāi)展排查

（一）執(zhí)行時(shí)間管理，完成階段任務(wù)

首先，結(jié)合國(guó)土資源管理工作職責(zé)，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》要求，于2010年12月，分機(jī)關(guān)、科室、個(gè)人完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查相關(guān)工作，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)排查“對(duì)崗對(duì)人”。為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全局15個(gè)科室（中心）,54個(gè)干部職工，采用了“自己查、相互議、集體審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)384個(gè)，其中科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)95個(gè)，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)289個(gè)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。經(jīng)合并歸類后，我局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共183個(gè)，其中科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)46個(gè)，一般風(fēng)險(xiǎn)36個(gè)，其中：業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)37個(gè)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)21個(gè)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)24個(gè)；個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)101個(gè)，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)51個(gè)，一般風(fēng)險(xiǎn)50個(gè)，其中：思想道德風(fēng)險(xiǎn)24個(gè)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)50個(gè)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)27個(gè)。并制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，努力把“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”。

其次，堅(jiān)持重點(diǎn)檢查國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、房地產(chǎn)用地供應(yīng)、土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目等工作的政策措施貫徹執(zhí)行情況；嚴(yán)肅查處發(fā)生在國(guó)土資源領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)信訪案件。經(jīng)檢查，我局未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

（二）正確對(duì)待問(wèn)題，積極開(kāi)展整改 針對(duì)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，我局認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)和政策，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，條條對(duì)照，科室、個(gè)人制訂相應(yīng)整改措施，提交局班子、局黨委會(huì)進(jìn)行審定修改的同時(shí)，我局把自查工作貫穿始終，隨時(shí)查，隨時(shí)整改，為此項(xiàng)工作的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)工作程序基本符合法律法規(guī)政策規(guī)定。

四、初步成效明顯，廉政勢(shì)頭高漲

結(jié)合工作實(shí)際，我局在查找分析評(píng)估排查結(jié)果的基礎(chǔ)上切實(shí)做到一邊排查、一邊分析、一邊整改。并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了防范措施并完善了相關(guān)制度?？傊?，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和全面排查防范工作，著力轉(zhuǎn)變了工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊(duì)伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國(guó)土資源管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部隊(duì)伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

接下來(lái)，我局還將堅(jiān)持以廉政教育為主抓手，注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，使全局上下在廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)得到一致提高，進(jìn)一步以廉政教育日?；⒙氊?zé)運(yùn)行公開(kāi)化、監(jiān)控形式多樣化，促進(jìn)“兩整治一改革”系統(tǒng)化。

第五篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)土資源部為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和四部委會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)工作實(shí)際和隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析面臨的壓力和內(nèi)外部工作環(huán)境，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重樹(shù)形象而做出的重大決策，充分認(rèn)識(shí)和開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，是十分必要，其意義深遠(yuǎn)。

為深入開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，按照縣局的要求，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全所人員充分認(rèn)識(shí)該行動(dòng)的重要性和緊迫感。進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，堅(jiān)持不懈的開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的治理，對(duì)維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定至關(guān)重要。認(rèn)真梳理和查找工作中存在的漏洞和不規(guī)范環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)整改。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞，從制度上約束干部職工，使其廉潔從政。

當(dāng)前，國(guó)土資源管理改革發(fā)展任務(wù)艱巨，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。作為基層國(guó)土資源所，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，規(guī)范發(fā)展，不辱使命，扎實(shí)推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作。全面提升干部職工的廉潔意識(shí)，積極完成好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)，為樹(shù)立良好的國(guó)土資源廉政形象貢獻(xiàn)力量!