第一篇：加大招商引資力度 促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

加大招商引資力度促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

梁山縣商務局

加快轉變經濟發(fā)展方式，是黨中央國務院深刻把握發(fā)展大勢、著眼全局和長遠作出的重大戰(zhàn)略部署，對作為經濟后發(fā)展地區(qū)的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優(yōu)勢，結合發(fā)展實際，把招商引資作為牽引，不斷創(chuàng)新推進措施，努力促進現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、結構和質量的提升，服務業(yè)發(fā)展領域進一步擴大，對地區(qū)經濟和社會發(fā)展的貢獻逐年增加，全縣服務業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經濟總量偏小，產業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強，中心城區(qū)規(guī)模小，輻射帶動力不足，城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，區(qū)域競爭激烈，服務業(yè)發(fā)展相對滯后。針對以上困難和問題，有必要對梁山現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展認真分析，深入探究，理清思路，明確重點，加大投入，以求得持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、提高認識，加大力度，逐步構建合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展框架

“十二五”是梁山縣工業(yè)化加速期、城鎮(zhèn)化擴張期，也是爬坡過坎、蓄勢崛起的戰(zhàn)略機遇期。支撐跨越發(fā)展的有利因素越來越多，南水北調工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運鐵路建設、范平高速立項、220國道改線、黃河公路橋建設啟動，使梁山縣區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，承接資本和產業(yè)轉移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發(fā)展實際的產業(yè)項目相繼落地，加上近年來多年的發(fā)展積累，主導產業(yè)進入提升發(fā)展階段，一批新上項目也陸續(xù)進入顯效期，會為跨越發(fā)展增添新的動力。這些都為梁山縣現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎。這種發(fā)展階段和產業(yè)結構要求我們必須充分認識轉方式調結構的重要性和必要性，把服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構和消費結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，堅持走招商引資路子，優(yōu)化布局，突出重點，逐步構建科學合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展框架。

二、堅定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質、高效發(fā)展的路子

當前，就自身條件而言，盡管梁山縣的工業(yè)發(fā)展已經站在了相對較高的起點上，涵蓋拳鋪鎮(zhèn)、梁山街道辦、水泊街道辦、經濟開發(fā)區(qū)的兩大經濟板塊已頗具規(guī)模，但是與國內外工業(yè)發(fā)展的高端化趨勢相比，與縣域整體經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標相比，梁山工業(yè)發(fā)展仍存在體量偏小、層次偏低、競爭力和帶動力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業(yè)發(fā)展處在將成長潛力轉化為競爭優(yōu)勢的關鍵階段，戰(zhàn)略取向可概括為：以規(guī)模擴展和內涵提升雙輪為驅動力，竭力做好優(yōu)勢產業(yè)升級和新興產業(yè)培育兩篇文章，大力發(fā)展機械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業(yè)、煤電化工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，積極培育醫(yī)藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術，房地產開發(fā)等新興產業(yè)。依托招商引資，將數(shù)量擴充與質量提升相結合，將技術創(chuàng)新與市場創(chuàng)新相結合，將產能提升與效益增強相結合。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅持走精深加工、延長產業(yè)鏈、極大地提高附加值的路子。建立產業(yè)研發(fā)平臺共享機制，密切產學研合作，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢支撐產業(yè)升級，深入推進以促進制造業(yè)為重點的生產性服務業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務、質優(yōu)價廉的信息服務、高端前沿的科技服務等全方位服務，降低運營成本，提高經濟效益，進而增強制造業(yè)的市場競爭力。同時，還應根據(jù)市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展消費性服務業(yè)，科學處理中心城區(qū)“集聚區(qū)”與其他地區(qū)“輻射區(qū)”的協(xié)調發(fā)展問題。

三、統(tǒng)籌謀劃，全力突破，充分發(fā)揮大項目的帶動作用 省委書記姜異康在全省轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會結束時的講話中明確指出：產業(yè)項目特別是大項目是轉方式調結構的支撐載體，對產業(yè)結構調整具有強力牽動作用，能不能盡快抓上去一批大項目、好項目，在一定程度上決定著轉方式調結構的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工五大產業(yè)項目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進一步促進縣域經濟的大提升、大發(fā)展。項目建設圍繞水滸文化旅游，加快舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設和生活性服務業(yè)發(fā)展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產業(yè)延伸、拉長上下游產業(yè)鏈條，引入集商品展示、采購、認證、交易、倉儲、加工、配送、電子商務、培訓服務等多功能為一體的現(xiàn)代智能型商貿物流項目；圍繞出版印刷，積極引進現(xiàn)代高科技電子讀物研發(fā)、生產項目；圍繞農副產品加工，大力推進高科技種植、養(yǎng)殖項目和冷鏈物流項目建設；不斷加速城區(qū)內工業(yè)企業(yè)“退城進園”步伐，積極發(fā)展商貿物流、金融保險、餐飲娛樂及其它新型服務業(yè)態(tài)?？傊纬梢淮笈諛I(yè)集聚區(qū)、重點功能區(qū)和特色街區(qū)，從根本上改變服務業(yè)布局分散的狀況，并充分發(fā)揮其帶動效應，增強服務業(yè)發(fā)展的生機與活力，走出一條依靠大企業(yè)、大集團帶動中小企業(yè)發(fā)展的新路子，促進現(xiàn)代服務業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平，努力實現(xiàn)大項目彰顯大產業(yè)，大產業(yè)引領新領域的良性格局。

四、突出重點，積極引導，力促現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展近年來，梁山縣服務業(yè)的發(fā)展保持了較高的增幅，但旅游產業(yè)仍處于發(fā)展初級階段，新興業(yè)態(tài)缺失、生產性服務業(yè)嚴重滯后、生活性服務業(yè)不健全等問題依然存在，使得服務業(yè)尚有巨大的發(fā)展空間。今后相當長的一段時期，梁山縣應以超前思維，科學制定符合發(fā)展實際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)導向目錄，突出發(fā)

展重點，抓住關鍵項目，明確完成時限，有重點、分層次地推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃的布局導向作用，運用法律、行政和市場相結合的手段，有重點、分層次推進優(yōu)勢重點產業(yè)發(fā)展，堅持以不斷完善生活性服務業(yè)為根本，以大力發(fā)展生產性服務為依托，以招商引資和重點項目建設為抓手，以促進服務業(yè)集聚化、規(guī)?；癁榉较?，以政府為引導，以投資為保障，構建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進生產、方便消費”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

五、解放思想、堅定信心，營造求真務實科學發(fā)展的氛圍

“攻堅必有難”，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的健康快速發(fā)展，關鍵在于信心和行動。這就要求在思想上堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進一步弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷增強全局意識、責任意識、協(xié)作意識，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，扎實推進各項改革，為經濟增長注入強大動力和活力；在行動上借力招商引資，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，按照全縣總體規(guī)劃和產業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產業(yè)發(fā)展重點，研究制定發(fā)展規(guī)劃，構建內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，明確推進步驟，提高工作效率，各司其職、各負其責，互相支持、密切配合，充分調動各方面的智慧和力量，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：加大招商引資力度 促進又好又快發(fā)展

牢固樹立科學發(fā)展觀 加大招商引資力度 促進我縣經濟又好又快發(fā)展

兩當縣招商局鄭輝

10月21日，舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會勝利閉幕。在這七天的會期內，來自全國各地的2200多名代表熱烈討論了關系國計民生的各項大事，也談到了作為帶動地方經濟發(fā)展重要動力的招商引資工作。當前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我們西部地區(qū)加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇。在黨的十七大報告中胡錦濤同志又對促進國民經濟又好又快發(fā)展提出了更加明確的要求，科學發(fā)展觀成為十七大報告中的一大亮點，為推動我國經濟發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道指明了方向。我縣作為甘肅省“南大門”，作為一個正在發(fā)展中的農業(yè)縣城，積極貫徹落實國家實施西部大開發(fā)和省委提出的“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”戰(zhàn)略決策，立足實際，開拓創(chuàng)新，充分利用國家加大對西部地區(qū)資金投入和政策扶持的有利條件，著力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，為促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展注入了新的活力。就兩當而言，作為農業(yè)縣，要實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展，其中一個重要方面就是要加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。而另一方面，就是要轉變經濟發(fā)展方式，要樹立開放的發(fā)展理念，由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉變，更加自覺地統(tǒng)籌自身發(fā)展與對外開放，圍繞調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、治理生態(tài)環(huán)境的需要，把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我縣經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，大力整治和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。

一、轉變招商觀念，變招商引資為招商選資，促進經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展

項目是招商引資的載體。2007年,我縣招商引資簽約資 1

金任務5.43億元，到位資金任務1.45億元，儲備項目60個，完成論證項目4個。2007年1－10月份全縣共促成縣外招商項目17個，簽約資金27770萬元，完成任務51%；實際到位資金9575萬元（包括續(xù)建項目到位資金3836萬元），完成目標任務的66%。目前1個項目已運營（新時代公交項目）、1個項目未開工（陽山壩水電站）、2個項目正在初設（左家梯級水電站、站兒巷水電站）、其余13個項目進展順利。按投資規(guī)模劃分：總投資1000萬元以上的項目6個，100萬元—1000萬元的項目11個。外資項目固然能促進經濟增長，但有些項目在促進當?shù)亟洕鲩L的同時也會有一些負面影響，如污染環(huán)境或浪費當?shù)刭Y源等。在以往的招商引資工作中，由于受傳統(tǒng)發(fā)展觀片面強調經濟增長的影響，過于重視外來項目對當?shù)谿DP和財政收入的貢獻，對項目的社會效益等綜合效應關注不夠，因而對外資項目缺乏全面的評估和選擇，招商引資工作帶有一定的盲目性，有些外資項目在促進當?shù)亟洕鲩L的同時也對當?shù)氐拈L遠發(fā)展帶來了隱患。而科學發(fā)展觀要求全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，所以招商引資工作要堅持科學發(fā)展觀，要以促進我縣的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展為準則。在招商引資中對外資項目要有所選擇，在環(huán)保、投資密度和投資強度、企業(yè)能耗等多個方面設立項目準入門檻，從“來者不拒”轉向“擇優(yōu)篩選”，堅持有所為有所不為，變招商引資為招商選資，注重對外資項目的綜合評估，以提高引進外資的質量。特別是在目前資源和能源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的宏觀背景下，更不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價發(fā)展經濟，因而更有必要加強選資工作。要主動放棄那些耗能高、浪費土地、高污染且污染治理難以達標的項目，著力引進污染少、資源能源耗費經濟、后勁足和持續(xù)力強的項目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”項目。此外，根據(jù)我縣產業(yè)結構特征的要求，在招商引資工作中還要注意引進用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的外資項目。提升招商引資的門檻和檔次，既是我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我縣對外開放發(fā)展到一定階段后提高開放水平和層次的必然選擇。

二、改革招商機制，變數(shù)量考核為綜合考核，為樹立科學招商觀提供制度保障

機制是招商引資的保障。目前的招商機制是以傳統(tǒng)發(fā)展觀為導向的以外資數(shù)量增長為中心的數(shù)量驅動型機制。要轉變招商觀念和創(chuàng)新招商思路，樹立外資數(shù)量和質量并重的科學招商觀，就必須進行相應的制度建設，建立與科學發(fā)展觀的要求相適應的科學的招商機制?？h政府已出臺了招商引資工作考核獎懲辦法等十個招商引資工作配套文件，力爭按照科學發(fā)展觀的要求改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立與科學發(fā)展觀相適應的科學的招商政績考核體系，以引導各部門按科學發(fā)展觀要求樹立正確的招商政績觀。招商引資是政府工作的一件大事，招商引資考核也是政績考核的一個重要組成部分。因此，招商政績考核體系對招商政績觀的確立有著直接的根本的決定作用，有什么樣的招商政績考核體系，就有什么樣的招商政績觀以及在這種招商政績觀主導下的特定的招商觀。數(shù)量型的招商政績考核體系決定了目前數(shù)量型的招商觀，從而決定了片面追求數(shù)量增長的招商實踐。要改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立數(shù)量和質量并重的科學全面的綜合考核體系。不僅要有外資數(shù)量指標，還要有外資質量指標，尤其是影響可持續(xù)發(fā)展的土地成本和環(huán)境成本指標；不僅要有經濟指標，還要有社會指標，把促進當?shù)亟洕鐣鎱f(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為考核內容。在數(shù)量考核項目方面，也要淡化對外資數(shù)量增長指標的硬性規(guī)定，因為這不僅是科學發(fā)展觀的內在要求所決定的，也基于招商引資工作自身的系統(tǒng)性、復雜性和不確定性，尤其是有利于遏制片面追求外資數(shù)量的短期行為和盲目性以及數(shù)量指標高壓下的形式主義，從而促進外資質量的提高，在機制上保證有質量的增長。其次，要建立與科學發(fā)展觀相適應的科學化民主化的招商決策機制。前述的招商政績考核只是一種被動的事后監(jiān)督。為了在機制上更好地保證科學招商觀的有效實施，還有必要建立一種主動的事前約束機制，以從源頭上實現(xiàn)招商決策的科學性，防止違背科學發(fā)展觀的重大招商決策失誤的發(fā)生。為此，要建立科學化、民主化的政府招商決策機制和程序，提高引進項目決策的公

開性和透明度，避免招商決策的隨意性和盲目性。建立科學的招商決策機制還要同政府職能的轉變結合起來，以真正實現(xiàn)依法行政、民主決策和群眾監(jiān)督。

三、提高自身能力，解決發(fā)展后勁不足的問題

自身能力的建設是招商引資工作的基礎。通過招商引資，引進資金、項目、技術，確實能對本地的經濟建設和事業(yè)發(fā)展起到極大的推動和促進作用，但有時由于發(fā)展后勁不足，致使一些好的項目中途落馬，不僅得不到效益，而且還會遭受一定的損失。這就要求我縣在引進客商后，要注重自身發(fā)展能力的培養(yǎng)和提高，改變僅僅依靠招商引資維系生存的現(xiàn)狀，努力提高自身的“造血”功能，徹底解決發(fā)展后勁不足的問題。一是要建立一支優(yōu)秀的企業(yè)家和職工隊伍。高素質的企業(yè)家和職工隊伍是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。只有企業(yè)經營者和廣大職工的能力提高了，才能運用高新技術。才能開發(fā)名優(yōu)產品，這是先決條件。要協(xié)調企業(yè)通過外出學習、集中培訓等有效手段，不斷對企業(yè)經營管理者和廣大職工進行培訓，使其掌握先進的管理經驗和高新技術，為將來的發(fā)展奠定基礎。二是要開發(fā)一批名優(yōu)新產品。不斷開發(fā)名優(yōu)新產品，不僅是適應市場經濟的需要，而且名優(yōu)新產品更是招商的資本，更能吸引投資者的目光。要把開發(fā)名牌產品、創(chuàng)建名牌產品企業(yè)作為工作重點，在鞏固已有名優(yōu)產品的基礎上，集中力量培植一批技術含量高、質量好、市場占有率大的產品，不斷促進地方產品升級換代，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。三是要占有一定的市場份額。市場營銷是企業(yè)生產的出發(fā)點和最終歸宿。要盯著市場干、圍著市場轉、隨著市場變，以動態(tài)的產品結構適應瞬息萬變的市場并不斷加以拓展。

四、挖掘自身優(yōu)勢，解決招商領域不寬的問題

自身優(yōu)勢的發(fā)揮是招商引資工作的助推器。如果把外商外資比作“金鳳凰”的話，那么適宜投資的環(huán)境就是“梧桐樹”，“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。環(huán)境好了，不用你吹，外商外資會慕名而來；環(huán)境差了，任你吹得天花亂墜，也不會來。即使來了的也留不住，遲早還會走。因此，除了優(yōu)惠的政策之外，自身條件的優(yōu)勢也是吸引客商的一個關鍵所

在。要想做好招商引資工作，就必須把自身的潛力和優(yōu)勢充分利用起來，全方位、多角度吸引客商。當前，我縣存在協(xié)調解決問題不及時，措施不得力等現(xiàn)象，對客商在投資環(huán)境方面造成不良影響，挫傷了有些客商投資的積極性。還存在著公共權力部門化、部門權力利益化的傾向。在實際工作中，一些部門推諉扯皮，辦事效率不高。因此要做到：一是進一步轉變職能，簡化辦事程序，努力提高辦事效率，增強各級干部責任意識、環(huán)境意識、發(fā)展意識，以高效的管理、優(yōu)質的服務，為投資者營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一步提高相關職能部門對引進的招商引資項目配合協(xié)調服務工作。二是依托自然資源開發(fā)新項目。我縣也有自己獨特的自然資源，要善于在這些資源的深度開發(fā)上做文章，不斷擴大招商領域。三是盤活原有資產，改造老企業(yè)。我縣曾相繼建立起了一批企業(yè)，形成了一定規(guī)模的資產，要充分挖掘這些資產的價值，作為吸引客商的有效資本。四是放開市場對外招商引資。市場需求也是一種資源，要通過各種途徑使這一資源在招商引資中釋放出巨大能量。另外，做好以上這些工作的同時，還要加大對外宣傳力度，解決知名度低的問題；轉變思想觀念，解決重招商輕管理的問題，解決重數(shù)量輕質量的問題等。要確保招商引資工作能真正收到實效，不斷得到鞏固和提高，為貧困縣的經濟發(fā)展做出更大貢獻。

招商引資工作作為經濟社會發(fā)展的一項重要任務，縣委，政府高度重視，通過認真實施項目帶動戰(zhàn)略，采取多種方式積極招商引資，健全完善理順招商引資機制，營造了良好的招商引資環(huán)境，使招商引資工作取得了顯著成效。我們相信，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施和我們的整體配合，通力協(xié)作，共同努力，一定能取得一定成績。兩當這方投資興業(yè)的熱土，一定會成為客商經商投資、繪就宏圖的理想選擇。愿各位客商一道與兩當人民再掀起一個“了解兩當、理解兩當、熱愛兩當、宣傳兩當、包裝兩當、推銷兩當、投資兩當”的新高潮，使兩當?shù)慕洕l(fā)展再上新的臺階。

第三篇：關于加大招商引資力度的幾點思考

關于我縣加大招商引資工作力度的幾點思考

（宣恩縣招商局局長 羅宣）

當前，我國區(qū)域經濟競爭日益激烈，尤其是欠發(fā)達的中西部地區(qū)發(fā)展的壓力越來越大。在新一輪經濟發(fā)展中明顯感到啟動力不足——投資項目和資金嚴重缺乏，而解決這一問題的最佳選擇就是開展招商引資。因此，招商引資已成為經濟發(fā)展工作的重中之重，是培育新的經濟增長點的關鍵之舉。作為地處我國西部大開發(fā)、武陵地區(qū)的宣恩，大家都十分關注招商引資工作，并對其寄予厚望。而如何做好當前的招商引資工作，實現(xiàn)招商引資的重大突破，則是我們必須開展深入研究的一個重要課題。通過調查研究和冷靜分析，我提出以下幾點淺見，供大家參考。

一、要正確把握國內外經濟發(fā)展形勢，明確招商引資重點和目的。

當前，國際制造業(yè)中心正在向我國東部轉移，而東部的產業(yè)和企業(yè)也正在加速西進。在產業(yè)梯度轉移的大背景下，我們如何定位和把握招商引資的目標和重點，將直接關系到招商引資工作的成效。過去，我們在引進、利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對新形勢，我們要積極搶抓西部大開發(fā)的宏觀政策機遇和東部地區(qū)產業(yè)西移的機遇，借勢發(fā)力，乘勢而上，努力提高對外開發(fā)水平，以大開放、大吸納、大集聚來贏得大機遇，引領大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越。因此，招商引資的總體戰(zhàn)略應既著眼當前經濟發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著眼我縣的產業(yè)、資源優(yōu)勢與國際國內產業(yè)對接，又得考慮如何尋找互補優(yōu)勢，轉化和提升我縣劣勢的傳統(tǒng)產業(yè)、企業(yè)；既著眼接受東部沿海經濟強區(qū)的產業(yè)輻射，又得考慮同周邊經濟區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，我縣招商引資的重點地區(qū)應是，內資以江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、臺為主，然后依次為東南亞、日韓、歐美等國家和地區(qū)；重點產業(yè)和項目應是，在可選擇的前提下，以工業(yè)項目為主，以農副產品加工為主，以適合我縣可持續(xù)發(fā)展的項目為主，對可能造成生態(tài)環(huán)境污染的項目堅決說不。與此同時，切實注意把引資與引進人才、引進先進技術和現(xiàn)代管理經驗結合起來。

具體工作中，重點是主動搞好“兩個對接”。

一是搞好與長三角地區(qū)的對接。

密切關注長三角地區(qū)產業(yè)轉移的新動向，深入分析各類資本流動的新特征，不斷開辟信息源、客商源、項目源，提高招商引資組織化程度，抓住東部地區(qū)“騰籠放鳥”的機遇，力爭引進幾只“大鳥”。

二是抓好與我縣境內企業(yè)的對接。

要抓緊完成全縣重大產業(yè)發(fā)展項目布局，主動加強與本縣企業(yè)的聯(lián)系與溝通，可以出臺一個新政策，鼓勵宣恩本土大中企業(yè)自籌資金或是自主招商新上、技改項目，不斷做大做強。其新上、技改項目投產后形成的新增稅收，也按招商的外來投資企業(yè)一樣享受優(yōu)惠政策。

二、要結合自身實際，全面提升招商引資層次

1、規(guī)范招商管理，提高項目規(guī)模

抓好項目建設，著力提高項目規(guī)模和質量。在招商引資過程中，堅持規(guī)范招商行為，確定招商標準和方向，把對我縣經濟有重要影響、有前途的“三高”項目引進來，減少項目淘汰率，少走彎路。政府要從宏觀角度和區(qū)域的發(fā)展需求為出發(fā)點來確定招商引資策略，加強對項目的宏觀規(guī)劃和引導。從一般性的項目招商轉向以大公司、高新技術項目為主的招商；從重數(shù)量的招商轉向重質量的招商；從零散式的招商轉向系統(tǒng)化的招商；從地區(qū)傾斜式招商轉向產業(yè)傾斜式招商；從以引進產業(yè)資本為主的招商轉向引進產業(yè)和金融資本并重的招商。按照發(fā)展水電開發(fā)、農產品加工、礦產資源開發(fā)等產業(yè)集群規(guī)劃要求，全面建設以主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)為支撐的多產業(yè)工業(yè)體系，努力使我市招商項目向規(guī)范化、多元化方向發(fā)展。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出產業(yè)招商

企業(yè)是招商引資的主體，是招商引資的落腳點和出發(fā)點。要提高我縣經濟的總體素質，必須圍繞走新型工業(yè)化道路，落實項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過招商引資推進項目建設做大做強。要堅持一、二、三產業(yè)一起招；堅持大、中、小項目和多種經濟形式一起招，突出大企業(yè)、大集團招商，抓好相關產品配套企業(yè)跟進，不斷拉長壯大產業(yè)鏈，放大產業(yè)集聚效應。

3、以項目為中心，做好項目包裝

項目是招商之本，要增強項目對外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝工作，對項目的投資規(guī)模、技術水平、產品的市場前景、國內外同行的發(fā)展狀況等要進行詳細論證，包括市場分析（如產品特點，需求趨勢，可能達到的銷售及成本、競爭能力等）；項目的組織結構（所有制結構和產權所有者的權利與責任，在管理和技術方面所扮演的角色）；項目規(guī)劃（包括所需融資項目目前情況，建設期限，每個階段對資金的需求，對號工程施工的公司及其技術能力，工程建設合同內容，以及各種許可證和經濟財務方面的分析）；效益分析（內容應包括靜態(tài)的財務預測和簡單的動態(tài)分析，有何風險及其對策，投資回收期和回報率等）。目的是讓投資者了解所談項目的經濟效益，提高談判的成功率。

4、加強對招商項目的前期管理

招商工作推介的是項目、優(yōu)勢資源、區(qū)域環(huán)境；推介的目的是為了引進項目、技術和資金。招商引資的管理就是推介的項目、資源、區(qū)域環(huán)境與客商之間建立并保持一種動態(tài)互動的關系。因此 必須扎實做好以下工作：①準備基礎資料。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和資本市場發(fā)展特點規(guī)劃項目，挖掘區(qū)域優(yōu)勢資源，不斷開發(fā)、整理和包裝“招商產品”，做到推陳出新。②加強“四庫”建設。一是建立外商（企）檔案庫。對可能搜集到的外商企業(yè)和跨國公司、大財團進行登記、分析和研究，及時了解他們的投資意向和計劃。二是建立招商企業(yè)檔案庫。三是客商資料庫。四是建立招商項目庫。對全縣范圍內的重點和一般項目進行不斷收集、整理、包裝，推陳出新，開發(fā)一批，儲備一批，不斷適應招商引資的需要。

三、要堅持科學選資，注重招商引資策略

投資是經濟發(fā)展的原動力，而投資又是通過項目來具體實施的。在國家實行經濟宏觀調控的新形勢下，我們必須確定招商策略，堅持科學選資，實行理性招商，實現(xiàn)招商對象由“隨機選擇”向“產業(yè)對接”轉變，無疑是搞好招商引資工作的最佳選擇。

（一）堅持科學選資，實行理性招商，必須解放思想，創(chuàng)新招商引資理念。

1.要側重招引大項目，由大招商轉變?yōu)檎写笊?。把國家宏觀調控作為招引大項目的機遇期，招引大項目，爭取大投資。

2.要強化精招商，由粗放招商轉變?yōu)榫氄猩?。按照科技含量、投資強度、產出效益和生態(tài)影響等標準，大力實施精細招商。

3.要明確側重點，充分考慮結構調整和產業(yè)發(fā)展方向。

構筑圍繞和服務于我縣“水電開發(fā)、農副產品加工、礦產開發(fā)、旅游開發(fā)”的招商引資新格局。

4.要攻克難題，堅持集約化發(fā)展。要立足資源、環(huán)境優(yōu)勢，珍惜和合理利用土地。在項目選擇上探索實行評估準入制，要特別注重招商引資過程中引進項目的質量，高度重視土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向質量優(yōu)、效益好、科技含量高的項目傾斜，并堅持寧缺勿濫的原則，建立滿足未來好項目、大項目用地的土地儲備制度，盡可能地讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。

（二）堅持科學選資，實行理性招商，必須優(yōu)化載體，創(chuàng)新招商引資平臺。

1.工業(yè)園區(qū)招商載體。“一園四區(qū)”工業(yè)園區(qū)是我縣經濟快速發(fā)展的重要載體與平臺，在我縣經濟發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。要切實加快工業(yè)園區(qū)建設，完善載體功能。在加快園區(qū)基礎設施建設的同時，繼續(xù)完善全縣招商引資政策，在嚴把項目審批關的同時，降低大項目、好項目進入門檻，確保大項目能引得進，留得住。要有意識地培育以水電開發(fā)、農副產品加工、礦產、旅游開發(fā)等產業(yè)為主體的產業(yè)集群，力爭把工業(yè)園區(qū)打造成布局科學、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境優(yōu)美的科技文明新區(qū)，使園區(qū)真正成為我縣后勁項目的孵化器，經濟建設的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮其招商載體作用。

2.特色農業(yè)招商載體，利用生態(tài)農業(yè)招商。充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵客商參與農副產品，特別是我縣已有一定基礎的綠色農產品和特色農產品的加工項目開發(fā)，著力打好綠色牌、特色牌。

3.資源優(yōu)勢招商載體，利用資源優(yōu)勢招商。要加大整合現(xiàn)有產業(yè)資源力度，緊扣產業(yè)鏈前后延伸，放大產業(yè)特色優(yōu)勢。

4.民營經濟招商載體，利用優(yōu)惠政策招商。要以開展全民創(chuàng)業(yè)活動為契機，大力發(fā)展原創(chuàng)型民營經濟，積極鼓勵民營經濟吸引外來資本融資。

5.城市建設和新農村建設招商載體，利用區(qū)位優(yōu)勢招商。

要創(chuàng)新經營城市理念，放開基礎設施建設和新農村建設領域，通過多種形式拓寬融資渠道，加快城市和新農村建設步伐。

（三）堅持科學選資，實行理性招商，必須強化服務，優(yōu)化招商引資環(huán)境。

1.堅持規(guī)劃先行。在我縣目前已完成全縣總體規(guī)劃的基礎上，面向市場委托境內外的規(guī)劃設計單位盡快完成我縣各地段的控制性詳細規(guī)劃，并分地段張榜公布，讓全縣都知曉各地段的規(guī)劃，適合上什么項目。

2.行政審批服務。對投資者提供便捷、高效的“一站式”服務，重大項目實行跟蹤服務和項目責任人制度。

3.生產生活服務。要增強為外來客商服務意識，及時提供有關信息和服務，主動幫助他們解決生產和生活方面的困難。

4.司法保障服務.要建立外來客商投訴快速反應通道，依法保障外來客商的合法權益，對破壞投資環(huán)境的人和事堅決打擊。

5.服務承諾制度。要建立招商引資快速反應機制，全面實行首問負責制和即辦制度。

6.要建立招商引資環(huán)境建設評價和監(jiān)督機制。改進招商工作考核辦法，建立招商環(huán)境評價體系，定期對環(huán)境進行檢查、評價。

四、要擴大招商領域，創(chuàng)新招商引資方式

堅持“走出去、請進來”的方針，明確主體，創(chuàng)新招商引資方式，實現(xiàn)由“全員招商”向“全員化+專業(yè)化”轉變，由“坐等招商”向“主動出擊”轉變，積極開展各種形式的招商活動，為企業(yè)搭建招商平臺，切實提高招商引資工作的針對性和成功率。

1、產業(yè)鏈招商。要以主導產業(yè)和配套龍頭項目為重點，通過對產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)的重點招商，帶動上下游企業(yè)和配套項目進入，形成集聚效應和雁陣效應，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)勢向項目集群優(yōu)勢轉變。

2、企業(yè)招商。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的大企業(yè)和優(yōu)勢項目，以及存量資本和生產要素，吸引客商與之進行嫁接改造、兼并重組或強強聯(lián)合。

3、項目招商。要著力抓好項目庫建設，對重點項目積極進行策劃、包裝、推介。

4、主題招商。由三五人的小組到目標引資地去洽談項目，這種方式選擇的項目和招商目標更有針對性。

5、網絡招商。在互聯(lián)網上建立起本地區(qū)的投資信息網絡，使我們既可以便捷地獲得各地投資信息，又可以向外發(fā)布自己的招商項目等相關信息，為廣大投資者提供更多的項目信息。

6、代理招商。在諸如駐外辦事處類型的機構中建立招商網絡，聘用招商代表或兼職招商員，實施代理招商，充分利用他們渠道多、信息量大、經驗豐富的優(yōu)勢，拓寬招商發(fā)展空間。

7、以商招商。對已簽約來本地投資的項目兌現(xiàn)服務承諾，做好服務工作，協(xié)助其獲得生意上的成功，帶動其上游產品的客戶和下游產品的客戶公司來我縣投資辦廠。

8、專業(yè)招商。變大隊招商為分隊招商、對口招商，實現(xiàn)招商隊伍專業(yè)化。探索建立幾支由具有一定政策水平和專業(yè)知識的高素質人才組成的、內部有一整套嚴格的操作規(guī)則和信息網絡的招商小分隊，專門從事招商引資活動，開展對外招商。

五、要增強招商引資效果，正確處理幾種要素之間關系

招商引資是一項具有長期性、復雜性、系統(tǒng)性和不確定性的工作，要增強招商引資實效，務必要正確處理好以下幾個關系。

1.處理好內與外關系，破除“境外才是外”觀念。

只要符合政策，“不論老板大小，來了就好”，“內資外資一視同仁”。根據(jù)目前我縣經濟發(fā)展水平的現(xiàn)狀，招商的對象應著力國內，依托資源優(yōu)勢，抓住國內經濟大調整、產業(yè)大轉移的有利時機，全方位開放，廣泛集聚外來生產要素。同時，通過一手引資引智，一手培育產業(yè)，全力聚集、挖掘市內外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯(lián)動戰(zhàn)略，帶動本地經濟發(fā)展。

2.處理好招與安關系，破除“重招不重安”的觀念。

招商和安商是辯證的，客商能安心、放心地致富發(fā)財，證明該此地環(huán)境優(yōu)良、政府誠信、社會和諧，就能吸引來更多的客商，就能促進經濟更快的發(fā)展?？蜕棠芊裾械脕怼⒘舻米?，企業(yè)能否長得大，最終取決于我們后期服務的質量。因此，我們要不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，特別是對一些重點客商、重點項目，要實行特事特辦。

3.處理好政與企關系，破除“政府唱獨角戲”的觀念。

招商引資離不開政府組織協(xié)調，更離不開企業(yè)自身的積極性，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。只有兩頭都熱起來，綜合效能才會大大增強。同時，只有政府的高度重視和參與，才能增強投資者的信心，提高招商引資的效率，促進生產要素的快速聚集。

招商引資之路任重而道遠，我們要傾入心力，轉變思路，務實創(chuàng)新，為我縣招商引資工作書寫更輝煌的詩篇。

第四篇：加大招商引資力度 實現(xiàn)縣域經濟快速發(fā)展

加大招商引資力度

實現(xiàn)縣域經濟快速發(fā)展

作者：巴彥縣興隆鎮(zhèn)黨委王曉宇

縣域經濟是國民經濟的基本單元，縣域經濟的發(fā)展狀況，直接關系到國民經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，直接關系到“中國夢”的復興之路是否順利，關系到建成小康社會的速度與進度。在新形勢下，如何抓住難得的機遇，如何應對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，值得我們認真探討和研究。通過近幾年的工作實踐，我認為，作為欠發(fā)達縣份，要發(fā)展縣域經濟，不僅要依靠內力，更要借助外力，要廣泛招商引資，把招商引資擺在經濟發(fā)展中壓倒一切、優(yōu)于一切、重于一切的首要位置，不斷創(chuàng)新招商辦法，活化招商機制，升級招商活動，提高招商機制，通過招商引資實現(xiàn)巴彥經濟的跨越式發(fā)展。

一、突出重點，實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質量的提升。

我們要結合本地招商引資的實際，緊扣特色優(yōu)勢產業(yè)招商。我們要立足當?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢，抓住主要矛盾，走“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展之路，全面提升招商引資規(guī)模和質量。我們要借助國家出臺的老工業(yè)基地調整改造十年規(guī)

1劃和我省兩江平原先行開展現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗及省、市規(guī)劃建設沿松花江產業(yè)帶等政策機遇，認真研究國家和省、市產業(yè)政策和投資導向，搶抓項目信息，在重點產業(yè)、資源轉化等各個領域謀劃項目，有針對性地編好項目，拿出一批符合國家和省、市要求的大項目、好項目。積極對照國家支持扶植政策，圍繞做強做大重點產業(yè)，以龍頭企業(yè)、重大項目的引進，帶動重點產業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動產業(yè)優(yōu)化升級，乘勢發(fā)展壯大巴彥特色優(yōu)勢產業(yè)。按照哈爾濱市產業(yè)布局規(guī)劃意見，依托資源優(yōu)勢，我縣應該重點發(fā)展以畜牧業(yè)為主導，綠色食品加工、軸承等特色產業(yè)為支撐的五大產業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產業(yè)體系。

一要做大畜牧業(yè)。圍繞生豬產業(yè)發(fā)展建設，在生豬養(yǎng)殖技術上、發(fā)展豬肉精深加工產業(yè)、飼料圈舍等配套產業(yè)發(fā)展等方面加大招商力度，強化巴彥生豬在規(guī)模、質量、品牌等方面的在全省龍頭地位，加快建設國家級綠色生豬生產基地和核心區(qū)，爭創(chuàng)全國生豬生產第一縣。

二要做大綠色食品產業(yè)。按照規(guī)?；a、產業(yè)化經營的要求，依托自然優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利條件，在提高單產和品質上下功夫，引進大型農業(yè)生產及銷售龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進規(guī)模經營，全面實施現(xiàn)代訂單農業(yè)，不斷加強綠色有機食品基地建設、并在產品開發(fā)及市場營銷等方面下工夫工作，擴大規(guī)模，創(chuàng)建品牌。

三要做大木材加工業(yè)。依托興隆林業(yè)局年產20萬立方米木

材的流通量及中密度板，發(fā)展木材產業(yè)；并加快推進宏業(yè)木業(yè)、隆森木業(yè)等木材加工項目建設，逐步開發(fā)引進新型建材加工項目，優(yōu)化產品結構，提升產品檔次。

四要做大軸承產業(yè)。以軸承產業(yè)園為核心，加快推進健力精密軸承滾子、德申軸承等軸承產業(yè)項目建設，積極引進有實力的裝備制造企業(yè)落戶軸承產業(yè)園區(qū)，引資促進大力發(fā)展機械裝備制造業(yè)。

五是做大新型能源產業(yè)。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展壯大域內能源建設，加快引進具有區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項目和具有先進管理、技術的龍頭企業(yè)，搶占行業(yè)競爭制高點。

二、創(chuàng)新方法，實現(xiàn)招商引資方式和方法的突破。

我們要把主觀愿望、工作動機和實際效果統(tǒng)一起來，做到把握規(guī)律性、增強主動性、提高實效性，采取更加靈活有效的推動機制和促進方式，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，在專業(yè)化、針對性、實效性上下功夫，努力實現(xiàn)招商引資的轉型發(fā)展和大突破。

一要走“以商招商”之路，推進以商招商。充分發(fā)揮已經落戶我縣企業(yè)的聯(lián)絡效應，通過企業(yè)主動牽線合作伙伴、商界朋友前來投資。同時，更要努力改善我們的投資環(huán)境與服務環(huán)境，真誠幫助現(xiàn)有的投資者，與他們交朋友，通過他們引進更多的資金與投資者。完善園區(qū)規(guī)劃，強化園區(qū)建設，探索園區(qū)建設和發(fā)展的新思路。

二要走“項目招商”之路，加大項目招商力度。要精心策劃，依托人文資源、客商資源、各種大型會議（如世博會、哈洽會、冰雪節(jié)、啤酒節(jié)等）推介項目。同時，還要關注新興產業(yè)項目，如物流業(yè)、服務業(yè)、新材料、新能源等高新技術，要有相應人員研究跟蹤這些項目。

三要走“專業(yè)招商”之路，著力提高招商隊伍素質與水平。我們必須盡快建立一支過硬的專業(yè)招商隊伍，圍繞產業(yè)定向招商。按照產業(yè)對口原則挑選相關部門精通業(yè)務、善于溝通交流的人員組成專業(yè)招商小分隊，制定配套措施，開展專題招商活動。

四要走“代理招商與顧問招商”之路，借助外力招商。巴彥縣文化底蘊豐厚，在外鄉(xiāng)友濟濟、人才眾多，要充分利用我們的人文資源與全社會的人才資源，為我縣招商引資作貢獻。

五要走“現(xiàn)代化招商”之路，嘗試網絡招商。現(xiàn)在是信息化社會，通過網絡信息，形成低成本的全民招商局面。對提供有效信息并成功落地的原信息提供者，不論身份都公開透明兌現(xiàn)獎勵。這樣就能夠廣泛調動社會力量，為招商引資服務。

三、強化保障，實現(xiàn)招商引資實效和機制的優(yōu)化。

招商引資是全局性、系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及各行各業(yè)、方方面面，必須整合推進力量，狠抓落實，才能取得新突破。

一是要建立招商引資組織機制，強化組織領導。沒有健全的組織機制，招商活動就無從有序開展，達不到預期效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要成立招商引資工作領導小組，建立相應領導機構，統(tǒng)

籌推進招商引資工作。要嚴格實行招商引資“一把手”工程，領導要帶頭招商、帶頭搞好服務、帶頭優(yōu)化環(huán)境，承擔起招商引資第一責任人的職責，對本地本團隊的招商引資工作要負總責，不僅要做招商引資的指揮者，更要做招商引資的戰(zhàn)斗員。同時，要加強隊伍建設。我們要把引進和培養(yǎng)熟悉產業(yè)經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的人才選撥進招商引資隊伍，把年輕優(yōu)秀的后備干部選配到招商一線鍛煉，使之盡快成熟。對在招商戰(zhàn)線上成績突出的干部，組織部門要優(yōu)先考慮，提拔重用。要建立健全培訓機制，分層次開展招商引資業(yè)務技能培訓，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強的招商工作隊伍。

二是要建立健全招商決策機制，依法行政。必須依據(jù)一定程序來進行，注重決策要素，講究一定的原則和藝術，必須符合招商總目標，順應經濟社會發(fā)展方向。要嚴格依法行政，按經濟規(guī)律辦事，信守承諾、誠信服務，做到言必信、行必果，強化政府公信力。對破壞投資環(huán)境，影響項目落地、損害企業(yè)合法權益的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。

三是建立招商聯(lián)動機制，強化整體配合。根據(jù)招商工作開展的時間順序，形成一盤棋的思想，提高招商引資的綜合潛力。

最近，縣委、縣政府對全縣相關部門下達了招商工作任務，要求到2016年，園區(qū)入駐企業(yè)要達到150戶，實現(xiàn)產值150億元以上。園區(qū)經濟占全縣工業(yè)經濟的必中達到80%以上。全縣相關部門既要為招商引資項目提供服務，更要直接參與到重大項目

促進工作之中。我們要建立縣、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體聯(lián)動招商機制，建立招商項目部門會商機制，加強項目流程控制，突出招商“一盤棋”思想，強化整體聯(lián)動，進一步增強招商引資的吸引力。積極落實招商激勵政策，調動各方面招商引資的積極性，促使目標效果最大化。

三是建立招商管理機制，強化目標督查。要根據(jù)實際跟蹤的需要，做好目標管理、過程管理和績效管理，為提高招商引資的工作效率和工作秩序，形成后續(xù)優(yōu)勢?？h委、縣政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進招商引資工作和引進重大產業(yè)化項目列入掛牌督辦事項，作為縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門績效考核的重要內容?？h委、縣政府目督辦要加大督查督辦力度，及時掌握、定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資督辦項目、承接產業(yè)轉移、引進和推進實施重大產業(yè)化項目情況，確保招商工作的順利推進，實現(xiàn)縣域經濟的快速發(fā)展。

第五篇：發(fā)展服務外包促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

發(fā)展服務外包 促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

訪談嘉賓：市商務局黨組成員、副局長牛駟，服務貿易科科長石躍軍，服務貿易科主任科員王學干

【主持人】今天我們做商務局專場，首先請簡要介紹一下商務局的主要工作。

【牛駟】洛陽市商務局承擔著促進全市開放型經濟和商貿服務業(yè)發(fā)展兩大任務，肩負著全市對外開放、招商引資、對外貿易、對外經濟合作、商貿服務業(yè)發(fā)展等主要職能。

【主持人】說到服務外包，大家了解并不多，能不能簡單介紹一下什么是服務外包？

【牛駟】外包是企業(yè)在全球范圍內進行行業(yè)合理化分工，最大限度地提升企業(yè)的運營效率、節(jié)約運營成本、提高自身競爭力的一種經營管理策略。外包被廣泛接受的分類是：制造外包和服務外包。

2015年商務部、國家統(tǒng)計局共同印發(fā)的《服務外包統(tǒng)計報表制度》中對服務外包的定義是：專業(yè)服務供應商通過契約方式，為組織（企業(yè)、政府、社團等）提供服務，完成組織內部現(xiàn)有或新增的業(yè)務流程中持續(xù)投入的中間服務的經濟活動。簡單講，就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

【主持人】就是說主營業(yè)務之外的事情讓專業(yè)團隊來做。【牛駟】是的。服務外包按照發(fā)包方和接包方的地域不同劃分為離岸外包和在岸外包；商務部和國家統(tǒng)計局2015年印發(fā)的《服務外包統(tǒng)計報表制度》中對服務外包統(tǒng)計分類包括3個門類（ITO：信息技術外包；BPO：業(yè)務流程外包；KPO：知識流程外包），9個大類，35個中類。

【主持人】洛陽市在3個門類中哪個做的比較好？目前我市在岸和離岸哪個業(yè)務多？

【牛駟】主要還是信息技術外包，目前在岸的業(yè)務多一些，離岸業(yè)務近幾年也有較大發(fā)展，目前從我們掌握的數(shù)據(jù)離岸一年業(yè)務規(guī)模在2億美元。

【主持人】我市為什么要發(fā)展服務外包產業(yè)？

【牛駟】發(fā)展服務外包產業(yè)，一是中原城市群副中心城市建設的需要。省政府在《河南省建設中原城市群實施方案》中明確表示：鞏固提升洛陽副中心城市地位，開展國家服務外包示范城市創(chuàng)建；同時，加快推進中國服務外包示范城市創(chuàng)建工作也是市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發(fā)展新的增長極實施方案》中部署的89項具體工作之一。二是我市565產業(yè)發(fā)展的需要。市委市政府提出通過構建“五強六新五特”產業(yè)格局，加快促進洛陽產業(yè)向高端化、服務化、集群化和綠色化轉型，大力發(fā)展生產型服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，服務外包是促進傳統(tǒng)制造業(yè)向服務業(yè)轉型升級的重要手段。三是承接境外和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的方式和手段。發(fā)達地區(qū)因各方面因素，需要向中西部地區(qū) 轉移，為我們服務外包的發(fā)展提供機遇。四是促進雙創(chuàng)和就業(yè)的需要。服務外包是知識密集型和人才密集型產業(yè)，眾多的小微企業(yè)參與其中，通過發(fā)展服務外包可以促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，能夠吸納大量的大學生就業(yè)。

【主持人】我國、我市服務外包產業(yè)是從什么時候發(fā)展起來的？

【牛駟】從國家層面是2006年，洛陽是從2009年啟動，目前產業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)幾個方面已成規(guī)模，已形成以軟件開發(fā)、智能設計、工業(yè)設計、呼叫服務、動漫設計等門類齊全的服務外包產業(yè)結構。

【主持人】洛陽市服務外包產業(yè)在河南省屬于什么位次？有沒有什么做的比較好的企業(yè)？

【牛駟】目前此項工作我市在省內名列前茅，比較典型的是洛陽中重自動化工程有限責任公司，該公司把主營業(yè)務中涉及自動化開發(fā)礦山機械產品智能化信息化的業(yè)務和技術剝離，提供生產型服務，不僅為本企業(yè)，還在全國范圍內提供此領域的服務。

【主持人】作為服務外包企業(yè)，服務外包數(shù)據(jù)庫如何填報？

【王學干】商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺分為管理端和企業(yè)端。企業(yè)需通過注冊賬號，進入服務外包平臺系統(tǒng)進行填報。主要需要填報年報、季報、月報等5個報表，企業(yè)填報后商務部門會逐級審核。【主持人】服務外包方面有什么優(yōu)惠政策？

【王學干】概括來說有稅收優(yōu)惠政策和利用服務外包示范城市平臺建設經費支持公共服務平臺建設和項目資金支持相關政策。稅收優(yōu)惠政策方面，一是經認定的技術先進型服務企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是經認定的技術先進型服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

國家每年給予服務外包示范城市500萬的資金支持，主要用于服務外包產業(yè)公共服務平臺建設；對符合條件（每年條件有一定變化）的企業(yè)可享受項目資金扶持，支持項目類型有國際認證、人才培訓、貸款貼息、公共服務平臺建設、海外機構、境外注冊商標、開展研發(fā)、設計和品牌建設；建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心；開拓國際市場等項目。

【主持人】洛陽市是否有服務外包相關政策？

【王學干】我市正在準備起草制定有關服務外包產業(yè)發(fā)展專項政策。同時我市一些政策也適用于服務外包產業(yè)。比如今年5月份出臺的《洛陽市支持大數(shù)據(jù)及電子信息產業(yè)發(fā)展若干政策》中規(guī)定：

1、本市國有大中型企業(yè)將信息技術服務部門剝離成立獨立法人企業(yè)的，給予剝離后企業(yè)一次性獎勵50萬元。

2、城市區(qū)內營業(yè)收入達到1000萬元的信息服務企業(yè)，自建、購買自用辦公用房的，由市財政按實際投資總額的5% 給予一次性補助，最高補助金額不超過100萬元；租賃自用辦公用房的，連續(xù)3年每年按年租金的50%給予補貼，享受補貼內不得對外轉租和出售。

3、對于一些國際認定等方面給予獎勵，比如對通過計算機信息系統(tǒng)集成3級、2級、1級資質認證的企業(yè)，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、8萬元，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分等。

2006年6月河南省人民政府出臺了《關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（豫政〔2016〕39號），意見從三個方面對服務外包產業(yè)進行扶持：一是加大財稅支持力度。二是加強金融服務。三是提升便利化水平。

【主持人】企業(yè)可通過哪些渠道了解相關政策？

【王學干】企業(yè)可通過市政府網站信息公開部分查詢相關文件或者聯(lián)系市商務局服務貿易科了解。

【主持人】我市發(fā)展服務外包產業(yè)有哪些優(yōu)勢？

【牛駟】一是政策優(yōu)勢。市委市政府高度重視服務外包產業(yè)發(fā)展，加快推進國家服務外包示范城市創(chuàng)建工作已納入洛陽市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發(fā)展新的增長極實施方案》，編制《洛陽市服務貿易與服務外包發(fā)展十三五規(guī)劃》，把發(fā)展服務外包產業(yè)作為洛陽經濟轉型升級的重要內容，國家“一帶一路”戰(zhàn)略、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)洛陽片區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，三區(qū)政策疊加，以及目前正在大力推進“565” 現(xiàn)代產業(yè)體系建設，加快產業(yè)轉型升級，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。這些都為服務外包產業(yè)發(fā)展，提供了廣闊的市場空間和發(fā)展空間。二是地域優(yōu)勢。洛陽是我國中西部地區(qū)重要的交通樞紐，便利的交通必將為資本、人才、信息的聚集創(chuàng)造更好的條件。三是產業(yè)優(yōu)勢。我市具有較完善的產業(yè)體系基礎，制造型企業(yè)通過轉型升級剝離屬于服務類的業(yè)態(tài)，形成新興的經濟增長點和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。洛陽工業(yè)的蓬勃發(fā)展為服務外包產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。四是科研優(yōu)勢。洛陽是我國重要的科技研發(fā)基地，科技研發(fā)優(yōu)勢得天獨厚，現(xiàn)有各類科研機構600多家，其中國家級科研院所14個，各類專業(yè)技術人員約15萬人，是中西部地區(qū)科技實力強，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技創(chuàng)新實力為洛陽服務外包產業(yè)發(fā)展提供了新的動力。五是教育優(yōu)勢。目前，洛陽有河南科技大學、洛陽理工學院、洛陽師范學院等5所本科院校，9所大專，112所中專職高，40余家培訓機構，在校生有20多萬人，每年畢業(yè)的與信息產業(yè)服務外包相關專業(yè)的大學生有4萬多人，這為開拓國際服務外包業(yè)務奠定了基礎。

【主持人】洛陽市的產業(yè)園區(qū)對吸引企業(yè)入駐是否有相關政策？

【王學干】根據(jù)我們掌握的情況，我市區(qū)級政府及省市級服務外包園區(qū)也提供了各種服務和優(yōu)惠措施：例如：洛龍區(qū)對新入駐園區(qū)的服務型企業(yè)，房租連續(xù)三年分別按每月每平方米20、15、10元的標準給予補貼，最高不超過50元；澗西區(qū)、洛龍區(qū)對入駐的專業(yè)園區(qū)且年納稅額在5萬元以上的小微企業(yè)，連續(xù)三年分別按其當年區(qū)級收入的100%、80%、50%給予獎勵，最高不超過50萬等等。

【主持人】我市服務外包產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來發(fā)展方向和目標是什么？

【石躍軍】目前，我市服務外包產業(yè)規(guī)模約50億元，在商務部《服務外包管理信息系統(tǒng)》注冊企業(yè)已達600余家，從業(yè)人員9.7萬。2015年3月，經河南省人民政府認定，洛陽市被命名為“河南省服務外包示范城市”，2個園區(qū)被命名為“河南省服務外包示范園區(qū)”；2017年3月洛陽3個園區(qū)被省政府命名為“河南省服務外包示范園區(qū)”。目前洛陽共有省級服務外包示范園區(qū)5家，另外還有4家市級服務外包園區(qū)。

我市編制了《洛陽市服務貿易和服務外包發(fā)展十三五規(guī)劃》。目前，《規(guī)劃》已經通過專家評審，待市政府常務會議通過后印發(fā)實施。十三五規(guī)劃中明確了我市服務外包產業(yè)的發(fā)展目標是：重點發(fā)展離岸服務外包業(yè)務，鞏固擴大在岸服務外包業(yè)務，提高企業(yè)承接離岸服務外包業(yè)務能力，推動服務外包產業(yè)從價值鏈中低端向中高端提升。到2020年力爭成為中西部承接服務外包產業(yè)轉移的重要目的地之一。力爭成功申報中國服務外包示范城市。到2020年實現(xiàn)服務外包總體規(guī)模突破100億元，到2025年實現(xiàn)服務外包總體規(guī)模比2020年翻一番。重點發(fā)展領域如優(yōu)先發(fā)展工業(yè)智能化設 計、軟件外包和教育、呼叫中心，積極培育動漫影視、跨境電商、大數(shù)據(jù)服務等重點領域服務外包業(yè)務，打造洛陽服務外包“3+3“產業(yè)格局。