第一篇：關于進一步做好重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品核查工作迎接環(huán)境

魯環(huán)函[2010]768號

關于進一步做好重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品核查工作迎接

環(huán)境保護部質(zhì)量核查工作的通知

各市環(huán)保局：

省廳于9月1日至14日抽調(diào)技術(shù)骨干組成8個核查組對全省17市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作進行了質(zhì)量核查工作，經(jīng)匯總分析認為：各市環(huán)保局做了大量富有成效的工作，但是與環(huán)保部及省廳下發(fā)的《核查方案》及質(zhì)量評判標準相比還存在較大的差距。為確保我省重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作的質(zhì)量，以合格的標準接受環(huán)境保護部對我省的質(zhì)量核查，特作如下通知：

一、深化認識，進一步加強組織領導。

做好重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查質(zhì)量核查工作是全面摸清相關環(huán)境風險底數(shù)，建立環(huán)境隱患動態(tài)檔案庫，應對突發(fā)環(huán)境事件至關重要的基礎性工作，市、縣（市、區(qū)）各級環(huán)保部門務必充分認識做好重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查質(zhì)量核查工作的必要性，增強質(zhì)量核查工作合格的緊迫感和責任感，進一步加強組織領導，對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）凡是未進行質(zhì)量核查的，應組織熟悉業(yè)務的骨干在9月30日之前完成市級核查。

二、篩選確定檢查對象，確保被檢查對象的企業(yè)不漏報、不錯報。

依據(jù)環(huán)保部下發(fā)的檢查工作方案，對照檢查對象確定的原則和條件列出企業(yè)名單，對檢查對象再次進行審查，確保檢查對象不漏報、不錯報，數(shù)據(jù)能夠相互印證，確保漏報率為0。對不納入檢查對象的企業(yè)也要列出企業(yè)名單并制作說明，提供證明材料，報省、市兩級環(huán)保部門備案。

三、全面逐項核查填報數(shù)據(jù)，確保填報的檢查表準確真實，經(jīng)得起核查。

對照檢查表填報說明和要求，對于檢查表填報了草、涂改較多、漏填、錯填及數(shù)據(jù)指標邏輯關系不合理等問題較多的，要堅決重新填寫檢查表，確保檢查表的形式合格。全面逐項核查填報數(shù)據(jù)，確保填寫的數(shù)據(jù)準確真實（環(huán)保部應急中心的《關于檢查表個別指標填報要求的緊急說明》請從國家環(huán)境應急通知公告欄目下載。）。

四、扎實工作，高標準做好迎接國家質(zhì)量核查工作的準備。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要準備本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風險檢查工作開展情況的匯報材料；核查對象的清查情況（污染源普查中屬于三個行業(yè)的企業(yè)名單、2008年、2009年新建已驗收企業(yè)和2007年12月31日前投產(chǎn)事實排污累計不足30天的新建項目名單、2008年、2009年度停業(yè)、停產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)活動單位名單）；本轄區(qū)內(nèi)所有檢查對象的《檢查表》及《檢查表》數(shù)據(jù)錄入情況。被檢查對象要準備《檢查表》填報真實性核查的現(xiàn)場，企業(yè)所有項目的環(huán)評報告書、環(huán)評批復、竣工環(huán)保驗

收意見、安評等有關資料。要在扎實工作的基礎上，高度重視迎接核查的準備工作，要像迎接國家淮河流域、海河流域、創(chuàng)模考核一樣做好迎接國家核查的準備工作，確保萬無一失。聯(lián) 系 人：焦玉忠

聯(lián)系電話：0531-86106***078電子郵箱：Sdhbjyz@163.com

附件1：質(zhì)量核查注意事項

附件2：重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查對象清查情況統(tǒng)計表

二〇一〇年九月十七日

附件1：

質(zhì)量核查注意事項

封面

頁數(shù)包括首頁

F101表企業(yè)基本信息

【6】項不在工業(yè)園區(qū)的劃斜杠。

【7】項無值班電話、傳真號碼的可以填寫企業(yè)環(huán)境管理人員電話號碼；企業(yè)環(huán)境管理人員的電話號碼在企業(yè)規(guī)模小的情況下可重復填寫。

F201表 企業(yè)化學物質(zhì)情況

【2】項化學名、【3】項CAS號無的可以空著；【7】實際產(chǎn)量（噸）【9】銷售量（噸）【11】項存儲量（噸）無數(shù)量時可以填0不能為空白；【12】項存儲方式當存儲量為0時生產(chǎn)區(qū)、存儲區(qū)劃斜杠。

當填完后注明“以下空白”F301表、F401表、F402下同。F301表企業(yè)環(huán)境風險防范措施

【3】項風險特征要注明反應條件、易燃易爆液體或氣體、易泄漏化學物質(zhì)種類、其他也要注明；【8】項是否接入遠程監(jiān)控網(wǎng)接入廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控的要填寫。

F302表 企業(yè)環(huán)境應急處置及救援資源

【3】項外部供應單位的名稱，【4】項外部供應單位聯(lián)系方式要填寫。

F401表企業(yè)周邊水環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標

一、水環(huán)境基本狀況

【2】項廢水受納水體當沒有時要填寫附近水體的名稱；【3】項【4】項【5】項按【2】項的內(nèi)容相應填寫。

當沒有清凈下水時按廢水受納水體情況重復填寫

二、水環(huán)境保護目標分布（下游5公里范圍內(nèi)）沒有廢水排放的企業(yè)可以不填寫。

當企業(yè)在城鎮(zhèn)周邊的可以填寫城鎮(zhèn)基本信息，【4】項距離企業(yè)距離填寫時可以填寫距離城鎮(zhèn)的最近敏感點距離，聯(lián)系人可填寫所在城鎮(zhèn)環(huán)保負責人電話或分管環(huán)保的副鎮(zhèn)長電話。

第二篇：我市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作報告

**市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作報告

根據(jù)環(huán)保部和省廳環(huán)保主管部門關于開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作的要求，結(jié)合我市實際，我局對全市93家相關企業(yè)進行多次專項環(huán)保檢查，并按時完成《重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查表》的填報和網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入工作?，F(xiàn)將檢查工作情況匯報如下：

一、檢查工作組織與實施

（一）檢查工作組織實施情況。

接到上級環(huán)保局關于開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查的通知后，我局上下統(tǒng)一思想，明確目標，成立了檢查工作領導小組和工作組，以分管監(jiān)察副局長為組長，各科室主要負責人為領導小組成員，由監(jiān)察大隊和東部分局具體負責做好《重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查表》現(xiàn)場核實和監(jiān)督整改細致填報工作。我局高度重視此次檢查工作，投入大量時間和精力，將直接參與檢查人員20多人，按區(qū)域分成四組，由分管副大隊長帶隊到企業(yè)實地調(diào)查、核實，并下發(fā)《重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查表》，半年內(nèi)出動400多人次，并有專人負責數(shù)據(jù)審核和網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入工作，確保了數(shù)據(jù)真實性、準確性。為了更好的完成此次檢查任務，我局積極參加省廳、上級市舉辦的各類培訓，帶回了很多寶貴的資料，給我們此次檢查具體操作提供大量幫助，同時，我們還主動與其他縣市取得橫向聯(lián)系，多請教，多探索，力求將此次檢查的填報工作做到最好，確保檢查工作按時保

質(zhì)完成。

（二）檢查對象的清查與確定。根據(jù)文件精神，此次檢查對象確定為化學原料及化學制品制造業(yè)、石油加工、煉焦和醫(yī)藥制造3大類，3大類又細分為10中類和35小類。我局根據(jù)08年污染源普查數(shù)據(jù)，仔細對照此次檢查要求，確定我轄區(qū)內(nèi)屬于3大類10中類35小類的企業(yè)共88家，其中化學原料及化學制品制造業(yè)54家，石油加工、煉焦2家，醫(yī)藥制造33家。隨后，我局監(jiān)察人員嚴格對照名單，展開一系列細致的走訪、調(diào)查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)**市**汽車制動液廠等12家企業(yè)，生產(chǎn)工藝為物理攪拌混合，原料及產(chǎn)品為非危險化學品，也無任何風險單元，不符合此次檢查要求；我市**脫脂棉劑廠等11家企業(yè)已于2008年前停產(chǎn)關閉，不符合此次檢查要求。某市長風化工廠主要生產(chǎn)光亮劑不屬于檢查范圍，同時09年后新增化學原料及化學制品制造企業(yè)1家，醫(yī)藥制造企業(yè)3家，經(jīng)上級環(huán)保部門審核同意，我市最終納入檢查的企業(yè)家數(shù)為69家。

（三）檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量保證情況。為了保證此次檢查數(shù)據(jù)的準確性、真實性，我局此次上報的數(shù)據(jù)經(jīng)過一次省級檢查和兩次自查，進行了兩次大的改動。10月份省廳專家一行到我局東部分局進行檢查指導，對我們的數(shù)據(jù)提出了很多寶貴的意見，主要是：

1、表F201中主要產(chǎn)品的實際產(chǎn)生量與原料中的使用量、產(chǎn)品單耗邏輯上有錯誤，產(chǎn)品單耗=原料使用量（原料表中有填寫）/主要產(chǎn)品實際產(chǎn)量（主要產(chǎn)品表中有填寫）；

2、表F301風險單元具體反應釜、原料名稱和風險特性中的條件沒有標注詳細；

3、化學名和CAS號未填寫或未填全或填寫

不規(guī)范。針對專家的意見，我局立即將填報表返還企業(yè)重新填寫，考慮到數(shù)據(jù)的修改不只一處，東部分局要求企業(yè)改用電子版填報，便于今后修改，待數(shù)據(jù)確認以后，再加蓋公章，為以后的對此修改帶來了便利。隨后，為了進一步規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，我們根據(jù)上級要求，就所填數(shù)據(jù)小數(shù)點位數(shù)、物料平衡邏輯關系、有否加蓋公章、紙質(zhì)材料和網(wǎng)上錄入 內(nèi)容是否統(tǒng)一等多項內(nèi)容進行修改，務必使所報數(shù)據(jù)達到上級要求。

（四）檢查工作保障情況。此次環(huán)境風險及危化品檢查參考了08年污染源普查的資料，給檢查工作帶來一定便利，但是由于人員少，時間緊，中間又多次修改，工作量巨大，困難不少。一是個別企業(yè)已停產(chǎn)多時，執(zhí)法人員雖多次走訪，仍無法與法人取得聯(lián)系，給填報工作帶來困難。二是部分企業(yè)工藝為物理混裝為主，不存在危險單元，在填報表F301時十分為難，通過我局積極向上級有關部門溝通，這些企業(yè)最終未納入檢查。三是關于產(chǎn)品CAS號的填寫，有些小廠特別是小型涂料廠沒有配備專門的技術(shù)人員，根本不知道產(chǎn)品主要成分，無法填寫產(chǎn)品名稱，我們只好根據(jù)企業(yè)提供的原材料信息選取最主要部分，進行填報。

二、檢查成果

通過企業(yè)環(huán)境風險檢查，我們逐漸推進環(huán)境應急管理從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境風險源監(jiān)管的科學性。建立起重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險狀況和化學品檔案及數(shù)據(jù)庫，對推動環(huán)保部門環(huán)境應急管理平臺建設起到積極作用。深入分析本轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化

學品現(xiàn)狀及問題，為建立全面、有效的環(huán)境風險防范管理機制和化學品監(jiān)管政策奠定基礎。

1.建立了企業(yè)環(huán)境風險及化學品分布檔案。經(jīng)過我局的認真落實詳細核對，已建立重點企業(yè)的環(huán)保相關檔案，全面掌握企業(yè)安全方面的信息，并對69家相關企業(yè)的環(huán)境安全情況隨時進行資料更新。包括企業(yè)基本信息、企業(yè)化學物質(zhì)情況、企業(yè)環(huán)境風險防范措施情況、企業(yè)周邊水和大氣環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況等。

2.完善了企業(yè)環(huán)境風險防范管理機制。通過此次現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)加強了應急物資儲備管理和應急演練，企業(yè)不僅能配備充足的應急物資，及時進行更換和維護，而且對儲備物資進行妥善保管并要有專人進行管理，要求企業(yè)做到發(fā)生事故時馬上用的上。并定安排應急演練，時時警鐘長鳴，提高應急水平。

3.加強了?；饭芾砗瓦\輸過程中的風險源管理。存在風險單位的企業(yè)，特別是醫(yī)化企業(yè)在生產(chǎn)中用到?；份^多，初期也有部分企業(yè)疏忽對危化品的管理，出現(xiàn)亂堆放、敝開、泄漏等現(xiàn)象，安全隱患突出。我局在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時讓企業(yè)當場整改，并要求企業(yè)加強對危品的管理，設置單獨的堆放倉庫（儲罐存儲），地面做好防漏、防腐，?；贩峙謽佣逊藕?，并設置預警、應急處置設施，部分企業(yè)能做到遠程監(jiān)控。在廠區(qū)運輸過程中也要保證?；钒踩?，特別是有出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象要及時進行處理。在?；饭芾矸矫娼窈笪揖謱⒗^續(xù)加強監(jiān)督。

4.提高了企業(yè)環(huán)境風險意識。經(jīng)過檢查，企業(yè)環(huán)境風險意識明顯

提高，也注重了對人員培訓，我們要求企業(yè)配備相關環(huán)保工作人員，并定期開展專項培訓，促使相關人員不僅在業(yè)務方面素質(zhì)進一步提高，在環(huán)境安全和應急事故等方面，業(yè)務水平也有顯著提高。

三、下一步工作建議

1、有些過程太過程序化，醫(yī)化企業(yè)可能更適合動態(tài)管理，例如“部分填表項的單位和小數(shù)點后保留位數(shù)，涉及到容積（m3）的保留2位小數(shù)，其他生產(chǎn)量、貯存量、銷售量等數(shù)字保留3位小數(shù)”等實際意義不大。

2、醫(yī)化企業(yè)在一定程度上處處都是存在風險，希望針對企業(yè)風險進行分類管理和區(qū)塊管理，例如：根據(jù)風險程度與區(qū)域進行重點管理，分為生產(chǎn)過程區(qū)塊、三廢處理區(qū)塊、運輸過程區(qū)塊等管理，環(huán)保工作應更著重于減少污染源強和減輕污染排放方面。

3、由于人員少企業(yè)多的管理現(xiàn)象，還是要以企業(yè)自查為主（醫(yī)化企業(yè)本身安全意識目前比較到位），結(jié)合污染源普查工作完善企業(yè)檔案。在此基礎上，采用在線監(jiān)控等先進的監(jiān)控和監(jiān)測分析手段實現(xiàn)場管理。

第三篇：全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作方案

附件：

全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作方案

開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查是貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)?2005?39號）和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)?2006?24號）的重要措施，是加強企業(yè)環(huán)境風險和化學品監(jiān)管的重要基礎性工作，是推進環(huán)境應急全過程管理的重要環(huán)節(jié)，是積極防范突發(fā)環(huán)境事件、確保人民健康和環(huán)境安全的重要保障。

一、工作目的

1.掌握重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險防范措施、應急處臵及救援資源，周邊飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，化學品生產(chǎn)、貯存的種類、數(shù)量等情況，建立重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險和化學品檔案及數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境應急管理平臺建設。

2.為研究制定環(huán)境風險源分級分類標準，建立環(huán)境風險源評估制度，實現(xiàn)環(huán)境風險源動態(tài)管理奠定數(shù)據(jù)基礎。

3.為建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，規(guī)范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制，提高突發(fā)環(huán)境事件預防與應急準備能力，提供基礎信息。

4.為逐步建立有效的環(huán)境風險防范管理機制和化學品監(jiān)管政策

— 5 — 措施，制定宏觀政策和科學決策提供輔助支持。

二、組織實施

本次檢查以統(tǒng)一領導、專業(yè)指導、屬地負責、逐級審核為組織實施原則。

（一）統(tǒng)一領導

本次檢查工作由環(huán)境保護部環(huán)境應急指揮領導小組辦公室和污染防治司共同主持，負責督促、指導、協(xié)調(diào)、調(diào)度此次檢查工作，組織有關技術(shù)單位建立網(wǎng)上填報系統(tǒng)，開展技術(shù)培訓；組織專家對各省上報的數(shù)據(jù)和報告進行審核、驗收；對全國數(shù)據(jù)進行匯總，形成全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查的工作報告和技術(shù)報告。

（二）專業(yè)指導

以環(huán)境保護部化學品登記中心為主要技術(shù)支持單位，并請環(huán)保、相關工業(yè)行業(yè)協(xié)會等單位的專家組成專家組，對各級環(huán)保部門進行技術(shù)培訓，對各地檢查工作提供技術(shù)支持和指導。

（三）屬地負責

本次檢查按照屬地原則確定檢查對象。檢查工作由檢查對象所在縣（區(qū)）級環(huán)保部門負責。地（市）級環(huán)保部門和省級環(huán)保部門要協(xié)助縣（區(qū)）級環(huán)保部門對其轄區(qū)內(nèi)地（市）級、省級監(jiān)管的檢查對象完成檢查工作。

（四）逐級審核

地（市）級環(huán)保部門負責本轄區(qū)縣（區(qū)）級環(huán)保部門檢查數(shù)據(jù)填報質(zhì)量的審核；省級環(huán)保部門定期對轄區(qū)檢查工作進行督查，并負責 — 6 — 轄區(qū)檢查數(shù)據(jù)的分析匯總，完成轄區(qū)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查的工作報告和技術(shù)報告，申請環(huán)境保護部驗收；環(huán)境保護部將組織有關專家會同各區(qū)域環(huán)保督查中心不定期進行實地抽查或跟蹤檢查。

三、檢查的對象和內(nèi)容

（一）檢查時間

檢查標準時間點為2009年12月31日，時期資料是2009。

（二）檢查對象

檢查對象為中華人民共和國境內(nèi)排放污染物的石油加工、煉焦業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)（見《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2002）》）的工業(yè)污染源，共包括以下3大類10中類35小類的所有產(chǎn)業(yè)活動單位：

1.石油加工、煉焦業(yè)：

（1）精煉石油產(chǎn)品的制造：①原油加工及石油制品制造，②人造原油生產(chǎn)；

（2）煉焦。

2.化學原料及化學制品制造業(yè)：

（1）基礎化學原料制造:①無機酸制造，②無機堿制造，③無機鹽制造，④有機化學原料制造，⑤其他基礎化學原料制造；

（2）肥料制造:①氮肥制造，②磷肥制造，③鉀肥制造，④復混肥料制造，⑤有機肥料及微生物肥料制造，⑥其他肥料制造；

（3）農(nóng)藥制造:①化學農(nóng)藥制造，②生物化學農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造；

— 7 —（4）涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造:①涂料制造，②油墨及類似產(chǎn)品制造，③顏料制造，④染料制造，⑤密封用填料及類似品制造；

（5）合成材料制造:①初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造，②合成橡膠制造，③合成纖維單（聚合）體的制造，④其他合成材料制造；

（6）專用化學產(chǎn)品制造:①化學試劑和助劑制造，②專項化學用品制造，③林產(chǎn)化學產(chǎn)品制造，④炸藥及火工產(chǎn)品制造，⑤信息化學品制造，⑥環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造，⑦動物膠制造，⑧其他專用化學產(chǎn)品制造。

3.醫(yī)藥制造業(yè)：

（1）化學藥品原藥制造；（2）化學藥品制劑制造。

（三）檢查對象的確定

本次檢查以第一次全國污染源普查為基礎，為確保有關信息不漏查，按照以下原則確定檢查對象：

1.至2009年12月31日以前新建已驗收的產(chǎn)業(yè)活動單位均納入本次檢查；投入試生產(chǎn)、試運行，已造成事實排污累計30天及以上的新建項目，納入本次檢查；投入試生產(chǎn)、試運行，事實排污累計不足30天的新建項目，不納入本次檢查；

2.在2008年和2009年停業(yè)、停產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)活動單位，納入本次檢查；

— 8 — 3.在2009年12月31日前取締、關閉的產(chǎn)業(yè)活動單位不納入本次檢查。

注：與第一次全國污染源普查相比，本次檢查增加了：（1）2008年1月1日至2009年12月31日新建已驗收的企業(yè)；（2）2007年12月31日前投入試生產(chǎn)、試運行，事實排污累計不足30天新建項目。

（四）檢查內(nèi)容

1.企業(yè)基本信息：包括企業(yè)名稱、地理位臵、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、年生產(chǎn)時間、工業(yè)總產(chǎn)值、廠區(qū)面積、是否編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案、環(huán)評文件是否按《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》要求編制環(huán)境風險評價專篇以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況等；

2.企業(yè)化學物質(zhì)情況：包括企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品、原料等的名稱、種類、數(shù)量、物理狀態(tài)、物質(zhì)分類、實際產(chǎn)量、貯存量、用途及運輸方式等；

3.企業(yè)環(huán)境風險防范措施情況：包括風險單元的主要化學物質(zhì)、風險特征、防護圍堰及有效容積、專用泄漏排水溝/管、地面防滲以及防滲材料、氣/液體泄漏偵測警報系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)情況、泄漏氣體吸收裝臵、事故廢水排放去向、事故應急池及容積、清凈下水排放切換閥門及清凈下水排水緩沖池等；

4.應急救援措施及應急救援物資情況：包括個人防護裝備器材；消防設施；堵漏、收集器材；應急監(jiān)測設備；應急救援物資的名稱、數(shù)量、外部供應單位、外部供應單位聯(lián)系方式等；

— 9 — 5.企業(yè)周邊水和大氣環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況：包括廢水和清凈下水排放去向；廢水和清凈下水收納水體功能類別；企業(yè)所處區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量功能類別；周邊環(huán)境保護目標（如飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點文物保護單位、居民、學校、醫(yī)院等）的名稱、規(guī)模、級別、相對企業(yè)位臵方位、距企業(yè)距離、聯(lián)系方式等。

具體內(nèi)容見附件《全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查表》（以下簡稱《檢查表》）。

四、檢查步驟

檢查工作總體時間安排為2009年6月至2011年8月，分以下四個階段進行:

（一）準備試點階段： 2009年6月—2010年1月

1.基礎準備（2009年6月）：組織編制《檢查表》已完成。完成“中國環(huán)保熱線”（004km.cn）網(wǎng)上填報軟件初級開發(fā)及調(diào)試工作。由污染源普查辦從第一次全國污染源普查的結(jié)果中篩選出上述檢查對象的企業(yè)名錄及其相關信息，作為此次檢查的參考資料。

2.試點階段（2009年7月—8月）：以江蘇省、遼寧省丹東市、吉林省延邊自治州、白山市、通化市、黑龍江省牡丹江市、山東省威海市、煙臺市作為此次檢查的試點地區(qū)。組織試點地區(qū)召開培訓工作會議。在試點地區(qū)開展《檢查表》填報及網(wǎng)上填報工作，分析試點地區(qū)在檢查中存在的問題，修改完善《檢查表》和網(wǎng)上填報軟件。

— 10 — 3.完善方案（2009年9月—2010年1月）：制訂《全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作方案》及《檢查表》，并廣泛征求意見，形成最終方案。

（二）部署培訓階段： 2010年2月—4月

環(huán)境保護部向省級環(huán)保部門發(fā)文，統(tǒng)一部署檢查工作。省級環(huán)保部門部署轄區(qū)內(nèi)檢查工作。

組織開展省、地（市）、縣三級環(huán)保部門培訓。國家負責對各省級檢查人員及省級、地（市）級檢查培訓教師的培訓；省級負責對地（市）環(huán)保部門、檢查人員培訓；地（市）級負責對縣（區(qū)）級環(huán)保部門、檢查人員培訓。

培訓主要內(nèi)容是:《檢查表》的填報方法及指標解釋，數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報軟件的使用，檢查檔案的管理以及檢查工作中應注意的問題。

適時將選擇工作試點較為成功的地區(qū)，召開現(xiàn)場工作會，總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法，具體時間待定。

（三）檢查登記階段：2010年5月—10月

1.檢查登記：各級環(huán)保部門組織力量對轄區(qū)內(nèi)上述行業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)活動單位開展全面檢查，按要求填報《檢查表》，并同時完成檢查數(shù)據(jù)在 “中國環(huán)保熱線”網(wǎng)站（004km.cn）的一次錄入工作。

各地（市）級和省級環(huán)保部門要采取有效措施，制訂質(zhì)量控制方案，指定專人每月對各地檢查情況進行監(jiān)督檢查，重點對《檢查表》和網(wǎng)上錄入情況進行檢查。

2.核查更正：在檢查登記期間，環(huán)境保護部將根據(jù)各省檢查情

— 11 — 況和進度，組織各區(qū)域環(huán)保督查中心、技術(shù)支持單位和專家，采用多種形式、不定期的對各地檢查情況、《檢查表》數(shù)據(jù)填報質(zhì)量、網(wǎng)上錄入質(zhì)量進行核查。各地要對核查中發(fā)現(xiàn)的問題認真改正，并在2010年9月底前完成《檢查表》和網(wǎng)上數(shù)據(jù)的修改和更正。

有關核查方案另行通知。

（四）數(shù)據(jù)分析匯總：2010年11月—2011年2月

各縣（區(qū)）級、地（市）級、省級環(huán)保部門對檢查數(shù)據(jù)進行分析匯總、審核，完成檢查工作報告和技術(shù)報告，并逐級上報。2011年1月底前，省級環(huán)保部門將檢查工作報告和技術(shù)報告報環(huán)境保護部。

有關工作報告和技術(shù)報告的具體要求另行通知。

（五）驗收總結(jié)階段：2011年3月—2011年8月

1.驗收階段（2011年3月—6月）：環(huán)境保護部組織專家組對各省上報的數(shù)據(jù)和報告進行審核、驗收。

2.總結(jié)階段（2011年7月—8月）：環(huán)境保護部對全國數(shù)據(jù)進行分析匯總，形成工作報告和技術(shù)報告。

五、有關要求

（一）加強組織領導

各級各部門要提高思想認識，將此次檢查作為預防突發(fā)環(huán)境事件，加強企業(yè)環(huán)境風險和化學品監(jiān)管的重要基礎工作，切實加強領導，抽調(diào)化學品管理和環(huán)境應急管理業(yè)務能力強、工作細致認真、責任心強的同志任檢查員，負責組織本轄區(qū)的檢查、網(wǎng)上填報、匯總、審核及檔案管理等工作，并保障檢查所需經(jīng)費。各地要按照全 — 12 — 國的統(tǒng)一要求和安排，結(jié)合本地區(qū)實際情況，認真扎實地做好每個階段的工作，確保檢查工作順利完成。

（二）做好前期準備工作

本次檢查是深化應用全國第一次污染源普查成果的一項重要措施，檢查的企業(yè)大部分在污染源普查范圍中，地方各級環(huán)保部門應做好檢查前的準備工作，建立此次檢查的企業(yè)名單，事先通知檢查對象整理、準備有關原始記錄和臺賬，提高工作效率。

（三）加強檢查登記表填報質(zhì)量

各地要制定質(zhì)量控制方案，確保檢查數(shù)據(jù)的真實性和準確性。注重現(xiàn)場檢查，認真查閱、核對企業(yè)相關臺賬、票據(jù)等有關信息；注意《檢查表》中填報涉及量的數(shù)據(jù)應與計量單位一致，以及表內(nèi)指標之間、表間數(shù)據(jù)填報的邏輯性、合理性。對涉及危險化學品、有毒有害物質(zhì)的重點企業(yè)、集中式飲用水水源地和人員密集場所等重要環(huán)境敏感區(qū)域的要采取有力措施，認真檢查，避免漏報和錯報。

（四）加強檢查資料檔案管理

環(huán)境保護部不再上收各地填報的紙質(zhì)《檢查表》，各級環(huán)保部門要對本轄區(qū)檢查企業(yè)的《檢查表》妥善保管備查，并建立企業(yè)環(huán)境風險和化學品檔案，做到一源一檔。有關此次檢查的檔案管理工作可參考《污染源普查檔案管理辦法》（環(huán)發(fā)?2007?187號）和《關于加強全國污染源普查檔案管理工作的通知》（環(huán)辦?2008?39號）的要求執(zhí)行。

第四篇：關于進一步做好環(huán)境監(jiān)管工作

環(huán)境監(jiān)管工作的排查方案

為貫徹落實《關于進一步做好環(huán)境監(jiān)管工作的通知》（兵環(huán)發(fā)[2012]365號），按照兵團環(huán)保局工作的要求，為進一步強化環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管，結(jié)合我?guī)煂嶋H情況，我局決定在全師范圍內(nèi)進行一次全面排查和整治專項行動，對建設項目?三同時?和重點污染源中存在的主要環(huán)境問題進行嚴肅處理，進一步加強對廢料加工利用行業(yè)污染專項整治工作，制定我環(huán)保局重污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管督查方案如下：

一、健全環(huán)境監(jiān)管和督查制度

1、建立分層次環(huán)境監(jiān)管制度。對重污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管實行分級分片指導、督促、專管制。即局領導班子成員指導環(huán)境管理所（分局）開展環(huán)境監(jiān)管，科室督促環(huán)境管理所（分局）開展環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境管理所（分局）內(nèi)部實行片區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)專人管理（以下簡稱專管員）制度。

2、實行專管員公示制度。局領導聯(lián)系指導和科室督促的具體所（分局）。專管員由各所（分局）自行分工。專管員名單和具體監(jiān)管對象將在各所（分局）政務公開欄上公開。

3、建立督查機制。我局成立重污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管督查組，對各環(huán)境管理所、分局的重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)察情況開展督查。督查組由局領導任組長，成員由紀檢監(jiān)察室、辦公室和相關科室負責人組成。

二、督查重點和形式

1、督查重點?；楦鳝h(huán)境管理所、分局履行重點污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管職責情況，檢查環(huán)境監(jiān)管頻次，了解專管員深入企業(yè)情況，抽查企業(yè)生產(chǎn)、排污情況。

2、督查形式。分督查組專門督查和監(jiān)管效果檢查兩種形式。督查組專門督查由紀檢監(jiān)察室牽頭，主要稽查履行職責情況。監(jiān)管效果檢查分三個層次：一是通過全局性的專項執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)的建設項目和重點污染源污染進行全面的排查；二是由環(huán)境監(jiān)察支隊對所有的企業(yè)進行不定期排查；三是組織各環(huán)境管理所、分局開展交叉排查。

3、督查頻次。督查組專門督查每年組織二次，并不定期調(diào)閱12369辦公室的重污染企業(yè)投訴件情況；環(huán)境監(jiān)察專項行動全年組織一次，環(huán)境監(jiān)察支隊稽查每季度組織一次，交叉檢查不定期開展。

三、加強建設項目的監(jiān)管工作，實施環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管督查

1、嚴格把關試生產(chǎn)審批，及早控制環(huán)境問題。從項目管理角度講，試生產(chǎn)在建設項目?三同時?監(jiān)管過程中是最重要的一個環(huán)節(jié)，也是控制污染的關鍵環(huán)節(jié)。各級環(huán)保部門應高度重視試生產(chǎn)審批環(huán)節(jié)，嚴格把好試生產(chǎn)審批關。同時，要樹立服務意識，幫助企業(yè)盡早發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。對已進入試生產(chǎn)的項目要加強指導，督促企業(yè)按期完成環(huán)保驗收；對長期試生產(chǎn)不驗收，或未經(jīng)審批擅自試生產(chǎn)的企業(yè)要堅決予以處罰。

2、拓展監(jiān)管新思路，努力提高監(jiān)管效能。環(huán)境監(jiān)理是一項環(huán)保新要求，也是環(huán)境監(jiān)管的好幫手，應進一步強化工程環(huán)境監(jiān)理這項工作。地方環(huán)保部門應督促監(jiān)理單位及時向環(huán)保部門報送監(jiān)理報告，開展好建設過程中的監(jiān)督檢查工作。督查中心將按照環(huán)境保護部的要求，強化工程環(huán)境監(jiān)理在項目建設中和驗收檢查中的作用，將其作為?三同時?監(jiān)管的要求予以明確。積極探索監(jiān)管新舉措，進一步與環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應用中心合作，利用環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析等手段，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞、施工期違法等行為，力求達到?管得住，管得好?。

3、嚴肅處理違法項目，力求做到不欠新賬。對新項目，要及時跟蹤監(jiān)管，努力做到不欠新賬；對老項目，要調(diào)動各級環(huán)保部門的力量進行逐一排查，摸清建設項目底數(shù)，實施?三同時?檢查，尤其對已進入試生產(chǎn)階段的項目要重點檢查，督促其在試生產(chǎn)期內(nèi)切實落實環(huán)境要求。對今后出現(xiàn)的?‘三同時’不落實、未批先建、未驗先投、未批試生產(chǎn)、久試不驗以及違規(guī)審批?等環(huán)境違法行為，要嚴厲打擊，嚴肅查處，做到不欠新賬，多還舊賬，努力提升建設項目環(huán)境監(jiān)管的效能。

四、加強對重點企業(yè)污染源的在線監(jiān)測設備的管理 加強對國控重點企業(yè)和城市污水處理廠在線監(jiān)測設備建設和運營管理，加大巡視檢查力度，嚴肅查處故意不正常運行在線監(jiān)測設備的違法行為。全面檢查企業(yè)不按規(guī)定使用污染防治設施行為，查出企業(yè)規(guī)避監(jiān)管、偷拍等環(huán)境違法排污行為。加快在線監(jiān)測規(guī)范化建設和與兵團穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)工作進度，嚴格要求，堅持標準，穩(wěn)步推進在線監(jiān)測設備的驗收工作，確保在線監(jiān)測設備正常運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定傳輸，數(shù)據(jù)有效并可存可查。加強對城市污水處理廠的進出水水質(zhì)監(jiān)管，對進水污染物濃度偏高或出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達標的要認真查找原因，切實進行整改。

五、做好化學品風險防控管理工作

化學品工業(yè)快速增長帶來巨大環(huán)境壓力,新老化學品相關企業(yè)環(huán)境風險同時存在。?十一五?時期,化學品引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境事件呈明顯上升趨勢,嚴重影響環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。近年來,重大化工環(huán)境污染事故密集發(fā)生,具有突發(fā)性強、危害性大、行為復雜等特點,對環(huán)境、經(jīng)濟和社會都產(chǎn)生了嚴重而又深遠的影響。根據(jù)我?guī)煹木唧w情況，認真落實《危險化學品安全管理條例》，嚴格實施危險化學品環(huán)境管理登記制度，對化學品生產(chǎn)、使用企業(yè)實施環(huán)境風險監(jiān)管分級管理，督促企業(yè)建立危險化學品臺賬，對化學品生產(chǎn)、運輸、使用、處置進行全過程跟蹤監(jiān)管。督促危險化學品生產(chǎn)、使用企業(yè)公開危險化學品環(huán)境管理信息，督促廢棄物焚燒、特別是生活垃圾焚燒企業(yè)加強二噁英等污染物排放環(huán)境監(jiān)測，并公開相關監(jiān)測數(shù)據(jù)，切實保障人民群眾環(huán)境知情權(quán)，加強社會輿論監(jiān)督，防范因信息部透明引發(fā)群體性事件。

第五篇：關于開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作的通知

急件

環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦〔2010〕13號

關于開展全國重點行業(yè)企業(yè)

環(huán)境風險及化學品檢查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

當前，我國企業(yè)環(huán)境風險防范和化學品監(jiān)管工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，各級環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)境風險和化學品狀況底數(shù)不清，監(jiān)督管理仍處于事后、被動處置階段，重金屬等有毒有害化學物質(zhì)污染事件頻發(fā)，直接影響了人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面掌握重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險狀況和化學品監(jiān)管現(xiàn)狀，積極防范環(huán)境風險，加強日常監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號），我部決定自2010年5月起，在全國范圍內(nèi)開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、高度重視。開展全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢

查是有效預防環(huán)境污染事件、加強企業(yè)環(huán)境風險和化學品管理的重要基礎性工作，各地應按照統(tǒng)一領導、專業(yè)指導、屬地負責、逐級審核的組織實施原則，成立專門的領導小組和工作組，負責部署、組織協(xié)調(diào)和指導本轄區(qū)內(nèi)的檢查工作。省級領導小組應制定具體的實施方案，認真組織實施并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各階段的工作。

二、精心組織。檢查工作分準備試點、部署培訓、檢查登記、數(shù)據(jù)分析匯總和驗收總結(jié)五個階段，準備試點階段工作已基本完成。各地要按照《全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作方案》（見附件）的統(tǒng)一要求，結(jié)合全國第一次污染源普查成果和當?shù)貙嶋H情況，制定詳細的工作計劃，切實抓好工作落實。要將檢查工作納入工作計劃，落實工作經(jīng)費和工作目標責任制，并積極爭取地方財政資金支持，確保檢查工作按時保質(zhì)完成。

三、加強準備培訓。2009年我部已在江蘇省、遼寧省和山東省的部分城市開展了相關試點工作，請試點地區(qū)帶頭做好此次檢查。2010年我部將結(jié)合培訓適時召開現(xiàn)場工作會，推廣試點工作的經(jīng)驗和做法，請各試點地區(qū)做好相關準備。為保證檢查工作的實效性，各地應認真學習有關文件，積極參加環(huán)境保護部組織的培訓，組織開展好本轄區(qū)的培訓工作，切實做好前期準備和動員工作。

四、堅持實事求是。各地要按照《全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作方案》的要求，認真做好各階段各環(huán)節(jié)的工作，保證檢查數(shù)據(jù)真實、準確。認真完成檢查工作報告和技術(shù)報

告，深入分析本轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品現(xiàn)狀及問題，為建立全面、有效的環(huán)境風險防范管理機制和化學品監(jiān)管政策奠定基礎。我部將適時組織專家對各地工作完成情況進行檢查驗收。

五、為保障檢查工作部署、指導和反饋的信息暢通，請各省級環(huán)保部門將領導小組和工作組負責人、聯(lián)絡人名單及聯(lián)絡方式于2010年3月4日前傳真至我部。

聯(lián)系人：環(huán)境保護部應急辦毛劍英

電話：（010）66556461，（010）66556454（傳真）聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司王寶成電話：（010）66556259

附件：全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作方案

二○一○年二月九日

主題詞： 環(huán)保環(huán)境風險化學品檢查通知

抄送：各環(huán)境保護督查中心、環(huán)境保護部化學品登記中心。環(huán)境保護部辦公廳2010年2月10日印發(fā)