第一篇：天津市河?xùn)|區(qū)人民法院工作報(bào)告
天津市河?xùn)|區(qū)人民法院工作報(bào)告
2010年2月2日在天津市河?xùn)|區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
河?xùn)|區(qū)人民法院院長(zhǎng)王洪季
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河?xùn)|區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
2009年是新中國(guó)成立60周年，也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我院認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和市、區(qū)委決策部署，按照區(qū)人大四次會(huì)議決議要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“公信立院、從嚴(yán)治院、人才興院、科技強(qiáng)院”的工作方針，為大局服務(wù)，為人民司法，為加快我區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、全面提升提供有力司法保障。全年共受理各類(lèi)案件13176件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)1112件），審執(zhí)結(jié)12580件，結(jié)案率達(dá)95.5％，創(chuàng)近年最好水平，未結(jié)案596件，同比下降46.4％。
一、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展
發(fā)揮保障作用，全力以赴保穩(wěn)定。我院始終將維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。受理各類(lèi)刑事案件379件，審結(jié)369件。其中，審結(jié)故意傷害、搶劫、盜竊、搶奪等犯罪案件247件；審結(jié)涉黃賭毒犯罪案件22件。突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊在擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資過(guò)程中發(fā)生的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪14件，涉案金額600余萬(wàn)元，保障國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策的有效實(shí)施；積極參與關(guān)系人民健康和國(guó)計(jì)民生的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊偷稅、合同詐騙、非法集資、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。首次審理了組織他人偷越國(guó)境案、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案和利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢物品案等新類(lèi)型案件。
結(jié)合審判工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定方面存在的隱患和問(wèn)題，協(xié)同各方做好化解工作。解放軍某部訴買(mǎi)買(mǎi)提等10人租賃糾紛，審理期間正逢新疆發(fā)生“7.5”事件，我院以高度政治敏感性，及時(shí)聯(lián)絡(luò)駐津新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，借助社會(huì)力量，最終使該批案件圓滿(mǎn)審結(jié)，市委政法委書(shū)記散襄軍同志做了專(zhuān)門(mén)批示予以肯定。對(duì)涉訴信訪(fǎng)，積極依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持，綜合運(yùn)用調(diào)解和解、情感感化、困難救助等多種方式，努力解決上訪(fǎng)人合法、合情、合理訴求。對(duì)可能發(fā)生的群訪(fǎng)案件提前制定工作預(yù)案，明確責(zé)任，有效預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件，從源頭減少信訪(fǎng)案件的發(fā)生。原告曹某等181人訴被告紀(jì)某返還原物糾紛、北洋涉外專(zhuān)修學(xué)院培訓(xùn)合同糾紛等群體性糾紛的解決，有效避免了越級(jí)群訪(fǎng)事件的發(fā)生，為國(guó)慶60周年?duì)I造了和諧環(huán)境。
發(fā)揮服務(wù)作用，盡心竭力促增長(zhǎng)。開(kāi)展對(duì)轄區(qū)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的訴訟指導(dǎo)工作，先后與30余家企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談，就如何增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力、加強(qiáng)金融債權(quán)司法保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行集中研討。設(shè)立駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)示范點(diǎn)，選派資深法官到駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)
1案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)溝通指導(dǎo)，提出司法建議26條，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范貸款行為，減少了不良貸款和訴訟的產(chǎn)生。對(duì)涉訴金融借款案件，從共同發(fā)展、共同抵御金融危機(jī)的角度加強(qiáng)雙方調(diào)解工作，借款案件調(diào)撤率達(dá)到67％，并且當(dāng)事人自動(dòng)履行率高，進(jìn)入執(zhí)行程序的僅占此類(lèi)案件的30％左右，切實(shí)做到案件審理效率高，法律效果佳，社會(huì)效果好。我院還設(shè)立了24小時(shí)司法服務(wù)電話(huà)，接受群眾咨詢(xún)200余次。
發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，幫扶企業(yè)渡難關(guān)。受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)履行合同發(fā)生困難產(chǎn)生糾紛。我院堅(jiān)持債權(quán)人權(quán)利、企業(yè)生存、職工利益和社會(huì)穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，在案件審理中，杜絕孤立辦案、機(jī)械執(zhí)法的思想，全面了解涉訴企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，做細(xì)做透政策宣傳工作，盡可能使企業(yè)能夠共同發(fā)展，共渡難關(guān)。金屬工藝品廠(chǎng)與某服飾公司房屋租賃糾紛，雙方受金融危機(jī)的沖擊,經(jīng)營(yíng)均受到影響。經(jīng)過(guò)我院深入細(xì)致的調(diào)解工作，被告當(dāng)庭給付了所欠租金，解了原告燃眉之急，原告同意被告續(xù)租房屋，雙方最終握手言和，取得了互利共贏(yíng)的良好效果。
發(fā)揮促進(jìn)作用，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)上水平。圍繞打造“金貿(mào)河?xùn)|”、“宜商宜居活力城”的目標(biāo)，我院充分發(fā)揮司法手段在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序方面的重要作用，立足區(qū)情，堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷,努力平衡發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)涉及拆遷的行政非訴案件全部實(shí)行聽(tīng)證，充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。注重行政審判協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)行政管理關(guān)系的和諧。對(duì)于行政訴訟案件，通過(guò)庭前先行調(diào)處，庭審過(guò)程中積極調(diào)解和庭審結(jié)束后的繼續(xù)協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格審查、確保行政機(jī)關(guān)行為合法的前提下，充分考慮行政相對(duì)人的利益，促使行政相對(duì)人消除與行政機(jī)關(guān)之間的誤會(huì)，達(dá)成和解。對(duì)于行政非訴審查案件，將協(xié)調(diào)工作貫穿審查和執(zhí)行全過(guò)程，保證協(xié)調(diào)工作的連貫性和一致性，做到審查階段即開(kāi)始協(xié)調(diào)，執(zhí)行階段積極促成和解，強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，強(qiáng)制執(zhí)行后繼續(xù)做疏導(dǎo)工作。2009年我院共審執(zhí)結(jié)涉及拆遷案件2160件，出動(dòng)警力3500多人次，為河?xùn)|區(qū)“拆遷、穩(wěn)定、抓項(xiàng)目”提供了有力支持。
二、堅(jiān)持為民司法，落實(shí)民生保障
開(kāi)展“執(zhí)行清積”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)群眾合法權(quán)益。按照中央政法委和上級(jí)法院的部署，全面開(kāi)展了集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)2060件案件進(jìn)行了清理。建立了“五定一包”的清積責(zé)任制度，采取設(shè)立專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和專(zhuān)人接待、設(shè)立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組、建立救助基金、實(shí)行執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員等措施，我院清積工作取得良好進(jìn)展。其中有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件154件全部執(zhí)結(jié)，無(wú)財(cái)產(chǎn)案件1906件，通過(guò)多方查找線(xiàn)索執(zhí)結(jié)61件，其它按規(guī)定予以程序終結(jié)?！扒宸e”活動(dòng)中，將涉及特困群體、特殊主體、重復(fù)信訪(fǎng)三類(lèi)案件103件作為工作重點(diǎn)，優(yōu)先執(zhí)結(jié)，對(duì)特困當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)行救助基金15.43萬(wàn)元。在開(kāi)展“清積”活動(dòng)同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)行長(zhǎng)負(fù)責(zé)、案件定期匯報(bào)、督察督辦等制度，加大新收案件執(zhí)行力度，對(duì)14人采取司法拘留，對(duì)2人采取罰款，采取搜查措施2次，執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件3532件,未結(jié)案219件，同比下降了37.3%。
關(guān)注民生案件審理，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。依法審理各類(lèi)民事案件6946件。大力加強(qiáng)醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等涉及民生案件的審判、執(zhí)行工作，特別是企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)金等案件，維護(hù)群眾切身利益。依法保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)，審結(jié)人身?yè)p害、相鄰關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)等案件564件。依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件1149件。加強(qiáng)勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件547件，同比上升64.8％。貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的辦案原則，把握一切有利于調(diào)解結(jié)案的機(jī)會(huì)和積極因素，努力促使當(dāng)事人握手言和，實(shí)現(xiàn)勝敗皆服、案結(jié)事了，民商事案件調(diào)撤率達(dá)到49.5%。
堅(jiān)持司法為民宗旨，落實(shí)各項(xiàng)舉措。深入開(kāi)展了“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)、提高群眾滿(mǎn)意度上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)范立案工作，簡(jiǎn)化立案環(huán)節(jié)，方便群眾訴訟。建立了快捷高效周到的訴訟服務(wù)工作機(jī)制，制定多項(xiàng)訴訟服務(wù)指南，完善訴訟服務(wù)中心職能作用。實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)值班制，為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、法律咨詢(xún)、信訪(fǎng)接待、法官聯(lián)絡(luò)、訴訟材料收轉(zhuǎn)、案卷查詢(xún)、判后釋法等多項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足群眾司法需求。一年來(lái)庭長(zhǎng)值班接待當(dāng)事人3000多人次。同時(shí)積極開(kāi)展立案調(diào)解，引入社會(huì)力量參與調(diào)解，建立良性和諧的訴訟格局，有34件案件在立案階段調(diào)解解決。
健全民意溝通機(jī)制，傾聽(tīng)群眾需求。搭建各種對(duì)話(huà)平臺(tái)，分別召開(kāi)了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員座談會(huì)，人民陪審員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)、區(qū)屬部分律師事務(wù)所代表座談會(huì)、區(qū)檢察院座談會(huì)和部分涉案當(dāng)事人意見(jiàn)征求會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。拓寬民意溝通渠道，開(kāi)通民意溝通網(wǎng)絡(luò)信箱，由專(zhuān)人收集、整理群眾意見(jiàn)和要求，使法院工作更加符合民情，體現(xiàn)民意。一年來(lái)全院干警收到群眾表?yè)P(yáng)信19封，錦旗66面，拒吃請(qǐng)56人次，拒收禮10人次，折合人民幣18836元。
三、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，組織廣大黨員深入扎實(shí)地開(kāi)展了各階段的活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員干部進(jìn)一步理解了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，轉(zhuǎn)變一些不適應(yīng)不符合法院科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，廣大干警在理論上、政治上、感情上對(duì)“三個(gè)至上”更加認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨性觀(guān)念、司法為民意識(shí)和國(guó)情意識(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我院黨組向全體干警發(fā)出了求計(jì)問(wèn)策公開(kāi)信，設(shè)置了建言獻(xiàn)策意見(jiàn)箱、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，發(fā)動(dòng)廣大干警，內(nèi)部查找問(wèn)題，先后組織召開(kāi)了黨員代表、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、青年干警、人民陪審員和監(jiān)督員四次座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表210份，給落實(shí)整改、促進(jìn)法院自身發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展了以嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)年活動(dòng)。一抓教育，先后開(kāi)展了“反腐倡廉從我做起120天”廉政教育活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題教育，增強(qiáng)拒腐防變能力；二抓制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保司法廉潔；三抓載體，創(chuàng)設(shè)廉政文化教育平臺(tái)，著力提升整體素質(zhì)；四抓監(jiān)督，設(shè)立了24小時(shí)廉政監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，建立起當(dāng)事人、家庭、社會(huì)三條監(jiān)督防線(xiàn)，筑牢反腐倡廉“防火墻”，幫助干警遠(yuǎn)離腐敗源；五抓懲戒，對(duì)違反審判紀(jì)律的兩名干警分別給予了警告和記過(guò)處分，在廣大干警中起到了警示作用。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)院講課，派員參加法官培訓(xùn)，提高干警理論水平。通過(guò)堅(jiān)持庭審觀(guān)摩與考核、裁判文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)干警法律專(zhuān)業(yè)水平和審判技能不斷提高。通過(guò)鼓勵(lì)聯(lián)系審判實(shí)際搞調(diào)研，積極倡導(dǎo)干警從多維視角觀(guān)察、分析和處理問(wèn)題，將司法的原則性與群眾工作方法的靈活性結(jié)合起來(lái)，提高把握社會(huì)矛盾、社情民意、法律精神的能力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧來(lái)檢驗(yàn)案件辦理的社會(huì)效果，以實(shí)現(xiàn)程序?qū)嶓w雙重公正來(lái)檢驗(yàn)案件辦理的法律效果。
加強(qiáng)文化建設(shè)。營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，制定了我院《干警教育培訓(xùn)規(guī)定》，采取各項(xiàng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)干警學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院。我院大學(xué)本科及以上學(xué)歷已占全院干警的95%，其中具有碩士學(xué)位及碩士在學(xué)人員25名
四、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)法院自身發(fā)展
實(shí)現(xiàn)執(zhí)行分權(quán)。成立了執(zhí)行二庭，專(zhuān)門(mén)辦理執(zhí)行異議、復(fù)議案件，案外人異議案件，申請(qǐng)變更執(zhí)行法院、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、執(zhí)行監(jiān)督案件。執(zhí)行二庭成立后，共受理當(dāng)事人執(zhí)行異議案件5件，依職權(quán)程序終結(jié)案件200件，為加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)督制約，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保執(zhí)行公正發(fā)揮了重要作用。
加強(qiáng)案件質(zhì)量管理。從源頭把關(guān)，加強(qiáng)疑難復(fù)雜案件研究，及時(shí)解決案件中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，評(píng)查各類(lèi)案件1293件，對(duì)二審發(fā)回重審、全部改判、一年以上未結(jié)案件、信訪(fǎng)反映案件179件進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)查。實(shí)行案件質(zhì)量通報(bào)制度，除通報(bào)所涉及的案件質(zhì)量、裁判文書(shū)出現(xiàn)的問(wèn)題外，對(duì)29件案件的承辦人追究了質(zhì)量責(zé)任。
不斷完善目標(biāo)責(zé)任。制定了我院《二○○九年目標(biāo)管理考核辦法》，更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；建立了干警執(zhí)法（工作）業(yè)績(jī)檔案，實(shí)現(xiàn)干部管理規(guī)范化、制度化、信息化，在干部管理、考核、晉升等工作中發(fā)揮積極作用，提高了管理質(zhì)效。
加強(qiáng)中層干部管理。制定了《中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理及考核辦法》，規(guī)范中層干部的管理與考核，加強(qiáng)激勵(lì)與約束，形成人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，使干部管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，努力建立一支精干高效、作風(fēng)優(yōu)良的中層干部隊(duì)伍。一年來(lái)庭長(zhǎng)參與各類(lèi)案件審理387件，充分發(fā)揮了中流砥柱的作用。
自覺(jué)接受人大及社會(huì)監(jiān)督。高度重視人大及其常委會(huì)對(duì)審判的監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助作用，自覺(jué)接受監(jiān)督。配合人大做好各項(xiàng)視察、檢查活動(dòng)，先后向區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題做了《信訪(fǎng)工作情況的報(bào)告》和《貫徹執(zhí)行<民事訴訟法>的情況報(bào)告》。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)案件的審理，嘗試邀請(qǐng)旁聽(tīng)代表參與案件調(diào)解工作。認(rèn)真辦理區(qū)人大常委會(huì)交辦和轉(zhuǎn)來(lái)的信訪(fǎng)件25件。積極落實(shí)人民陪審員制度，一年來(lái)，陪審員參審各類(lèi)案件240件，在參與和監(jiān)督審判活動(dòng)、反映人民群眾新訴求、新期待等方面發(fā)揮了積極作用。
各位代表，過(guò)去的一年，是我院緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院管理取得新進(jìn)展的一年，各項(xiàng)成績(jī)的取得離不開(kāi)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及全區(qū)人民的監(jiān)督與支持。在此，我代表區(qū)人民法院向所有關(guān)心、幫助、支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心感謝！
回顧過(guò)去的一年，我院工作也存在一些不足：一些法官關(guān)注大局、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾的能力不強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求；案多人少的矛盾突出，在提高辦案質(zhì)量和辦案效率上還要深挖潛力；少數(shù)法官能動(dòng)司法意識(shí)不強(qiáng)，與人民群眾的新要求新期待還有一定距離；法院管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要我們一件件抓落實(shí)，一個(gè)個(gè)去改進(jìn)。
新的一年，我院將全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和市委九屆七次、區(qū)委九屆八次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”的工作指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，做到在五個(gè)方面深化，五個(gè)方面更好：一是深化司法能動(dòng)作用發(fā)揮，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。二是深化為民措施，更好地滿(mǎn)足群眾需求。三是深化法院隊(duì)伍建設(shè)，更好地促進(jìn)司法公正高效權(quán)威。四是深化司法體制和機(jī)制改革，更好地促進(jìn)執(zhí)法辦案。五是深化法院管理，更好地促進(jìn)自身發(fā)展。
各位代表，今年是我區(qū)各項(xiàng)工作沖刺之年、決勝之年，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們決心在區(qū)委和市高院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，不辱使命，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大魄力、更快步伐，全力做好法院工作，為實(shí)現(xiàn)河?xùn)|區(qū)提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
第二篇：天津市河?xùn)|區(qū)第一中心小學(xué)
天津市河?xùn)|區(qū)第一中心小學(xué)
河?xùn)|區(qū)第一中心小學(xué)始建于1926年，是一所集傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育于一身的具有82年校史的名校。學(xué)?，F(xiàn)有68個(gè)教學(xué)班，2422名學(xué)生，232名教職工。
學(xué)校經(jīng)過(guò)82年的辦學(xué)實(shí)踐，已形成了一整套先進(jìn)的辦學(xué)思路。確立了“弘愛(ài)致知、教學(xué)相長(zhǎng)，為學(xué)生智慧生成而學(xué),為學(xué)生終身發(fā)展而教”的辦學(xué)理念；制定了“發(fā)展育人，特色強(qiáng)校”的辦學(xué)目標(biāo)；逐步形成了“以愛(ài)國(guó)主義教育為核心，全面育人”的辦學(xué)特色。
經(jīng)過(guò)幾代人的努力，“愛(ài)國(guó)主義教育”特色顯著。“勿忘國(guó)恥，耀我中華”的史情教育和“培育民族精神”的中華傳統(tǒng)美德教育，是每一屆學(xué)生的必修課。近年來(lái)又堅(jiān)持開(kāi)展“中華古詩(shī)文誦讀”、“德育導(dǎo)行語(yǔ)伴我成長(zhǎng)”、“國(guó)旗下誓言”、“感恩在行動(dòng)”、“知榮恥明是非”等主題教育，形成了“文明、勤奮、節(jié)儉、向上”的校風(fēng)與“和諧、互助、求實(shí)、創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng)。在學(xué)習(xí)方面，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)主動(dòng)探究，自主構(gòu)建知識(shí)的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)同伴間合作交往技能的形成，使其成為21世紀(jì)國(guó)家所需要的人才。
學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生的文體特長(zhǎng)，在合唱、繪畫(huà)、器樂(lè)、舞蹈、田徑、武術(shù)、跆拳道、乒乓球、排球等項(xiàng)目中為學(xué)生搭建學(xué)習(xí)展示的舞臺(tái)，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀學(xué)生。自八十年代起，曾多次接待來(lái)自歐、美、日等國(guó)家和香港、臺(tái)灣等地區(qū)的教育界友好人士進(jìn)行友好交流。進(jìn)入新世紀(jì)，又與新西蘭歐懷魯瓦小學(xué)、韓國(guó)洪城區(qū)洪州小學(xué)等學(xué)校結(jié)為姊妹校，并實(shí)現(xiàn)了雙方師生的互訪(fǎng)。
伴隨著歷史發(fā)展的腳步，河?xùn)|區(qū)第一中心小學(xué)已迎來(lái)八十二年華誕。學(xué)校今后的發(fā)展目標(biāo)是：“延續(xù)特色創(chuàng)名校，教育改革出名師，智能開(kāi)發(fā)育優(yōu)生，對(duì)外交流創(chuàng)新篇?！边@必將引領(lǐng)一代又一代一中心人，矢志不渝、勇往直前的創(chuàng)造第一中心小學(xué)更加美好的明天！
第三篇：天津市河?xùn)|區(qū)2009年政府工作報(bào)告
天津市河?xùn)|區(qū)2009年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2008年工作回顧
2008年是我們經(jīng)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜變化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突出成績(jī)的一年。區(qū)政府在市委、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“一個(gè)排頭兵”的重要要求，全面落實(shí)市委 “一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，按照“站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平”和“中心城區(qū)全面提升”的新要求，堅(jiān)定不移地抓發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一、堅(jiān)持好中求快、又好又快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)上下堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定信心、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。區(qū)屬增加值完成90億元，增長(zhǎng)20%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成14.15億元，增長(zhǎng)24.64%，超額完成區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的財(cái)政收入增長(zhǎng)18%的目標(biāo)任務(wù)。全年新增注冊(cè)企業(yè)1550家，新增注冊(cè)資金17.16億元。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金到位額80.84億元，增長(zhǎng)74.84%；直接利用外資到位額7069萬(wàn)美元，增長(zhǎng)52.16%。完成固定資產(chǎn)投資65億元，增長(zhǎng)27.2%。資源節(jié)約利用水平不斷提高，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分困難的情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
二、堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、招商引資，重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展
我們堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一任務(wù)。2008年落實(shí)開(kāi)工、竣工、開(kāi)業(yè)各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)206個(gè)，總投資91.92億元。其中商務(wù)商貿(mào)類(lèi)項(xiàng)目企業(yè)132個(gè)，投資13.97億元；地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目45個(gè)，投資72.47億元；教育、衛(wèi)生、文化和體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，投資2.11億元；市政設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)，投資2.53億元；科技創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目8個(gè)，投資8000萬(wàn)元。當(dāng)年新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)317個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)；引進(jìn)千萬(wàn)元以上注冊(cè)企業(yè)35家，其中億元以上1家。引進(jìn)了500強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家。全年共有45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，18個(gè)項(xiàng)目續(xù)建在建，10個(gè)項(xiàng)目正在做開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。大力推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)。加快六緯路地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。南站貨場(chǎng)順利搬遷。天津中央商務(wù)區(qū)的嘉里中心項(xiàng)目加快建設(shè)。中糧集團(tuán)項(xiàng)目完成7號(hào)地塊拆遷，啟動(dòng)5、6號(hào)地塊拆遷。天津站——新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。海河新天地商業(yè)街、Radisson酒店、渤海創(chuàng)智中心等一批商貿(mào)設(shè)施竣工。新開(kāi)路商務(wù)樓宇群初步形成規(guī)模。津?yàn)I大道物流商貿(mào)區(qū)勸業(yè)香江中國(guó)家居交易中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。歐亞會(huì)展中心項(xiàng)目完成土地整理。衛(wèi)國(guó)道商業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快。世紀(jì)泰達(dá)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工。積極推動(dòng)二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)土地整理工作。電力電子工業(yè)大廈一期開(kāi)工建設(shè)。
三、堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升
區(qū)屬服務(wù)業(yè)增加值完成76億元，增長(zhǎng)30.6％，占區(qū)屬增加值的比重達(dá)到84.4％。引進(jìn)金融類(lèi)企業(yè)19家、現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)30家、中介服務(wù)類(lèi)企業(yè)50余家。完善了發(fā)展功能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收6800萬(wàn)元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到63.8%。福信小額貸款公司作為全市首批試點(diǎn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)了一批批發(fā)、零售、餐飲、娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目，盛世風(fēng)采大酒樓、月亮之上商務(wù)會(huì)館、天津輕紡商城、一商茶葉交易中心等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)。十一經(jīng)路113家商業(yè)門(mén)店進(jìn)行了業(yè)態(tài)調(diào)整和升級(jí)改造。河?xùn)|區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)水平得到了新的提升。
四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、街域經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)取得新成效
全年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)1530家，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6556家，注冊(cè)資本金達(dá)到85.49億元。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)2家，集團(tuán)總數(shù)達(dá)到14家。發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)100家，總數(shù)達(dá)到532家。創(chuàng)建了帥明海歸科技園、帥達(dá)電氣化產(chǎn)業(yè)孵化器，在9家科技企業(yè)創(chuàng)建了企業(yè)研發(fā)中心。街域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，加大稅源建設(shè)、招商引資和服務(wù)企業(yè)力度。各街道新引進(jìn)企業(yè)148家、項(xiàng)目12個(gè)，招商引資到位額10.5億元。開(kāi)展了街域規(guī)劃、資源調(diào)查和促進(jìn)稅收增長(zhǎng)等各項(xiàng)工作。促進(jìn)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)樓宇園區(qū)建設(shè)。新認(rèn)定海河大廈、萬(wàn)春美鉆大廈等9個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造了一批特色品牌樓宇。全區(qū)商業(yè)樓宇規(guī)模接近100萬(wàn)平方米。區(qū)屬企業(yè)改革深入推進(jìn)。建立職工托管中心，8家困難企業(yè)職工正常分流和進(jìn)入職工托管中心。
五、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、建管并重，城區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生新變化
全面提升城市發(fā)展規(guī)劃。我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家組成高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，集中時(shí)間、集中精力，完成河?xùn)|區(qū)總體城市設(shè)計(jì)工作。明確了“把河?xùn)|區(qū)建設(shè)成為天津市現(xiàn)代商務(wù)中心的重要組成部分和交通樞紐，面向北京和濱海新區(qū)的金融、商務(wù)聚集地”的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃了天津（南站）中心商務(wù)區(qū)、新中心綜合服務(wù)聚集區(qū)、十一經(jīng)路——衛(wèi)國(guó)道、新開(kāi)路——津?yàn)I大道、六緯路——津塘路三條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和津?yàn)I大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、天津站——新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、直沽文化旅游觀(guān)光區(qū)、富民路大型活動(dòng)商務(wù)聚集區(qū)、二號(hào)橋都市型工業(yè)園區(qū)。在城市結(jié)構(gòu)、空間布局、功能定位、形象提升等方面取得了重要規(guī)劃成果。建成河?xùn)|區(qū)規(guī)劃展館，全面展示河?xùn)|區(qū)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。
城市建設(shè)全面快速推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上水平。京津城際鐵路建成通車(chē)。市政府決定授權(quán)河?xùn)|區(qū)負(fù)責(zé)管理天津站區(qū)。5座跨海河橋和2座鐵路涵洞橋竣工。
實(shí)施東縱快速路、海河?xùn)|路、六緯路延長(zhǎng)線(xiàn)等12條重點(diǎn)道路建設(shè)工程。大力推進(jìn)危陋平房拆遷和土地整理工作。完成基礎(chǔ)設(shè)施和危陋平房拆遷45萬(wàn)平方米，完成10塊1085畝土地整理。千方百計(jì)推進(jìn)安居工程。積極推進(jìn)真理道等21片156萬(wàn)平方米定向還遷房建設(shè)，竣工5片29.38萬(wàn)平方米。建設(shè)商品房133萬(wàn)平方米。積極改善群眾居住環(huán)境。提升改造14條支線(xiàn)道路、32片里巷道路。完成49片積水點(diǎn)改造。實(shí)施245個(gè)居民小區(qū) “路燈光明行”惠民工程。完成129棟樓房“平改坡”改造和26萬(wàn)平方米直管公產(chǎn)房維修工程。完成燃?xì)馇懈霓D(zhuǎn)換3949戶(hù)、直管公房自來(lái)水立管入戶(hù)改造8000戶(hù)。新增供熱面積75萬(wàn)平方米，全區(qū)供熱率達(dá)到97%。
市容環(huán)境綜合整治成效顯著。以迎奧運(yùn)為契機(jī)，以落實(shí)20項(xiàng)民心工程和“135”工程為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施了十一經(jīng)路、衛(wèi)國(guó)道、新開(kāi)路、東南半環(huán)快速路等28條迎奧運(yùn)道路的綜合整修。完成樓房立面整修654棟近200萬(wàn)平方米。改造提升和新建綠地近140萬(wàn)平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)第六、七戰(zhàn)役，順利通過(guò)“市衛(wèi)”復(fù)驗(yàn)。完成55片115萬(wàn)平方米舊樓區(qū)改造工程，受益居民2.2萬(wàn)余戶(hù)。推動(dòng)舊樓區(qū)物業(yè)接管40個(gè)。大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，15個(gè)臟亂點(diǎn)、4個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部和5片“城中村”綜合治理初見(jiàn)成效。新建和提升改造一批公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施，方便市民日常生活。創(chuàng)建唐家口六段等4個(gè)精品小區(qū)。河?xùn)|區(qū)整體環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。
生態(tài)城區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制了《河?xùn)|區(qū)創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)實(shí)施方案》。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程。全年空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)超過(guò)市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域水環(huán)境指標(biāo)全部達(dá)到V類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。提前完成 “十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量總量消減任務(wù)指標(biāo)。完成35臺(tái)鍋爐脫硫改造和并網(wǎng)、23個(gè)加油站油氣回收治理和區(qū)域污染源普查工作。
創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，提高城市建設(shè)管理水平。加強(qiáng)了城市建設(shè)重點(diǎn)工程推動(dòng)體制機(jī)制，促進(jìn)了土地整理和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)了土地平衡試點(diǎn)工作。實(shí)行了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”城市管理體制。建立城市管理、檢查、考核三大體系。研究制定了《河?xùn)|區(qū)城市管理考核“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法（試行）》和《河?xùn)|區(qū)城市管理考核實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，全面啟動(dòng)城市管理考核工作。推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理重心下移，順利完成環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)改革和規(guī)劃管理事權(quán)下放試點(diǎn)工作。創(chuàng)新管理機(jī)制和管理模式。加強(qiáng)天津站地區(qū)管理，站區(qū)安全穩(wěn)定，交通秩序井然，環(huán)境衛(wèi)生保持較高水平。
六、堅(jiān)持以人為本、改善民生，和諧河?xùn)|建設(shè)取得新成績(jī)
我們始終把解決人民群眾就業(yè)、增加收入、住房保障、保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生等群眾最關(guān)心、最急需的問(wèn)題作為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力量改善民生。
擴(kuò)大就業(yè)工作取得成效。我們積極推動(dòng)就業(yè)，全年創(chuàng)造就業(yè)崗位2.46萬(wàn)個(gè)，安置4050人員8643人，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到83%，全區(qū)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)。實(shí)施援助十類(lèi)困難群體就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭當(dāng)月即時(shí)安置、保持動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。加強(qiáng)三級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，加大實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。成功舉辦愛(ài)心手工編織購(gòu)物節(jié)暨第二屆手工編織商品交易會(huì)。
社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。完善城區(qū)居民最低生活保障制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，不斷擴(kuò)大受益人群。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、區(qū)街社區(qū)聯(lián)動(dòng)的救助機(jī)制，困難群體得到及時(shí)救助。完成1萬(wàn)余戶(hù)住房、生活雙困難群眾住房社會(huì)保障工作。落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善群眾的生活質(zhì)量。組織開(kāi)展為南方雪災(zāi)和四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、老齡和殘疾人工作，不斷提高社會(huì)保障水平。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。把辦好人民滿(mǎn)意的教育作為政府為民、惠民的重點(diǎn)工作，推動(dòng)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。教育體制改革不斷深入，新課程改革取得階段性成果，義務(wù)教育“六升七”80%實(shí)現(xiàn)免試直升，在全市率先實(shí)施高中招生試點(diǎn)改革。規(guī)范教育收費(fèi)，落實(shí)困難學(xué)生資助制度，促進(jìn)教育公平。擴(kuò)大了與國(guó)外的教育交流，成功舉辦河?xùn)|區(qū)第一屆基礎(chǔ)教育國(guó)際論壇。全面完成一〇二中、五十四中示范校建設(shè)，積極推進(jìn)七中改擴(kuò)建工程。建成第二中心小學(xué)和3所配套幼兒園，第六大道居住區(qū)配套中小學(xué)開(kāi)工建設(shè)。新創(chuàng)建3所市級(jí)示范幼兒園，創(chuàng)辦河?xùn)|職教集團(tuán)。積極推進(jìn)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。積極解決居民就醫(yī)用藥問(wèn)題，超過(guò)市政府規(guī)定，按照每萬(wàn)人20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，實(shí)施20項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)行藥品集中管理、統(tǒng)一配送、降低價(jià)格銷(xiāo)售惠民機(jī)制，讓老百姓用上放心藥。我區(qū)被國(guó)家衛(wèi)生部確定為“三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作”全國(guó)試點(diǎn)城區(qū)。建成麗苑醫(yī)院，成立魯山道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加強(qiáng)麻疹疫情防控和計(jì)劃免疫工作。
安全穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)為民排憂(yōu)解難的工作體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪(fǎng)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及歷史遺留問(wèn)題。認(rèn)真做好為民服務(wù)接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)等工作。在全區(qū)推廣唐家口街道“建立和完善群眾訴求機(jī)制”經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。以“平安奧運(yùn)”為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮街道司法所和社區(qū)警務(wù)室作用，實(shí)行區(qū)域治安聯(lián)防，加大打擊各種違法犯罪力度，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全區(qū)生產(chǎn)安全事故控制在市下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)好于上年。
七、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”大討論活動(dòng)。在全區(qū)開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”活動(dòng)，大大激發(fā)了廣大群眾支持河?xùn)|建設(shè)、改善河?xùn)|環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，組織開(kāi)展了一系列紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，共創(chuàng)和諧河?xùn)|”等主題宣傳教育。深入開(kāi)展“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，10個(gè)街道達(dá)到市級(jí)文明社區(qū)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等公民道德實(shí)踐活動(dòng)，“鄰里一家親”活動(dòng)形成特色。未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了河?xùn)|區(qū)第六屆“十大為民杰出人物”評(píng)選表彰活動(dòng)。
科技人才工作不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，首次通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步考核。認(rèn)真落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，深入開(kāi)展科技周、科普月、科普日和青少年科技創(chuàng)新等活動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，在全市率先成立發(fā)明協(xié)會(huì)。擴(kuò)大人才信息儲(chǔ)備，全面啟動(dòng)科技人才庫(kù)建設(shè)。評(píng)選表彰第二屆河?xùn)|區(qū)技術(shù)突出貢獻(xiàn)人才，建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，多渠道引進(jìn)高層次人才。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)火炬接力傳遞河?xùn)|段工作，向世界展示河?xùn)|風(fēng)采。積極承辦第四屆中國(guó)·天津媽祖文化旅游節(jié)。成功舉辦2008中國(guó)·天津——海河之春音樂(lè)藝術(shù)節(jié)、第二屆中國(guó)·天津直沽文化旅游節(jié)、河?xùn)|區(qū)第四屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文化信息資源共享工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域全覆蓋。整合區(qū)域文化資源，成立河?xùn)|區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)。河?xùn)|區(qū)文化館被評(píng)為國(guó)家地級(jí)一級(jí)館。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，有效凈化了全區(qū)文化市場(chǎng)環(huán)境。以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)體育工作，9個(gè)街道被評(píng)為市級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)。
和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。新建3個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施、2個(gè)菜市場(chǎng)和60個(gè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)商業(yè)連鎖企業(yè)2家。推進(jìn)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展面向社區(qū)居民的各類(lèi)社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。
各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，符合政策生育率99.8%，人口出生率控制在5.5％。認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。健全和完善了應(yīng)急工作機(jī)制。人民防空和防震減災(zāi)工作取得新進(jìn)展，國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作得到加強(qiáng)。婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)外事和檔案、保密等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
八、堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政，政府行政效能得到新提高
自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通、聯(lián)系等工作制度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)審議決定，提前認(rèn)真與區(qū)政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。積極采納區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案299件，辦結(jié)率100％，解決率73.2%。
堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策和民主決策。制定了《河?xùn)|區(qū)十五屆人民政府工作規(guī)則》和《河?xùn)|區(qū)人民政府重大決策程序的規(guī)定》。積極落實(shí)目標(biāo)決策、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系。認(rèn)真做好“五五”普法中期推動(dòng)。加強(qiáng)依法行政考核、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。全面清理行政規(guī)范性文件并向社會(huì)公開(kāi)。
深入開(kāi)展“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市投資類(lèi)項(xiàng)目聯(lián)合審批程序，梳理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。實(shí)行“一審一核”注冊(cè)登記，完善“一站式”集中審批服務(wù)。行政許可服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到97%。政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督查工作得到加強(qiáng)。
深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》。以提高公務(wù)員素質(zhì)為核心，以增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，提高履行職責(zé)能力。堅(jiān)持公務(wù)員基層鍛煉、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核評(píng)估和工作質(zhì)量效率考核監(jiān)督等制度，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理和政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
一年來(lái)的工作實(shí)踐使我們體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把解放思想放在首位。正視差距，明確目標(biāo)，堅(jiān)持站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平的工作要求。一定要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持好中求快，力求更快。把項(xiàng)目建設(shè)擺在工作首位，注重抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一定要牢牢把握體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，從責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制入手，充分發(fā)揮機(jī)制的引導(dǎo)和保障作用。一定要堅(jiān)持以人為本，注重改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大群眾共享改革開(kāi)放和發(fā)展的成果。一定要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾 “五加
二、白加黑”的拼搏精神，在攻堅(jiān)克難中闖關(guān)過(guò)坎，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中團(tuán)結(jié)奮斗、勇往直前。
各位代表，2008年是極不平凡的一年，是我們應(yīng)對(duì)非同尋常的重大考驗(yàn)、完成重大發(fā)展任務(wù)的一年，是在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在逆境中拼搏奮進(jìn)的一年。全區(qū)人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照市委、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的決策部署，按照區(qū)人大確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“拆遷、穩(wěn)定、抓項(xiàng)目”和“學(xué)習(xí)、落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)”的工作思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。這是我們?cè)谑形?、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向大力支持河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員，向與我們并肩戰(zhàn)斗的駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)，向與我們通力合作的各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題仍未從根本上得到解決，工作中還存在著許多差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，綜合實(shí)力不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平與市委又好又快發(fā)展的要求和全區(qū)人民盡快過(guò)上殷實(shí)小康生活的新期待還有很大差距。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少，集聚效應(yīng)低。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱。支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體不足。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)的不利影響逐漸顯現(xiàn)，土地出讓、房屋銷(xiāo)售和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)減少。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鐵路、道路阻隔嚴(yán)重，區(qū)域開(kāi)發(fā)不夠均衡。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平還有待進(jìn)一步提高，部分地區(qū)臟亂差問(wèn)題仍然存在。三是群眾收入水平不高，部分群眾生活比較困難，改善民生的任務(wù)十分繁重。四是體制機(jī)制性障礙尚未破除，改革創(chuàng)新任務(wù)繁重。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)城市的思路和招法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新
五是一些政府工作人員的思想觀(guān)念和工作作風(fēng)還不能適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。有些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不理想。一些群眾急需解決的困難和問(wèn)題推動(dòng)效率不高。個(gè)別人員行政行為不規(guī)范、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等問(wèn)題還不同程度的存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
2009年工作任務(wù)
2009年，很可能是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。去年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延，愈演愈烈，具有嚴(yán)重的沖擊性、極強(qiáng)的破壞性和廣泛的影響性。世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的影響日益加深，嚴(yán)重后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，我們著眼于超前做好準(zhǔn)備、主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、積極攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平。我們一要堅(jiān)定發(fā)展的必勝信念，不為困難所懼，勇于闖關(guān)過(guò)坎。二要以危機(jī)為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇。河?xùn)|區(qū)緊鄰濱海新區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力巨大。京津城際鐵路已經(jīng)開(kāi)通，河?xùn)|區(qū)成為聯(lián)結(jié)京津兩大直轄市的中樞。市委、市政府確定河?xùn)|區(qū)南站地區(qū)為天津市中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分，津?yàn)I大道地區(qū)為天津市的物流商貿(mào)區(qū)，河?xùn)|區(qū)在天津市的功能作用明顯提升。我們要利用一切優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展。三要乘勢(shì)而上，主動(dòng)創(chuàng)造發(fā)展條件。中共河?xùn)|區(qū)委認(rèn)真貫徹市委部署，提出了超常規(guī)發(fā)展的工作思路，形成全區(qū)凝心聚力、拼搏奮斗的積極局面，成為我們加快河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大推動(dòng)力量。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的部署要求上來(lái)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困難中加快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！
2009年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和對(duì)天津工作重要批示精神，按照市委九屆五次全會(huì)和區(qū)委九屆六次全會(huì)部署要求，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開(kāi)放。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生。堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，加快推動(dòng)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)。
2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，區(qū)屬增加值完成105億元，增長(zhǎng)16%；其中，服務(wù)業(yè)增加值完成90億元，增長(zhǎng)18%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成16.27億元，增長(zhǎng)15%。招商引資國(guó)內(nèi)資金到位額90億元；直接利用外資到位額8000萬(wàn)美元。固定資產(chǎn)投資完成65億元。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%。創(chuàng)造就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)，城區(qū)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。億元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
一、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
做好2009年經(jīng)濟(jì)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的總要求，我們要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，化“?！睘椤皺C(jī)”，有效應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
貫徹“保增長(zhǎng)”要求，要進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大投資，把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置。按照“出讓一批土地，建設(shè)一批商貿(mào)項(xiàng)目，盤(pán)活一批樓宇，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫扶重點(diǎn)企業(yè)”的思路，引進(jìn)大項(xiàng)目做支撐，引進(jìn)好項(xiàng)目快發(fā)展，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的起落。要推進(jìn)土地拆遷整理，促進(jìn)土地集約開(kāi)發(fā)、企業(yè)向樓宇集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚，全力推動(dòng)六緯路、天津站—新開(kāi)路、津?yàn)I大道、二號(hào)橋“四個(gè)功能區(qū)”和十一經(jīng)路—衛(wèi)國(guó)道項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得重大工作進(jìn)展。要把四個(gè)功能區(qū)建設(shè)和12個(gè)街域各具特色的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。加快推進(jìn)六緯路和中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)。服務(wù)促進(jìn)嘉里商務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)提速、九龍建業(yè)商務(wù)中心開(kāi)工；繼續(xù)推進(jìn)中糧集團(tuán)項(xiàng)目完成5、6號(hào)地塊拆遷，加快項(xiàng)目開(kāi)工。加快推進(jìn)津?yàn)I大道物流商貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快勸業(yè)香江中國(guó)家居交易中心基礎(chǔ)工程建設(shè)；推進(jìn)歐亞會(huì)展中心項(xiàng)目土地上市交易、開(kāi)工建設(shè)；促進(jìn)國(guó)際數(shù)碼港和鮮切花卉交易中心項(xiàng)目拆遷和土地整理；提升登發(fā)、平河2個(gè)建材交易中心項(xiàng)目規(guī)劃，加快土地上市交易，啟動(dòng)改造工程。加快推進(jìn)天津站—新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。實(shí)施提升改造、業(yè)態(tài)調(diào)整和環(huán)境治理，全面打造時(shí)尚購(gòu)物、特色餐飲、旅游住宿特色商貿(mào)街區(qū)。Radisson酒店、潤(rùn)東國(guó)際大廈開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；海河新天地A、B地塊開(kāi)工建設(shè)；促進(jìn)營(yíng)門(mén)口、李公樓等4個(gè)地塊開(kāi)發(fā)；調(diào)整充實(shí)閑置和不符合業(yè)態(tài)需求的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。大力發(fā)展以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。建設(shè)、提升一批科技園區(qū)、企業(yè)研發(fā)中心。加快建設(shè)電力電子工業(yè)大廈，同步做好招商工作。加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)商合作對(duì)接，推進(jìn)二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)34號(hào)宗地、二紡機(jī)等地塊的土地整理和收購(gòu)工作，啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)十一經(jīng)路—衛(wèi)國(guó)道商業(yè)開(kāi)發(fā)。華津金融大廈、天津狗不理酒店竣工開(kāi)業(yè)，服務(wù)促進(jìn)柏麗花園二期、萬(wàn)東花園等住宅商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成河?xùn)|區(qū)對(duì)外交流的迎賓大道。
全力以赴做好招商引資工作。要千方百計(jì)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)市場(chǎng)。要解放思想、破除困難，用土地引項(xiàng)目，用空閑樓宇引項(xiàng)目，用舊廠(chǎng)房引項(xiàng)目。不論所有制，不論內(nèi)外資，不論大中小，重在項(xiàng)目好，周密安排，加快推動(dòng)，引進(jìn)一批實(shí)現(xiàn)稅收快、發(fā)展水平高、功能作用大、方便老百姓、促進(jìn)河?xùn)|繁榮繁華的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。本著統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，完善功能，填平補(bǔ)齊的原則，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的重點(diǎn)是：重大公建項(xiàng)目，金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，商貿(mào)流通、企業(yè)總部、服務(wù)外包、廣告、設(shè)計(jì)和高端餐飲、住宿業(yè)項(xiàng)目。要盯緊國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)，圍繞大項(xiàng)目下力量，引進(jìn)一批投資億元以上大項(xiàng)目。要盯緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批金融商貿(mào)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)和廣告創(chuàng)意好項(xiàng)目。要盯緊一批短平快的商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目。積極主動(dòng)對(duì)接濱海新區(qū)，積極引進(jìn)濱海新區(qū)的好項(xiàng)目和企業(yè)總部機(jī)構(gòu)落戶(hù)河?xùn)|。強(qiáng)化招商引資政策措施。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新招商選資方式，做好項(xiàng)目深度包裝，加強(qiáng)招商組織推動(dòng)，精心舉辦各類(lèi)招商活動(dòng)。完善政府與中介招商組織、外地駐津商會(huì)、媒體機(jī)構(gòu)的合作和市場(chǎng)化招商機(jī)制，建立互利共贏(yíng)合作關(guān)系，拓展新的招商渠道。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)河?xùn)|區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。研究制定河?xùn)|區(qū)金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、土地利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展以銀行、保險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)為主的金融服務(wù)業(yè)，以商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)，以廣告、音樂(lè)創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快形成聚集效應(yīng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。加快發(fā)展金融業(yè)，通過(guò)政策和服務(wù)“兩輪”驅(qū)動(dòng)，壯大金融業(yè)規(guī)模，提高金融業(yè)比重。大力引進(jìn)內(nèi)外資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)河?xùn)|。著力改善金融服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，形成長(zhǎng)期合作聯(lián)盟。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要制定政策，支持推動(dòng)廣告、設(shè)計(jì)、出版印刷、音樂(lè)文化、新媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要重點(diǎn)引進(jìn)、培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)企業(yè)進(jìn)入河?xùn)|，擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要注重老工業(yè)廠(chǎng)房和樓宇資源的整修利用，擇優(yōu)培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮河?xùn)|區(qū)音樂(lè)文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批藝術(shù)培訓(xùn)、演藝、策劃、藝術(shù)品展賣(mài)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
擴(kuò)大內(nèi)需，努力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。千方百計(jì)增加居民收入，特別是增加中低收入群體的收入。引導(dǎo)推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿業(yè)在各街域的建設(shè)和優(yōu)化布局，促進(jìn)河?xùn)|區(qū)商業(yè)流通、餐飲業(yè)、住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。服務(wù)住房、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展文化、休閑和娛樂(lè)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)旅游、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、街域經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為河?xùn)|經(jīng)濟(jì)增添活力。繼續(xù)優(yōu)化加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、放寬準(zhǔn)入條件、放手加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益的新突破。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)1500家，注冊(cè)資本金增加到100億元。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、民營(yíng)組織服務(wù)促進(jìn)、政府與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)。為企業(yè)投資提供土地，為企業(yè)融資搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。街域經(jīng)濟(jì)要突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，注重盤(pán)活經(jīng)濟(jì)資源，服務(wù)重點(diǎn)工商企業(yè)，引進(jìn)好項(xiàng)目好企業(yè)。要提升商業(yè)環(huán)境、業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)街域經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化街道辦事處的協(xié)調(diào)推動(dòng)責(zé)任。加強(qiáng)目標(biāo)引導(dǎo)，做好地塊招商、樓宇招商和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大文章。完善街域經(jīng)濟(jì)考核體系，科學(xué)劃分稅源管理服務(wù)范圍，加大招商引資、協(xié)稅引稅和服務(wù)企業(yè)力度。建立招商引資、企業(yè)進(jìn)出、稅源增減信息資源共享機(jī)制。加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、調(diào)整業(yè)態(tài)、培育特色、服務(wù)促進(jìn)”的思路，服務(wù)開(kāi)發(fā)一批新樓宇，整合提升一批老樓宇，盤(pán)活利用一批閑置樓宇，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向樓宇集中。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)促進(jìn)，培育“天星河畔物流貨代中心”等一批特色樓宇，加快推進(jìn)盤(pán)活公法大廈等一批空閑樓宇的工作。
二、全面提高城市建設(shè)管理水平
加快城市建設(shè)步伐。服務(wù)推動(dòng)有利于河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天津站地下交通樞紐、津秦鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、京山鐵路復(fù)線(xiàn)、地鐵和城市快速路等重點(diǎn)工程建設(shè)。大力加強(qiáng)和改善區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快土地整理和危陋平房拆遷，推動(dòng)16片1160畝地塊整理，具備上市條件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)40萬(wàn)平方米建筑拆遷工作。全面推進(jìn)20片175萬(wàn)平方米定向還遷房建設(shè)。商品房銷(xiāo)售55萬(wàn)平方米。加強(qiáng)配套公建設(shè)施建設(shè)。完成16萬(wàn)平方米二次供水設(shè)施改造和26萬(wàn)平方米直管公產(chǎn)房維修，新增供熱面積60萬(wàn)平方米。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬融資渠道，引入社會(huì)資金參與土地整理。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式搞好土地平衡建設(shè)。
實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治。綜合整治津塘路、成林道等7條道路。綜合整治二宮、河?xùn)|2個(gè)公園。綜合整治陽(yáng)光村、地毯廠(chǎng)路等“城中村”、結(jié)合部重點(diǎn)臟亂點(diǎn)位。搞好主干道路、支線(xiàn)道路和居民區(qū)里巷道路綜合整治，改造八緯北路、中山門(mén)二號(hào)路延長(zhǎng)線(xiàn)和26條支線(xiàn)里巷道路。繼續(xù)實(shí)施舊樓區(qū)綜合整修和樓房“平改坡”改造工程。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高道路清掃保潔質(zhì)量。鞏固市級(jí)衛(wèi)生區(qū)成果，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作。
加強(qiáng)生態(tài)城區(qū)建設(shè)。深化藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程，做好國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)復(fù)驗(yàn)工作。繼續(xù)完成兩項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。完成區(qū)內(nèi)10噸/時(shí)以上燃煤鍋爐高效脫硫除塵技術(shù)改造。全年空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)穩(wěn)定在80%以上。保證區(qū)域水環(huán)境安全達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)、安靜小區(qū)和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市步伐，搞好春季植樹(shù)活動(dòng)和道路兩側(cè)街景、居民區(qū)綠化工作。新增綠地11.54萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到39.3%。
深入推進(jìn)城市管理工作。全面加強(qiáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”城市管理考核辦法，有效發(fā)揮城市管理考核機(jī)構(gòu)作用，全面提高城區(qū)管理效能。繼續(xù)加強(qiáng)天津站地區(qū)管理，創(chuàng)造一流管理水平。推動(dòng)落實(shí)《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步改革城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)事企分開(kāi)，管干分離，提高市場(chǎng)化水平。
三、著力保障和改善民計(jì)民生
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持按勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。積極發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用，積極拓寬政府出資購(gòu)買(mǎi)公益性崗位和安置新生勞動(dòng)力就業(yè)新渠道。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)技能型就業(yè)。大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
努力增加群眾收入。落實(shí)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和福利待遇正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老金“三年連調(diào)”政策。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加，使城區(qū)居民收入不斷增長(zhǎng)。
完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，妥善解決好困難職工社保問(wèn)題，做好城區(qū)居民基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。及時(shí)有效實(shí)施城鎮(zhèn)低保制度，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低收入家庭的社會(huì)救濟(jì)和資助，建立和完善定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、特殊救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)救助“四位一體”的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)住房社會(huì)保障工作，不斷提升住房社會(huì)保障機(jī)制受益面。要特別重視解決低保家庭和特困拆遷戶(hù)住房問(wèn)題。
進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平。加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。深化新課程改革，探索建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)建天津市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育課程示范基地。加快七中改擴(kuò)建工程。建成第六大道中學(xué)和海河新天地配套幼兒園。做好河?xùn)|區(qū)職教集團(tuán)建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。完成財(cái)經(jīng)職專(zhuān)“天津市示范性中專(zhuān)職業(yè)學(xué)?！眲?chuàng)建工作，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)家庭教育“五連冠”。
提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共社區(qū)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。全面實(shí)行藥品集中采購(gòu)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品“零差率”銷(xiāo)售，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快“三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作”全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建5個(gè)示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、20個(gè)精品服務(wù)站。落實(shí)家庭責(zé)任醫(yī)生制，打造“15分鐘健康圈”，使居民得到安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。
推進(jìn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。合理布局建設(shè)菜市場(chǎng)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引進(jìn)商業(yè)連鎖企業(yè)。提升現(xiàn)有菜市場(chǎng)水平，培育市級(jí)示范菜市場(chǎng)和商業(yè)示范社區(qū)。創(chuàng)造條件解決順馳又一城、U6街區(qū)商業(yè)設(shè)施道路交通不暢問(wèn)題，促其盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，繁榮繁華城市經(jīng)濟(jì)。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安社區(qū)行動(dòng)”和“基層平安創(chuàng)建”活動(dòng)。依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安河?xùn)|建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，著力解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，暢通信訪(fǎng)訴求渠道，推行信訪(fǎng)代理制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接配合，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。深入開(kāi)展“五五”普法工作。完善街道司法所建設(shè)。加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患查處整改力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處置突發(fā)公共事件能力。
四、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)。結(jié)合建國(guó)60周年組織開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)建一批市級(jí)“五個(gè)一”文明小區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展“同在一方熱土，共建美好家園”和“鄰里一家親”特色樓門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)居民區(qū)再創(chuàng)建15—20個(gè)特色樓門(mén)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。辦好天津市第五屆家庭文化藝術(shù)節(jié)暨河?xùn)|區(qū)第七屆家庭文化藝術(shù)節(jié)和第二十三屆科技活動(dòng)周。做好文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。推進(jìn)直沽文化藝術(shù)中心建設(shè)。舉辦河?xùn)|區(qū)第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極備戰(zhàn)天津市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)再創(chuàng)新佳績(jī)。
推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)為目標(biāo)，全面開(kāi)展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批各具特色的綜合示范社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，50％以上的社區(qū)進(jìn)行直接選舉。培育壯大社區(qū)志愿者等公益性民間組織，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和諧社區(qū)建設(shè)。建立10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施流動(dòng)人口居住地管理和居民化服務(wù)“雙居”工程，繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開(kāi)展生育關(guān)懷零距離服務(wù)。做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，積極準(zhǔn)備全國(guó)第六次人口普查工作。深化質(zhì)量興區(qū)工作，再創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)區(qū)。增強(qiáng)國(guó)防觀(guān)念，搞好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)，完善防震減災(zāi)和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。高度重視婦女兒童和殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步做好民族宗教、僑務(wù)外事、物價(jià)、檔案、保密等工作。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極迎戰(zhàn)困難、主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，我們要在中共河?xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，從四個(gè)方面大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”加強(qiáng)行政效能建設(shè)。推動(dòng)政府辦事大提速、機(jī)關(guān)干部下基層，為企業(yè)排憂(yōu)，為群眾解難，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)上水平。完善區(qū)企聯(lián)誼、街企聯(lián)誼、行業(yè)聯(lián)誼、部門(mén)聯(lián)誼“四位一體”的服務(wù)機(jī)制。深化行政審批制度改革，抓好行政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能歸并。落實(shí)“兩集中、兩到位”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批和聯(lián)合審批，建立“企業(yè)設(shè)立一網(wǎng)式聯(lián)審”服務(wù)平臺(tái)，全面提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平。
強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各方面的監(jiān)督。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，搞好依法行政考核。加強(qiáng)政府重大決策和行政規(guī)范性文件法律審核工作。落實(shí)行政復(fù)議制度，建立行政復(fù)議與行政審判溝通機(jī)制，積極引入行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真搞好河?xùn)|區(qū)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估工作。
加強(qiáng)制度建設(shè)，建設(shè)責(zé)任政府。認(rèn)真開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”活動(dòng)。完善制度和工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)公務(wù)人員深入基層、深入群眾，了解民情民意，及時(shí)解決民生問(wèn)題。完善政府部門(mén)職能，依法發(fā)揮部門(mén)作用。加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)決策、協(xié)同配合機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任制，推行行政問(wèn)責(zé)制，健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “三個(gè)體系”。加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)《河?xùn)|區(qū)十五屆人民政府工作規(guī)則》和《河?xùn)|區(qū)人民政府重大決策程序的規(guī)定》，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，重實(shí)績(jī)、重實(shí)效。力戒官僚主義、形式主義。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。嚴(yán)格控制一般性支出。大力推進(jìn)社會(huì)公平公正，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央和市、區(qū)委反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、重點(diǎn)審計(jì)和政務(wù)督查工作，保證權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。大力加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展作風(fēng)養(yǎng)成教育活動(dòng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
各位代表，河?xùn)|區(qū)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重、非常艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形?、市政府和中共河?xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，全力促進(jìn)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)河?xùn)|區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！
第四篇：天津市河?xùn)|區(qū)2010年政府工作報(bào)告
天津市河?xùn)|區(qū)2010年政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表河?xùn)|區(qū)人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2009年工作回顧
2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年,也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照市、區(qū)委全會(huì)的決策部署和“中心城區(qū)全面提升”的要求,緊緊圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”的功能定位和“發(fā)展起來(lái),繁榮起來(lái),漂亮起來(lái)”的總體思路和目標(biāo),堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求,突出“拆遷、穩(wěn)定、抓項(xiàng)目”的工作路徑,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,以頑強(qiáng)拼搏的精神、決戰(zhàn)決勝的勇氣、真抓實(shí)干的作風(fēng),全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,圓滿(mǎn)完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,主動(dòng)應(yīng)對(duì),搶占先機(jī),廣泛深入地開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng),經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一季好于一季,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于上年水平。區(qū)屬增加值初步核算108.9億元,同比增長(zhǎng)18%;區(qū)級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)17.02億元,同比增長(zhǎng)20.28%;吸引內(nèi)外資到位額分別實(shí)現(xiàn)90.8億元和9000萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)12.35%和28%。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)88.2億元,同比增長(zhǎng)18.2%。金融業(yè)加快發(fā)展,渤海銀行總部、倍特期貨等5家金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶(hù)河?xùn)|,銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)達(dá)到68家,金融業(yè)實(shí)現(xiàn)留區(qū)稅收突破1億元。樓宇經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁,建成天津市首家樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,樓宇閑置資源盤(pán)活穩(wěn)步推進(jìn),全區(qū)133萬(wàn)平方米、70 座商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。培育了2座稅收超億元樓宇,實(shí)現(xiàn)了億元樓零的突破。新增民營(yíng)企業(yè)1530家,總數(shù)達(dá)到7960家,組建天津市首家民營(yíng)科技集團(tuán),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員突破13萬(wàn)人。街域經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展,形成了12個(gè)街域特色經(jīng)濟(jì)板塊,街域經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率不斷提高。二號(hào)橋都市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)性工作基本完成,取得土地整理權(quán)。全力抓好節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%。
加快重大項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。以更加開(kāi)放的姿態(tài)搶市場(chǎng)、搶項(xiàng)目、搶資金、爭(zhēng)政策,緊緊抓住大項(xiàng)目好項(xiàng)目不放手。固定資產(chǎn)投資完成104億元,同比增長(zhǎng)21.9%;引進(jìn)項(xiàng)目企業(yè)329個(gè),其中投資和注冊(cè)億元以上的項(xiàng)目企業(yè)13個(gè),一批有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)落戶(hù)河?xùn)|。加快推進(jìn)重點(diǎn)地塊拆遷和土地整理,完成拆遷58.2萬(wàn)平方米,6片18.4萬(wàn)平方米地塊成功出讓,6片51萬(wàn)平方米地塊具備上市條件,河?xùn)|區(qū)原黨政辦公大樓正在抓緊盤(pán)活。積極推進(jìn)天津(南站)現(xiàn)代商務(wù)中心、津?yàn)I大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、天津站—新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)等市級(jí)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。五星級(jí)Radisson酒店、遠(yuǎn)洋地中海風(fēng)情街、潤(rùn)東國(guó)際大廈、御樽大酒樓等一批重大商業(yè)設(shè)施建成開(kāi)業(yè);河?xùn)|萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)、渤海銀行總部、金地國(guó)際廣場(chǎng)等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);嘉里商務(wù)中心、帝旺凱悅酒店、中信集團(tuán)、中糧集團(tuán)等一批高水平重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)?！皠?chuàng)意橋園”產(chǎn)業(yè)園特色明顯,天津音樂(lè)街建成開(kāi)業(yè),二宮市場(chǎng)化演出非?；鸨?多項(xiàng)各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。
加快提升規(guī)劃建設(shè)管理水平,城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),深化完善河?xùn)|區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃成果,確定“一個(gè)中心、三條發(fā)展帶、六個(gè)聚集區(qū)、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的“一三六六”發(fā)展格局。配合市有關(guān)部門(mén)保障天津站交通樞紐、津秦客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、地鐵和城市快速路等重點(diǎn)工程加快實(shí)施,東縱快速路、海河?xùn)|路(河?xùn)|段)建成通車(chē),打通十五經(jīng)路—八緯路、U6街區(qū)等一批道路卡口。組建國(guó)有城市建設(shè)投融資機(jī)構(gòu),土地整理平衡試點(diǎn)項(xiàng)目加快啟動(dòng)。實(shí)施城市管理體制改革,完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。加大城市管理投入,建立監(jiān)督考核體系,在市內(nèi)六區(qū)率先實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn),城市長(zhǎng)效管理機(jī)制正在形成。大力實(shí)施20項(xiàng)民心工程,全力沖刺國(guó)家衛(wèi)生區(qū)目標(biāo),奮戰(zhàn)兩個(gè)150天,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治,集中開(kāi)展了街景立面整修、夜景燈光建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、居民區(qū)環(huán)境治理等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),綜合整治21條道路、456棟樓房、2個(gè)公園、19片舊樓區(qū)。城區(qū)面貌彰顯清新靚麗、大氣洋氣特色,津塘路成為全市變化最大的整治道路。大力推進(jìn)國(guó)家園林城區(qū)和生態(tài)城區(qū)建設(shè),新建、提升綠地84.5萬(wàn)平方米,空氣環(huán)境二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)標(biāo)率83%。橋園在西班牙巴塞羅那2009年世界建筑節(jié)代表中國(guó)公園首次榮獲“全球最佳景觀(guān)獎(jiǎng)”,河?xùn)|公園提升改造成為全市變化最大、改造成果最為顯著、最為成功的樣板。加強(qiáng)天津站地區(qū)管理,創(chuàng)新管理機(jī)制和管理模式,保持了站區(qū)安全穩(wěn)定、秩序井然有序。
加快民心工程建設(shè),民計(jì)民生得到新的改善。全力實(shí)施就業(yè)富民、社保利民、解困助民、事業(yè)惠民工程,群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題得到較大改善。完善困難群體就業(yè)援助機(jī)制,新增就業(yè)3.3萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)34%,穩(wěn)定就業(yè)率保持在83%,城區(qū)登記失業(yè)率控制在4%以下。成立河?xùn)|區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,橋園創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為“國(guó)家創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)園”,愛(ài)心手工編織中心被命名為“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。完善社會(huì)保障體系,社會(huì)保險(xiǎn)參保受益人群不斷擴(kuò)大,低保救助、扶貧助困工作水平進(jìn)一步提高。建成社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心和23個(gè)服務(wù)站。啟動(dòng)魯山道小二樓地區(qū)拆遷改造,住房保障受益群眾1.2萬(wàn)戶(hù),全市規(guī)模最大、配套齊全的真理道甲一號(hào)定向安置經(jīng)濟(jì)適用房基本建成。實(shí)施既有建筑節(jié)能與供熱計(jì)量改造94萬(wàn)平方米,受益居民1.5萬(wàn)戶(hù)5萬(wàn)余人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,全面實(shí)施素質(zhì)教育,深入推進(jìn)課程改革,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,中高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)走在全市前列,校園安全現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資落實(shí)到位。完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高科技創(chuàng)新成效,通過(guò)天津市區(qū)縣科技進(jìn)步考核并榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”。創(chuàng)建帥明留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和帥軍生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,9家科技企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),32個(gè)科技項(xiàng)目獲國(guó)家科技部和天津市立項(xiàng)資助。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合配套改革,加強(qiáng)“三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作”全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。甲型H1N1流感防控工作扎實(shí)開(kāi)展。深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),河?xùn)|區(qū)榮獲“中國(guó)人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),河?xùn)|區(qū)榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱(chēng)號(hào)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選表彰了第七屆“河?xùn)|區(qū)十大為民杰出人物”,創(chuàng)建了6個(gè)市級(jí) “五個(gè)一”文明小區(qū)和一批特色社區(qū)。在全市率先開(kāi)展了未成年人“成長(zhǎng)驛站”活動(dòng),2個(gè)街道被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)教育示范街道”。組織了一系列慶祝新中國(guó)成立60周年群眾文化活動(dòng)。天津市第五屆暨河?xùn)|區(qū)第七屆家庭文化藝術(shù)節(jié)、第九屆中國(guó)職業(yè)模特大賽天津賽區(qū)總決賽等系列活動(dòng)精彩紛呈。成功舉辦河?xùn)|區(qū)第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),新增一批社區(qū)體育健身器材,河?xùn)|區(qū)被命名為“游泳之鄉(xiāng)”,區(qū)體育局被評(píng)為“全國(guó)體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”和“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)、食品藥品監(jiān)管和生產(chǎn)、消防、交通安全管理,全區(qū)生產(chǎn)生活安全有序。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展,人民防空、防震減災(zāi)和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。殘疾人事業(yè)健康發(fā)展,區(qū)殘聯(lián)被命名為“全國(guó)殘疾人之家”。婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)外事和檔案、保密等項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變,民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定,按時(shí)向區(qū)人大報(bào)告、區(qū)政協(xié)通報(bào)政府工作。堅(jiān)持與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通聯(lián)系等工作制度,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案342件,解決率78.9%。為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公仆接待日解決群眾反映各類(lèi)問(wèn)題28181件?！拔逦濉逼辗樌七M(jìn),法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)。健全科學(xué)民主決策制度,依法規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴和依法行政考核工作。發(fā)揮信訪(fǎng)接待、行政復(fù)議、人民調(diào)解的作用,積極推行信訪(fǎng)工作代理制,建立健全群眾訴求機(jī)制,妥善解決了一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。深化“五個(gè)必須”,實(shí)施“護(hù)城河”工程,有效控制了進(jìn)京非正常上訪(fǎng)?！捌桨埠?xùn)|”建設(shè)深入推進(jìn),國(guó)慶安保工作取得成功,社會(huì)治安狀況繼續(xù)保持全市較好地區(qū)之一。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),完善應(yīng)急管理體制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革邁出新步伐,城建系統(tǒng)企業(yè)全部完成轉(zhuǎn)制。積極推行政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)政府督查工作。全面實(shí)施政府服務(wù)大提速,深化行政審批制度改革,積極推行“一審一核、現(xiàn)場(chǎng)審批”辦理方式,壓縮審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限,審批效率整體提速50%以上,現(xiàn)場(chǎng)審批率達(dá)到98%。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革工作,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),理順職責(zé)關(guān)系,提高行政效能。切實(shí)履行政府黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé),加大源頭治腐和行政執(zhí)法監(jiān)督力度,廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
在工作實(shí)踐中,我們深深體會(huì)到:必須堅(jiān)持以解放思想為前提、科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)、干事創(chuàng)業(yè)為關(guān)鍵,牢固樹(shù)立“又好又快、求變求快”的發(fā)展理念,狠抓第一要?jiǎng)?wù),統(tǒng)籌各項(xiàng)工作,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;必須堅(jiān)持不斷完善提升思路目標(biāo),堅(jiān)定危中有機(jī)、事在人為的信念,把握機(jī)遇,搶抓機(jī)遇,借勢(shì)發(fā)力,乘勢(shì)而上,強(qiáng)力推進(jìn),重點(diǎn)突破,才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng),把各項(xiàng)工作逼上新水平,實(shí)現(xiàn)新跨越;必須堅(jiān)持以人為本,將全部的資源和全部的心思用在河?xùn)|發(fā)展和百姓利益上,更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福利,才能讓人民群眾共享發(fā)展成果;必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁,一心為民、頑強(qiáng)拼搏,勇于創(chuàng)新、敢打必勝,才能形成發(fā)展提速、工作提神、效果提氣的濃厚氛圍,才能干成一批難事、急事、大事,不斷創(chuàng)造出增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn);必須堅(jiān)持永不止步,自加壓力,樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo),才能全力推動(dòng)河?xùn)|區(qū)提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái),全力打造“金貿(mào)河?xùn)|”和“宜商宜居活力城”。
各位代表,過(guò)去的一年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,我們迎難而上,奮力闖關(guān),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。河?xùn)|區(qū)的發(fā)展變化來(lái)之不易,我們遇到的困難比預(yù)料的多,取得的成績(jī)比預(yù)想的好,體現(xiàn)了河?xùn)|精神、河?xùn)|速度、河?xùn)|效益和河?xùn)|水平。這得益于市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助,得益于區(qū)內(nèi)外各有關(guān)部門(mén)、離退休老同志、社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持,也得益于全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在此,我代表河?xùn)|區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士,向?yàn)楹訓(xùn)|區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們,向關(guān)心支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是:思想觀(guān)念、創(chuàng)新能力與中心城區(qū)全面提升的要求還有差距;經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小、財(cái)政實(shí)力弱,特別是結(jié)構(gòu)性矛盾突出、稅源結(jié)構(gòu)不合理,商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后,缺少有吸引力和影響力的繁榮繁華街區(qū),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)還有差距;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平還有待進(jìn)一步提高,部分地區(qū)臟亂差問(wèn)題依然存在,基礎(chǔ)設(shè)施、市容面貌與中心城區(qū)快速發(fā)展的要求還有差距;保障和改善民計(jì)民生還有不少問(wèn)題亟待解決,教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、群眾收入等重點(diǎn)民生問(wèn)題仍需進(jìn)一步體現(xiàn)普惠性,社會(huì)管理、公共服務(wù)與居民群眾的要求還有差距;政府部門(mén)少數(shù)公務(wù)人員危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干意識(shí)還有欠缺,服務(wù)理念和執(zhí)行效率還需進(jìn)一步提高,政府管理、政風(fēng)行風(fēng)與建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題,我們必須高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
2010年目標(biāo)和主要任務(wù)
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是全力推進(jìn)河?xùn)|區(qū)在高起點(diǎn)上提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更大突破的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,對(duì)于鞏固河?xùn)|區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),高水平謀劃好“十二五”規(guī)劃,加快推進(jìn)“三區(qū)一城”建設(shè)具有十分重要的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,充分認(rèn)識(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的脆弱性和不牢固性,充分認(rèn)識(shí)在競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)下求變求快發(fā)展的緊迫性和艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí),聚精會(huì)神搞建設(shè),凝心聚力謀發(fā)展。更加清醒、更加周密、更加充分地做好新一年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),力爭(zhēng)區(qū)域綜合實(shí)力邁上新的臺(tái)階,城區(qū)面貌發(fā)生更大變化,群眾生活水平得到明顯提高,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。
2010年區(qū)政府工作基調(diào)是:始終堅(jiān)持發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái)的總體思路和目標(biāo),下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu),堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)變,又好又快,求變求快,全力推進(jìn)提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展,著力打造宜商宜居活力城。
2010年區(qū)政府工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆七次全會(huì)的各項(xiàng)決策部署,按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的重要要求和市委著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”、全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平”的工作要求,加快實(shí)施區(qū)委九屆八次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平,更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進(jìn)土地運(yùn)營(yíng)、財(cái)政增收、項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力,更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),全面增強(qiáng)河?xùn)|區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、全面提升的新局面。
2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的主要預(yù)期目標(biāo)是:區(qū)屬增加值131.7億元,增長(zhǎng)21%,其中服務(wù)業(yè)增加值109.3億元,增長(zhǎng)24%;區(qū)級(jí)財(cái)政收入20.6億元,增長(zhǎng)21%,按增長(zhǎng)23%組織落實(shí);固定資產(chǎn)投資125.8億元,增長(zhǎng)21%;實(shí)際利用內(nèi)資到位額118億元,增長(zhǎng)30%;實(shí)際利用外資到位額1.2億美元,增長(zhǎng)33%;新增就業(yè)3.3萬(wàn)人以上,城區(qū)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi);城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%以上;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%,實(shí)現(xiàn)“十一五”比“十五”期末能耗降低20%的目標(biāo)。
2010年,重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。
一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化促進(jìn)稅源優(yōu)化,奮力搶占產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)
加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。結(jié)合河?xùn)|區(qū)發(fā)展實(shí)際,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要全力推動(dòng)和落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:即由主要依靠投資拉動(dòng),向重點(diǎn)依靠消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),向重點(diǎn)依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以公建為主的房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠低端產(chǎn)業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng),向重點(diǎn)依靠高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展轉(zhuǎn)變。真正走內(nèi)涵式發(fā)展路子,盡快形成服務(wù)型、創(chuàng)新型、都市型和可持續(xù)型的發(fā)展模式。努力把河?xùn)|區(qū)建設(shè)成為天津市現(xiàn)代商務(wù)中心的重要組成部分和交通樞紐區(qū),面向國(guó)際、北京和濱海新區(qū)的金融商務(wù)聚集區(qū),文明和諧的特色文化生態(tài)區(qū),宜商宜居活力城。
加快構(gòu)筑“一三六六”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用,按照天津市“一主兩副”空間布局規(guī)劃、“金貿(mào)河?xùn)|”功能及產(chǎn)業(yè)定位,堅(jiān)持空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相一致、城市建設(shè)和項(xiàng)目擺放相協(xié)調(diào)的原則,進(jìn)一步完善河?xùn)|總體城市設(shè)計(jì),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建“一三六六”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)市級(jí)現(xiàn)代商務(wù)中心、三條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、六個(gè)功能聚集區(qū),重點(diǎn)發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盡快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。2010年,區(qū)屬服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)屬增加值比重提高到83%。
促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、街域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展要強(qiáng)起來(lái)。以總部經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、商會(huì)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、速度和效益提速發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年底,全區(qū)在用、在建商務(wù)商貿(mào)樓宇達(dá)到84座,總建筑面積達(dá)300萬(wàn)平方米,樓宇企業(yè)全額稅收突破9億元,留區(qū)稅收力爭(zhēng)突破4億元,力爭(zhēng)再新培育3座以上億元稅收樓宇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要活起來(lái)。以骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目為龍頭,加大對(duì)品牌企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、上市企業(yè)培育扶持力度,新增民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)2家以上,下力量為日商科技有限公司等民營(yíng)企業(yè)成功上市創(chuàng)造有利條件。新增民營(yíng)企業(yè)1000家以上,其中民營(yíng)科技企業(yè)50家以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)留區(qū)稅收突破12.5億元,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。搭建政銀企合作平臺(tái),支持項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快起來(lái)。以稅源建設(shè)為核心,創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù),逐步形成特色明顯、條塊結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展的街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,快速提升街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力。
調(diào)整優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)和促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高財(cái)政收入抗風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收比重多年居高的實(shí)際情況,在穩(wěn)固現(xiàn)有稅源基礎(chǔ)上,大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在稅收中的比重。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1至2家金融地區(qū)總部落戶(hù)河?xùn)|,加快銀建期貨營(yíng)業(yè)部落地運(yùn)營(yíng),努力提高金融業(yè)稅收比重。依法合理做好非稅收入工作,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政創(chuàng)收實(shí)力。
二、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,以項(xiàng)目發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奮力搶占商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展制高點(diǎn)
強(qiáng)力推進(jìn)以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐的功能區(qū)建設(shè)。全力打好十一經(jīng)路資源整合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)役。加快原黨政辦公樓、法院辦公樓、東海商廈、鼎泰大廈和原黨校地塊等資源整合利用,大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì),形成十一經(jīng)路金融服務(wù)業(yè)聚集高地。全力打好六緯路和海河沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)役。以南站中央商務(wù)區(qū)建設(shè)為龍頭,對(duì)嘉里商務(wù)中心、渤海銀行總部、御峰廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目全力以赴拼高度、拼速度、拼檔次;強(qiáng)力推進(jìn)中糧集團(tuán)、中信集團(tuán)、高盛集團(tuán)和棉一地塊項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),盡快盤(pán)活大王莊現(xiàn)存歷史風(fēng)貌建筑資源,形成高端商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集高地。全力打好以大直沽媽祖文化城為重點(diǎn)的津塘路綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)役。加快推進(jìn)天妃靈慈宮、東達(dá)國(guó)際廣場(chǎng)、直沽文化藝術(shù)中心、河?xùn)|體育場(chǎng)改造提升等項(xiàng)目建設(shè),加大津塘路兩側(cè)危舊房屋的拆遷改造力度,形成商貿(mào)文化旅游業(yè)聚集高地。加快推進(jìn)津?yàn)I大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)河?xùn)|萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,形成規(guī)模大、功能全、品質(zhì)優(yōu)、影響廣的城市新商業(yè)中心和現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)聚集高地。加快推進(jìn)天津站新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)海河新天地AB地塊大型綜合商業(yè)體、振業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目、天津站老龍頭地下商城、后廣場(chǎng)特色商業(yè)街建設(shè)進(jìn)度,形成交通樞紐型高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)聚集高地。加快確定二號(hào)橋工業(yè)園整體開(kāi)發(fā)建設(shè)方案,并盡快啟動(dòng)實(shí)施,形成現(xiàn)代都市工業(yè)聚集發(fā)展基地。加快推進(jìn)五星級(jí)帝旺凱悅酒店、招商局地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,帶動(dòng)衛(wèi)國(guó)道經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶開(kāi)發(fā)建設(shè)。
全力全速盯緊重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。提速推進(jìn)7個(gè)大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),總建筑面積達(dá)270萬(wàn)平方米。中糧集團(tuán)項(xiàng)目5、6、7號(hào)地實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè);中信集團(tuán)項(xiàng)目、陽(yáng)光星期8商業(yè)項(xiàng)目完成規(guī)劃報(bào)批并開(kāi)工;振業(yè)集團(tuán)、招商局地產(chǎn)、高盛集團(tuán)水岸銀座項(xiàng)目上半年完成地下工程;海河新天地AB地塊項(xiàng)目年底商業(yè)主體封頂。提速推進(jìn)5個(gè)大項(xiàng)目施工進(jìn)度,總建筑面積達(dá)239萬(wàn)平方米。嘉里中心項(xiàng)目公寓、商業(yè)部分上半年進(jìn)入地上主體施工,年底前實(shí)現(xiàn)商業(yè)部分主體封頂;投資17億元、建筑面積16萬(wàn)平方米的渤海銀行總部項(xiàng)目上半年進(jìn)行地下基礎(chǔ)施工;投資60億元、建筑面積52萬(wàn)平方米的金地國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目上半年完成地下工程;投資100億元、建筑面積90萬(wàn)平方米的紅星國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目年底商業(yè)主體封頂;帝旺凱悅酒店項(xiàng)目年底主體封頂。確保河?xùn)|萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)34萬(wàn)平方米商業(yè)部分11月底竣工并滿(mǎn)鋪開(kāi)業(yè)。全力促進(jìn)萬(wàn)辛莊、富民路八分部等地塊項(xiàng)目落地,著力引進(jìn)10個(gè)億元以上規(guī)模投資項(xiàng)目,下力量做好嘉里置業(yè)(中國(guó))投資有限公司、天鋼集團(tuán)商貿(mào)公司等10家以上區(qū)域銷(xiāo)售總部和投資園區(qū)落戶(hù)運(yùn)營(yíng)。
發(fā)展短平快項(xiàng)目提速推進(jìn)商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮繁華。按照“商業(yè)文化相得益彰、旅游休閑消費(fèi)一體”的工作思路,繁榮繁華大商業(yè),和諧發(fā)展小商業(yè),一年見(jiàn)亮點(diǎn),兩年大變化,盡快使河?xùn)|區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)火起來(lái)、旺起來(lái)。按照“開(kāi)窗、拓路、種大樹(shù)”的要求,規(guī)范主要道路街區(qū)的商業(yè)門(mén)臉,積極培育一條主軸商業(yè)街,重點(diǎn)搞好十一經(jīng)路、津塘路、華昌大街“種大樹(shù)”示范工程。積極運(yùn)作10家以上國(guó)內(nèi)外特色餐飲企業(yè)落戶(hù)河?xùn)|,引進(jìn)一線(xiàn)知名品牌;加強(qiáng)天津音樂(lè)街、地中海風(fēng)情街、天津淘寶街、大本營(yíng)淘寶城等已建成街區(qū)規(guī)范管理,提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平;新建珠寶街、“老地道”民俗街、又一城商業(yè)街、陽(yáng)光星期8商業(yè)街、天津音樂(lè)街“跳蚤市場(chǎng)”、華捷道小吃街等6個(gè)特色街區(qū),擴(kuò)大特色商業(yè)影響;新建100個(gè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),鞏固、提升2個(gè)社區(qū)商業(yè)中心,新建、提升7個(gè)菜市場(chǎng),拓展便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地鐵出站口、立交橋商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與建設(shè),形成新的消費(fèi)亮點(diǎn)。提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),提升城市價(jià)值,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力和活力。搶抓天津市做大做強(qiáng)“近代中國(guó)看天津”核心旅游品牌的機(jī)遇,加快挖掘整合河?xùn)|近代歷史文化資源,促進(jìn)商旅文融合互動(dòng),打造旅游精品項(xiàng)目。加快推進(jìn)天津音樂(lè)街二期工程項(xiàng)目,年內(nèi)引進(jìn)品牌書(shū)店、音像店、音樂(lè)咖啡廳等3家以上文化產(chǎn)業(yè)短平快項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大橋園創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位創(chuàng)造條件,盡快啟動(dòng)一紡機(jī)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè),培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以二宮“開(kāi)心麻花”舞臺(tái)劇駐場(chǎng)演出、天津音樂(lè)街“愛(ài)樂(lè)之聲”音樂(lè)演出為重點(diǎn),繁榮河?xùn)|演出市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)城市建設(shè)管理,以環(huán)境提升促進(jìn)形象提升,奮力搶占市容環(huán)境和城市管理制高點(diǎn)
全力推進(jìn)城市拆遷工作。堅(jiān)持“拆遷、穩(wěn)定、抓項(xiàng)目”的工作路徑,全力加快拆遷進(jìn)度,為土地整理出讓、大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地爭(zhēng)取時(shí)間、拓展空間。全面推進(jìn)魯山道小二樓、大直沽劉臺(tái)、萬(wàn)辛莊三期等拆遷工程,全年計(jì)劃拆遷70萬(wàn)平方米。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,盡快做大做強(qiáng)河?xùn)|嘉華城投公司,著力解決資金瓶頸和規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。以經(jīng)營(yíng)好城市、經(jīng)營(yíng)好土地、經(jīng)營(yíng)好項(xiàng)目的全新理念,盡快拆除成片危陋平房和破舊樓房,改善城區(qū)面貌,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高城區(qū)建設(shè)水平。
加快成熟地塊的整理和出讓。堅(jiān)持拆遷一片,整理一片,出讓一片,在拆遷、整理、招商、出讓等環(huán)節(jié)上搞好對(duì)接,打破常規(guī),力求突破。加快華源地毯廠(chǎng)和奧的斯電梯廠(chǎng)地塊整理收購(gòu),力爭(zhēng)使?fàn)I門(mén)口、李公樓、泰興路壁板廠(chǎng)等10個(gè)地塊約 116萬(wàn)平方米成功上市出讓。強(qiáng)力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資建設(shè)發(fā)展,切實(shí)把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和財(cái)政創(chuàng)收優(yōu)勢(shì)。
綜合整治構(gòu)筑宜商宜居活力城。繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境“112251”綜合整治工程。全年奮戰(zhàn)300天,綜合整治100條道路、100個(gè)居民區(qū),提升2個(gè)公園,整治2個(gè)重點(diǎn)地區(qū),打造5條夜景燈光線(xiàn)、1條整治成果精品景觀(guān)線(xiàn),把市容整治與彰顯城區(qū)文化特色結(jié)合起來(lái)、與保障和改善民生結(jié)合起來(lái)、與深化細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)。以主要污染物減排和生態(tài)城區(qū)建設(shè)為主線(xiàn),繼續(xù)抓好環(huán)境保護(hù)“六大工程”,全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)保持83%以上。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配合市有關(guān)部門(mén)抓緊完成天津站軌道換乘中心和地鐵2、3、9號(hào)線(xiàn)工程建設(shè),為河?xùn)|提速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。爭(zhēng)取資金對(duì)22條總計(jì)25萬(wàn)平方米支線(xiàn)道路進(jìn)行綜合改造,確保全區(qū)排水設(shè)施好管率保持在90%以上。實(shí)施舊樓區(qū)改造60萬(wàn)平方米,繼續(xù)推動(dòng)平改坡改造工程。全年新增綠化面積15.6萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。積極開(kāi)展星級(jí)車(chē)站創(chuàng)建活動(dòng),提升站區(qū)管理水平,確保天津站地區(qū)成為天津市文明祥和的窗口。充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理工作中的主體地位,繼續(xù)完善實(shí)施城市管理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核工作,加速推進(jìn)道路清掃保潔、公廁保潔市場(chǎng)化進(jìn)程。奮力爭(zhēng)取城市管理綜合考核名列全市前茅。
四、著力改善民計(jì)民生,以工作落實(shí)促進(jìn)惠民落實(shí),奮力搶占維護(hù)和保障群眾利益制高點(diǎn)
扎實(shí)做好保障群眾生活各項(xiàng)工作。加大保障和改善民生工作力度,落實(shí)好新的20項(xiàng)民心工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,全年新增就業(yè)3.3萬(wàn)人以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到85%以上。確保社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,做到人人享受養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。大力發(fā)展殘疾人事業(yè),繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助行動(dòng),推進(jìn)低保、特困救助保障效益最大化,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)保必保。深入推進(jìn)全區(qū)住房保障工作,加快14片定向安置經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)進(jìn)度,認(rèn)真做好困難群眾的住房保障工作。全年完成老宅供熱補(bǔ)建8萬(wàn)平方米,全區(qū)熱化率達(dá)到98%以上。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)讓更多群眾受益。全面提升教育綜合實(shí)力,繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),按計(jì)劃完成中小學(xué)校舍加固工程。推動(dòng)科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,大力實(shí)施10項(xiàng)科技創(chuàng)新工程,不斷推進(jìn)科技進(jìn)步。舉辦好河?xùn)|區(qū)第五屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、第二屆中國(guó)·天津“海河之春”音樂(lè)藝術(shù)節(jié)、第五屆中國(guó)·天津媽祖文化旅游節(jié)暨第三屆中國(guó)·天津直沽文化旅游節(jié)等大型群眾性文化節(jié)慶活動(dòng),不斷提高河?xùn)|文化影響力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作,繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”文明小區(qū)、“鄰里一家親”和諧社區(qū)、“同在一方熱土,共建美好家園”整潔社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展“河?xùn)|區(qū)十大為民杰出人物”評(píng)選表彰活動(dòng),提高全區(qū)群眾整體文明素質(zhì)。提升公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平,完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展多種形式的全民健身活動(dòng),新增10個(gè)全民健身點(diǎn),為社區(qū)安裝體育器材100件,組隊(duì)參加天津市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好人口和計(jì)劃生育工作,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全力組織好第六次全國(guó)人口普查工作。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)外事、防震減災(zāi)和普法、檔案、保密、物價(jià)、離退休等各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
大力推進(jìn)平安和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)、維穩(wěn)、綜治“三位一體”的工作機(jī)制,始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任和最硬的任務(wù),加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,切實(shí)解決突出問(wèn)題,努力控制進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和群體性事件的發(fā)生,維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)對(duì)食品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐步增加技防監(jiān)控設(shè)施,確保群眾生產(chǎn)生活安全。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),積極籌建河?xùn)|區(qū)老年服務(wù)中心,新建5個(gè)社區(qū)日間照料站,努力建設(shè)“和諧穩(wěn)定、干凈整潔”社區(qū)。
五、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,以服務(wù)提速促進(jìn)發(fā)展提速,奮力搶占政府服務(wù)和政府效率制高點(diǎn)
深化改革轉(zhuǎn)變政府職能。本著“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、明確責(zé)任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的原則,組織好政府工作部門(mén)的“三定”工作。按照“擴(kuò)大街道社會(huì)管理權(quán)限,增強(qiáng)提供公共服務(wù)的能力”要求,開(kāi)展深化街道機(jī)構(gòu)改革工作。健全政府職責(zé)體系,梳理各部門(mén)職能,對(duì)應(yīng)該由企業(yè)決定、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)及行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)自我管理的事項(xiàng),政府要堅(jiān)決放開(kāi)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅、環(huán)保等調(diào)控手段,加快轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的方式,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平組織落實(shí)好“十二五”規(guī)劃的編制工作。
提速服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鞏固政府服務(wù)大提速成果,堅(jiān)持把全部資源、全部心思、全部精力都用在河?xùn)|發(fā)展、企業(yè)需求、百姓利益上,按照“企業(yè)和項(xiàng)目的事一天也不能耽誤”的要求,加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度,對(duì)重大項(xiàng)目必須全力以赴加快推進(jìn)。深入開(kāi)展審批服務(wù)大提速活動(dòng),減少、規(guī)范和整合行政審批事項(xiàng),著力開(kāi)展“并、簡(jiǎn)、放、縮”工作,建立與全市“一站式”集中審批服務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,年內(nèi)選址啟動(dòng)新行政許可中心建設(shè)。
改進(jìn)作風(fēng)確保廉潔從政。進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),始終保持良好精神狀態(tài),深入基層,服務(wù)企業(yè),貼近群眾,在狠抓落實(shí)上求進(jìn)展、求成效、求突破。堅(jiān)持為企業(yè)“多謀事,多做事,多服務(wù)”,在幫助企業(yè)發(fā)展解難題上下足功夫,用足力氣,取得實(shí)效。切實(shí)抓好廉政建設(shè),堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),反對(duì)鋪張浪費(fèi),推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),做到干凈用權(quán)、干凈做事。嚴(yán)格執(zhí)行中央和市委、區(qū)委反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,嚴(yán)懲腐敗分子,關(guān)心、愛(ài)護(hù)、保護(hù)既干事創(chuàng)業(yè)又廉潔自律的干部。加大行政監(jiān)察工作力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì),使權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明,防止“工程上馬,干部下馬”。深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員干部群眾評(píng)政風(fēng)評(píng)行風(fēng)”活動(dòng),以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
依法行政自覺(jué)接受監(jiān)督。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),規(guī)范行政行為,不斷提高依法行政水平。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度,自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系,虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度,高度重視并及時(shí)辦理各類(lèi)建議和提案。接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。
各位代表,河?xùn)|區(qū)的發(fā)展正處在全面提速、全面提升、求變求快的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,勝利蘊(yùn)藏于決戰(zhàn)之中。特殊時(shí)期必須要有特殊精神,特殊考驗(yàn)必須要做出特殊努力。新的一年,我們要全面按照市委、市政府的工作要求,在中共河?xùn)|區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,以?shī)^發(fā)有為、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài),團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,全力推動(dòng)河?xùn)|區(qū)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)、漂亮起來(lái),奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、全面提升的新局面
第五篇：天津市河?xùn)|區(qū)十一五規(guī)劃綱要
天津市河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要
發(fā)布機(jī)關(guān)：政務(wù)網(wǎng)
時(shí)間：2008-9-10 17:33:00
（2006年1月7日天津市河?xùn)|區(qū)第十四屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
“十一五”時(shí)期(二00六至二0一0年)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期，也是我區(qū)加快實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。制定并實(shí)施好河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)全區(qū)立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。本規(guī)劃綱要認(rèn)真分析了今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策取向、主要舉措等做了全面規(guī)劃，是我區(qū)在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、“十一五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境
（一）“十五”時(shí)期取得重大成就
“十五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的重要時(shí)期。在這一時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央和市委、市政府的決策部署，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，解放思想，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，戰(zhàn)勝了包括非典疫情在內(nèi)的各種困難，圓滿(mǎn)完成了“十五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到60.8億元，比2000年的22.1億元增加1.75倍，年均增長(zhǎng)22.5％。結(jié)構(gòu)調(diào)整步入優(yōu)化提升新階段。第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)83％，比2000年提高3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品。區(qū)級(jí)財(cái)政收入創(chuàng)歷史最好水平，2005年突破7.65億元，比2000年的2.14億元增加2.57倍。
各項(xiàng)改革不斷深化。國(guó)有、集體企業(yè)改制基本完成，骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，商業(yè)公司和街道工商實(shí)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體系逐步完善。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)的比重達(dá)到55%。政府機(jī)構(gòu)改革不斷深化，建立了區(qū)級(jí)行政許可服務(wù)中心，清理取消了一批審批事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展了清費(fèi)治亂、改善投資環(huán)境等系列服務(wù)活動(dòng)。科技、教育、衛(wèi)生、住房等各項(xiàng)綜合配套改革步伐加快。
對(duì)外開(kāi)放成效顯著。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，利用外資取得重大突破。五年累計(jì)簽訂直接利用外資項(xiàng)目41個(gè)，直接利用外資額5487萬(wàn)美元，在我區(qū)投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)11個(gè)。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)拓展，五年累計(jì)外貿(mào)出口額達(dá)5272萬(wàn)美元。加強(qiáng)了與全國(guó)60多個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與協(xié)作，對(duì)內(nèi)引資取得新成效，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資大項(xiàng)目70余個(gè)，直接利用內(nèi)資29億元。
城市面貌發(fā)生重大變化。累計(jì)拆除危陋房屋243萬(wàn)平方米，新建住宅500萬(wàn)平方米，大型公建項(xiàng)目近百萬(wàn)平方米。配合全市新建、改造了12座橋梁和東南半環(huán)快速路、津?yàn)I輕軌、地鐵二號(hào)線(xiàn)等重點(diǎn)工程。完成了月牙河、護(hù)倉(cāng)河、北排污河改造工程和京山鐵路沿線(xiàn)綜合治理整頓。新建翻修排水管道22.3公里。新建綠地面積60萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.6％。積極推進(jìn)藍(lán)天、碧水、細(xì)胞、安靜等環(huán)保工程，提前一年實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)總量控制目標(biāo)。加大了市容環(huán)境清整力度,城市面貌不斷改觀(guān)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)創(chuàng)辦科技園區(qū)6個(gè)，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)750家，專(zhuān)利申報(bào)1150項(xiàng)。獲得科技成果88項(xiàng)，其中11項(xiàng)獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育設(shè)施不斷改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)校布局調(diào)整效果良好?！叭灰惑w”的育人格局取得明顯成效，被評(píng)為全國(guó)“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”示范區(qū)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，一批社區(qū)文化設(shè)施相繼落成，家庭文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)形成特色，榮獲全國(guó)文化工作先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，獲得全國(guó)比賽獎(jiǎng)牌153枚。建立了區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達(dá)95％，奪取了抗擊非典疫情的勝利，初步建立了疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理體系。繼續(xù)保持人口低生育水平，被評(píng)為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)區(qū)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。社區(qū)建設(shè)得到發(fā)展，榮獲全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)和全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)榮譽(yù)。連續(xù)四次獲全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。婦女兒童、老年人、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、檔案、國(guó)防教育、人民防空、防震減災(zāi)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
人民生活水平不斷提高。就業(yè)和再就業(yè)體系進(jìn)一步健全，“4050”下崗失業(yè)人員安置工作取得明顯成效，累計(jì)安置下崗失業(yè)人員6萬(wàn)人。創(chuàng)建了愛(ài)心編織站，實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。社會(huì)保障體制進(jìn)一步完善，社會(huì)救助體系初步形成，建立了各種服務(wù)內(nèi)容相配套的長(zhǎng)效機(jī)制。千方百計(jì)增加居民收入，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入達(dá)到11654元。居民生活條件不斷改善，綜合整修舊樓區(qū)327萬(wàn)平方米。新增供熱面積1326萬(wàn)平方米，供熱普及率達(dá)88％。加強(qiáng)了精神文明和民主法制建設(shè)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效突出，9個(gè)單位和社區(qū)被評(píng)為全國(guó)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體。依法治區(qū)步伐加快，完成了“四五”普法任務(wù)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著。
（二）“十一五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境
未來(lái)五年，是河?xùn)|區(qū)站在新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，主要有五個(gè)方面的有利條件：一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充等外部環(huán)境為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。二是濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。濱海新區(qū)納入全國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，為天津也為河?xùn)|區(qū)發(fā)展帶來(lái)最大最難得的歷史性機(jī)遇。深刻認(rèn)識(shí)并抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)發(fā)展，對(duì)拓展我區(qū)發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高發(fā)展水平具有重要帶動(dòng)作用。三是海河綜合開(kāi)發(fā)改造。海河全長(zhǎng)72公里，我區(qū)擁有其中心城區(qū)段32公里中的8.2公里綜合開(kāi)發(fā)區(qū)間。隨著海河經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀(guān)帶效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，必將為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)文化旅游基地和完善城市景觀(guān)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。隨著我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大服務(wù)功能”和“六大服務(wù)體系”的建立，為我區(qū)大力發(fā)展沿河、沿橋、沿路、沿站的樓宇經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)。五是河?xùn)|區(qū)積聚能量的釋放。區(qū)委、區(qū)政府制定實(shí)施的“三個(gè)基地”建設(shè)規(guī)劃，凝聚了人心，鼓舞了斗志，取得了階段性成果，有效解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些急難問(wèn)題，辦成了許多長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的大事，為“十一五”加快發(fā)展集聚了能量，奠定了良好基礎(chǔ)。
“十一五”時(shí)期，我區(qū)也面臨制約發(fā)展的一些不利因素。一是資源、能源約束的矛盾更加突出。由于土地資源、能源和水資源的供求緊張，必然影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)十分繁重。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展水平較低，很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。三是體制機(jī)制不夠完善。部分企業(yè)活力不強(qiáng)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系不夠完善，經(jīng)濟(jì)體制改革與行政管理體制改革還有待進(jìn)一步深化。四是社會(huì)矛盾更加突出。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障的壓力較大，公共安全面臨新的挑戰(zhàn)，解決各種社會(huì)矛盾和利益調(diào)整的難度加大。五是區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)加劇。各地區(qū)都在競(jìng)相加快發(fā)展，我區(qū)如何在競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)新的跨越，也將面臨新的考驗(yàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力克服各種困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
二、“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)方針
總體指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委八屆八次、九次全會(huì)和區(qū)委八屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住重大歷史機(jī)遇，圍繞“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放和城市建設(shè)，顯著提升全區(qū)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)和諧河?xùn)|。
（二）遵循原則
全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路；必須堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步加快發(fā)展；必須堅(jiān)持積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為根本動(dòng)力。
（三）功能定位
河?xùn)|區(qū)是天津市中心城區(qū)之一，是距濱海新區(qū)最近的中心城區(qū)。根據(jù)中央和市委加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略部署以及天津城市總體規(guī)劃，河?xùn)|區(qū)發(fā)展的功能定位是：立足河?xùn)|，依托海河開(kāi)發(fā)，融入濱海新區(qū)建設(shè)，面向天津及環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)成現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地、直沽文化旅游基地、都市工業(yè)示范基地和開(kāi)放型、服務(wù)型、和諧型的現(xiàn)代化新城區(qū)。
（四）戰(zhàn)略目標(biāo)
河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，自主創(chuàng)新能力明顯提高；城市功能更加完善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境更加友好，人民生活更加富裕，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
----地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到85%以上；
----財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%以上，到2010年達(dá)到17.5億元；
----社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18％以上；
----全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)18％以上；
----外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)15%以上；
----實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用內(nèi)資年均增長(zhǎng)20%以上。
2、社會(huì)進(jìn)步主要預(yù)期目標(biāo)
----社會(huì)事業(yè)支出占區(qū)級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到54%；
----義務(wù)教育入學(xué)率、畢業(yè)率和完成率達(dá)到100％，優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給能力達(dá)到95％；
----社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%；
----城區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到98％；
----城市登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)；
----人口自然增長(zhǎng)率為0‰；
----城市居民人均可支配收入實(shí)際年均增長(zhǎng)10%以上。
3、城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境主要預(yù)期目標(biāo)
----居民供熱普及率達(dá)到90%以上；
----綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米；
----城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90％以上；
----城市環(huán)境空氣二級(jí)良好以上天數(shù)達(dá)到80％以上；
----環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到93％。
三、融入濱海新區(qū) 依托海河開(kāi)發(fā) 借勢(shì)發(fā)展
濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和海河綜合開(kāi)發(fā)改造，是我區(qū)加快發(fā)展里程中最明顯的有利條件。抓住和用好這兩個(gè)有利條件，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（一）融入濱海新區(qū)的思路和重點(diǎn)任務(wù)
天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央的重大決策，是市委“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的豐碩成果，是天津發(fā)展面臨的最大最難得的歷史性機(jī)遇。我區(qū)是距濱海新區(qū)最近的中心城區(qū)，要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)于新區(qū)發(fā)展，充分借助新區(qū)的交通航運(yùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、信息服務(wù)、人才聚集、旅游休閑等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
按照“真誠(chéng)服務(wù)、主動(dòng)融入、學(xué)習(xí)借鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏(yíng)、借勢(shì)發(fā)展”的基本思路，做好融入濱海新區(qū)這篇大文章。一要，融入濱海新區(qū)高度開(kāi)放的空間。濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，將掀起新一輪對(duì)外開(kāi)放的熱潮，成為國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)投資的熱點(diǎn)，成為海納百川、萬(wàn)商云集的創(chuàng)業(yè)熱土，成為人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集之地。我們要借助這些優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入新區(qū)對(duì)外開(kāi)放的空間，發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平和質(zhì)量。二要，融入濱海新區(qū)政策趨動(dòng)空間。進(jìn)一步建設(shè)好濱海新區(qū)主要靠天津自己的力量，同時(shí)國(guó)家也會(huì)給予必要政策支持和幫助。我們要借助政策趨動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“三個(gè)基地”建設(shè)項(xiàng)目與新區(qū)項(xiàng)目合作，力爭(zhēng)把新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。三要，融入濱海新區(qū)體制創(chuàng)新空間。學(xué)習(xí)新區(qū)發(fā)展理念，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平的發(fā)展原則；學(xué)習(xí)新區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)符合國(guó)際通行規(guī)則的發(fā)展環(huán)境；學(xué)習(xí)新區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造能夠激發(fā)企業(yè)活力、有利于社會(huì)財(cái)富聚集及充分涌流的體制機(jī)制環(huán)境。
（二）依托海河開(kāi)發(fā)借勢(shì)發(fā)展的思路和重點(diǎn)任務(wù)
市委八屆三次全會(huì)做出的“大力發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)”的重大決策，具有全局性、戰(zhàn)略性和歷史性的意義。海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)改造，必將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造巨大的商機(jī)，增加就業(yè)崗位；必將帶動(dòng)海河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，創(chuàng)造條件；必將帶動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)，使津城更加壯觀(guān)美 麗，展現(xiàn)大都市的形象；必將帶動(dòng)城市文化品位的提高，增強(qiáng)凝聚力和影響力。經(jīng)過(guò)兩年多的開(kāi)發(fā)，海河服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀(guān)帶的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。
按照“依托海河開(kāi)發(fā)、利用有效資源、打造特色節(jié)點(diǎn)、輻射‘三個(gè)基地’、促進(jìn)和諧發(fā)展”的基本思路，充分利用海河沿岸的土地、文化、景觀(guān)、品牌等資源，圍繞六個(gè)主體目標(biāo)，四大功能區(qū)和十項(xiàng)基礎(chǔ)工程等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮我區(qū)海河岸線(xiàn)長(zhǎng)、跨河橋梁多、立體交通體系較完備的優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)好海河上游河?xùn)|區(qū)段的三大節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五個(gè)聚集區(qū)”和“三條商務(wù)發(fā)展帶”的形成。一要，借助海河沿岸中心商務(wù)區(qū)節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以南站中心商務(wù)區(qū)為核心的沿河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)，輻射帶動(dòng)十一經(jīng)路、新開(kāi)路、衛(wèi)國(guó)道三條商務(wù)大道的形成。二要，借助海河沿岸文化旅游節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大直沽地區(qū)“洋務(wù)溯源”旅游觀(guān)光區(qū)，輻射帶動(dòng)沿河文化休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶的形成。三要，借助海河沿岸大型會(huì)展區(qū)節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)天鋼國(guó)際會(huì)議展覽中心區(qū)，輻射帶動(dòng)會(huì)展娛樂(lè)經(jīng)濟(jì)帶的形成。四要，借助海河沿岸工業(yè)東移的契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的都市型工業(yè)園區(qū)。五要，借助海河沿岸景觀(guān)建設(shè)節(jié)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)展示現(xiàn)代都市風(fēng)貌的沿河、沿橋、沿路景觀(guān)帶。
四、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、都市型工業(yè)為特色的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照“擴(kuò)大總量，整合存量，提高質(zhì)量”的要求，以樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依托基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目，全面建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)物流基地，打造高檔次的服務(wù)業(yè)品牌，刺激和引導(dǎo)消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)中心城區(qū)的聚集和輻射效應(yīng)。
1、完善規(guī)劃布局。加快實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五區(qū)三帶”規(guī)劃，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成功能完善、聚集力強(qiáng)、特色明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局?！拔鍌€(gè)聚集區(qū)”，即：天津中央商務(wù)區(qū)（CBD），規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)志區(qū)；大直沽“洋務(wù)溯源”旅游觀(guān)光區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、直沽民俗文化為特色的文化旅游觀(guān)光區(qū)；天鋼國(guó)際會(huì)議展覽中心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)立足天津，輻射京冀和環(huán)渤海地區(qū)的會(huì)展標(biāo)志性聚集區(qū)；新開(kāi)路嘉華商業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)知名品牌云集、特色突出的商業(yè)聚集區(qū)；津?yàn)I大道物流集散區(qū)，規(guī)劃建設(shè)與濱海國(guó)際物流中心相連接，面向“三北”的物流聚集區(qū)?！叭龡l商務(wù)樓宇發(fā)展帶”，即：規(guī)劃建設(shè)十一經(jīng)路金融商務(wù)發(fā)展帶、衛(wèi)國(guó)道商務(wù)商貿(mào)發(fā)展帶、新開(kāi)路商務(wù)商貿(mào)發(fā)展帶，逐步形成以十一經(jīng)路立交橋?yàn)檩S心的向中心市區(qū)、濱海新區(qū)和交通樞紐地區(qū)輻射的三條商務(wù)大道。
2、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。要體現(xiàn)特色，全面推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展三大類(lèi)十個(gè)行業(yè)?！叭箢?lèi)”即：與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新興服務(wù)業(yè)；與人民群眾最終消費(fèi)相關(guān)的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)?！笆畟€(gè)行業(yè)”即：一是金融保險(xiǎn)業(yè)。建設(shè)天津中央商務(wù)區(qū)（CBD）和十一經(jīng)路金融街，做好沿線(xiàn)商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)調(diào)整置換，吸引金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)落戶(hù)河?xùn)|，增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能。二是現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。建設(shè)津?yàn)I大道物流集散區(qū)，新建和改造9大專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，交易額突破150億元。三是樓宇經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，沿十一經(jīng)路、衛(wèi)國(guó)道和新開(kāi)路建設(shè)一批高檔樓宇，推動(dòng)企業(yè)總部、物流貨代、工程設(shè)計(jì)、中介咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)中心等品牌樓宇建設(shè)，形成一批集公寓酒店、商務(wù)休閑于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)聚集功能，提 高規(guī)模效益。四是文化旅游業(yè)。搞好文化旅游基地建設(shè)，打造“洋務(wù)溯源”文化旅游觀(guān)光區(qū)，開(kāi)發(fā)新的旅游資源、旅游項(xiàng)目、旅游商品，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。五是會(huì)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮國(guó)際會(huì)議展覽中心、天津中央商務(wù)區(qū)（CBD）等載體作用，引進(jìn)國(guó)際會(huì)展中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)公司，提升會(huì)展功能，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。六是信息服務(wù)業(yè)。打造“數(shù)字河?xùn)|”，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共信息三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)電信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)融合。七是商貿(mào)流通業(yè)。規(guī)范大型超市，發(fā)展連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、特許加盟店等新型業(yè)態(tài)；加快商業(yè)區(qū)和商業(yè)街的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)嘉華商業(yè)聚集區(qū)、陽(yáng)光星期八等特色商業(yè)街和金耀、帝旺等星級(jí)酒店；對(duì)天津站后廣場(chǎng)和輕軌、地鐵二號(hào)線(xiàn)等若干個(gè)站口做好預(yù)留規(guī)劃，發(fā)展交通樞紐型商業(yè)。八是房地產(chǎn)業(yè)。完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加大商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)力度，積極發(fā)展健康、綠色、環(huán)保、節(jié)能省電型住宅。九是中介服務(wù)業(yè)。引進(jìn)和培育中介服務(wù)知名品牌，大力發(fā)展咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)計(jì)師、廣告等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。十是社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)休閑娛樂(lè)服務(wù)、體育健身和特殊生活服務(wù)等專(zhuān)業(yè)公司。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。
（二）大力發(fā)展都市型工業(yè)
充分發(fā)揮老工業(yè)區(qū)優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以園區(qū)建設(shè)為抓手，按照新型工業(yè)化的要求，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，擴(kuò)張規(guī)模和總量，加快推進(jìn)都市工業(yè)示范基地建設(shè)，努力創(chuàng)造河?xùn)|工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
1、加快工業(yè)載體建設(shè)。按照都市工業(yè)示范基地的功能定位，完善工業(yè)發(fā)展布局。建設(shè)“兩園和若干個(gè)工業(yè)小區(qū)”。“兩園”即：金地物流工業(yè)園，位于天津空港物流加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代工業(yè)園，位于本市靜海縣，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。“若干個(gè)工業(yè)小區(qū)”即：圍繞加工制造業(yè)為濱海新區(qū)配套服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)以電子信息、生物工程、機(jī)械制造、包裝材料、紡織和食品加工等功能各異的二號(hào)橋、天鋼、春華等工業(yè)小區(qū)、樓宇工業(yè)園。加快區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)集聚規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)范各類(lèi)園區(qū)的管理和服務(wù)體系，建立完善的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，探索中心城區(qū)都市型工業(yè)新模式。
2、做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升食品、針織、服裝、設(shè)備制造、加工配套和裝飾建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)檔次。發(fā)展一批適合區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，滿(mǎn)足人民需求的清潔型、節(jié)能型、低耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。繼續(xù)開(kāi)展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)，實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、紡織服裝、食品、機(jī)械加工、醫(yī)藥、日用化工等市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展的道路，全面推行低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用率，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用節(jié)能。大力推進(jìn)再生水的利用和先進(jìn)節(jié)水設(shè)備器具。大力推進(jìn)各種原材料的消耗管理和再利用，加強(qiáng)資源綜合利用，最大程度的利用生產(chǎn)和消費(fèi)中產(chǎn)生的各種廢物，完善再生資源回收利用體系。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生和排放。組織抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。
（三）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，注重消化、吸收和創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、新能源、光電一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托大專(zhuān)院校、科研院所和駐區(qū)大企業(yè)的人才、技術(shù)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，形成 以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為依托的科技創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持有條件的企業(yè)向科工貿(mào)一體化轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)加大高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與投入，以具有高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目的企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、大力發(fā)展自主創(chuàng)新企業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金融通、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品推介等手段，吸引和扶持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動(dòng)一批“專(zhuān)精特新”的小企業(yè)，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
3、積極創(chuàng)辦科技園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、帥超、帥越、帥先、帥達(dá)科技園和醫(yī)藥生物技術(shù)、地?zé)峒夹g(shù)、環(huán)保新技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電節(jié)能技術(shù)、通風(fēng)機(jī)械和電氣傳動(dòng)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)孵化器。加強(qiáng)園區(qū)管理，建立動(dòng)態(tài)招商引資機(jī)制，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目，以園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。
五、科技教育與人才
加快實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，強(qiáng)化人才資源建設(shè)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系、高水平教育體系和人才支撐體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的智力支持。
（一）全面推進(jìn)科技創(chuàng)新
按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)科技信息、中小科技企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和大學(xué)院所資源共享服務(wù)平臺(tái)，形成社會(huì)化的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育和擴(kuò)大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)廣泛參與的科技投入體系，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全科普工作體制和機(jī)制，建設(shè)科普教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)普及的社會(huì)化。
（二）發(fā)展高水平教育
加快教育發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，深化基礎(chǔ)教育課程改革，落實(shí)減負(fù)工作要求，構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育要求的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。完善現(xiàn)代教育體系，大力發(fā)展學(xué)前教育，高水平、均衡化普及義務(wù)教育，高質(zhì)量普及高中學(xué)段教育，確保各項(xiàng)教育指標(biāo)完成。大力發(fā)展中等、高等職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建完善的區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型新城區(qū)。職前教育培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，從業(yè)人員在職培訓(xùn)參與率力爭(zhēng)達(dá)到70％以上。積極創(chuàng)辦天津和國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。建設(shè)2所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化教育資源，在新建居住區(qū)配套建設(shè)一批規(guī)范化學(xué)校和幼兒園，建設(shè)2所歷史名校，完成4至5所優(yōu)質(zhì)高中校建設(shè)，再建1至2所示范性幼兒園，推進(jìn)特殊教育中心建設(shè)。完善教育資源庫(kù)和校園網(wǎng)建設(shè)。深化辦學(xué)體制改革，形成多元化辦學(xué)格局。
（三）加快人才資源開(kāi)發(fā)
把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)面向21世紀(jì)新型產(chǎn)業(yè)體系和管理與科技創(chuàng)新的高層次、復(fù)合型、掌握核心技術(shù)的人才。到2010年，全區(qū)人才總量達(dá)到12000人，其中研究生以上占2％，大專(zhuān)以上學(xué)歷占80％。健全人才引進(jìn)機(jī)制。制定完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮柔性引才的積極作用，實(shí)現(xiàn)引才、引智與引資工作的銜接與溝通。健全人才使用機(jī)制。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，逐步形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系；完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立對(duì)高 級(jí)技工、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化勞動(dòng)者等技能人才的評(píng)價(jià)體系。健全人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持各種教育和培育機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地，開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，為“三個(gè)基地”建設(shè)培育大量的復(fù)合型人才。
六、深化改革 擴(kuò)大開(kāi)放
按照建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制保障為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體制改革，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。全力推進(jìn)體制改革
1、加快行政管理體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”政府職能，基本形成公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，實(shí)現(xiàn)政府工作重心向完善制度建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序和提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政管理方式，發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的辦理許可、效能監(jiān)察、要素配置、社會(huì)服務(wù)等平臺(tái)作用，提高辦事效率和服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度。完善服務(wù)協(xié)調(diào)職能，建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、中介組織服務(wù)等多種形式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立公共財(cái)政體系。完善對(duì)財(cái)政資金有效、全程監(jiān)控機(jī)制，提高資金使用效率。推行政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府集體采購(gòu)范圍。逐年增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)投入，不斷滿(mǎn)足公共需求。深化政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)《公務(wù)員法》，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。
2、深化企業(yè)改革。全面放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成國(guó)有商業(yè)公司、區(qū)屬建筑企業(yè)改制工作，發(fā)展混合所有制企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有骨干企業(yè)的股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立出資人制度，健全國(guó)有、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和激勵(lì)機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國(guó)家和我市關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教體衛(wèi)等公益事業(yè)及法律允許的一切領(lǐng)域；鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的改制與資本重組；鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng),盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)抓好私營(yíng)企業(yè)十大行業(yè)排頭兵。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)與監(jiān)管,拓寬融資渠道，支持鼓勵(lì)企業(yè)快速發(fā)展。到2010年,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)26％,占全區(qū)比重的60％以上，實(shí)現(xiàn)稅收占區(qū)級(jí)稅收的60％以上。
4、加快市場(chǎng)體系建設(shè)。按照建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的市場(chǎng)體系的要求，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加快建設(shè)面向區(qū)域的產(chǎn)權(quán)、人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展各類(lèi)中介服務(wù)組織。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，探索建立以政府部門(mén)為主體的監(jiān)管信息系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的同業(yè)自律系統(tǒng)、以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）全面提高開(kāi)放水平
1、提高招商引資質(zhì)量。順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)的新趨勢(shì)，加強(qiáng)利用外資的產(chǎn)業(yè)選擇，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)和投向 的引導(dǎo)，注重引進(jìn)高附加值、高輻射力、低能耗、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的外商投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，加大對(duì)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)大公司、大集團(tuán)的招商引資力度，完善招商引資的體制機(jī)制和有關(guān)政策。提高出口型企業(yè)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。
2、拓展招商引資空間。加大資源整合力度，打造三大招商項(xiàng)目平臺(tái)，即：園區(qū)項(xiàng)目平臺(tái)，抓住工業(yè)戰(zhàn)略東移和大中型企業(yè)重組、并購(gòu)、嫁接改造的機(jī)遇，整合企業(yè)資源，創(chuàng)辦和完善各類(lèi)工業(yè)園或科技園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外制造加工業(yè)投資建廠(chǎng)；商務(wù)樓宇平臺(tái)，抓住海河綜合開(kāi)發(fā)和城市拆遷改造機(jī)遇，整合開(kāi)發(fā)沿河、沿橋、沿路、沿站各類(lèi)商務(wù)樓宇，吸引更多國(guó)內(nèi)外地區(qū)總部設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心、投資性公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；市場(chǎng)載體招商平臺(tái)，抓住我市市場(chǎng)調(diào)整機(jī)遇和五大功能區(qū)建設(shè)，整合開(kāi)發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)資源，培育和建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)特色大市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資。
3、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用市政府在國(guó)外搭建的商品生產(chǎn)銷(xiāo)售平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)到境外投資、建廠(chǎng)。積極做好國(guó)外、境外駐津商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織的項(xiàng)目對(duì)接和洽談，組織有實(shí)力、有意向的企業(yè)與外商、外企搞好合作。協(xié)調(diào)組織區(qū)域內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外、境外開(kāi)展投資洽談活動(dòng)。大力發(fā)展勞務(wù)出口合作業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與各兄弟省市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
七、增強(qiáng)城市載體功能
加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市載體功能，塑造優(yōu)美的城市形象，提高城區(qū)現(xiàn)代化水平。
（一）交通
按照市大交通體系規(guī)劃，完善區(qū)“七縱八橫”道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以天津站后廣場(chǎng)為樞紐，中心區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)，公鐵快輕并舉，干支線(xiàn)相連，貫通全市，通達(dá)各地的現(xiàn)代化交通體系。配合全市重點(diǎn)實(shí)施七大工程，即天津站交通樞紐工程、京津城際軌道交通工程、拓寬改造海河?xùn)|路延線(xiàn)等12條道路、新建奉化橋等15座橋梁、津?yàn)I高速輕軌二期工程、地鐵二號(hào)線(xiàn)工程和新建3個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)工程。完成23條舊路的整修和拓寬改造任務(wù)。
（二）能源
完善市政配套設(shè)施，提高供熱、供電、供氣、供水設(shè)施處理能力。加快電網(wǎng)建設(shè)，配合全市搞好220千伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)。加快大型集中供熱鍋爐建設(shè)，推廣使用清潔能源，實(shí)施小鍋爐并網(wǎng)改造，發(fā)展區(qū)域型或規(guī)模集中供熱，每年新增供熱面積40萬(wàn)平方米。解決住宅小區(qū)電、氣配套漏項(xiàng)問(wèn)題。
（三）排水
重點(diǎn)建設(shè)低洼積水片的地下排水設(shè)施，提高防汛排水能力。建設(shè)污泥處理廠(chǎng)，結(jié)合路網(wǎng)改造，加快建設(shè)和改造雨水泵站，實(shí)現(xiàn)雨、污分流，消除雨污水排放空白區(qū)。
（四）住宅建設(shè)
調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，適度增加普通商品房和中高檔商品房開(kāi)發(fā)數(shù)量，發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅、節(jié)能型住宅。開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房500萬(wàn)平方米。改造魯山道小二樓、東宿舍、鄭莊子等8大片100萬(wàn)平方米舊危房。
（五）城市管理
以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，完善功能設(shè)施配置，提高城市管理水平。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，加大環(huán)境綜合治理力度，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高市容環(huán)境整體質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)舊樓區(qū)改造。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大對(duì)違法搭建、設(shè)攤占路的整治力度。推進(jìn)城區(qū)管理體制改革，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，加強(qiáng)城區(qū)垃圾全過(guò)程處理，建設(shè)10座垃圾中轉(zhuǎn)站，改造公廁32座。
八、保護(hù)生態(tài)環(huán)境
以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，努力建設(shè)適宜人居和創(chuàng)業(yè)的生態(tài)城區(qū)。
（一）環(huán)境保護(hù)
繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、細(xì)胞、安靜等環(huán)保工程，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)成果，采取有力措施，降低污染排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和危害人民健康的突出問(wèn)題，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。推行主要污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控率大于80％。工業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％以上。完成區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐改燃和并網(wǎng)工作，對(duì)10噸以上燃煤鍋爐安裝高效除塵脫硫設(shè)施，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98％。綜合治理城市聲環(huán)境，加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（二）綠化景觀(guān)
提高城區(qū)的綠化水平和品位，創(chuàng)建綠色家園式的園林城區(qū)。綜合整修主干道綠化帶，規(guī)劃建設(shè)一批街景廣場(chǎng)、綠地廣場(chǎng)、小區(qū)綠地、庭院綠地。結(jié)合市城市道路拓展和路網(wǎng)加密工程，建設(shè)城區(qū)主干道和水系兩側(cè)綠化帶，建成環(huán)水和環(huán)路綠化帶。新建8個(gè)具有民族和時(shí)代特色的主題公園。
（三）生態(tài)宜居
圍繞創(chuàng)建環(huán)保型、生態(tài)型、智能型居住區(qū)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使居住區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。重點(diǎn)建設(shè)太陽(yáng)城等6個(gè)生態(tài)小區(qū)。對(duì)居住區(qū)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、開(kāi)放空間等要素進(jìn)行生態(tài)景觀(guān)設(shè)計(jì)，完善綠地、休閑、娛樂(lè)、健身等公用設(shè)施，推廣安全、節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材、回用再生水、分類(lèi)收集處理垃圾，構(gòu)建舒適、健康、安全、優(yōu)美的宜居環(huán)境。
（四）景觀(guān)工程
繼續(xù)實(shí)施景觀(guān)道路整修工程。重點(diǎn)建設(shè)展示歷史風(fēng)貌和民俗特色的8個(gè)城市雕塑群。圍繞“三環(huán)、兩河、五線(xiàn)”，建設(shè)十一經(jīng)路—新開(kāi)路—東興路—張貴莊路—衛(wèi)國(guó)道—六緯路—成林道—津塘路環(huán)形商業(yè)景觀(guān)路和月牙河、海河岸線(xiàn)景觀(guān)帶，13個(gè)交叉口及海河沿岸特色景觀(guān)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市夜景照明、建筑物外立面管理，保持建筑物外觀(guān)色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀(guān)，形成現(xiàn)代形象和歷史文貌的景觀(guān)走廊，打造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市容貌。
九、構(gòu)建和諧城區(qū)
按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，構(gòu)建和諧新城區(qū)。
（一）提高人民生活水平
1、努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)做優(yōu)、做強(qiáng)以吸納下崗女工為特色的“愛(ài)心手工編織”項(xiàng)目。加快推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立統(tǒng)籌的就業(yè)制度和就業(yè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，提高再就業(yè)能力。落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，實(shí)施有效的就業(yè)再就業(yè)援助，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。
2、健全社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保障制度改革，逐步建立起資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)合一”，到2010年，城區(qū)勞動(dòng)法定年齡段居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98％以上，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟(jì)。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)合同簽約率，維護(hù)職工合法權(quán)益。
3、實(shí)施社會(huì)福利與救助。健全完善社會(huì)救助體系，構(gòu)筑以政府公共財(cái)政為保障，全社會(huì)參與的社會(huì)救助體系。加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，建設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，到2010年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人20張。全面改善婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，大力推動(dòng)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。建立健全優(yōu)撫安置保障體系，完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。
4、提高人民群眾收入水平。按照“強(qiáng)區(qū)富民”的目標(biāo)，千方百計(jì)增加城區(qū)居民收入。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。合理調(diào)節(jié)收入分配。加快建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的收入增長(zhǎng)與財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的機(jī)制，企業(yè)職工收入和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制。注重提高中低收入者的收入，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高家庭平均收入水平。努力實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，使人民群眾切實(shí)享受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。
（二）繁榮城區(qū)特色文化
堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，大力繁榮文化事業(yè)。充分發(fā)掘直沽歷史文化資源，打造“近代中國(guó)看天津、洋務(wù)溯源在直沽”特色文化品牌。發(fā)展社區(qū)特色文化，發(fā)揮社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)功能，完善區(qū)、街及居委會(huì)三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)街道建成1個(gè)市級(jí)達(dá)標(biāo)文化活動(dòng)中心，每個(gè)社區(qū)建成1個(gè)圖書(shū)室。積極開(kāi)展富有河?xùn)|特色的家庭文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、軍營(yíng)文化，辦好“河?xùn)|家庭文化藝術(shù)節(jié)”和“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”，推動(dòng)群眾藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)的水平不斷提高。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)直沽文化藝術(shù)中心、河?xùn)|文化大廈、新聞大廈、檔案館等設(shè)施。
（三）保障公民健康與安全
1、構(gòu)建公共衛(wèi)生安全服務(wù)體系。加快建立與城區(qū)地位相適應(yīng)的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生安全服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)功能。建立以區(qū)域醫(yī)療中心、專(zhuān)科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的三級(jí)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足廣大群眾多樣化、方便化和家庭化的衛(wèi)生服務(wù)需求，解決看病難和看病貴的問(wèn)題。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)疾病預(yù)防控制中心、突發(fā)應(yīng)急處置中心和區(qū)防病站，提高快速反應(yīng)處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對(duì)衛(wèi)生全行業(yè)、食品衛(wèi)生和醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管。加快公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。改造建設(shè)區(qū)結(jié)核病防治院、婦幼保健院等4所專(zhuān)科醫(yī)院，新建麗苑醫(yī)院，擴(kuò)建中醫(yī)醫(yī)院，整合改建津東和赤峰醫(yī)院。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。
2、大力發(fā)展體育事業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，增加群眾健身場(chǎng)地，健全群眾體育活動(dòng)組織，提高群眾體育活動(dòng)水平。抓住2008年北京奧運(yùn)會(huì)機(jī)遇，積極推進(jìn)競(jìng)技體育活動(dòng)，以足球?yàn)橹攸c(diǎn)，以田徑為基礎(chǔ)，抓住擊劍、游泳等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高籃球、排球的競(jìng)技水平。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。新建多功能綜合體育訓(xùn)練 中心和一批社區(qū)體育設(shè)施，確保每萬(wàn)人擁有健身場(chǎng)所6個(gè)，參加經(jīng)常性體育活動(dòng)人數(shù)占總?cè)丝诘?0％以上。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，組建足球俱樂(lè)部實(shí)體公司，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、夯實(shí)和諧社區(qū)基礎(chǔ)。堅(jiān)持社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾參與、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、為民服務(wù)的新格局；堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與衛(wèi)生、文化、治安、環(huán)境等建設(shè)相結(jié)合，努力構(gòu)建促進(jìn)人的素質(zhì)提高的新載體；堅(jiān)持硬件設(shè)施改善與有效管理使用相結(jié)合，努力構(gòu)建促進(jìn)社區(qū)和諧的新陣地；堅(jiān)持妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系與解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題相結(jié)合，努力構(gòu)建不斷解決矛盾、化解沖突、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)和諧的新機(jī)制；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，努力構(gòu)建人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)、街和社區(qū)居委會(huì)組成的集家政服務(wù)、托老幼服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、商品配送、物資回收等為一體的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)區(qū)級(jí)綜合性老年服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房建筑面積達(dá)到100平方米以上，85％以上的社區(qū)建成示范達(dá)標(biāo)社區(qū)，各街道都要建成社區(qū)服務(wù)中心、勞動(dòng)保障中心、社區(qū)圖書(shū)室、達(dá)標(biāo)文化站和殘疾人服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理。
4、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人口環(huán)境。合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照區(qū)域資源的承載能力，完成各項(xiàng)人口控制指標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定現(xiàn)行低生育政策，完善計(jì)劃生育機(jī)制和管理體制，開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合管理。重視人口老齡化趨勢(shì)，妥善解決老年人口社會(huì)保障和精神文化生活問(wèn)題。
5、維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。圍繞創(chuàng)建“平安河?xùn)|”，建立公共安全防控四大體系。著力建設(shè)警防、民防、技防緊密結(jié)合的全方位、立體化治安防控體系；城區(qū)防空、防災(zāi)一體化的人民防空體系；重大安全生產(chǎn)、食品安全事故預(yù)防控制、應(yīng)急救援體系；突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、食品安全、安全生產(chǎn)及社會(huì)治安等方面重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，保障全區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)河?xùn)|區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心、區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急指揮中心、防汛儲(chǔ)備庫(kù)。完成對(duì)公安派出所的改、擴(kuò)建任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，積極探索中心城區(qū)國(guó)防動(dòng)員工作的新途徑，使人民武裝、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空和交通戰(zhàn)備等工作有明顯提高。認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，建立健全多層次的社會(huì)矛盾排查和化解機(jī)制。健全仲裁機(jī)制，維護(hù)城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)
1、加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揚(yáng)基層民主，保證人民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派的作用，切實(shí)做好民族宗教和僑務(wù)工作。實(shí)施依法治區(qū)，建立和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)和社區(qū)矯正工作，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)以“五五”普法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，提高公民法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，全面提升社會(huì)法治化的管理水平，使民主法制建設(shè)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑和重要保障。
2、加快建設(shè)法治政府。強(qiáng)化政府的法律責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，明確政府職能部門(mén)的法律責(zé)任，依法全面規(guī)范行政行為。建立科學(xué)的行政決策機(jī)制，實(shí)行重大決策調(diào)研論證、專(zhuān)家咨詢(xún)和公示、聽(tīng)證制度，對(duì)事關(guān)全局發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)依照程序廣泛征求意見(jiàn)，提高行政決策的公眾參與度，使行政決策更加科學(xué)規(guī)范。深入貫徹《行政許可法》，落實(shí)部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督措施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善綜合行政執(zhí)法體制，提高綜合執(zhí)法效能。落實(shí)行政復(fù)議和行政復(fù)議責(zé)任追究制度，保障企業(yè)、公民和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。完善民主評(píng)議和行政監(jiān)察機(jī)制，暢通人民群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的懲罰力度。
3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的要求，全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)教育，把節(jié)約資源、回收利用廢物等活動(dòng)變成全體公民的自覺(jué)行為。全面推進(jìn)文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明樓院的創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明建設(shè)推向一個(gè)新水平。
十、規(guī)劃的編制與實(shí)施
本規(guī)劃《綱要》依據(jù)《中共天津市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，經(jīng)區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)后，將成為“十一五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。區(qū)政府負(fù)責(zé)全面組織、推動(dòng)，并通過(guò)計(jì)劃實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，區(qū)規(guī)劃和綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督。實(shí)施中如確需對(duì)本規(guī)劃《綱要》進(jìn)行修訂，須報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
本規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。全區(qū)各方面要在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為全面實(shí)現(xiàn)“三步走”和“三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)及全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
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