第一篇：基層工商所檔案管理工作大全

工商所檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)

一、檔案管理人員

各工商所必須配備專職檔案人員，集中統(tǒng)一管理各種門(mén)類和載體的檔案。專職檔案員負(fù)責(zé)本單位檔案收集、整理、歸檔、移交、銷毀等工作。

二、歸檔文件收集范圍

1、文書(shū)檔案：凡是反映本單位職能活動(dòng)、歷史面貌、單位和個(gè)人權(quán)益的具有查考利用價(jià)值的各種門(mén)類和載體的文件材料均屬歸檔范圍。對(duì)符合檔案管理規(guī)定的文件材料按“三合一制度”整理、著錄、歸檔。

2、電子和聲像檔案：反映本單位職能活動(dòng)的照片、錄音、錄像材料、電子文件材料。

4、實(shí)物檔案：本單位獲得的上級(jí)表彰，包括獎(jiǎng)狀，獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)杯以及榮譽(yù)證書(shū)等。

3、專業(yè)檔案：以所名義下發(fā)的案件檔案資料；個(gè)體工商戶資料。

三、檔案整理規(guī)范

1、文書(shū)檔案

（1）對(duì)收到的上級(jí)正式來(lái)文應(yīng)于當(dāng)天打印出來(lái)，填好來(lái)文處理簽，發(fā)全所工作人員傳閱，并簽字留存。

（2）對(duì)收到的上級(jí)各項(xiàng)階段性的工作要求，應(yīng)于該項(xiàng)工作

任務(wù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理齊全并裝訂成冊(cè)備查。

（3）重要的人民來(lái)信來(lái)訪材料、領(lǐng)導(dǎo)的指示和本單位處理人民來(lái)信、來(lái)訪形成的記錄、調(diào)查處理報(bào)告等應(yīng)于來(lái)信來(lái)訪結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理歸檔。

（4）當(dāng)年的文書(shū)檔案應(yīng)于次年3月底以前立卷歸檔。歸檔文件以“件”為單位進(jìn)行整理，檔案內(nèi)不得有訂書(shū)針等金屬物質(zhì)。對(duì)列為永久和長(zhǎng)期保存的文件應(yīng)采用線繩裝訂，統(tǒng)一采用“三孔法”，在文件左側(cè)邊緣裝訂。裝訂完成后在每份歸檔文件上方空白處正中間蓋文書(shū)檔案歸檔章，并填寫(xiě)歸檔號(hào)。對(duì)裝訂好的檔案統(tǒng)一使用市局下發(fā)的文書(shū)檔案盒裝盒，每盒裝30份歸檔文件，裝完后各所負(fù)責(zé)人和專職檔案員在盒內(nèi)備考表上簽字，盒內(nèi)備考表放于每個(gè)檔案盒底部。卷內(nèi)文件目錄要求排列有序、案卷題名整齊標(biāo)準(zhǔn)，最后按要求規(guī)范填寫(xiě)好檔案盒脊背。

2、電子和聲像檔案：

（1）對(duì)本單位的所有電子文件按年度進(jìn)行刻錄留存，在刻錄好的磁盤(pán)上貼上編寫(xiě)好的檔案號(hào)后歸檔。

（2）照片檔案整理中每張照片都應(yīng)配備照片題名、照片號(hào)、攝影時(shí)間、攝影者、照片說(shuō)明5項(xiàng)基本內(nèi)容，其中照片號(hào)由全宗號(hào)、檔案號(hào)和順序號(hào)組成；照片說(shuō)明字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在50字以內(nèi)。

3、實(shí)物檔案：對(duì)本單位受到上級(jí)表彰的獎(jiǎng)狀，獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)杯以及榮譽(yù)證書(shū)等進(jìn)行分類整理，并按“三合一”制度要求貼上編寫(xiě)好的檔案號(hào)后歸檔。

4、專業(yè)檔案

（1）以所名義下發(fā)的案件檔案應(yīng)在案件辦結(jié)后的3個(gè)工作日內(nèi)，按《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）整理案件卷宗。并在案件卷宗右上角蓋歸檔章，按一個(gè)年度一個(gè)流水號(hào)填寫(xiě)檔號(hào)，并將案件檔案基本信息錄入檔案管理軟件，將生成的卷內(nèi)文件目錄打印裝訂成冊(cè)，按要求存放備查。

（2）個(gè)體工商戶檔案。在整理好的個(gè)體工商戶資料目錄的右上角蓋歸檔章，并按一個(gè)年度一個(gè)流水號(hào)填寫(xiě)歸檔號(hào)。對(duì)整理完后的個(gè)體工商戶檔案，對(duì)裝訂好的個(gè)體檔案用市局統(tǒng)一下發(fā)的檔案盒裝盒并按要求填寫(xiě)檔案盒封面和脊背后歸檔。

四、檔案管理工作要求：

1、將各種門(mén)類和載體的檔案及有關(guān)資料收集齊全，整理立卷時(shí)要認(rèn)真對(duì)照我局檔案管理“三合一”制度要求分類層次分明、保管期限劃分正確。

2、歸檔文件材料應(yīng)保持其完整性和系統(tǒng)性，如有缺損，須及時(shí)考證并修補(bǔ)。

3、立卷歸檔應(yīng)嚴(yán)格按檔案制度執(zhí)行，并接受市局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、檔案室要做好防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲(chóng)工作，檔案員應(yīng)做好相關(guān)溫濕度記錄。

5、借閱檔案檔案員應(yīng)做好登記工作，并負(fù)責(zé)督促借閱人員及時(shí)歸還，不得遺失污損。

6、對(duì)保管期限屆滿的檔案應(yīng)組織人員重新逐卷進(jìn)行鑒定，對(duì)無(wú)需保存的，上報(bào)市局批準(zhǔn)后按檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中銷毀。

7、每年度形成的檔案資料必須于次年3月底前完成歸檔工作。各所專職檔案人員因工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)做好交接工作。

第二篇：基層工商所檔案管理工作

工商所檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)

一、檔案管理人員

各工商所必須配備專職檔案人員，集中統(tǒng)一管理各種門(mén)類和載體的檔案。專職檔案員負(fù)責(zé)本單位檔案收集、整理、歸檔、移交、銷毀等工作。

二、歸檔文件收集范圍

1、文書(shū)檔案：凡是反映本單位職能活動(dòng)、歷史面貌、單位和個(gè)人權(quán)益的具有查考利用價(jià)值的各種門(mén)類和載體的文件材料均屬歸檔范圍。對(duì)符合檔案管理規(guī)定的文件材料按“三合一制度”整理、著錄、歸檔。

2、電子和聲像檔案：反映本單位職能活動(dòng)的照片、錄音、錄像材料、電子文件材料。

4、實(shí)物檔案：本單位獲得的上級(jí)表彰，包括獎(jiǎng)狀，獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)杯以及榮譽(yù)證書(shū)等。

3、專業(yè)檔案：以所名義下發(fā)的案件檔案資料；個(gè)體工商戶資料。

三、檔案整理規(guī)范

1、文書(shū)檔案

（1）對(duì)收到的上級(jí)正式來(lái)文應(yīng)于當(dāng)天打印出來(lái)，填好來(lái)文處理簽，發(fā)全所工作人員傳閱，并簽字留存。

（2）對(duì)收到的上級(jí)各項(xiàng)階段性的工作要求，應(yīng)于該項(xiàng)工作任務(wù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理齊全并裝訂成冊(cè)備查。

（3）重要的人民來(lái)信來(lái)訪材料、領(lǐng)導(dǎo)的指示和本單位處理人民來(lái)信、來(lái)訪形成的記錄、調(diào)查處理報(bào)告等應(yīng)于來(lái)信來(lái)訪結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理歸檔。

（4）當(dāng)年的文書(shū)檔案應(yīng)于次年3月底以前立卷歸檔。歸檔文件以“件”為單位進(jìn)行整理，檔案內(nèi)不得有訂書(shū)針等金屬物質(zhì)。對(duì)列為永久和長(zhǎng)期保存的文件應(yīng)采用線繩裝訂，統(tǒng)一采用“三孔法”，在文件左側(cè)邊緣裝訂。裝訂完成后在每份歸檔文件上方空白處正中間蓋文書(shū)檔案歸檔章，并填寫(xiě)歸檔號(hào)。對(duì)裝訂好的檔案統(tǒng)一使用市局下發(fā)的文書(shū)檔案盒裝盒，每盒裝30份歸檔文件，裝完后各所負(fù)責(zé)人和專職檔案員在盒內(nèi)備考表上簽字，盒內(nèi)備考表放于每個(gè)檔案盒底部。卷內(nèi)文件目錄要求排列有序、案卷題名整齊標(biāo)準(zhǔn)，最后按要求規(guī)范填寫(xiě)好檔案盒脊背。

2、電子和聲像檔案：

（1）對(duì)本單位的所有電子文件按進(jìn)行刻錄留存，在刻錄好的磁盤(pán)上貼上編寫(xiě)好的檔案號(hào)后歸檔。

（2）照片檔案整理中每張照片都應(yīng)配備照片題名、照片號(hào)、攝影時(shí)間、攝影者、照片說(shuō)明5項(xiàng)基本內(nèi)容，其中照片號(hào)由全宗號(hào)、檔案號(hào)和順序號(hào)組成；照片說(shuō)明字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在50字以內(nèi)。

3、實(shí)物檔案：對(duì)本單位受到上級(jí)表彰的獎(jiǎng)狀，獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)杯以及榮譽(yù)證書(shū)等進(jìn)行分類整理，并按“三合一”制度要求貼上編寫(xiě)好的檔案號(hào)后歸檔。

4、專業(yè)檔案

（1）以所名義下發(fā)的案件檔案應(yīng)在案件辦結(jié)后的3個(gè)工作日內(nèi)，按《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號(hào)令）整理案件卷宗。并在案件卷宗右上角蓋歸檔章，按一個(gè)一個(gè)流水號(hào)填寫(xiě)檔號(hào)，并將案件檔案基本信息錄入檔案管理軟件，將生成的卷內(nèi)文件目錄打印裝訂成冊(cè)，按要求存放備查。

（2）個(gè)體工商戶檔案。在整理好的個(gè)體工商戶資料目錄的右上角蓋歸檔章，并按一個(gè)一個(gè)流水號(hào)填寫(xiě)歸檔號(hào)。對(duì)整理完后的個(gè)體工商戶檔案，對(duì)裝訂好的個(gè)體檔案用市局統(tǒng)一下發(fā)的檔案盒裝盒并按要求填寫(xiě)檔案盒封面和脊背后歸檔。

四、檔案管理工作要求：

1、將各種門(mén)類和載體的檔案及有關(guān)資料收集齊全，整理立卷時(shí)要認(rèn)真對(duì)照我局檔案管理“三合一”制度要求分類層次分明、保管期限劃分正確。

2、歸檔文件材料應(yīng)保持其完整性和系統(tǒng)性，如有缺損，須及時(shí)考證并修補(bǔ)。

3、立卷歸檔應(yīng)嚴(yán)格按檔案制度執(zhí)行，并接受市局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、檔案室要做好防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲(chóng)工作，檔案員應(yīng)做好相關(guān)溫濕度記錄。

5、借閱檔案檔案員應(yīng)做好登記工作，并負(fù)責(zé)督促借閱人員及時(shí)歸還，不得遺失污損。

6、對(duì)保管期限屆滿的檔案應(yīng)組織人員重新逐卷進(jìn)行鑒定，對(duì)無(wú)需保存的，上報(bào)市局批準(zhǔn)后按檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中銷毀。

7、每形成的檔案資料必須于次年3月底前完成歸檔工作。各所專職檔案人員因工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)做好交接工作。

第三篇：淺談基層社會(huì)保障檔案管理工作

淺談基層社會(huì)保障檔案管理工作

摘 要：基層檔案作為社會(huì)各行各業(yè)改革發(fā)展的真實(shí)記錄，是社會(huì)寶貴財(cái)富，基層單位檔案管理已納入國(guó)家檔案管理，有相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障體系建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全的社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的安全網(wǎng)和減震器。我國(guó)社會(huì)保障工作正在向法制化、社會(huì)化、規(guī)范化、廣泛化方向發(fā)展。社會(huì)保障檔案管理工作，是社會(huì)保障工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也必然需要進(jìn)行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；檔案；管理

一、社會(huì)保障檔案的特點(diǎn)

（1）廣泛性。指的是參與社會(huì)保障的人員涉及廣泛。現(xiàn)在，養(yǎng)老、醫(yī)療保健等社會(huì)保障措施的主要對(duì)象是城鎮(zhèn)居民，隨著社會(huì)保障制度的改革，中國(guó)參與社會(huì)保障體制的人員將會(huì)逐步向農(nóng)村延伸，最終使整個(gè)社會(huì)的全體公民在辦理社會(huì)保障時(shí)都會(huì)形成社會(huì)保障檔案。

（2）動(dòng)態(tài)性。指的是社會(huì)保障檔案是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的檔案。社會(huì)保障檔案會(huì)隨著每個(gè)人工作單位的變動(dòng)而發(fā)生關(guān)系轉(zhuǎn)移；個(gè)人工資的增減也直接影響著其各種社會(huì)保障的繳費(fèi)情況發(fā)生響應(yīng)的變化；一些社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，如醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)支用、給付等情況，這些變動(dòng)都要在其社會(huì)保障檔案中形成相應(yīng)的更改記錄。

（3）人本性。指的是社會(huì)保障檔案辦理的對(duì)象是個(gè)體的人，人是社會(huì)保障檔案的最基本的形成單位，在參與社會(huì)保障后，都會(huì)對(duì)每個(gè)人建立各自的檔案，所以說(shuō)，社會(huì)保障檔案即是個(gè)人參與社會(huì)保障原始憑證，也是維護(hù)個(gè)人權(quán)益的重要證據(jù)。以人為本，人人參與，服務(wù)人人。

（4）?范性。指的是社會(huì)保障檔案是基于有關(guān)規(guī)范來(lái)辦理的。一是活動(dòng)的規(guī)范，即各類社會(huì)保險(xiǎn)具有統(tǒng)一的處理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次是材料的規(guī)范，即各類社會(huì)保險(xiǎn)都規(guī)定有標(biāo)準(zhǔn)的記錄卡，登記記錄和報(bào)告，不管什么單位的員工，都將形成一致性的相關(guān)材料。

二、社會(huì)保障檔案管理中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)社會(huì)保障檔案重視不夠。由于社會(huì)保障檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，加之有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，對(duì)社會(huì)保障檔案的管理缺少相應(yīng)的軟硬件投入，人員配備、經(jīng)費(fèi)不到位的情況，在全國(guó)普遍存在，有些部門(mén)沒(méi)有專門(mén)的檔案室，該歸檔的檔案沒(méi)有歸檔，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重。

（2）社會(huì)保障檔案多頭管理，管理機(jī)制沒(méi)有理順。社會(huì)保障檔案由于涉及的面比較廣泛，我國(guó)不同的類別社會(huì)保障檔案分別歸屬不同的部門(mén)管理，形成了多頭管理問(wèn)題，造成不同的檔案分屬不同的部門(mén)，各部門(mén)之間信息溝通困難，一個(gè)人的保險(xiǎn)資料分別保存在不同的機(jī)構(gòu)，且管理方法各異，沒(méi)有一個(gè)完整的檔案信息中心能夠查詢到一個(gè)人的全部社會(huì)保障檔案信息。

（3）缺乏專業(yè)社會(huì)保障檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。社會(huì)保障檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，職工檔案管理仍在執(zhí)行勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》，而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要，亟須修改。在沒(méi)有國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各地在相繼制訂了一些社會(huì)保障檔案的地方標(biāo)準(zhǔn)，如有的地市制定了公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國(guó)許多地市則沒(méi)有，造成社會(huì)保障檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在社會(huì)保障檔案的不同專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。

三、加強(qiáng)社會(huì)保障檔案管理的建議

根據(jù)社會(huì)保障檔案的特點(diǎn)和社保工作的發(fā)展，改進(jìn)和完善我國(guó)的社會(huì)保障檔案工作，將是社保工作和檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，筆者認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)保障檔案工作可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行一些改進(jìn)：

（1）加強(qiáng)宣傳，加大投入。在全社加大社會(huì)保障檔案工作宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，廣泛宣傳社會(huì)保障檔案工作的重要性，提高每一位公民的社會(huì)保障意識(shí)，加大對(duì)社會(huì)保障檔案工作的重視程度，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保障檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決社會(huì)保障檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫(kù)房緊張等實(shí)際問(wèn)題，為建設(shè)和完善社會(huì)保障檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。

（2）完善管理機(jī)制。理順社保工作管理機(jī)制，盡可能將社保的職能工作，集中在一個(gè)職能單位完成，即實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障工作的統(tǒng)一管理，推行一條龍式的服務(wù)模式，避免社會(huì)各保障職能部門(mén)間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案的集中管理，充分體現(xiàn)社會(huì)保障檔案的人本性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障檔案“記錄一生，服務(wù)一生”的管理目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。大力加強(qiáng)社會(huì)保障檔案的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)，實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障檔案的形成、整理、保管、利用各工作環(huán)節(jié)的研究，制定操作性強(qiáng)、科學(xué)統(tǒng)一的社會(huì)保障檔案管理規(guī)范，努力促進(jìn)社會(huì)保障檔案信息資源的整合與共享，提高社會(huì)保障檔案的管理效率，使其成為開(kāi)展社會(huì)保障工作的有力工具。

（4）大膽創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)新的管理模式。在以人為本的指導(dǎo)思想下，樹(shù)立檔案為人服務(wù)的新觀念，努力開(kāi)創(chuàng)新的管理模式。如長(zhǎng)春市社保局建立了退休人員檔案管理中心，解決了退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放、社會(huì)保障檔案管理問(wèn)題；南寧市推出了社會(huì)保障檔案托管服務(wù)。這些新的服務(wù)形式的開(kāi)創(chuàng)，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)保障工作社會(huì)化的進(jìn)程，使社會(huì)保障檔案的管理不再依賴于企業(yè)，使職工不再為企業(yè)的破產(chǎn)和自己的退休而擔(dān)心社會(huì)保障檔案的管理問(wèn)題，同時(shí)也給社會(huì)保障檔案管理帶來(lái)了新的活力。

（5）加快社會(huì)保障檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保障檔案信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迫在眉睫。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，社保部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)所有社保繳費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)征收、保費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)支付，可以利用社會(huì)保障檔案信息網(wǎng)了解社保工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，提高工作效率；用戶可以通過(guò)社保檔案信息中心的網(wǎng)站，輸入自己的社保號(hào)就可以查詢到自己的社保繳費(fèi)等情況，輕松完成繳費(fèi)、支付等所有的工作環(huán)節(jié)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以和商業(yè)銀行的信用檔案系統(tǒng)、公安的戶籍檔案系統(tǒng)等進(jìn)行信息交互，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。因此，各地社會(huì)保障部門(mén)要重視社會(huì)保障檔案的信息化建設(shè)，加大投入力度，努力建設(shè)社會(huì)保障檔案信息網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所，是工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用?；A(chǔ)工商所在整個(gè)工商系統(tǒng)里面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

首先基層工商所是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量。從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門(mén)需要工商配合的，無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，占90%的無(wú)照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策上市最終執(zhí)行者?；鶎庸ど趟仨氄莆账械挠嘘P(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記，并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時(shí)將不屬于工商部門(mén)查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門(mén)，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

第三，工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)。基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對(duì)象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

但是基層工商所在近幾年的發(fā)展中在職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題上出現(xiàn)的較多的問(wèn)題：比如在隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。主要體現(xiàn)在思想觀念跟不上時(shí)代的步伐、隊(duì)伍年齡偏大、干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重、文化層次和學(xué)歷水平不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內(nèi)部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)也是一個(gè)突出的問(wèn)題。目前，除極少數(shù)基層工商所自行對(duì)內(nèi)部職能實(shí)現(xiàn)綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數(shù)基層工商所在內(nèi)部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，分局有多少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層工商所就有多少對(duì)應(yīng)線上的分工，實(shí)現(xiàn)以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時(shí)，近年來(lái)，上級(jí)機(jī)關(guān)部署、開(kāi)展專項(xiàng)整治工作比較多。在人員有限的情況下，只能疲于應(yīng)付，有些專項(xiàng)整治往往雷聲大、雨點(diǎn)小，甚至流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重，基層工商所內(nèi)部分工不適應(yīng)性越來(lái)越突出。

還有一方面是現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求，建立起以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的科學(xué)監(jiān)管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為在于、監(jiān)管方式陳舊、執(zhí)法手段落后。

所以當(dāng)前發(fā)展基層工商所的主要手段應(yīng)從以下幾方面著手：

１．在基層工商所內(nèi)部職能分工上，要由按工商行政管理職能進(jìn)行分線負(fù)責(zé)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主、分片負(fù)責(zé)、綜合管理的內(nèi)部分工機(jī)制基層工商所內(nèi)部職能分工，既要符合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際，又要處理好與分局相關(guān)職能科室的關(guān)系；既要徹底改變以往線狀設(shè)置方式，又要體現(xiàn)新時(shí)期、新形勢(shì)下基層工商所職能實(shí)際，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，合理地調(diào)整基層工商所內(nèi)部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實(shí)際，應(yīng)以“巡查辦案為一體，內(nèi)勤登記于一身”為基本指導(dǎo)思想，對(duì)全市基層工商所統(tǒng)一內(nèi)設(shè)組織的設(shè)置，明確各組的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離、登記注冊(cè)職能與執(zhí)法監(jiān)管職能分離，工作內(nèi)容各有側(cè)重，工作標(biāo)準(zhǔn)各有所別，以提高運(yùn)作效率和監(jiān)管效能。

具體設(shè)想，全市基層工商所統(tǒng)一下設(shè)綜合管理組、巡查監(jiān)管組，其中巡查監(jiān)管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責(zé)：（１）受理轄區(qū)個(gè)體工商戶的開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請(qǐng)并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（２）受理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（３）負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費(fèi)的收取；（４）承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)。

2．合理配備人員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

各分局在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求，對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局；在基層工商所干部知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才，又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì)，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

３．加快知識(shí)更新，不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢(shì)監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實(shí)現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位，實(shí)現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實(shí)際情況，應(yīng)努力開(kāi)展好三個(gè)層面的培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)思想道德方面的培訓(xùn)。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。第三，要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管的層次和水平。總之，要通過(guò)多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動(dòng)搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識(shí)不落伍。

４．加快硬件建設(shè)，努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對(duì)象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個(gè)便于開(kāi)展工作的相對(duì)寬松的辦公場(chǎng)所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；在辦案設(shè)備方面，要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具；在辦事方式上，要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)分局與基層工商所２兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng)，確?；鶎庸ど趟c工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。

５．建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制。要積極引入激勵(lì)機(jī)制，將基層工商所干部的個(gè)人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；實(shí)行末位待崗制，設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，用計(jì)分辦法，對(duì)末位者實(shí)行離崗培訓(xùn)?？傊ㄟ^(guò)探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，展現(xiàn)三個(gè)層級(jí)的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取、業(yè)績(jī)顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商所之間相互競(jìng)爭(zhēng)、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn)，展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實(shí)高效、實(shí)績(jī)突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)工商分局之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時(shí)俱進(jìn)良好風(fēng)貌。

在發(fā)展基層工商所主要在轉(zhuǎn)變基層工商所職能，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的要求，緊緊圍繞改革和發(fā)展這條主線，盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力把基層工商所建設(shè)成為“小局大所”、“小局強(qiáng)所”，成為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅

第五篇：淺談基層工商所

淺談基層工商所

基層工商所，是工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用?；A(chǔ)工商所在整個(gè)工商系統(tǒng)里面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

首先基層工商所是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量。從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門(mén)需要工商配合的，無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，占90%的無(wú)照案件都是基層工商所查辦的。

其次基層工商所在涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策上市最終執(zhí)行者。基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記，并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時(shí)將不屬于工商部門(mén)查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門(mén)，還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

第三，工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)?；鶎庸ど趟w干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對(duì)象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

但是基層工商所在近幾年的發(fā)展中在職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題上出現(xiàn)的較多的問(wèn)題：比如在隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。主要體現(xiàn)在思想觀念跟不上時(shí)代的步伐、隊(duì)伍年齡偏大、干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重、文化層次和學(xué)歷水平不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

而基層工商所的內(nèi)部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)也是一個(gè)突出的問(wèn)題。目前，除極少數(shù)基層工商所自行對(duì)內(nèi)部職能實(shí)現(xiàn)綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數(shù)基層工商所在內(nèi)部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，分局有多少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層工商所就有多少對(duì)應(yīng)線上的分工，實(shí)現(xiàn)以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時(shí)，近年來(lái)，上級(jí)機(jī)關(guān)部署、開(kāi)展專項(xiàng)整治工作比較多。在人員有限的情況下，只能疲于應(yīng)付，有些專項(xiàng)整治往往雷聲大、雨點(diǎn)小，甚至流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重，基層工商所內(nèi)部分工不適應(yīng)性越來(lái)越突出。

還有一方面是現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。新時(shí)期、新形勢(shì)要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求，建立起以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體，以工

商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的科學(xué)監(jiān)管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為在于、監(jiān)管方式陳舊、執(zhí)法手段落后。

所以當(dāng)前發(fā)展基層工商所的主要手段應(yīng)從以下幾方面著手：

１．在基層工商所內(nèi)部職能分工上，要由按工商行政管理職能進(jìn)行分線負(fù)責(zé)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主、分片負(fù)責(zé)、綜合管理的內(nèi)部分工機(jī)制基層工商所內(nèi)部職能分工，既要符合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際，又要處理好與分局相關(guān)職能科室的關(guān)系；既要徹底改變以往線狀設(shè)置方式，又要體現(xiàn)新時(shí)期、新形勢(shì)下基層工商所職能實(shí)際，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，合理地調(diào)整基層工商所內(nèi)部分工。鑒于基層工商所人員比較少、工作覆蓋面廣的實(shí)際，應(yīng)以“巡查辦案為一體，內(nèi)勤登記于一身”為基本指導(dǎo)思想，對(duì)全市基層工商所統(tǒng)一內(nèi)設(shè)組織的設(shè)置，明確各組的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)勤與外勤分離、登記注冊(cè)職能與執(zhí)法監(jiān)管職能分離，工作內(nèi)容各有側(cè)重，工作標(biāo)準(zhǔn)各有所別，以提高運(yùn)作效率和監(jiān)管效能。

具體設(shè)想，全市基層工商所統(tǒng)一下設(shè)綜合管理組、巡查監(jiān)管組，其中巡查監(jiān)管組可以視情分為一組、二組、三組。綜合管理組主要職責(zé)：（１）受理轄區(qū)個(gè)體工商戶的開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請(qǐng)并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（２）受理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（３）負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費(fèi)的收?。唬ǎ矗┏袚?dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)。

2．合理配備人員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力

各分局在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求，對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。在基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平的有機(jī)結(jié)合，既要有善于團(tuán)結(jié)、善于協(xié)調(diào)、善于創(chuàng)新的帶頭人，又要有擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)、善于指導(dǎo)、善于鉆研的負(fù)責(zé)人，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好格局；在基層工商所干部知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，既要有精通并能夠熟練地綜合運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)的法律專才，又要有懂得運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的計(jì)算機(jī)能手，形成嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān)和提供有效技術(shù)支撐的互動(dòng)局面；在基層工商所干部年齡結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機(jī)結(jié)合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢(shì)，又要適當(dāng)配備部分年齡輕的、具有一定學(xué)歷層次、富有創(chuàng)新意識(shí)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。

３．加快知識(shí)更新，不斷提高基層工商所適應(yīng)新形勢(shì)監(jiān)管執(zhí)法的能力

要順利實(shí)現(xiàn)基層工商所職能轉(zhuǎn)變，做到市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)到位，實(shí)現(xiàn)工商行政管理整體形象的有效提升，關(guān)鍵是在提高人員素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實(shí)際情況，應(yīng)努力開(kāi)展好三個(gè)層面的培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)思想道德方面的培訓(xùn)。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化。第三，要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管的層次和水平。總之，要通過(guò)多種途徑，使基層工商所干部做到信念不動(dòng)搖、生活不腐化、紀(jì)律不松懈、執(zhí)法不違法、知識(shí)不落伍。

４．加快硬件建設(shè)，努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件

基層工商所監(jiān)管對(duì)象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落在海島等十分偏僻的地方，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在辦公條件方面，要盡可能為基層工商所創(chuàng)造一個(gè)便于開(kāi)展工作的相對(duì)寬松的辦公場(chǎng)所，要配備適當(dāng)數(shù)量、性能較好的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；在辦案設(shè)備方面，要為監(jiān)管執(zhí)法配備一定數(shù)量便捷的交通工具、低成本的能保證通訊暢通的通訊工具和適應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的先進(jìn)的信息查詢、記錄工具；在辦事方式上，要適應(yīng)“數(shù)字工商”建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)分局與基層工商所２兆以上的寬帶聯(lián)網(wǎng)，確?；鶎庸ど趟c工商分局之間信息數(shù)據(jù)傳遞、工作指令傳達(dá)數(shù)字化、高效化。５．建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高

在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制。要積極引入激勵(lì)機(jī)制，將基層工商所干部的個(gè)人收入與能力、作風(fēng)、紀(jì)律和完成任務(wù)情況掛鉤；實(shí)行末位待崗制，設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，用計(jì)分辦法，對(duì)末位者實(shí)行離崗培訓(xùn)。總之，通過(guò)探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，展現(xiàn)三個(gè)層級(jí)的良好風(fēng)貌。一是要激發(fā)基層工商所內(nèi)部干部之間奮發(fā)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，展現(xiàn)基層工商所朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取、業(yè)績(jī)顯著的良好風(fēng)貌；二是要激發(fā)基層工商所之間相互競(jìng)爭(zhēng)、勇于創(chuàng)新、趕超先進(jìn)，展現(xiàn)工商分局政令暢通、務(wù)實(shí)高效、實(shí)績(jī)突出的良好風(fēng)貌；三是要激發(fā)工商分局之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，展現(xiàn)全市工商系統(tǒng)的忠于職守、勤政為民、與時(shí)俱進(jìn)良好風(fēng)貌。

在發(fā)展基層工商所主要在轉(zhuǎn)變基層工商所職能，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的要求，緊緊圍繞改革和發(fā)展這條主線，盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力把基層工商所建設(shè)成為“小局大所”、“小局強(qiáng)所”，成為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的排頭兵。

蓋尾工商所

曾燕紅