第一篇：中外檔案法規(guī)的比較

蘇州大學(xué)文正學(xué)院外國(guó)文件與檔案管理課程論文

中外檔案法規(guī)的比較

摘要：任何社會(huì)在其運(yùn)做過程中都會(huì)形成一定的記錄資料，這些資料反過來有影響著社會(huì)的進(jìn)程，這些資料就是我們所熟知的檔案。檔案對(duì)于一個(gè)社會(huì)的作用是非常大的，從某種意義上說，檔案是一個(gè)社會(huì)的財(cái)富，正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)都對(duì)檔案非常重視，都制定了具有不同特色的檔案相關(guān)法規(guī)，即我們所說的檔案法。各個(gè)國(guó)家的檔案工作的實(shí)際情況不同，因此，所制定的檔案法也有很大的差別。

關(guān)鍵詞：檔案法規(guī)中外檔案檔案立法立法原則

檔案法規(guī)的概念是指除了《中華人民共和國(guó)檔案法》之外，還包括憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)條款和檔案工作的條例、通則、規(guī)則、辦法、章程等。檔案法規(guī)是階級(jí)意志的體現(xiàn)，是國(guó)家制定或認(rèn)可并以強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范性文件，同時(shí)也是調(diào)整檔案社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范?？墒菍?duì)于我自己來說，檔案法規(guī)則是規(guī)范檔案管理和利用工作的法律和法規(guī)。由于國(guó)家的歷史背景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)意識(shí)形態(tài)不同等等主客觀方面的原因，各個(gè)國(guó)家的檔案法雖然有一定的相通之處，但差別還是很明顯的。但從形式上，可以分為兩類，一類是中央集權(quán)制國(guó)家的檔案法，一類是聯(lián)邦制國(guó)家的檔案法。前者如前蘇聯(lián)，越南等國(guó)家的檔案法，而后者如美國(guó)，英國(guó)等國(guó)的檔案法。我國(guó)的檔案法則屬于前者。

首先，讓我們來看一下中外檔案法規(guī)的相同之處，和立法方面的相通之處。

（1）中外檔案立法都具有鮮明的時(shí)代特征

檔案是一個(gè)國(guó)家的歷史沉淀，是一個(gè)國(guó)家寶貴的財(cái)富資源，具有鮮明的階級(jí)性。在封建社會(huì)，檔案被看作是君主個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，擁有絕對(duì)所有權(quán)，檔案也只對(duì)及其有限的幾個(gè)人開放。法國(guó)是最早制定獨(dú)立的檔案法規(guī)的國(guó)家。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后，急需對(duì)封建的，分散落后的檔案工作進(jìn)行改革。于是由法國(guó)國(guó)民制憲議會(huì)制定和頒布了世界上第一部國(guó)家檔案法----穡月七日檔案法。這部法律具有跨時(shí)代的意義，概括了資產(chǎn)階級(jí)革命政府的大部分檔案政策，主要對(duì)檔案整理的基本原則，檔案館及其檔案館網(wǎng)的建設(shè)等等方面。美國(guó)的檔案法規(guī)建設(shè)沒有法國(guó)那樣經(jīng)過百年的發(fā)展，但是作為現(xiàn)今世界上的唯一超級(jí)大國(guó)，具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化的管理模式，其檔案法規(guī)的建設(shè)也具有代表性意義。與其它國(guó)家不同的是美國(guó)至今沒有一部確定的法律叫做《檔案法》，而是通過不同的法律規(guī)范來解決檔案工作中遇到的方方面面的問題。作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，前蘇聯(lián)于1918年頒布了《列寧檔案法令》，確定了集中統(tǒng)一管理檔案的原則，并建立了統(tǒng)一的國(guó)家檔案全宗,是社會(huì)主義國(guó)家檔案立法的典范。其它的一些社會(huì)主義國(guó)家也紛紛仿照前蘇聯(lián)制定了適合自己國(guó)家的檔案法，我國(guó)的檔案工作曾深受其影響。舊中國(guó)的檔案工作非常落后，沒有成為一項(xiàng)國(guó)家事業(yè)，也沒有頒布一部檔案法令。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視檔案工作和檔案立法的建設(shè)，制定頒布了216個(gè)檔案工作方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

（2）中外檔案法都給檔案下了法定的定義

從法律的角度對(duì)檔案作了規(guī)定，避免引起不必要的爭(zhēng)論。雖然各個(gè)國(guó)家的文字表述不同，但是其所包含的基本要點(diǎn)還是一致的。我國(guó)檔案法第二條說:“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲象等不同形式的歷史記錄?！比纭斗ㄌm西共和國(guó)檔案法》中

有如下敘述：從公共利益出發(fā)保管文件(包括私人性質(zhì)的文件—引者)，既是為了管理的需要和證明公、私自然人或法人權(quán)利的需要，又是為了研究歷史文獻(xiàn)。從這些對(duì)于檔案法的闡述我們可以看到，無論什么性質(zhì)的國(guó)家，它的檔案法都是一個(gè)目的，即提供檔案為社會(huì)利用服務(wù)，都對(duì)檔案服務(wù)利用的相關(guān)工作做出了明確詳盡的規(guī)定。

然而，社會(huì)性質(zhì)的不同，必然導(dǎo)致社會(huì)法律體系的差異，檔案法作為一種法律也必然如此，對(duì)于不同性質(zhì)的國(guó)家，其檔案法的差異主要表現(xiàn)在一下幾方面：

1.立法背景

我國(guó)在國(guó)家性質(zhì)上屬于中央集權(quán)制國(guó)家，在這樣一個(gè)社會(huì)背景下，我國(guó)的檔案法有著鮮明的特點(diǎn)：.在檔案領(lǐng)導(dǎo)體制上，《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定，國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)，對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督的指導(dǎo)。中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館,是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、整理、保管和提供利用各會(huì)管范圍內(nèi)的檔案。我國(guó)的檔案由中央集中管理，地方分級(jí)管理的體制，而美國(guó)等聯(lián)邦制國(guó)家，在歷史上始終處于一種流動(dòng)狀態(tài)，因此反映在檔案法上，比較松散，特別是美國(guó)，檔案機(jī)構(gòu)在中央政府和各個(gè)州政府都又設(shè)立，由于美國(guó)各個(gè)州都擁有立法權(quán)利，因此各州的檔案法也不一樣，這就導(dǎo)致美國(guó)的檔案法中沒有統(tǒng)一集中管理的條款。

2.立法的指導(dǎo)思想和目的不同

檔案立法是具有鮮明階級(jí)性的活動(dòng)。國(guó)家性質(zhì)不同，檔案立法指導(dǎo)思想不同，檔案立法就有不同的表現(xiàn)形式和內(nèi)容。綜觀西方資本主義國(guó)家的檔案法，其所確立的集中管理原則、檔案機(jī)構(gòu)獨(dú)立性原則、檔案開放原則，優(yōu)越于以往社會(huì)形態(tài)的檔案法。但是，它和以往社會(huì)形態(tài)的檔案立法一樣，仍然以確認(rèn)私有檔案神圣不可侵犯為立法指導(dǎo)思想。如《法國(guó)檔案法》明確規(guī)定：“作為歷史檔案進(jìn)行登記的私人檔案，其所有權(quán)并不轉(zhuǎn)讓給國(guó)家?！边@與其在《人權(quán)宣言》中所確定的“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”的原則同出一轍。當(dāng)代中國(guó)的檔案法規(guī)是社會(huì)主義檔案法規(guī)，它與任何社會(huì)形態(tài)的檔案法規(guī)有著本質(zhì)區(qū)別，是一種全新性質(zhì)的檔案法規(guī)。它以社會(huì)主義公有制為立法基礎(chǔ)，以保護(hù)全民所有的國(guó)家檔案財(cái)富、便于全社會(huì)利用為立法指導(dǎo)思想。如我國(guó)《檔案法》規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本法?！蔽覈?guó)是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是我國(guó)主要的社會(huì)特征。檔案立法必須以憲法為依據(jù)，體現(xiàn)民主性與科學(xué)性相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

3.立法的基本原則有差異

檔案立法的基本原則主要有三個(gè)，集中統(tǒng)一管理檔案的原則、機(jī)關(guān)獨(dú)立性原則、檔案開放利用的原則。但是這些基本原則在中外立法過程中的具體表述卻有差異。如法國(guó)集中統(tǒng)一管理的檔案，只限于歷史檔案和一部分政府機(jī)關(guān)檔案。國(guó)會(huì)上下院，銀行，外交部，國(guó)防部等等中央機(jī)構(gòu)自己設(shè)有檔案保管機(jī)構(gòu)，法國(guó)國(guó)家檔案局根本無權(quán)過問其檔案保管情況。我國(guó)的檔案法規(guī)定我國(guó)的檔案實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。我國(guó)和法國(guó)等一些國(guó)家的檔案事業(yè)機(jī)關(guān)是獨(dú)立的，而在芬蘭，瑞典等一些國(guó)家只由中央級(jí)的國(guó)家檔案館獨(dú)立履行保管檔案和檔

案業(yè)務(wù)獨(dú)立指導(dǎo)的雙重作用。再?gòu)臋n案開放利用的角度來講，各個(gè)國(guó)家的開放程度和開放的時(shí)間是不一樣。

4.私人檔案的管理

我國(guó)的檔案法與國(guó)外的檔案法的一個(gè)很大的差別就在與私人檔案的管理上，在國(guó)外，由于歷史及社會(huì)原因，人們很重視私人檔案，相應(yīng)地在檔案法上，都做出了詳盡的規(guī)定。法國(guó)在1938年6月17日的法令中，允許私人檔案作為歷史文物進(jìn)行登記(這是保護(hù)檔案的重要條文)。在私人檔案的監(jiān)督上，也比較完善，法國(guó)檔案法第十二條規(guī)定，“人微言輕歷史檔案進(jìn)行登記的私人檔案，其所有權(quán)并不轉(zhuǎn)讓給國(guó)家?！睉?yīng)該說，國(guó)外在私人檔案的管理上還是比較完善的，相比之下，我國(guó)在這方面相對(duì)落后一些，由于我國(guó)檔案法的頒布實(shí)施較之國(guó)外要晚一些，并且我國(guó)的人文原因也不同于國(guó)外，因此我國(guó)在私人檔案的立法上還不很完善，“《中華人民共和國(guó)檔案法》第十六條規(guī)定集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。前款所列檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣；向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國(guó)人，向國(guó)家捐贈(zèng)檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)”。

通過上述的比較分析，我們可以看出檔案法規(guī)和檔案立法完善的重要性。檔案法律的實(shí)施，提供了依法管理檔案事業(yè)的依據(jù)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，也為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的管理方法。檔案法律的實(shí)施，為檔案立法奠定了基礎(chǔ)。因此通過比較，我們要取長(zhǎng)補(bǔ)短，做好這方面的工作，借鑒國(guó)外立法程序。在如今信息公開的背景下，對(duì)于部分法規(guī)已不符合現(xiàn)實(shí)的需要, 出現(xiàn)有法難依的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)，明確法律責(zé)任，不阻礙執(zhí)法的進(jìn)行。還需進(jìn)一步完善私人檔案管理方面的法律法規(guī)，制定合理政策。

楊亞飛

09工商

0917414008

第二篇：檔案法規(guī)復(fù)習(xí)資料

1、_1999年5月5日_國(guó)家_檔案局_頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，共_6章31條_，制定依據(jù)_《檔案法》_,屬于檔案_行政法規(guī)_。

2、《外國(guó)人和外國(guó)組織利用我國(guó)檔案試行辦法》于_1991年12月26日_通過，_1992年7月1日_由_國(guó)家檔案局_頒布實(shí)施，屬于_檔案行政規(guī)章_，依據(jù)_《檔案法實(shí)施辦法》_制定。

3、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》由國(guó)家檔案局_1983年4月28日_頒布實(shí)施，共_6章30條_

4、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》共_6章36條_，_1980年3月27日_通過，_1980年12月27日_頒布實(shí)施

5、《檔案館工作通則》共_5章26條_，有國(guó)家檔案局_1983年4月26日_頒布實(shí)施

6、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》由_國(guó)家教委_于_1989年10月10日_頒布實(shí)施，共_9章48條_

7、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》，_國(guó)務(wù)院常委會(huì)_于_1956年3月27日_通過，_1956年4月16日_頒布實(shí)施

8、《各級(jí)國(guó)家檔案館開放檔案原則》_國(guó)家檔案局_在_1991年第2號(hào)令_發(fā)布，_1992年7月1日_實(shí)施 建國(guó)后發(fā)布的檔案行政法規(guī)：

1、1950年《關(guān)于征集革命歷史文物令》

2、1951年《公文處理暫行辦法》

3、1954年《中國(guó)共產(chǎn)黨中央及省市級(jí)機(jī)關(guān)文書處理工作與檔案工作暫行條例》

4、1955年《國(guó)家檔案局組織簡(jiǎn)則》

5、1956年《中國(guó)共產(chǎn)黨縣級(jí)機(jī)關(guān)文書處理工作與檔案工作暫行辦法》

《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》 3月27日通過，4月16日實(shí)施6、1959年《關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案的通知》

7、1966年6月13日《關(guān)于揭發(fā)檔案工作中反黨反社會(huì)主義黑線的通知》

8、1969年國(guó)家檔案局撤銷，1979年恢復(fù)9、1980年起草《檔案法》共_6章27條_，_1987年9月5_日通過，_1988年1月1日_實(shí)施，_1996年7月5_日修訂

商朝的檔案管理方法：

① 歸檔②集中管理檔案（保管存放于宗廟中）③有專門的經(jīng)管人員（宗教官員—巫、史）④有了簡(jiǎn)單的分類⑤有了簡(jiǎn)單的編目

西周的檔案管理制度：

① 從中央到地方普遍設(shè)置專職的檔案人員（太史總管）②建立“副本制度”

② 璽印制度④藏于金匱

秦朝的檔案管理制度：

① 行文制度（抬頭制度，避諱制度）

② 文書種類：

皇帝專用_制_（用于王朝國(guó)家頒布重大制度）

_詔_（頒布一般制度）

大臣專用_奏__章_

③“焚書令”

唐朝檔案法規(guī)：

?法律形式：_律_、_令_、_格_、_式_

?文檔工作制度：

①一曰漏泄，二曰稽緩，三曰忘誤，四曰違失②一文一事制度

③ 貼黃（壓黃）制度：公文用黃紙書寫，寫錯(cuò)了用同樣大小的黃紙貼上重寫

④ 簽押、判署制度⑤歸檔制度（保管于甲庫(kù)）⑥檔案的統(tǒng)計(jì)制度（年終）

⑦ 鑒定銷毀制度⑧檔案的典交制度

?檔案工作的律令：

① 針對(duì)文書起草（避諱制度）

② 文書郵遞：小事5日成，中事10日成，大事20日成③ 文書保密制度④關(guān)于偽造、毀壞、篡改檔案的制度

宋朝檔案法規(guī)制度：

① 重申了唐朝各項(xiàng)制度②提出了“引黃制度” ③用白紙寫公文

④檔案集中保存于“甲閣庫(kù)” ⑤《宋刑統(tǒng)》

元朝檔案發(fā)對(duì)制度：

① 圓僉文卷制度②沿襲宋朝制度一些制度③照刷磨勘文卷制度

明朝檔案法規(guī)制度：

①《明大法》②禁繁文制度

清朝檔案法規(guī)制度：

1723年雍正帝改革①書吏任期5年，不允許重役②重申了“副本”制度

國(guó)民政府時(shí)期檔案法規(guī)的特點(diǎn)：

?《文件處置辦法》瞿秋白

?文書檔案改革運(yùn)動(dòng)

① 1933年國(guó)民黨在第四次“反圍剿”失敗后由甘乃光發(fā)起

② 內(nèi)容：“文檔連鎖”

實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記）

③ 意義：這次改革是不徹底的，只波及少數(shù)門類部門

法國(guó)檔案法規(guī)的形式：《穡月七日法令》

?時(shí)間：1794年6月25日

?內(nèi)容：①每周向公眾開放3天②實(shí)行集中統(tǒng)一管理檔案③建立國(guó)家檔案館和地方檔案館網(wǎng)絡(luò) ?意義：①是世界歷史上第一部資產(chǎn)階級(jí)檔案工作專門法令

②是世界檔案史上第一部成文的檔案大法③實(shí)現(xiàn)了法蘭西共和國(guó)檔案的集中

④第一次提出了檔案開放原則，使檔案館性質(zhì)發(fā)生根本性能轉(zhuǎn)變

⑤為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的檔案法規(guī)建設(shè)提供了可供效仿的模式，起到先驅(qū)的作用

檔案的立法原則：

① 保護(hù)檔案財(cái)富的原則②懲戒違反檔案法規(guī)原則③科學(xué)民主性能原則

④和諧一致原則⑤穩(wěn)定性與變更性相結(jié)合的原則⑥導(dǎo)向性原則

我國(guó)古代檔案法規(guī)的特點(diǎn)：

① 都是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)②體現(xiàn)和確保了等級(jí)特權(quán)制度③諸發(fā)合一的包容性

④內(nèi)容多、涉及面廣⑤帶有明顯的繼承性和連續(xù)性

⑥具有嚴(yán)密的控制性⑦有具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)近代檔案法規(guī)的特點(diǎn)：

① 檔案法規(guī)性質(zhì)、內(nèi)容的_混合性_②檔案行政法規(guī)的_專門性_

② 檔案法規(guī)的_異質(zhì)性_(指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里，同時(shí)顯示出不同制度、不同行為和不同的觀點(diǎn))《檔案法實(shí)施辦法》中規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍：

①在檔案的收集、整理等_“八大環(huán)節(jié)”_中作出顯著成績(jī)的②對(duì)檔案的_保護(hù)_作出顯著成績(jī)的③對(duì)檔案的_編研_作出顯著成績(jī)的④珍貴檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的⑤同違反檔案法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的春秋戰(zhàn)國(guó)的檔案法制：① _“刑鼎”_，鄭國(guó)的子產(chǎn)，晉國(guó)的范宣子；②_“竹鼎”_

檔案立法程序：_起草_、_審議_、_通過_、_公布_

按照檔案法律規(guī)范表現(xiàn)形式的不同，主要分為_禁止性規(guī)范_、_義務(wù)性規(guī)范_和_授權(quán)性歸規(guī)范_

按照檔案法律內(nèi)容確定性程度，主要分為_確定性規(guī)范_、_委任性規(guī)范_和_準(zhǔn)用性規(guī)范_

按照檔案法律規(guī)范對(duì)人們行為規(guī)定或限定的范圍，可分為_強(qiáng)制性規(guī)范_和_任意性規(guī)范_

兩河流域是_泥板檔案_，古埃及是_紙草檔案_

檔案的封閉期是_30~50年_

刑事處罰的主體是_人民法院_

《檔案法》條款：①對(duì)永久保管的檔案分__一、二、三__級(jí)管理，必要時(shí)由國(guó)家檔案局批準(zhǔn)

②_中央、省、市級(jí)機(jī)關(guān)_滿_20_年向國(guó)家檔案館移交，_縣級(jí)_滿_10_年向國(guó)家檔案館移交

③一級(jí)檔案，_嚴(yán)禁出境_；二級(jí)檔案，經(jīng)_國(guó)家檔案_局批準(zhǔn)可以出境

三級(jí)檔案，經(jīng)_省級(jí)檔案局_審批可以出境

④建國(guó)前檔案，自_1999年5月5日_起開始開放；建國(guó)后檔案，滿_30_年開放

⑤_經(jīng)濟(jì)_、_科技_、_文化_類檔案，可隨時(shí)開放

⑥_國(guó)家公安部_、_外交部_、_國(guó)防部_、_安全部_的檔案，保管期限是_50年_可延期開放

⑦_(dá)經(jīng)常利用的檔案_應(yīng)當(dāng)以縮微品代替原件

⑧中國(guó)公民、組織持合法證明可利用已開放的檔案

外國(guó)人、組織可利用已開放的檔案，但需要有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)及前往檔案館的同意才可利用,需提前_30_天申請(qǐng),復(fù)制檔案需填寫復(fù)制申請(qǐng)單，需館長(zhǎng)批準(zhǔn)

我國(guó)公民、組織需經(jīng)前往檔案館的同意，可利用未開放的檔案

未移交檔案館的檔案，需要經(jīng)保存檔案的的單位同意，可利用檔案

檔案的利用指檔案的_閱覽_、_復(fù)制_、_摘錄_

⑨歷史檔案從1980年全部開放

⑩處罰額度：?jiǎn)挝唬?~10萬元）；個(gè)人（500~5000元）

《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》主要內(nèi)容、歷史背景、意義：

?主要內(nèi)容：

⑴規(guī)定了國(guó)家全部檔案工作范圍①建（建國(guó)后）②革（革命歷史檔案1921~1949）③舊（舊政權(quán)檔案）⑵規(guī)定了檔案工作的任務(wù)：

要在統(tǒng)一管理國(guó)家檔案的原則下，建立國(guó)家檔案制度，科學(xué)管理這些檔案，以便于國(guó)家機(jī)關(guān)和科學(xué)研究工作的利用。

⑶規(guī)定了檔案工作的基本原則

⑷提出了3項(xiàng)具體任務(wù)

② 全面推行文書處理部門立卷，建立統(tǒng)一的歸檔制度

③ 對(duì)建國(guó)后頭7年新形成的檔案進(jìn)行整理

④ 積極收集清理散存在各地的革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案

?歷史背景：社會(huì)發(fā)展的需要，檔案事業(yè)發(fā)展的需要

?意義：是建國(guó)后第一個(gè)有關(guān)檔案規(guī)章的法規(guī)性文件

⑴現(xiàn)實(shí)意義：①促進(jìn)了檔案機(jī)構(gòu)的變化②促進(jìn)了檔案人員的培養(yǎng)

③促進(jìn)了“八大環(huán)節(jié)”④促進(jìn)了國(guó)家檔案局任務(wù)的加強(qiáng)

⑵歷史意義：①首次以法規(guī)的形式體現(xiàn)出黨和國(guó)家的檔案工作政 ②為我國(guó)檔案事業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)③提高了人們對(duì)檔案、檔案工作的認(rèn)識(shí) ④為后來檔案工作原則、制度的建立打下基礎(chǔ) 你認(rèn)為我國(guó)目前檔案法制環(huán)境中存在哪些問題？如何改善？

?存在的問題

⑴檔案法制環(huán)境中的困區(qū)：①社會(huì)的法制意識(shí)淡薄（“權(quán)大于法”，有的人認(rèn)為《檔案法》是一部軟法，強(qiáng)制力不夠）②對(duì)法規(guī)體系的管理協(xié)調(diào)不夠③對(duì)執(zhí)法程序的管理強(qiáng)調(diào)不夠

⑵教育環(huán)境中的盲區(qū)⑶工作環(huán)境中的空區(qū)

⑷監(jiān)督環(huán)境中的閉區(qū)（權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)等都有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，造成針對(duì)性不強(qiáng)）?對(duì)策改善

⑴立法解困⑵優(yōu)教治盲（優(yōu)化教育的內(nèi)容、形式結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)要素）

⑶以實(shí)填空（創(chuàng)造條件、由虛變實(shí)）⑷由閉拓開

現(xiàn)階段我國(guó)檔案行政執(zhí)法中的問題是什么？應(yīng)當(dāng)采取哪些對(duì)策解決？

?存在的問題

⑴執(zhí)法意識(shí)淡?、坡毮芏ㄎ徊贿m⑶檔案執(zhí)法機(jī)制尚未完善

⑷檔案執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高⑸懲處力度不夠

?對(duì)策

⑴依法確定檔案行政部門執(zhí)法主體資格⑵強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法觀念，改變淡薄意識(shí)

⑶規(guī)范縣級(jí)以上檔案行政部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制與職責(zé)

⑷完善檔案執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督⑸努力培養(yǎng)一支過硬的檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍

如何結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)？

① 在檔案立法與執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)注意吸取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制管理中合理部分

② 檔案法制建設(shè)應(yīng)正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各類檔案的歸屬與流向

③ 借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家檔案立法經(jīng)驗(yàn)，并促使我國(guó)檔案法制與國(guó)際接軌

④ 抓緊重要檔案法規(guī)的制定，形成有中國(guó)特色的現(xiàn)代檔案法規(guī)體系⑤加強(qiáng)檔案執(zhí)法力度

為什么要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案法制建設(shè)？

① 做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案法制建設(shè)，是對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)的重要貢獻(xiàn)

② 做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案法制建設(shè)，能夠?yàn)檗k公自動(dòng)化建設(shè)及日常檔案管理提供法律保證

③ 做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案法制建設(shè)，能夠?yàn)閿?shù)字檔案館的建設(shè)保駕護(hù)航

簡(jiǎn)述檔案法規(guī)的作用

① 指引作用②調(diào)節(jié)作用③保障作用④強(qiáng)制作用⑤教育作用⑥評(píng)價(jià)作用⑦預(yù)測(cè)作用 檔案法律和檔案政策的差異

① 制定機(jī)關(guān)不同。檔案法律制定主體是人大常委會(huì)，檔案政策制定主體是黨和政府。

② 意志屬性不同③使用手段不同④表現(xiàn)形式不同⑤作用程度不同⑥實(shí)施效力不同 簡(jiǎn)述檔案法律與檔案職業(yè)道德的區(qū)別

① 二者的表現(xiàn)形式不同。檔案職業(yè)道德是約定俗成的，違反了檔案職業(yè)道德不一定是觸犯法律

② 二者具體內(nèi)容存在較大的差異。檔案法律是明確的，既有對(duì)檔案的義務(wù)，又有人們利用檔案的權(quán)利，而檔案職業(yè)道德更多的是規(guī)范檔案工作人員的行為和對(duì)他們的具體要求。

試述《檔案法》頒布的歷史條件、主要內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)與意義？

?歷史條件

⑴著眼于改革開放⑵以憲法為依據(jù)

⑶借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)①前蘇聯(lián)⒈《列寧檔案法令》 1918年6月1日

⒉《前蘇聯(lián)國(guó)家檔案全宗條例》1980年

②法國(guó)⒈《穡月七日法令》1794年6月25日

⒉《法蘭西共和國(guó)檔案法》1979年

⑷符合我國(guó)我情⑸承襲我國(guó)古代、近代現(xiàn)代的檔案法規(guī)

?主要內(nèi)容

⑴第一章總則⑵第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)⑶第三章檔案的管理

⑷第四章檔案的利用與公布⑸第五章法律責(zé)任⑹第六章附則

?性質(zhì)

?特點(diǎn)

① 具有中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段特點(diǎn)②借鑒國(guó)外并聯(lián)系中國(guó)檔案工作實(shí)際特點(diǎn)

③ 具有強(qiáng)調(diào)保管立足利用的特點(diǎn)④具有廣泛的權(quán)威性和普遍約束力的特點(diǎn)

檔案行政執(zhí)法的重點(diǎn)、難點(diǎn)與關(guān)鍵是什么？

⑴重點(diǎn)：貫徹與遵守禁止性檔案法規(guī)

⑵難點(diǎn)：貫徹與遵守義務(wù)性檔案法規(guī)

⑶關(guān)鍵：貫徹與遵守授權(quán)性檔案法規(guī)

檔案法制與檔案法治放入?yún)^(qū)別？

① 檔案法制的核心是檔案法律制度，檔案法治是指治理國(guó)家檔案事業(yè)的理論、原則、方略

② 檔案法制關(guān)注的是檔案管理秩序，檔案法治是指依法治理檔案事業(yè)

③ 檔案法制存在于任何歷史類型的國(guó)家中，檔案法治僅存在于資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì) 簡(jiǎn)述檔案法規(guī)學(xué)研究的內(nèi)容

①檔案法規(guī)學(xué)原理②檔案法規(guī)的歷史③《檔案法》的創(chuàng)造、內(nèi)容和實(shí)施

④其他檔案法規(guī)⑤相關(guān)的其他法律

簡(jiǎn)答檔案法規(guī)學(xué)與檔案學(xué)、法學(xué)的關(guān)系

① 由于法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系比檔案法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系要錯(cuò)綜復(fù)雜，因此法學(xué)的研究具有綜合性，檔

案法規(guī)學(xué)和檔案學(xué)研究具有單一性。

② 檔案學(xué)和法學(xué)研究范圍防范，檔案法規(guī)學(xué)研究范圍狹窄

③ 檔案學(xué)和法學(xué)研究的歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)，檔案法規(guī)學(xué)是新型學(xué)科

檔案法規(guī)學(xué)的研究對(duì)象及其任務(wù)

?研究對(duì)象：

① 第一種看法:研究對(duì)象為檔案法②第二種：檔案法規(guī)和檔案法制③檔案法律規(guī)范與檔案法律 ④檔案法規(guī)的本質(zhì)及產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律⑤檔案法規(guī)產(chǎn)生、發(fā)展與實(shí)施規(guī)律的科學(xué)

?研究的任務(wù)：運(yùn)用馬克思主義的法學(xué)原理和檔案學(xué)理論，建立檔案法規(guī)學(xué)理論體系和具有中國(guó)特色的檔案法規(guī)體系，為我國(guó)檔案法制實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

外國(guó)檔案立法原則

①保護(hù)檔案財(cái)富原則②檔案集中管理原則③檔案機(jī)構(gòu)獨(dú)立性原則④檔案開放與利用原則 我國(guó)檔案立法原則

① 保護(hù)檔案財(cái)富原則②懲戒違反檔案法規(guī)行為原則③科學(xué)民主立法原則④導(dǎo)向性原則 ⑤檔案法規(guī)與其他法規(guī)內(nèi)外和諧一致原則⑥穩(wěn)定性與變更性相結(jié)合原則

我國(guó)法制建設(shè)基本原則

①有法可依②有法必依③執(zhí)法必嚴(yán)④違法必究

檔案法規(guī)形式結(jié)構(gòu)

① 檔案法規(guī)名稱②制定發(fā)布檔案法規(guī)的機(jī)關(guān)名稱③序言（說明）④目錄

⑤注釋⑥附錄⑦生效時(shí)間

檔案行政法規(guī)種類

①對(duì)檔案行政事務(wù)作出全面系統(tǒng)規(guī)定的文件②對(duì)某一方面檔案行政工作作出部分規(guī)定的文件 ② 對(duì)某一項(xiàng)檔案行政工作作出比較具體規(guī)定的文件

檔案行政規(guī)章的種類

①部門規(guī)章和地方規(guī)章②方法性規(guī)章和解釋性規(guī)章③必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)章和參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)章 檔案行政規(guī)章的特點(diǎn)

① 制定程序比法律簡(jiǎn)便②內(nèi)容具有專業(yè)性③檔案行政規(guī)章的規(guī)定比檔案行政法規(guī)更明確 檔案法律與檔案政策的關(guān)系

①政策是制定法律的依據(jù)②政策是原則，沒有約束力③法律是比較明確的，具有約束力

檔案法律關(guān)系主體：檔案法律關(guān)系的參加者或當(dāng)事人，在檔案管理活動(dòng)中享有的檔案法定權(quán)利（即法

權(quán)）和承擔(dān)法定檔案義務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

檔案使用權(quán)：按照檔案的性能和作用，在不消滅檔案本身的前提下，加以利用，以滿足某項(xiàng)工作和生

活需要的權(quán)利。

檔案立法程序：有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止。

《機(jī)關(guān)檔案工作條例》：內(nèi)容6章30條，1983年由國(guó)家檔案局制定，由中辦、國(guó)辦發(fā)布。包括總則、機(jī)

關(guān)檔案工作體制、檔案接收、檔案管理利用、移交、附則。

檔案行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定發(fā)布的，根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國(guó)家檔案行政管理的規(guī)范性文件 81年《決議》:1981年是對(duì)立法解釋、司法解釋、行政解釋的內(nèi)容、主體、權(quán)限做了明確的規(guī)定 檔案立法：國(guó)家及特定機(jī)關(guān)依照特定的職權(quán)、程序，制定、修改和廢除檔案法律的活動(dòng)。

檔案行政規(guī)章：（制定主體：國(guó)務(wù)院各部、委、辦、局和18個(gè)較大的城市）由國(guó)家最高檔案當(dāng)局制定

制定發(fā)布并執(zhí)行的有關(guān)檔案管理活動(dòng)的規(guī)范性文件的總稱。

檔案開放：個(gè)人及國(guó)家檔案館根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把處于封閉狀態(tài)的檔案控制在一定范圍內(nèi)的人使用的檔案，首次向社會(huì)公布，提供給社會(huì)各方面使用的活動(dòng)。

檔案法規(guī)：由國(guó)家制定或認(rèn)可的，以檔案法為中心的，有關(guān)檔案、檔案工作方面的法律、法令、條例、通則、辦法等的總稱。

《穡月七日法令》：1794年6月25日，第一次提出檔案開放原則，使檔案館性質(zhì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，是

世界歷史上第一部資產(chǎn)階級(jí)檔案工作專門法令，是世界檔案史上第一部成文的檔案大法，實(shí)現(xiàn)了法蘭西共和國(guó)檔案的集中。

檔案監(jiān)控權(quán)：以各國(guó)的檔案政策和檔案法律為依據(jù)，通過強(qiáng)有力的措施，以國(guó)家強(qiáng)制力確保國(guó)家全部

檔案監(jiān)督控制的權(quán)利。

檔案所有權(quán)：指檔案所有權(quán)的主體依法享有對(duì)檔案客體占有、使用、收益、處分權(quán)。

《列寧檔案法令》：1918年6月1日，列寧簽署、發(fā)布在消息報(bào)上，確定了集中統(tǒng)一管理檔案工作的原

則，并在檔案史上第一次提出了國(guó)家檔案全宗這一概念，是第一部社會(huì)主義檔

案法令，標(biāo)志著檔案史上一個(gè)新的時(shí)期的到來。

檔案法律：指國(guó)家根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定的，由擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的立法程序，制定的有關(guān)檔案方面的法律條款，以及憲法、基本法和其他法律中有關(guān)檔案的法條。

《漢謨拉比法典》：古代巴比倫第一個(gè)王朝第六個(gè)國(guó)王漢莫拉比，從繼承王位第二年開始組織人力刻寫。

正本是刻在高6英尺黑色玄武巖石板上，又叫“石柱法”；副本是泥板檔案，在亞述王國(guó)首都尼尼微檔案圖書館內(nèi)發(fā)現(xiàn)。

檔案處分權(quán)：是決定檔案的命運(yùn)和歸宿的權(quán)利，及對(duì)檔案進(jìn)行處置，分為事實(shí)處分和法律處分。

公布檔案：指以某種形式將檔案首次公布于眾，任何組織和個(gè)人都有可能成為檔案公布的主體，檔案公

布權(quán)是指檔案所有者享有的公布檔案的權(quán)利。

第三篇：中外建筑法規(guī)的異同

中外建筑法規(guī)的異同

我國(guó)的建筑法規(guī)體系從1949年開始制定，知道1994年才初步形成較為完整的法規(guī)體系。我國(guó)在制定法規(guī)體系的過程中，大量吸收了國(guó)外先進(jìn)成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，所以中國(guó)整個(gè)建筑法規(guī)體系與國(guó)外基本上是一致的，但是，中國(guó)的建筑法規(guī)在很多方面與外國(guó)的建筑法規(guī)還是存在一些差異。如在建筑工程的招投標(biāo)法規(guī)上中外便存在很多異同。

1.招標(biāo)文件的編寫

在我國(guó)，招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)人自行編寫。而在美國(guó)的招標(biāo)程序中，業(yè)主一般聘請(qǐng)專業(yè)工程咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫，這樣便使招標(biāo)文件相對(duì)專業(yè)了許多，也能避免由于招標(biāo)文件說明不全面而導(dǎo)致的一些矛盾糾紛。

但在招標(biāo)文件中，都應(yīng)包括投標(biāo)須知、合同要求、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、投標(biāo)文件的格式及工程量清單幾個(gè)部分的內(nèi)容。

2.招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

在我國(guó)，對(duì)于小型、不太復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)采用“即開、即評(píng)、既定”的方法，對(duì)于大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目才分為初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段。評(píng)標(biāo)時(shí)間很短，一般在2個(gè)小時(shí)左右即結(jié)束，所以我國(guó)評(píng)標(biāo)過程僅在標(biāo)書表面和形式，評(píng)不出標(biāo)書真正含義。導(dǎo)致有些單位中標(biāo)后，問題很多。

而在美國(guó)，評(píng)標(biāo)程序就相對(duì)規(guī)范了很多，組成專家組對(duì)各投標(biāo)建議書評(píng)閱，并按有關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，得分最高的5-6家投標(biāo)者進(jìn)入下一階段；最后，進(jìn)行答辯。每位投標(biāo)者有20分鐘時(shí)間進(jìn)行介紹，內(nèi)容包括：自己公司擬投入本項(xiàng)目的技術(shù)力量、類似工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)業(yè)主意圖的理解和方案設(shè)計(jì)的要點(diǎn)等。另外，美國(guó)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)更為嚴(yán)格，一般需要10-15天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于我國(guó)的評(píng)標(biāo)時(shí)間。

3.政府監(jiān)管方面

我國(guó)招標(biāo)監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度低，執(zhí)法水平不高，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，不少環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)、紀(jì)律松散、漏洞多。而美國(guó)的招標(biāo)監(jiān)管體制比較健全。美國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)管聯(lián)邦采購(gòu)法律實(shí)施的機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則委員會(huì)。聯(lián)邦政府各部門通常還設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管辦公室。

第四篇：近代中外檔案事業(yè)發(fā)展概況

第一節(jié)近代中國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展概況

從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始至1949年新中國(guó)成立。近代中國(guó)政權(quán)更替頻繁，在歷時(shí)短暫的一個(gè)世紀(jì)中，代表不同階級(jí)利益的清末王朝、太平天國(guó)政權(quán)、辛亥革命政權(quán)、北洋政府、國(guó)民政府、中國(guó)共產(chǎn)黨民主政權(quán)依次在近代時(shí)期交替出現(xiàn)，使近代中國(guó)呈現(xiàn)出了極其復(fù)雜的局面。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化，由封建社會(huì)進(jìn)入了半封建半殖民地社會(huì)。隨著社會(huì)性質(zhì)的改變，國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域隨之也發(fā)生深刻的變化。這種變化，使檔案和檔案工作也發(fā)生著變革。

一、檔案內(nèi)容與范圍的擴(kuò)大

隨著外國(guó)資本主義勢(shì)力的入侵，清朝外交活動(dòng)日趨頻繁，商務(wù)往來日益增多，西方現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)逐漸傳入，近代機(jī)器生產(chǎn)開始出現(xiàn)。在此以后形成的檔案材料，除去保留著舊有的成分以外，開始出現(xiàn)了許多新的材料。這樣就打破了過去檔案局限于政府內(nèi)政活動(dòng)的單一局面。外交檔案和外文檔案的大量形成，并且隨著社會(huì)各方面的發(fā)展和變化，在文化教育、財(cái)政金融等各種專業(yè)領(lǐng)域里都形成了各具特點(diǎn)的專業(yè)檔案。以及檔案制成材料和傳遞方式上有了新的發(fā)展，出現(xiàn)了電報(bào)、照片、影片等檔案。

二、檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化

隨著檔案的發(fā)展變化，檔案機(jī)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了一定程度的變化。首先是總理各國(guó)事務(wù)衙門的檔案機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大?？偫硌瞄T是清政府為辦理洋務(wù)和外交事務(wù)而特設(shè)的中央機(jī)構(gòu)。在1861年成立時(shí)文書工作由各股司員兼辦。后因清政府“立約又增數(shù)國(guó)，各處稅務(wù)，教務(wù)，章程益密，案牘因之愈繁”，于是總理衙門設(shè)置了司務(wù)廳和清檔房?jī)蓚€(gè)文書機(jī)構(gòu)。司務(wù)廳專掌監(jiān)印、收發(fā)、文書運(yùn)轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，清檔房專司檔案的承修（編纂）、校對(duì)等事宜。司務(wù)廳負(fù)責(zé)下設(shè)文案科房，清檔放下設(shè)清檔科房，負(fù)責(zé)具體的工作。隨后機(jī)關(guān)中專職檔案機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加。到國(guó)民政府時(shí)期，機(jī)關(guān)檔案室的設(shè)置更加普遍，除了政府機(jī)關(guān)外，黨務(wù)系統(tǒng)和軍隊(duì)系統(tǒng)也相繼建立了專職檔案管理機(jī)構(gòu)。從1928年至1932年間，國(guó)民政府中央各部會(huì)陸續(xù)建立了一大批專門的檔案機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多設(shè)于機(jī)關(guān)的總司務(wù)下面，也有隸屬于秘書科、文書科的。內(nèi)政部在總務(wù)司第二科下設(shè)總檔案室，各司設(shè)立分檔案室，外交部設(shè)立檔案處。實(shí)業(yè)、交通、教育、財(cái)政、軍政等各部也都建立了掌卷室、管卷室、管卷股等名稱不一，規(guī)模不同的機(jī)構(gòu)。在中央設(shè)立了屬于國(guó)家檔案館性質(zhì)的檔案機(jī)構(gòu)——故宮博物院文獻(xiàn)部，負(fù)責(zé)明清檔案和歷史物品的整理和保管。他的產(chǎn)生為建國(guó)后國(guó)家檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

三、檔案管理的加強(qiáng)

隨著檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置的變化，檔案的管理也進(jìn)一步加強(qiáng)。其中清末檔案改革、檔案管理制度的完善以及對(duì)明清檔案整理，都是檔案管理加強(qiáng)的表現(xiàn)。

（一）檔案改革

清朝末年，為了維護(hù)其統(tǒng)治，清政府不得不實(shí)行“新政”。在“新政”中建立起來的機(jī)關(guān)和洋務(wù)有關(guān)的機(jī)關(guān)，對(duì)現(xiàn)行檔案管理進(jìn)行了一番整頓與改革，使檔案工作有了一些新的特色。如吏部、會(huì)議政務(wù)處、外務(wù)部等部門在檔案管理中采取了按地區(qū)、作者、問題和檔案的重要程度等幾種分類原則，檔案管理有了較為明顯的進(jìn)步。國(guó)民政府開展了以文書、檔案工作改革為主要內(nèi)容的行政效率運(yùn)動(dòng)。文書檔案改革運(yùn)動(dòng)的中心內(nèi)容是實(shí)行文書檔案連鎖法，即把文書工作和檔案工作連鎖起來，以改變文書運(yùn)轉(zhuǎn)遲緩和檔案管理分散、壟斷狀態(tài)。其核心是在一個(gè)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)，以集中統(tǒng)一的原則組織文書檔案工作。其具體辦法就是“三統(tǒng)一”。這次改革在一定程度上革除了相沿已久的封建陋習(xí)，建立了一套與國(guó)民政府機(jī)關(guān)基本相適應(yīng)的文書檔案工作機(jī)制，同時(shí)擴(kuò)大了文書檔案工作的影響，提高了文書檔案工作的社會(huì)地位。

（三）對(duì)歷史檔案的整理

大規(guī)模歷史檔案的整理，使我國(guó)檔案管理工作有所加強(qiáng)。20年代初，由于大內(nèi)檔案流散到社會(huì)，引起學(xué)術(shù)界關(guān)注，并開展了收集整理明清檔案的活動(dòng)。在這種情況下，北京大學(xué)、故宮博物院文獻(xiàn)院、中央研究院歷史語言研究所、禹貢學(xué)會(huì)、清華大學(xué)歷史系等學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)和高等院校先后開展了歷史檔案的清點(diǎn)、整理和編印工作，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了以滿足史學(xué)研究需要為主要目的的大規(guī)模明清檔案整理運(yùn)動(dòng)。并從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了多篇關(guān)于檔案整理、研究和利用問題的文章。這些文章不僅總結(jié)了各機(jī)構(gòu)在整理明清檔案過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且對(duì)檔案的定義、檔案的作用、檔案的管理體制，以及檔案的整理、分類、鑒定、編纂、公布等進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，提出了許多前所未有的新思想、新觀點(diǎn)，豐富了檔案學(xué)研究的內(nèi)容。

第二節(jié)近代外國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展概況

世界檔案近代史與世界近代史的時(shí)間斷限是不同步的，1789年法國(guó)爆發(fā)的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命是一場(chǎng)徹底的摧毀封建制度的資產(chǎn)階級(jí)大革命。法國(guó)檔案工作改革就是猛烈打擊封建制度的重要表現(xiàn)，從根本上改變了法國(guó)檔案工作分散和落后的舊貌。因此，法國(guó)檔案工作改革才是世界檔案史近代時(shí)期的開端。自法國(guó)檔案工作改革后，許多國(guó)家也相繼進(jìn)行了檔案工作改革，從而使檔案工作進(jìn)入一個(gè)重大變革時(shí)期，在檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得了一系列成果。

一、檔案事業(yè)開始獨(dú)立

法國(guó)檔案改革的重要成果就是檔案事業(yè)開始走向獨(dú)立。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）檔案館網(wǎng)體系的形成1790年9月12日頒布的國(guó)家檔案館條例建立了國(guó)家檔案館。1790年11月5日法國(guó)頒布關(guān)于成立行政區(qū)檔案館的法令建立了地方檔案館。1796年行政區(qū)檔案館更名為省檔案館。到1841—1842年，法國(guó)又頒布了建立市鎮(zhèn)檔案館的法令，規(guī)定市鎮(zhèn)檔案館是省檔案館的分館。法國(guó)從中央到地方兩級(jí)建制的國(guó)家檔案館的建立，意味著檔案館網(wǎng)體系的形成。此后歐洲諸國(guó)大多仿照法國(guó)組建了從中央到地方的全國(guó)檔案館網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）檔案開放原則的提出

法國(guó)檔案改革的一個(gè)重要成果，就是提出了檔案開放原則，1790頒布的法國(guó)國(guó)家檔案館條例首次規(guī)定國(guó)家檔案館對(duì)外開放，“穡月[sè]七日法令”則進(jìn)一步明確規(guī)定公共檔案館實(shí)行開放原則。被譽(yù)為“檔案的人權(quán)宣言”的檔案開放原則，使檔案館的性質(zhì)發(fā)生了根本的改變，檔案館由政權(quán)“武器庫(kù)”變成了服務(wù)大眾的科學(xué)文化機(jī)構(gòu)。

（三）檔案事業(yè)集中管理原則的確立

1884年法國(guó)頒布法令成立了統(tǒng)一管理全國(guó)檔案事業(yè)的專門機(jī)構(gòu)—檔案局，從此國(guó)家檔案館不再行使行政管理職權(quán)，只是單純的保管機(jī)構(gòu)。在法國(guó)的影響下，比利時(shí)、意大利等一些歐洲國(guó)家也相繼建立了檔案行政管理機(jī)構(gòu)。檔案行政管理機(jī)關(guān)的設(shè)立，具有重大的意義。它是國(guó)家檔案事業(yè)開始統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)志，是后來發(fā)展成為集中式檔案事業(yè)管理體制的象征，表明從古代時(shí)期單一檔案收藏和保管機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到檔案保管機(jī)構(gòu)與檔案行政管理機(jī)構(gòu)并立的格局，檔案事業(yè)逐漸成了國(guó)家行政管理的一個(gè)特殊部門，檔案事業(yè)開始走上獨(dú)立化的發(fā)展道路。

第三節(jié)近代中外檔案館的發(fā)展

一、檔案館

在近代時(shí)中外都設(shè)立了國(guó)家意義上的檔案館，邁出了檔案史上具有重大意義的一步并將檔案館的性質(zhì)定性為檔案的保管機(jī)構(gòu)。1925年10月，北洋政府利用清宮舊址成立了故宮博物院。故宮博物院下設(shè)古物館、圖書館和總務(wù)處等機(jī)構(gòu)。圖書館下設(shè)文獻(xiàn)部和圖書部。文獻(xiàn)部負(fù)責(zé)集中清代宮廷、內(nèi)閣的檔案和圖像、錢幣、樂器、儀仗等物。故宮博物院文獻(xiàn)部的成立是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是我國(guó)近代檔案館事業(yè)的開端，也是我國(guó)古代檔案工作開始向近代邁進(jìn)的重要標(biāo)志之一。法國(guó)大革命爆發(fā)后，法國(guó)進(jìn)行了檔案工作改革。改革進(jìn)程的第一步就是根據(jù)1789年7月29日頒布國(guó)民議會(huì)組織條例建立了國(guó)民議會(huì)檔案館。該條例的最后一章專就檔案工作作了三項(xiàng)規(guī)定，其中第一項(xiàng)便是成立國(guó)民議會(huì)檔案館，負(fù)責(zé)保

管國(guó)民議會(huì)的文件。改革進(jìn)程的第二步是根據(jù)1790年9月12日頒布的國(guó)家檔案館條例建立了國(guó)家檔案館。這是世界上第一個(gè)具有近代意義的國(guó)家檔案館。20世紀(jì)初，隨著資本主義向壟斷發(fā)展，歐洲出現(xiàn)了一種資本主義壟斷企業(yè)建立的新型檔案館—經(jīng)濟(jì)檔案館。德國(guó)是最早創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)檔案館的國(guó)家。這一時(shí)期德國(guó)的經(jīng)濟(jì)檔案館主要有1905年建立的克虜伯公司經(jīng)濟(jì)檔案館、1906年建立的萊因—威斯特伐利亞經(jīng)濟(jì)檔案館、1907年建立的西門子公司經(jīng)濟(jì)檔案館、1908年建立的漢堡經(jīng)濟(jì)檔案館。關(guān)于檔案館的類型我國(guó)檔案館的類型比較單一，而外國(guó)檔案館的類型則是多樣的，除歷史檔案館外，還有經(jīng)濟(jì)檔案館，包括從中世紀(jì)就已出現(xiàn)的社團(tuán)檔案館，如大學(xué)檔案館、銀行檔案館等。

二、檔案室

我國(guó)的機(jī)關(guān)檔案室與歐洲國(guó)家的機(jī)關(guān)檔案館，這兩類非獨(dú)立的檔案保管機(jī)構(gòu)盡管名稱不同，但其地位相同。其地位都是機(jī)關(guān)內(nèi)部的檔案保管機(jī)構(gòu)。南京臨時(shí)政府采用總統(tǒng)制，在總統(tǒng)府秘書處下設(shè)文牘科，負(fù)責(zé)整理和保管總統(tǒng)府在日常工作中形成的檔案，可以說是總統(tǒng)府的機(jī)關(guān)檔案室。政府各部及所屬機(jī)構(gòu)并未建立專門檔案機(jī)構(gòu)，而由文書部門兼管，專人負(fù)責(zé)。北洋政府機(jī)關(guān)中出現(xiàn)了一批專職檔案機(jī)構(gòu)，到了國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期，近代國(guó)家機(jī)關(guān)專職檔案機(jī)構(gòu)已普遍設(shè)立。如國(guó)民政府中央各部會(huì)相繼建立起了一大批專門檔案機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多設(shè)于機(jī)關(guān)的總務(wù)司下面，也有隸屬于秘書科、文書科的，負(fù)責(zé)管理本部門檔案。

外國(guó)在這一時(shí)期的機(jī)關(guān)檔案室主要是延續(xù)了封建社會(huì)時(shí)期的機(jī)關(guān)檔案館。封建社會(huì)末期，隨著經(jīng)濟(jì)和政治管理體制的強(qiáng)化，部門之間的分工也越來越細(xì)。為國(guó)王服務(wù)的各種機(jī)構(gòu)都有了變化。有些國(guó)家對(duì)內(nèi)和對(duì)外事務(wù)中起重要作用的部門變成獨(dú)立的部門。這些部門又逐漸建立了自己的部門檔案館。其性質(zhì)是一種機(jī)關(guān)檔案室。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)保管本部門本系統(tǒng)的檔案，并向本部門提供服務(wù)，一般不向社會(huì)開放。

周雪恒.中國(guó)檔案事業(yè)史[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.1994年

黃霄羽.外國(guó)檔案事業(yè)史[M]中國(guó)人民大學(xué)出版社.2004年

查玲玲.法國(guó)大革命與近代歐洲檔案學(xué)的形成[J].史學(xué)月刊.1997.(5)

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第五篇：2018檔案法規(guī)知識(shí)基礎(chǔ)-測(cè)試

檔案法規(guī)知識(shí)基礎(chǔ)-測(cè)試

試卷提交時(shí)間:2018-06-29 16:41:30.547 試卷得分：81.0

1、題型：判斷題 分值：1 修改后的《檔案法實(shí)施辦法》第一次提出了各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的永久檔案實(shí)行分級(jí)管理的規(guī)定。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

2、題型：判斷題 分值：1 檔案法規(guī)的效力是指其在一定范圍內(nèi)對(duì)某些主體和行為具有的規(guī)制力和約束力。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

3、題型：判斷題 分值：1 檔案行政法律關(guān)系的內(nèi)容可以由雙方當(dāng)事人相互約定。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

4、題型：判斷題 分值：1 檔案行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的地位對(duì)等。

正確

錯(cuò)誤 答案錯(cuò)誤

5、題型：判斷題 分值：1 各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理，分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省級(jí)檔案行政管理部門制定。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

6、題型：判斷題 分值：1 9號(hào)令的頒布實(shí)施有利于企業(yè)正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限。

正確

錯(cuò)誤 答案錯(cuò)誤

7、題型：判斷題 分值：1 《中華人民共和國(guó)檔案法》自1987年9月5日起施行。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

8、題型：判斷題 分值：1 各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，向檔案館報(bào)送各種地方政策、法規(guī)匯編，年鑒，志書，大事記等反映地方特色的出版物。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

9、題型：判斷題 分值：1 向檔案館出賣檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)。

正確 錯(cuò)誤 答案正確

10、題型：判斷題 分值：1 檔案行政規(guī)章是指由有制定權(quán)的人民政府根據(jù)法律、法規(guī)，依照一定的法定程序，制定的并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于檔案和檔案工作的行政規(guī)范性文件。

正確

錯(cuò)誤 答案錯(cuò)誤

11、題型：判斷題 分值：1 檔案政策對(duì)檔案法規(guī)來說，具有監(jiān)督性和指導(dǎo)性的作用。

正確

錯(cuò)誤 答案錯(cuò)誤

12、題型：判斷題 分值：1 10號(hào)令明確了各級(jí)各類檔案館的收集檔案范圍。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

13、題型：判斷題 分值：1 對(duì)省級(jí)檔案行政管理部門行政處罰不服的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是該局自身。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

14、題型：判斷題 分值：1 《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》自2006年9月19日起施行。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

15、題型：判斷題 分值：1 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)是一種業(yè)務(wù)規(guī)范，均具有強(qiáng)制性。

正確

錯(cuò)誤 答案正確

16、題型：多選題 分值：3 下列違反《檔案法》，可以實(shí)施行政處罰的：________。

選項(xiàng)1: 損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的選項(xiàng)2: 不按照國(guó)家規(guī)定開放檔案的選項(xiàng)3: 涂改、偽造檔案的

選項(xiàng)4: 拒不按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的

選項(xiàng)5: 將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的 答案錯(cuò)誤

17、題型：多選題 分值：3 下列條款中屬于禁止性條款的有：________。

選項(xiàng)1: 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

選項(xiàng)2: 國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔； 選項(xiàng)3: 禁止出賣屬于國(guó)家所有的檔案；

選項(xiàng)4: 各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境；

選項(xiàng)5: 檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄。并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。答案正確

18、題型：多選題 分值：3 《行政許可法》頒布實(shí)施后，涉及市縣級(jí)檔案行政管理部門行政許可的項(xiàng)目________。

選項(xiàng)1: 向國(guó)家檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓檔案審批

選項(xiàng)2: 向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案復(fù)制件的

選項(xiàng)3: 攜帶、運(yùn)輸或者郵寄對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的

選項(xiàng)4: 專門檔案館或者部門檔案館設(shè)置審核 答案錯(cuò)誤

19、題型：多選題 分值：3 以下屬于法律行為的是________。

選項(xiàng)1: 地震導(dǎo)致檔案受損

選項(xiàng)2: 申請(qǐng)運(yùn)輸、郵遞檔案出境

選項(xiàng)3: 向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)檔案

選項(xiàng)4: 擅自銷毀檔案 答案正確

20、題型：多選題 分值：3 《檔案法》規(guī)定：在檔案的________等方面成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。選項(xiàng)1: 收集

選項(xiàng)2: 整理

選項(xiàng)3: 保護(hù)

選項(xiàng)4: 提供利用 答案正確

21、題型：多選題 分值：3 檔案違法行為的構(gòu)成要素包括：________。

選項(xiàng)1: 檔案違法客觀方面

選項(xiàng)2: 檔案違法客體

選項(xiàng)3: 檔案違法主觀方面

選項(xiàng)4: 檔案違法主體 答案正確

22、題型：多選題 分值：3 下列條款中屬于義務(wù)性條款的是：________。

選項(xiàng)1: 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案

選項(xiàng)2: 檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄。并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便

選項(xiàng)3: 中華人民共和國(guó)公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案

選項(xiàng)4: 屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，其所有者向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的其他公民的利益 答案正確

23、題型：多選題 分值：3 檔案行政執(zhí)法監(jiān)督的方法：________。

選項(xiàng)1: 責(zé)令改正

選項(xiàng)2: 撤銷

選項(xiàng)3: 行政賠償

選項(xiàng)4: 扣繳執(zhí)法證件

選項(xiàng)5: 通報(bào)批評(píng)

選項(xiàng)6: 追究行政責(zé)任 答案錯(cuò)誤

24、題型：多選題 分值：3 中外合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原________。

選項(xiàng)1: 中方合資、合作者保存

選項(xiàng)2: 雙方共同保存

選項(xiàng)3: 外方合資、合作者保存

選項(xiàng)4: 當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館保存 答案正確

25、題型：多選題 分值：3 為了預(yù)防和懲處檔案管理違法違紀(jì)行為，有效保護(hù)和利用檔案，根據(jù)________等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。

選項(xiàng)1: 《中華人民共和國(guó)檔案法》

選項(xiàng)2: 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》

選項(xiàng)3: 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 選項(xiàng)4: 《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》 答案正確

26、題型：多選題 分值：3 按照依法行政、依法治檔的要求，對(duì)檔案行政執(zhí)法依據(jù)的適用一般應(yīng)遵循________原則。

選項(xiàng)1: 有法必依的原則

選項(xiàng)2: 實(shí)體法和程序法并重的原則

選項(xiàng)3: 后法優(yōu)于前法的原則

選項(xiàng)4: 一事不再罰原則

選項(xiàng)5: 法律優(yōu)先原則 答案正確

27、題型：多選題 分值：3 根據(jù)8號(hào)令規(guī)定，機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍是：________。

選項(xiàng)1: 反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料

選項(xiàng)2: 機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的文件材料

選項(xiàng)3: 本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料；下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料

選項(xiàng)4: 其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料 答案正確

28、題型：多選題 分值：3 我省已制定地方性法規(guī)的市有________。

選項(xiàng)1: 南京 選項(xiàng)2: 無錫

選項(xiàng)3: 徐州

選項(xiàng)4: 蘇州 答案正確

29、題型：多選題 分值：3 檔案行政法規(guī)的特征：________。

選項(xiàng)1: 政治性

選項(xiàng)2: 統(tǒng)一性

選項(xiàng)3: 科學(xué)性

選項(xiàng)4: 規(guī)范性

選項(xiàng)5: 權(quán)威性 答案正確

30、題型：多選題 分值：3 《中華人民共和國(guó)檔案法》所稱檔案的利用，是指對(duì)檔案的________。

選項(xiàng)1: 拍照

選項(xiàng)2: 復(fù)制

選項(xiàng)3: 閱覽

選項(xiàng)4: 摘錄 答案正確

31、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起________內(nèi)作出行政許可決定。

選項(xiàng)1: 二十日 選項(xiàng)2: 三十日

選項(xiàng)3: 六十日 答案正確

32、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 違反《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)________，責(zé)令賠償損失。

選項(xiàng)1: 檔案的數(shù)量

選項(xiàng)2: 檔案的價(jià)值

選項(xiàng)3: 檔案的期限 答案正確

33、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位________的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

選項(xiàng)1: 法定代表人

選項(xiàng)2: 負(fù)責(zé)人

選項(xiàng)3: 管理人員 答案正確

34、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 某市XX局一科員因工作粗心大意，丟失檔案，應(yīng)由________給予行政處分。

選項(xiàng)1: 市檔案局或者市XX局

選項(xiàng)2: 市XX局或者市監(jiān)察局

選項(xiàng)3: 市檔案局或者市監(jiān)察局 答案正確

35、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 檔案行政復(fù)議實(shí)行________復(fù)議制度。

選項(xiàng)1: 一級(jí)

選項(xiàng)2: 二級(jí)

選項(xiàng)3: 三級(jí) 答案正確

36、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 檔案行政執(zhí)法檢查是檔案行政管理部門實(shí)施的一種________。

選項(xiàng)1: 具體檔案行政行為

選項(xiàng)2: 抽象檔案行政行為

選項(xiàng)3: 抽象檔案行政行為和具體檔案行政行為 答案正確

37、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級(jí)立檔單位應(yīng)自檔案形成之日起滿________年即向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。

選項(xiàng)1: 10 選項(xiàng)2: 20 選項(xiàng)3: 30 答案正確

38、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起________日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。

選項(xiàng)1: 15日

選項(xiàng)2: 30日 選項(xiàng)3: 60日 答案錯(cuò)誤

39、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 對(duì)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的，直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人應(yīng)________。

選項(xiàng)1: 調(diào)離崗位

選項(xiàng)2: 罰款

選項(xiàng)3: 給予行政處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 答案正確

40、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 某人未經(jīng)檔案館同意，將自己在檔案館摘抄和復(fù)印的未開放檔案資料整理編輯出版了一本書，這種行為屬于________，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

選項(xiàng)1: 非法出版

選項(xiàng)2: 擅自公布檔案

選項(xiàng)3: 非法抄錄 答案錯(cuò)誤

41、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 專門與部門檔案館的設(shè)置，由________批準(zhǔn)。

選項(xiàng)1: 同級(jí)人民政府

選項(xiàng)2: 同級(jí)檔案行政管理部門

選項(xiàng)3: 同級(jí)人大 答案正確

42、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 某公民將自己的珍貴日記捐贈(zèng)給檔案館后不久病故，檔案館決定將日記向社會(huì)公布，檔案館的行為違反了________。

選項(xiàng)1: 著作權(quán)法

選項(xiàng)2: 保密法

選項(xiàng)3: 文物保護(hù)法 答案正確

43、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由________予以沒收，可以并處罰款。

選項(xiàng)1: 公安機(jī)關(guān)

選項(xiàng)2: 海關(guān)

選項(xiàng)3: 檔案管理部門 答案正確

44、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 我國(guó)第一部關(guān)于檔案和檔案工作的法律——《中華人民共和國(guó)檔案法》于________年起施行。

選項(xiàng)1: 1987年9月5日

選項(xiàng)2: 1988年1月1日

選項(xiàng)3: 1996年7月5日 答案正確

45、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 《行政許可法》頒布施行后，我省省級(jí)檔案行政管理部門保留________行政許可審批。

選項(xiàng)1: 2項(xiàng)

選項(xiàng)2: 3項(xiàng) 選項(xiàng)3: 4項(xiàng) 答案錯(cuò)誤

46、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自________。

選項(xiàng)1: 保管

選項(xiàng)2: 保存

選項(xiàng)3: 歸檔 答案正確

47、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)是以檔案和檔案工作為對(duì)象的業(yè)務(wù)規(guī)范，具有________。

選項(xiàng)1: 強(qiáng)制性

選項(xiàng)2: 指導(dǎo)性

選項(xiàng)3: 協(xié)調(diào)性 答案正確

48、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 ________年，周恩來委托瞿秋白同志起草了《文件處置辦法》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨最早的關(guān)于檔案工作的規(guī)范性文件。

選項(xiàng)1: 1923年

選項(xiàng)2: 1929 選項(xiàng)3: 1931年 答案正確

49、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》自2013年________起施行。選項(xiàng)1: 3月1日

選項(xiàng)2: 1月1日

選項(xiàng)3: 5月1日 答案正確

50、題型：?jiǎn)芜x題 分值：2 法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和規(guī)章之外的其他規(guī)范性文件________設(shè)定行政許可。

選項(xiàng)1: 可以

選項(xiàng)2: 不可以

選項(xiàng)3: 視具體情況 答案正確