第一篇：中外建筑業(yè)法規(guī)體系的比較分析

中外建筑業(yè)法規(guī)體系的比較分析

摘要：建筑業(yè)法規(guī)是規(guī)范建筑行業(yè)行為、保證建筑工程質(zhì)量的有利武器，在綜述中外建筑業(yè)法規(guī)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，比較分析中外建筑業(yè)法規(guī)體系的情況，提出了借鑒國外成功立法經(jīng)驗(yàn)、推動中國建筑業(yè)法制建設(shè)的相關(guān)建議。中國建筑市場將面臨歷史上重要的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑立法體系的研究與完善，為建筑市場體系創(chuàng)造良好的建筑市場環(huán)境。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；法規(guī)體系；比較分析

一、中國建筑業(yè)法規(guī)的現(xiàn)狀

中國的建筑法規(guī)體系從1949年開始制定，直到1994年才初步形成較為完整的法規(guī)體系。在制定法規(guī)體系的過程中，不僅結(jié)合了中同建筑業(yè)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，同時大量吸收了國外先進(jìn)成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，所以中國整個建筑法規(guī)體系與國外基本上是一致的。日前中國已有建筑業(yè)法規(guī)存在以下特點(diǎn)：

1．《中華人民共和罔建筑法》(以下簡稱《建筑法》)成功地構(gòu)筑了中國建筑法律體系的基本框架，建筑工程監(jiān)理的法律地位得到了確認(rèn)，建筑工程質(zhì)量管理有法可依。但是，在建筑部門的具體應(yīng)用中，該法逐漸顯露出原則性過強(qiáng)而適應(yīng)性和可操作性小強(qiáng)等一些缺點(diǎn)。

2．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，它在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的規(guī)定比《建筑法》更加具體化，可操作性較強(qiáng)，其明確提出了“準(zhǔn)設(shè)計(jì)．誰負(fù)責(zé)、誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，分解了沒計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察等各方主體質(zhì)量行為的責(zé)任，加大了質(zhì)量管理的處罰力度，并首次把政府監(jiān)督的驗(yàn)收評定等級改為竣丁驗(yàn)收備案制度。

3．驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，不斷更新，但官方色彩比較濃厚，與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，執(zhí)行起來不到位、不具體、可操作性差。

4．在整個建筑法規(guī)體系中，對建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)沒有完全明晰。在建筑法律的實(shí)施過程中。沒有專門機(jī)構(gòu)針對法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析，因此法規(guī)的修訂完善工 作比較滯后。

二、國外建筑業(yè)法規(guī)的情況

西方發(fā)達(dá)國家十分重視建筑法規(guī)的立法工作。雖然建筑法規(guī)的具體內(nèi)容各不相同。但當(dāng)前西方各國的法規(guī)內(nèi)容大體包括了以下幾個方面：規(guī)劃法、建筑法、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程人員資格評定制度、材料、構(gòu)件、設(shè)備生產(chǎn)的許可授權(quán)及產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。

德國的建設(shè)法規(guī)體系包括《聯(lián)邦建筑法》、《建筑產(chǎn)品法》等一系列法律法規(guī)條例標(biāo)準(zhǔn)?！堵?lián)邦建筑法》是德國建設(shè)管理 的根本大法，《建筑產(chǎn)品法》對建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證的范圍、形式、內(nèi)容、程序進(jìn)行了具體規(guī)范，明確規(guī)定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同的權(quán)利和義務(wù)。

日本的建設(shè)法規(guī)體系非常完備而嚴(yán)明?！督ㄖI(yè)法》主要針對建筑業(yè)許可、工程承發(fā)包、合同糾紛處理、施工技術(shù)確保、建筑工程監(jiān)督、建筑業(yè)審議會、法律責(zé)任及其懲罰標(biāo)準(zhǔn)等作出了詳細(xì)規(guī)定?！督ㄖ鶞?zhǔn)法》在建筑物占地、結(jié)構(gòu)、用途、面積、防火、環(huán)保等方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

新加坡政府在對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理時依據(jù)的法律法規(guī)體系相當(dāng)完善，其法律法規(guī)體系主要由三個層次構(gòu)成：第一層是建筑管理法．該法規(guī)定了建筑市場及管理的基本原則；第二層是建筑管理?xiàng)l例，這些條例根據(jù)建筑管理法制定．并對具體情況進(jìn)行了進(jìn)一步的說明；第三層由一些針對具體方面的規(guī)定組成。這些法律法規(guī)不但明確了管理原則、方法，同時對違反規(guī)定的處理也有明確的條文。

三、中外建筑業(yè)法規(guī)的比較

與國外先進(jìn)國家建筑立法情況相比，中國的建筑立法確實(shí)還存在很大差距。

1．國外的立法程序比較科學(xué)，中同的立法程序隨意性較大。，在國外先進(jìn)國家．一般是由議會授權(quán)政府或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)制定建筑法律，對建筑業(yè)某些問題的宏觀方面進(jìn)行規(guī)范，然后根據(jù)法律的授權(quán)條款由授權(quán)機(jī)構(gòu)制定相關(guān)條例以對法律進(jìn) 一步細(xì)化。

在中國，常常是先制定暫時規(guī)定、通知、決議等，然后再根據(jù)這些暫行規(guī)定、通知、決議等的執(zhí)行情況進(jìn)行修改，最后上升為法律。與國外立法模式相比，中國的這種立法模式存在較大的缺陷。

以《建筑法》的制定為，《建筑法》草案由建設(shè)部請建筑業(yè)界的有關(guān)專家和學(xué)者探討后草擬。然后交國務(wù)院法制局進(jìn)行修改定稿，最后交全國人民代表大會審議通過。這個程序?qū)е隆督ㄖā凡莅复嬖谠S多問題。建設(shè)部草擬《建筑法》時，缺乏有法制經(jīng)驗(yàn)的專家；而在修改定稿階段。國務(wù)院法制局又缺乏建筑業(yè)的專家。

2．國外的法規(guī)體系相當(dāng)完備，中國的法規(guī)體系尚不完善。在歐美等國，建筑法規(guī)體系相當(dāng)完善。例如，德國的《建筑產(chǎn)品法》和美國的《統(tǒng)一建筑條例》中都有非常詳細(xì)關(guān)于建筑產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)容，國外對于建筑工程立法的三個層次相互呼應(yīng)。相互補(bǔ)充。建筑法律主要是明確建筑工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的基本框架，明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的程序以及質(zhì)量監(jiān)督和控制中政府、業(yè)主和生產(chǎn)者的職責(zé)和義務(wù)；建筑條例是對法規(guī)的補(bǔ)充和完善，使之具有可操作性；關(guān)于建筑的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)則是具體針對某一部門、某一專業(yè)，對某些具體的技術(shù)活動進(jìn)行權(quán)利、責(zé)任的界定，指導(dǎo)各項(xiàng)技術(shù)活動有效有序地開展。

相對而言，中困在這方面還較為薄弱?！督ㄖā纷鳛橹袊ㄖI(yè)的一項(xiàng)基本法律，是在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑生產(chǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)所必須遵守的法律，但與其配套的實(shí)施細(xì)則尚不完善。同時，中國建筑法規(guī)的執(zhí)行力度 也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3．國外非常重視立法研究，中國對立法研究重視程度不夠。國外先進(jìn)國家非常重視建筑立法的研究。例如，在1927—1928年，法國曾經(jīng)發(fā)生過很多建筑物倒塌的事故，政府立即針對事故進(jìn)行立法研究，出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，對建筑行為加以規(guī)范和指導(dǎo)。

長期以來，中國對建筑立法研究不夠重視，并且關(guān)于立法規(guī)范化、立法表述、立法技術(shù)、立法程序等方面的理論極其缺乏，由此導(dǎo)致了中國制定的法規(guī)條款常常出現(xiàn)以下問題：一些條款的內(nèi)容在語言表達(dá)上不夠明確、不夠具體，過于籠 統(tǒng)、抽象、原則，使人們在執(zhí)行、使用和遵守時難以準(zhǔn)確把握；某些條款政策性色彩過濃，可執(zhí)行性較差；一些條款語言不夠精練；一些條款的規(guī)定相互矛盾、沖突，在執(zhí)行、使用、遵守時無所適從；一些條款的規(guī)定不完整，只有行為模式，沒有后果模式，無法兌現(xiàn)這些條款的授權(quán)性規(guī)定，也無法處罰觸犯這些命令性、禁止性規(guī)定的行為；一些條款的規(guī)定滯后問題嚴(yán)重，如加以實(shí)施往往會阻礙建筑業(yè)的發(fā)展。因此，中國無論是在建筑行業(yè)的法規(guī)體系方面。還是在整個國家的法規(guī)體系方面都應(yīng)該加強(qiáng)立法理論的研究。

4．行業(yè)協(xié)會和學(xué)會在國外立法中發(fā)揮著重要作用，中國建筑業(yè)方面的行業(yè)協(xié)會和學(xué)會比較缺乏。在建筑業(yè)發(fā)達(dá)的國家．行業(yè)協(xié)會和學(xué)會對建筑業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。他們具有一大批既懂法律又懂建筑專業(yè)知識的人員，這些人 不僅對建筑業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，還制定各種行業(yè)規(guī)范，有些還參與建筑業(yè)法規(guī)的制定。他們常年研究建筑法規(guī)的制定方法。在立法技術(shù)、立法人員等方面都有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，由他們參與制定的法規(guī)一般專業(yè)件較強(qiáng)且法律用語比較規(guī)范。由行業(yè)協(xié)會或?qū)W會制定的建筑法規(guī)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)一般都比較嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，并具有很強(qiáng)的可操作性。

在中國，建筑業(yè)方面的專業(yè)人員、組織和行業(yè)比較缺乏，并且建筑專業(yè)人員的權(quán)威性不高。中國加入WTO后，在建筑業(yè)方面真正通曉并應(yīng)用國際通用準(zhǔn)則的專業(yè)人員和企業(yè)少之又少，這也正是我們與國外先進(jìn)企業(yè)的最大差距。中國的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)一般都是由建設(shè)部委托相應(yīng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制的，這種方式的缺點(diǎn)是一些規(guī)范質(zhì)量較差，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠準(zhǔn)確。因此。建議今后中國要加強(qiáng)、引導(dǎo)．培植中國建筑行業(yè)協(xié)會和學(xué)會，使其在法規(guī)的制定下發(fā)揮不可替代的重要作用。

5．國外立法動態(tài)性強(qiáng)，中國立法比較滯后。建筑法規(guī)是一個專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面較廣、非常復(fù)雜的法規(guī)體系，而建筑業(yè)的發(fā)展變化較快。因此，建筑法規(guī)的制定應(yīng)該貫徹動態(tài)創(chuàng)新的原則，不斷隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展。在國外。建筑法規(guī)的修改是非常頻繁的，他們一般都有一些常設(shè)機(jī)構(gòu)對法律的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修改。而在中國卻沒有這種專門機(jī)構(gòu)，一般是當(dāng)一個法律出現(xiàn)了許多問題，才進(jìn)行一次大的修改．這種方式導(dǎo)致法律滯后于建筑業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要，對其發(fā)展不利。

四、借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中國建筑業(yè)法制化建設(shè)

1強(qiáng)化立法意識。建筑法規(guī)是保障建筑工程質(zhì)量和促進(jìn)建筑業(yè)順利發(fā)展的有利武器，國家和各級政府部門、建筑業(yè)各部門要尤其重視建筑立法工作．加強(qiáng)立法宣傳，讓從事建筑工程質(zhì)量管理的人員牢牢樹立起法制意識，形成人人遵法 守法、依法管理的良好氛圍。

2．完善立法程序和立法體系。建議建設(shè)部有關(guān)部門與法制局的有關(guān)部門組成一個專門的立法小組，由具有法制經(jīng)驗(yàn)的專家和建筑業(yè)知識的專家共同討論研究，根據(jù)中國建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際和國際通用準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善編制《建筑法》。要盡快制定、修訂、完善與《規(guī)劃法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建筑法規(guī)相配套的法規(guī)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善中同的工程建設(shè)法律體系。對于工程建設(shè)法律責(zé)任的懲處，法律準(zhǔn)則必須度量明確、具備較強(qiáng)的可操作性，真正做 到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，力爭從根本上鏟除建筑工程建設(shè)中的各種弊癥和隱患。

3．加強(qiáng)建筑專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)提高。科學(xué)合理的建筑質(zhì)量管理法規(guī)制定需要一批有既懂法律知識又懂建筑專業(yè)知識的專家。，在中國，這樣的人才還相當(dāng)缺乏。因此，應(yīng)當(dāng)加大力度，通過進(jìn)修培訓(xùn)等各種途徑培養(yǎng)這方面的人才。創(chuàng)造良好環(huán)境。讓他們研究建筑法規(guī)的制定方法，制定出適合中國國情的、專業(yè)性較強(qiáng)且法律用語比較規(guī)范、可操作性強(qiáng)的建筑質(zhì)量管理法規(guī)。參考文獻(xiàn)：

【l】李勇勝．中外建筑工程質(zhì)量管理體制的比較研究【D】．杭州：浙江大學(xué)，2005． 【2】劉祖和．國外建筑工程質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒【J】．工程質(zhì)量，2006，(7)：22—25． 【3】丁士昭，徐友．全國際建筑業(yè)管理體制法制機(jī)制研究報(bào)告【R】．建設(shè)部文獻(xiàn)，2002．

【4】孟憲海．德國建筑管理體制的特點(diǎn)及其研究【J】．建筑經(jīng)濟(jì)，1999，(6)． 【5】孟憲海．美國建設(shè)管理體制的特點(diǎn)及其研究【J】．建筑經(jīng)濟(jì)，1999，(8)．

第二篇：中外行政體系比較

中外行政體系比較（中英日）

在全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的過程中，全方位推進(jìn)行政體制改革的理論創(chuàng)新。其主要內(nèi)容包括：一是把提高執(zhí)政能力作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系黨和國家長治久安的重大課題；執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本建設(shè)，也是行政體制建設(shè)的根本任務(wù)。二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是明確提出建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)調(diào)要加快行政體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，同時“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制?！彼氖切姓w制改革要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。強(qiáng)調(diào)“通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府?！?/p>

基本國情決定了在行政體制改革過程中必須高度重視和正確處理一系列重大關(guān)系，包括集中與分散的關(guān)系、統(tǒng)一性與靈活性的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、條條與塊塊（部門垂直領(lǐng)導(dǎo)與地方領(lǐng)導(dǎo)）的關(guān)系，以充分發(fā)揮中央和地方的積極性，充分發(fā)揮國家和企業(yè)、單位、個人的積極性，同時又確保必要的集中和國家的統(tǒng)一性、權(quán)威性。

行政體制變革必須著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持充分尊重人民群眾主體地位，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，高度重視發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)社會活力；充分反映人民群眾的利益和訴求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既賦予行政機(jī)關(guān)、行政人員必要的權(quán)力，又加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范、制約和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

中國：中國大陸的人口是13億，劃分成31個省級單位，日本：日本的人口是1.27億，分為47個縣。最大的單位是首都東京都，1237萬人，超過1000萬。日本500萬到1000萬的縣有8個，分別是大阪府（883萬），神奈川縣（868萬），愛知縣（716萬），埼玉縣（703萬），千葉縣（602萬），北海道（565萬），兵庫縣（558萬），和福岡縣（505萬）。其他縣中，有10個縣在200萬以上，21個縣在100-200萬之間，最小的縣是鳥取縣，61萬人。

英國：英國6058萬人口。

第三篇：中外檔案法規(guī)的比較

蘇州大學(xué)文正學(xué)院外國文件與檔案管理課程論文

中外檔案法規(guī)的比較

摘要：任何社會在其運(yùn)做過程中都會形成一定的記錄資料，這些資料反過來有影響著社會的進(jìn)程，這些資料就是我們所熟知的檔案。檔案對于一個社會的作用是非常大的，從某種意義上說，檔案是一個社會的財(cái)富，正因?yàn)槿绱?，世界各國都對檔案非常重視，都制定了具有不同特色的檔案相關(guān)法規(guī)，即我們所說的檔案法。各個國家的檔案工作的實(shí)際情況不同，因此，所制定的檔案法也有很大的差別。

關(guān)鍵詞：檔案法規(guī)中外檔案檔案立法立法原則

檔案法規(guī)的概念是指除了《中華人民共和國檔案法》之外，還包括憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)條款和檔案工作的條例、通則、規(guī)則、辦法、章程等。檔案法規(guī)是階級意志的體現(xiàn)，是國家制定或認(rèn)可并以強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范性文件，同時也是調(diào)整檔案社會關(guān)系的法律規(guī)范?？墒菍τ谖易约簛碚f，檔案法規(guī)則是規(guī)范檔案管理和利用工作的法律和法規(guī)。由于國家的歷史背景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會意識形態(tài)不同等等主客觀方面的原因，各個國家的檔案法雖然有一定的相通之處，但差別還是很明顯的。但從形式上，可以分為兩類，一類是中央集權(quán)制國家的檔案法，一類是聯(lián)邦制國家的檔案法。前者如前蘇聯(lián)，越南等國家的檔案法，而后者如美國，英國等國的檔案法。我國的檔案法則屬于前者。

首先，讓我們來看一下中外檔案法規(guī)的相同之處，和立法方面的相通之處。

（1）中外檔案立法都具有鮮明的時代特征

檔案是一個國家的歷史沉淀，是一個國家寶貴的財(cái)富資源，具有鮮明的階級性。在封建社會，檔案被看作是君主個人的財(cái)產(chǎn)，擁有絕對所有權(quán)，檔案也只對及其有限的幾個人開放。法國是最早制定獨(dú)立的檔案法規(guī)的國家。法國資產(chǎn)階級革命后，急需對封建的，分散落后的檔案工作進(jìn)行改革。于是由法國國民制憲議會制定和頒布了世界上第一部國家檔案法----穡月七日檔案法。這部法律具有跨時代的意義，概括了資產(chǎn)階級革命政府的大部分檔案政策，主要對檔案整理的基本原則，檔案館及其檔案館網(wǎng)的建設(shè)等等方面。美國的檔案法規(guī)建設(shè)沒有法國那樣經(jīng)過百年的發(fā)展，但是作為現(xiàn)今世界上的唯一超級大國，具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化的管理模式，其檔案法規(guī)的建設(shè)也具有代表性意義。與其它國家不同的是美國至今沒有一部確定的法律叫做《檔案法》，而是通過不同的法律規(guī)范來解決檔案工作中遇到的方方面面的問題。作為世界上第一個社會主義國家，前蘇聯(lián)于1918年頒布了《列寧檔案法令》，確定了集中統(tǒng)一管理檔案的原則，并建立了統(tǒng)一的國家檔案全宗,是社會主義國家檔案立法的典范。其它的一些社會主義國家也紛紛仿照前蘇聯(lián)制定了適合自己國家的檔案法，我國的檔案工作曾深受其影響。舊中國的檔案工作非常落后，沒有成為一項(xiàng)國家事業(yè)，也沒有頒布一部檔案法令。新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視檔案工作和檔案立法的建設(shè)，制定頒布了216個檔案工作方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

（2）中外檔案法都給檔案下了法定的定義

從法律的角度對檔案作了規(guī)定，避免引起不必要的爭論。雖然各個國家的文字表述不同，但是其所包含的基本要點(diǎn)還是一致的。我國檔案法第二條說:“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的，對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲象等不同形式的歷史記錄。”如《法蘭西共和國檔案法》中

有如下敘述：從公共利益出發(fā)保管文件(包括私人性質(zhì)的文件—引者)，既是為了管理的需要和證明公、私自然人或法人權(quán)利的需要，又是為了研究歷史文獻(xiàn)。從這些對于檔案法的闡述我們可以看到，無論什么性質(zhì)的國家，它的檔案法都是一個目的，即提供檔案為社會利用服務(wù)，都對檔案服務(wù)利用的相關(guān)工作做出了明確詳盡的規(guī)定。

然而，社會性質(zhì)的不同，必然導(dǎo)致社會法律體系的差異，檔案法作為一種法律也必然如此，對于不同性質(zhì)的國家，其檔案法的差異主要表現(xiàn)在一下幾方面：

1.立法背景

我國在國家性質(zhì)上屬于中央集權(quán)制國家，在這樣一個社會背景下，我國的檔案法有著鮮明的特點(diǎn)：.在檔案領(lǐng)導(dǎo)體制上，《中華人民共和國檔案法》規(guī)定，國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督的指導(dǎo)。中央和縣級以上地方各級各類檔案館,是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、整理、保管和提供利用各會管范圍內(nèi)的檔案。我國的檔案由中央集中管理，地方分級管理的體制，而美國等聯(lián)邦制國家，在歷史上始終處于一種流動狀態(tài)，因此反映在檔案法上，比較松散，特別是美國，檔案機(jī)構(gòu)在中央政府和各個州政府都又設(shè)立，由于美國各個州都擁有立法權(quán)利，因此各州的檔案法也不一樣，這就導(dǎo)致美國的檔案法中沒有統(tǒng)一集中管理的條款。

2.立法的指導(dǎo)思想和目的不同

檔案立法是具有鮮明階級性的活動。國家性質(zhì)不同，檔案立法指導(dǎo)思想不同，檔案立法就有不同的表現(xiàn)形式和內(nèi)容。綜觀西方資本主義國家的檔案法，其所確立的集中管理原則、檔案機(jī)構(gòu)獨(dú)立性原則、檔案開放原則，優(yōu)越于以往社會形態(tài)的檔案法。但是，它和以往社會形態(tài)的檔案立法一樣，仍然以確認(rèn)私有檔案神圣不可侵犯為立法指導(dǎo)思想。如《法國檔案法》明確規(guī)定：“作為歷史檔案進(jìn)行登記的私人檔案，其所有權(quán)并不轉(zhuǎn)讓給國家?！边@與其在《人權(quán)宣言》中所確定的“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”的原則同出一轍。當(dāng)代中國的檔案法規(guī)是社會主義檔案法規(guī)，它與任何社會形態(tài)的檔案法規(guī)有著本質(zhì)區(qū)別，是一種全新性質(zhì)的檔案法規(guī)。它以社會主義公有制為立法基礎(chǔ)，以保護(hù)全民所有的國家檔案財(cái)富、便于全社會利用為立法指導(dǎo)思想。如我國《檔案法》規(guī)定：“為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本法。”我國是一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我國主要的社會特征。檔案立法必須以憲法為依據(jù)，體現(xiàn)民主性與科學(xué)性相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

3.立法的基本原則有差異

檔案立法的基本原則主要有三個，集中統(tǒng)一管理檔案的原則、機(jī)關(guān)獨(dú)立性原則、檔案開放利用的原則。但是這些基本原則在中外立法過程中的具體表述卻有差異。如法國集中統(tǒng)一管理的檔案，只限于歷史檔案和一部分政府機(jī)關(guān)檔案。國會上下院，銀行，外交部，國防部等等中央機(jī)構(gòu)自己設(shè)有檔案保管機(jī)構(gòu)，法國國家檔案局根本無權(quán)過問其檔案保管情況。我國的檔案法規(guī)定我國的檔案實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。我國和法國等一些國家的檔案事業(yè)機(jī)關(guān)是獨(dú)立的，而在芬蘭，瑞典等一些國家只由中央級的國家檔案館獨(dú)立履行保管檔案和檔

案業(yè)務(wù)獨(dú)立指導(dǎo)的雙重作用。再從檔案開放利用的角度來講，各個國家的開放程度和開放的時間是不一樣。

4.私人檔案的管理

我國的檔案法與國外的檔案法的一個很大的差別就在與私人檔案的管理上，在國外，由于歷史及社會原因，人們很重視私人檔案，相應(yīng)地在檔案法上，都做出了詳盡的規(guī)定。法國在1938年6月17日的法令中，允許私人檔案作為歷史文物進(jìn)行登記(這是保護(hù)檔案的重要條文)。在私人檔案的監(jiān)督上，也比較完善，法國檔案法第十二條規(guī)定，“人微言輕歷史檔案進(jìn)行登記的私人檔案，其所有權(quán)并不轉(zhuǎn)讓給國家。”應(yīng)該說，國外在私人檔案的管理上還是比較完善的，相比之下，我國在這方面相對落后一些，由于我國檔案法的頒布實(shí)施較之國外要晚一些，并且我國的人文原因也不同于國外，因此我國在私人檔案的立法上還不很完善，“《中華人民共和國檔案法》第十六條規(guī)定集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈送給外國人，向國家捐贈檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎勵”。

通過上述的比較分析，我們可以看出檔案法規(guī)和檔案立法完善的重要性。檔案法律的實(shí)施，提供了依法管理檔案事業(yè)的依據(jù)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，也為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的管理方法。檔案法律的實(shí)施，為檔案立法奠定了基礎(chǔ)。因此通過比較，我們要取長補(bǔ)短，做好這方面的工作，借鑒國外立法程序。在如今信息公開的背景下，對于部分法規(guī)已不符合現(xiàn)實(shí)的需要, 出現(xiàn)有法難依的現(xiàn)象時，應(yīng)及時改進(jìn)，明確法律責(zé)任，不阻礙執(zhí)法的進(jìn)行。還需進(jìn)一步完善私人檔案管理方面的法律法規(guī)，制定合理政策。

楊亞飛

09工商

0917414008

第四篇：中外公務(wù)員制度比較分析

人事行政學(xué)期末論文

（二）題目：中外公務(wù)員制度比較分析

專業(yè)：09政治學(xué)與行政學(xué)

姓名：蔣麗麗

學(xué)號：U0091407

5中外公務(wù)員制度比較分析

摘要：公務(wù)員制度在不同國家中實(shí)行, 其運(yùn)行的效果存在著很大的差異。本文從公務(wù)員性質(zhì)、公務(wù)員特征、公務(wù)員范圍, 公務(wù)員職位分類等幾個方面, 對中西方公務(wù)員制度做了比較詳盡的比較。

關(guān)鍵字：公務(wù)員制度比較

正文：

關(guān)于公務(wù)員制度的概念：關(guān)于公務(wù)員概念，有數(shù)十種之多，各國公務(wù)員在稱謂、內(nèi)涵和外延等方面存在著差異，美國稱政府雇員、英國稱文官、法國和日本都稱國家公務(wù)員，波蘭稱國家工作人員、德國稱聯(lián)邦官員等。我國從1993年起，將行政機(jī)關(guān)干部從干部隊(duì)伍中分離出來，稱之為公務(wù)員。國家公務(wù)員包括：(1)各級國家行政機(jī)關(guān)中從事行政管理的工作人員；(2)履行國家行政權(quán)利、從事行政管理活動但使用事業(yè)編制的單位的工作人員；(3)上述兩類單位中黨、團(tuán)、工會等組織的工作人員。中外各國公務(wù)員制度存在著差異：

一、國家公務(wù)員制度性質(zhì)的比較；

國家公務(wù)員制度性質(zhì)的差別，集中表現(xiàn)為多元性與一元性的區(qū)別。

西方公務(wù)員制度的一元性。一元性指一個社會在同一時候只存在一種制度，和一種國家權(quán)威，不因兩黨或多黨競選執(zhí)政制度，而使公務(wù)員對其中一個政黨惟命是從。西方國家的資本主義社會民主化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，公務(wù)員的選、訓(xùn)、用、退、等環(huán)節(jié)基本上能做到國家意志下的“任人唯賢”。但這里的“一元性”和“任人唯賢”只是相對而言的。因?yàn)?，西方國家?shí)行議會制，通常是兩黨不定屆性執(zhí)政，當(dāng)發(fā)生換屆換黨執(zhí)政時，對公務(wù)員特別是國家政府關(guān)鍵部門的人員任免升遷都產(chǎn)生很大沖擊，甚至發(fā)生政局變性。

中國公務(wù)員制度的多元性。多元性的特征是指在一個社會的同一時期同時存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)。中國處在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，多元經(jīng)濟(jì)形態(tài)及多元價(jià)值觀使公共行政也具有多元性。這種多元性，首先表現(xiàn)在錄用人員上的價(jià)值雙重性，即一方面，一些地區(qū)、一些時間實(shí)行競爭上崗、公開考試、擇優(yōu)錄用；另一方面，又有部分地方有些時候搞暗箱操作、任人唯親。其次，表現(xiàn)為公務(wù)員制度在民族區(qū)域自治地區(qū)，特別行政區(qū)有不同的規(guī)定。最后，多元性表現(xiàn)為公務(wù)員升遷的機(jī)動性與隱秘性比較明顯，比如黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，公務(wù)員的突發(fā)性升遷事件較多。當(dāng)然，這種“多元性”也是相對的。

二、中西方公務(wù)員特征的比較

西方國家無論實(shí)行什么模式的公務(wù)員制度, 都有兩條最基本, 最重要的原則,即實(shí)行“政治中立” 與“兩官分途”。一方面, 在管理體制上, 西方國家強(qiáng)調(diào)文官管理是獨(dú)立于黨派之外的管理系統(tǒng), “ 不受政黨干預(yù)” , “ 與黨派政治脫鉤” , “黨派不得直接管理文官” 等等。例如, 文官不得同時兼任

議員, 要任議員須先辭去文官職務(wù)，不得參加政黨或工會, 不準(zhǔn)參加罷工，不準(zhǔn)參加盈利性的經(jīng)濟(jì)活動, 不能接受政治捐款等。但是, 法國除外。另一方面, 在資本主義國家,政黨之間爭權(quán)奪利的斗爭十分激烈。為了使這種斗爭控制在一定的范圍之內(nèi), 他們把政府官員區(qū)分為政務(wù)官和事務(wù)官（即文官）, 政務(wù)官與事務(wù)官是截然不同的兩個體系, 相互之間不能互相轉(zhuǎn)任。他們強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的“政治化”,事務(wù)官的“職業(yè)化”。文官則必須保持政治上的“ 中立”。

我國公務(wù)員制度堅(jiān)持了黨的基本路線, 實(shí)行黨管干部的原則。公務(wù)員法總則規(guī)定：“公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘ 三個代表’ 重要思想為指導(dǎo), 貫徹社會主義初級階段的基本路線, 貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針, 堅(jiān)持黨管干部原則。”。這在一定程度上確立了公務(wù)員的政治態(tài)度, 即他們要向執(zhí)政黨一樣, 代表的是中國廣大人民的的最根本利益。

三、中西方公務(wù)員范圍的比較

英國的公務(wù)員（即文官）是指政府機(jī)關(guān)中常務(wù)次官以下的工作人員, 上至各部常務(wù)官, 下至打字員和清潔工, 但不包括首相、國務(wù)大臣、政務(wù)次官等由選舉產(chǎn)生或政治任命的政務(wù)官員, 也不包括法官和企業(yè)事業(yè)單位的文職人員以及軍人。

美國政府把公務(wù)員直接稱為“ 政府雇員” , 有時也叫“ 文官”。美國公務(wù)員是指所有由政府雇用的文職人員, 包括公共事業(yè)單位的人員和政府經(jīng)營的企業(yè)單位的管理人員,但把下列三種人排除在外： 一是立法部門的議員和雇員； 二是司法部門的法官和雇員 ；三是國會雇員的職員。

法國《公務(wù)法》規(guī)定公務(wù)員適用范圍,包括三部分人, 一是中央行政機(jī)構(gòu)中非選舉產(chǎn)生, 非政治任命的工作人員；二是地方行政機(jī)關(guān)中非選舉產(chǎn)生、非政治任命的工作人員, 三是國家各級公益機(jī)構(gòu)中的正式工作人員。

我國《公務(wù)員法》中關(guān)于國家公務(wù)員范圍調(diào)整為： 公務(wù)員是指依法履行公職、納人國家行政編制, 由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。新的公務(wù)員法確定了新的標(biāo)準(zhǔn),使我國公務(wù)員范圍更加明確化。

四、中西方公務(wù)員職位分類制度比較

職位分類制度源于美國。美國則是典型的職務(wù)分類。1923年美國國會通過《職位分類法》。該法把業(yè)務(wù)分為專業(yè)和科技、次專業(yè)、書記行政和財(cái)務(wù)、保管、機(jī)械工作等五類, 每類分成若干等級。

英國的公務(wù)員分類主要是品位分類。文官分為國內(nèi)文官和外交文官兩類。文官職務(wù)分級較為復(fù)雜, 從1 級到7級為高級文官, 1 級—常務(wù)次官；1A 級—第二常務(wù)次官;3級—副次官;4 級—助理次官? ? 直至7級—主任。1至7 級文官是文官隊(duì)伍中的精英, 僅占全體文官的1%左右。8級以下的文官按專業(yè)分為“一般”、“科學(xué)“、” 專業(yè)技術(shù)“等12類。各類之下又分若干組。

法國公務(wù)員分為ABCD四大類。A類: 高級公務(wù)員, 一般必須具有正式的高等

教育畢業(yè)文憑。B:類中級公務(wù)員, 進(jìn)人B類的公務(wù)員必須具有初級高等教育或高中教育文憑。C:類初級公務(wù)員, 此類公務(wù)員至少要持有初中文憑并經(jīng)過特定的職業(yè)教育。D類:低級公務(wù)員, 此類公務(wù)員具有初中或小學(xué)畢業(yè)文憑即可。目前法國政府正在實(shí)行改革, 通過教育和培訓(xùn)逐步將D類公務(wù)員并入C類。

我國公務(wù)員實(shí)行的職位分類制度。根據(jù)新的公務(wù)員法的規(guī)定, 我國公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要, 劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其中, 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為 國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。

結(jié)語：通過中外公務(wù)員制度的比較分析，我們得到：中外國家的公務(wù)員制度是在不同的歷史背景下產(chǎn)生與推行的，從社會形態(tài)及其發(fā)展進(jìn)程的狀況看，西方資本主義國家的公務(wù)員制度較為成熟，而中國公務(wù)員制度處于變革歷程中，但在全球一體化的今天，都應(yīng)當(dāng)有較大的相通性。對中國而言，公務(wù)員制度改革只有在借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn)的同時，堅(jiān)持國情條件與未來趨勢的統(tǒng)一，才能從根本上提高黨的宏觀執(zhí)政能力和政府治理水平，從而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動整個國家和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李和中.發(fā)展中國家公務(wù)員制度特征與中國公務(wù)員制度創(chuàng)新.國家行 政學(xué)院學(xué)報(bào).2002.3.[2]崔萬珍.黃治啟.關(guān)于中外國家公務(wù)員制度的比較研究.社會科學(xué)論壇.2005.8.[3]楊川。中外國家公務(wù)員管理制度的差異性分析法制與社會2007。06

第五篇：中外汽車廣告比較分析

中外汽車廣告創(chuàng)意對比分析

緒論

現(xiàn)代廣告是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，以自己的獨(dú)特方式記載和表現(xiàn)了時代的變遷。汽車制造是衡量一個國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志，而汽車廣告這面美麗的鏡子所折射出來的是汽車企業(yè)及品牌的自我定位、民族文化方面的差異。透過汽車廣告語，我們可以看到社會文化背景、品牌形象和生活態(tài)度。正如行業(yè)人士斷言，當(dāng)今汽車闖蕩市場時，必須具有三寶：一副好身板，一個好名字，一條好廣告語。廣告語在汽車界具有舉足輕重的地位。奔馳、豐田、寶馬、大眾、奧迪、法拉利，這些耳熟能詳?shù)拿衷谥袊诵闹惺菈粝牒推诖?，?dāng)我們還不能如愿以償?shù)膿碛羞@些品牌的時候，我們不妨從廣告創(chuàng)意的角度去探索一下世界知名的汽車品牌的創(chuàng)意。

一、廣告創(chuàng)意的概論及來源

創(chuàng)意是表現(xiàn)廣告主題的靈魂，其目的是為了塑造品牌形象，體現(xiàn)商品個性。

廣告創(chuàng)意的核心在于提出“理由”，繼而進(jìn)行“說服”。廣告創(chuàng)意是以企業(yè)的營銷策略、廣告策略、市場競爭、產(chǎn)品定位等為依據(jù)的，絕不是創(chuàng)造者憑空想象的。目標(biāo)消費(fèi)者通過廣告清楚地認(rèn)知廣告告訴他們的是什么，是否符合他們的要求，該產(chǎn)品能給他們帶來多大的利益，通過廣告促使他們決定是否付諸行動。由上可知，廣告創(chuàng)意是具有強(qiáng)烈的“策略性”的注意。

我們認(rèn)為，廣告的創(chuàng)意，也成廣告的主題，其含義是指一則廣告通過全部內(nèi)容和形式所表現(xiàn)出來的中心思想。因?yàn)橹挥斜憩F(xiàn)出中心思想，才是創(chuàng)意的寶貴所在，也只有如此，才能吸引人們的眼球，加深人們的印象，從而表現(xiàn)出靈魂與統(tǒng)帥的作用。

廣告創(chuàng)意的來源首先是對企業(yè)、產(chǎn)品、市場、消費(fèi)者的了解，沒有對這些情況的詳盡了解，一切就無從談起。不斷深入的了解企業(yè)、產(chǎn)品、市場、消費(fèi)者，應(yīng)該是廣告創(chuàng)作人員的基本功，對這四方面的情況越是熟悉，就越有相處好點(diǎn)子的可能。所以大衛(wèi)奧格威特別主張要想小學(xué)生那樣做好“家庭作業(yè)”。所謂“家庭作業(yè)”就是仔細(xì)研究產(chǎn)品和企業(yè)。他說：“除非你開始做家庭作業(yè)，不然就不會有制作成功廣告的機(jī)會。我一直認(rèn)為做家庭作業(yè)很沉悶，但是卻別由他圖?！?/p>

每個媒介材料的構(gòu)成都制約著這種媒介廣告作品的創(chuàng)意思維，離開媒介材料的特點(diǎn)很難產(chǎn)生的廣告創(chuàng)意。相反，越是熟練的掌握媒介語言的特點(diǎn)也就有創(chuàng)意思維的自由。

尤其是電視廣告創(chuàng)作，對視聽語言的機(jī)遇與把握，也可能引發(fā)出優(yōu)秀的創(chuàng)意。有時候看似單純的視聽語言構(gòu)成，淡出的藝術(shù)形式感、但只要能與廣告要傳達(dá)的信息很好的融合在一起，其本身即是極佳的創(chuàng)意。

二、國內(nèi)外汽車廣告創(chuàng)意案例及分析

（一）“帕薩特”廣告文案創(chuàng)意設(shè)想

2002 年上半年汽車行業(yè)的媒介投放達(dá)到了 8.2 億元，比上年同期 2 倍還多，面對這樣的競爭環(huán)境，帕薩特廣告脫穎而出。創(chuàng)意看似簡單，一輛帕薩特優(yōu)雅的穿梭于畫廊之間，整 1 個策劃和創(chuàng)意的概念就在點(diǎn)滴間創(chuàng)造出來。還記得嗎？“商場決勝定律”，“先行者勝，2.8、V8、30 氣門”，“掌握變化者勝，手動/自動一體化變化器”以及帕薩特的品牌宣傳口號“帕薩特，成就明天”，配合優(yōu)雅大氣的畫廊背景。值得一提的是，對于《自由引、導(dǎo)人民》《波拿巴在圣貝爾拿特險(xiǎn)坡上》等世界名畫在電視廣告中的運(yùn)用，真正把油畫的精髓和帕薩特的態(tài)度緊密的聯(lián)系在一起。

分析：正是這些詞語和場景的運(yùn)用，把車、畫和電視機(jī)前的消費(fèi)群體緊密的聯(lián)系在一起，巧妙的傳遞了帕薩特的價(jià)值、態(tài)度和帕薩特帶來的不同的身份象征。帕薩特“商場決勝定律”廣告創(chuàng)意從一個商業(yè)的，同樣也是高雅的獨(dú)特視角向觀眾詮釋了帕薩特的卓越價(jià)值。

（二）“勞斯萊斯”汽車廣告獨(dú)特創(chuàng)意

奧格威本人在為羅爾斯—羅伊斯汽車做廣告的時候，就曾花了三個星期的時間，仔細(xì)研究羅爾斯—羅伊斯汽車性能。他自己買了一輛羅爾斯—羅伊斯汽車，親自去訪問汽車站和加油站，最后才寫出了那句“當(dāng)時速 60 英里的時候，羅爾斯—羅伊斯汽車上最大的噪音來自那架電子鐘”的經(jīng)典廣告語，從而絕妙形象的表象出世界上技師最優(yōu)秀的羅爾斯—羅伊斯汽車的密封、減震的性能。

分析：當(dāng)文字行走在詩人的手筆，給予他鶩極天外，神游八方的想象力，成就的也許是一絕佳詩篇；當(dāng)文字游走在小說家的心坎，給予他妙筆生花，文字群涌的助推力成就的也許是以傳世巨作；當(dāng)文字遇到了文案，給她騎上新婚的嫁衣，文字與文案聯(lián)姻，天馬行空的創(chuàng)意，一副優(yōu)秀的廣告作品就橫世而出了。了解產(chǎn)品的獨(dú)特要素，找到最具說服力點(diǎn)，為創(chuàng)意做好充分的準(zhǔn)備，奧格威本人就是在創(chuàng)作前做了充分的準(zhǔn)備，并根據(jù)汽車的獨(dú)特賣點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)作，并且在畫面和背景方面都有顯示身份的作用，讓汽車作為為一種身份的象征。

（三）大眾汽車進(jìn)軍國內(nèi)市場的優(yōu)秀廣告創(chuàng)意

“中國路，大眾心”這是大眾汽車最初進(jìn)軍中國市場的廣告語，在電視廣告和平面廣告中用“忠、志、懇、態(tài)。惠、想、聰、慧、悠、感、恣、惹、愛”這十三個字精辟簡練的介紹了大眾汽車想要表達(dá)的精神和品質(zhì)。事隔幾十年后，我們看到了“大眾心”在中國市場矢志不渝的努力，也從他廣告語折射中看到了大眾汽車延續(xù)“中國路”的品牌探索。

汽車的發(fā)展史就是品牌發(fā)展的歷史，可以說再也沒有其他商 25品能夠像汽車這樣充分展示品牌的力量了。年前我們?yōu)閵W迪生 25產(chǎn) quattro，年后我們?yōu)?quattro 生產(chǎn)了一輛奧迪。眾所周知，奧迪汽車品牌的廣告語是“突破科技，啟迪未來”，奧迪自誕生之日起，就致力于創(chuàng)新科技而引導(dǎo)時代，“是車就有四個輪子，好車都有四個圈子”更淋淋盡職的將奧迪的品牌魅力展露無疑。2005 年奧迪迎來了 quattro 誕生 25 周年的歷史時刻，配備新一代 quattro 全時四輪驅(qū)動系統(tǒng)的全新 RS4 和高性能 SUV 奧迪 Q7在法蘭克福車展上的全球首發(fā)，再一次完美詮釋了“突破科技，啟迪未來”的品牌理念。

分析 ：廣告作品的畫面和情節(jié)，國內(nèi)的汽車廣告更注重對詞語的提煉。誠如廣告語所闡述——寶馬：駕乘樂趣，創(chuàng)新極限，奔馳：領(lǐng)導(dǎo)時代，駕馭未來，奧迪：突破科技，啟迪未來。一個成功的汽車品牌必然會有一個成功的廣告創(chuàng)意。在汽車界里廣告語不僅僅是一句宣傳口號，它是品牌價(jià)值和形象的濃縮，也是打動消費(fèi)者內(nèi)心的最直接體現(xiàn)。

（四）雪鐵龍?jiān)谥袊膹V告宣傳

畫面：，現(xiàn)代都市死一般的寂靜：一聲烈馬嘶鳴，一群生命洋溢的駿馬穿過死靜的城市。空中俯視，群馬昂揚(yáng)挺進(jìn)，狂猛的奔向蒼茫大地，撼動大地。鏡頭由近到遠(yuǎn)）奮進(jìn)的群馬逐漸組成雪鐵龍的標(biāo)志——兩列排列有序的駿馬。

分析 ：現(xiàn)代都市死一般的寂靜，襯托出名車在人們心目中的位置，寓意深刻，表達(dá)了雪 2 鐵龍是人們生活中的重要組成部分，講述了雪鐵龍?jiān)诟淖兩詈蛣?chuàng)意的美好愿望。廣告中的一聲烈馬嘶鳴，具有極強(qiáng)的聲視覺效果，深深地抓住了觀眾。而一群生命洋溢的駿馬穿過城市，狂猛的奔向蒼茫大地的畫面，迎合了人們那種購買汽車追求的風(fēng)馳電掣的心理，凸顯了雪鐵龍一往無前的奮進(jìn)精神。消費(fèi)者從中認(rèn)識到了雪鐵龍汽車是舒適、新潮的標(biāo)志，是消費(fèi)者身份的象征，是人們追求的高品質(zhì)生活。雪鐵龍演繹的標(biāo)志，形神兼?zhèn)?，是該廣告的一種要突出的的風(fēng)格。

二、對國內(nèi)外汽車廣告創(chuàng)意分析

汽車廣告在近五年的發(fā)展一日千里，影視、戶外、報(bào)紈、雜志、地鐵、互聯(lián)網(wǎng)、分眾傳媒及新聞媒體上發(fā)布的廣告比比皆有。從汽車廣告里可以看到廣告的特點(diǎn)。而從國外的汽車廣告里，也同時可以探討國內(nèi)外汽車廣告創(chuàng)意的差距。

那么中外汽車廣告到底有什么差異？這是一個老生常談的問題。文化背景的不同，物質(zhì)需求的不同，欣賞口味的不同等等，都會造成中外汽車廣告創(chuàng)意的差異。然而中外汽車廣告也存在著許多的共同點(diǎn)。

（一）國外汽車廣告創(chuàng)意的特點(diǎn)和不足

任何商品廣告的作用都是為了讓消費(fèi)者記住產(chǎn)品的特點(diǎn)，或是留下深刻的印象，從而促及商品的銷售，電視廣告片由于本身的特性，是一種非常好的載體，比其他形式的廣告的廣告更容易讓消費(fèi)者接受，也有更多的表現(xiàn)手法容易讓消費(fèi)者明白產(chǎn)品的特點(diǎn)，甚至是很深的印象。

拋開文化因素不談，單看畫面就很美，每一段都沒有任何畫外音，完全靠情節(jié)、畫面以及音樂，將車輛的特點(diǎn)和廠家訴求都展示出來，且配合得天衣無縫，有的還能結(jié)合民族特色，不得不佩服人家的創(chuàng)意，不但能讓你對片子和產(chǎn)品都念念不忘，還能讓你愿意與朋友分享這些精彩的片子，無形中擴(kuò)大了宣傳效果。

（二）國內(nèi)汽車廣告創(chuàng)意的特點(diǎn)及不足

國內(nèi)優(yōu)秀汽車廣告還不多，但有些廣告創(chuàng)意已經(jīng)可以和國外汽車廣告媲美了。這些廣告也都是通過鏡頭語言很好的展示了車輛的特性，有的幽默詼諧，有的嘗試新的傳播形式，并且得到了很好的效果。還有一類廣告區(qū)別于其他的國內(nèi)廣告，在表達(dá)手法上，劇情設(shè)置上等創(chuàng)意都嘗試著做到與眾不同，有的還聘請了國內(nèi)知名導(dǎo)演，然而有些有著創(chuàng)意還殘留著模仿國外創(chuàng)意的痕跡，是可以看得出這些廠家的努力。

目前我們的廣告還處于一個很初級的階段，雖然已經(jīng)不是以前一貫的“省優(yōu)、部優(yōu)、國優(yōu)產(chǎn)品”，但是很生硬的介紹著產(chǎn)品的特點(diǎn)，基本都是靠播放的頻率密，以及廣告情節(jié)實(shí)在過于低幼才讓人記住，客觀上是達(dá)到了宣傳效果，但是比起國外的優(yōu)秀廣告讓人過目不忘對產(chǎn)品的特性也有較深的理解，甚至是轉(zhuǎn)發(fā)給朋友，仍有巨大的差距，國內(nèi)汽車類廣告目前在電視和網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地，但是絕大多數(shù)都停留在簡單的車型展示，只有極個別廠家的廣告在情節(jié)和車輛特點(diǎn)上有很好的結(jié)合，例如長城精靈的廣告，展示車輛靚麗外觀的同時，顯示了車輛小巧靈活的特點(diǎn)，情節(jié)也十分引人，感覺和效果上相當(dāng)不錯，而國外這樣的廣告情節(jié)是少數(shù)的。

（三）改正初探

比較中國、美國、英國不同的媒體的市場狀況，不同的產(chǎn)品和服務(wù)的需求量，放映了國家的發(fā)展?fàn)顩r。自然，從廣告行業(yè)，汽車廣告重視程度也能夠折射出各國市場消費(fèi)趨勢。（注：羌國的汽車廣告投放總和是 193 億美元，排名第一，是第二位的三倍。中國是 8 億，排在 3 中國媒體投放的第十二位，距離第一位專業(yè)服務(wù)與第二位保健品還有 3-4 倍的差距。臺灣的汽車廣告媒體投放為 3.3 億美元，排位第二，距離第一位的房地產(chǎn) 7.7 億還有一倍多的差距。香港就不用談什么汽車廣告，排在前面的都是財(cái)經(jīng)，投資、化妝美容與食品類）

根據(jù)對上百個汽車廣告的對比調(diào)查分析，得出中國受眾對廣告的偏好，他們的喜好跟從前的一個調(diào)查很相似，而且大部分的結(jié)論跟國外的消費(fèi)者對汽車廣告的看法沒有很大差異。

既然觀眾的偏好如此雷同，那么東西方廣告還是會有那么大的差異？原因在于我們的創(chuàng)意人一味的追求大場面和大制作。但西方的廣告在每天的生活中尋求不同的點(diǎn)子，并用一些輕松有趣的方式表達(dá)出來。國外的廣告故事并非都是寫實(shí)生活，但是信息背后的細(xì)節(jié)卻很真實(shí)的反映人性。我們的廣告經(jīng)常告訴消費(fèi)者這樣做或者那樣做，令消費(fèi)者和品牌之間的距離越來越大。國外的廣告是盡量靠近消費(fèi)者，令他們很向往的參與。我們的創(chuàng)意人只是重視形式和執(zhí)行，而掩蓋了創(chuàng)意。我們的創(chuàng)意人常常滿足于“蜻蜓點(diǎn)水”，而不深挖。而國外的廣告是深挖一個點(diǎn)并卻放大。我們常常在一個 30 秒的廣告里說很多東西，但是西方廣告常常只說一個東西。

我們到底欠缺什么？歸納如下：

1.缺少幽默感的表現(xiàn)與手法

2.內(nèi)容、劇情難以觸動人心引起共鳴

3.信息不夠清晰

4.整體新鮮感不足

5.制作技術(shù)缺乏專業(yè)完善技術(shù)（文案處理、整體設(shè)計(jì)效果、專業(yè)攝影、腳本、拍攝、剪接、后期、特別效果等等）

結(jié)論

中國汽車消費(fèi)時代的到來，眾多因素都在影響著消費(fèi)者的最終選擇，而電視廣告片絕對是眾多因素中能夠不可忽略的一個。一個了良好的廣告片在短短幾分鐘內(nèi)承載著眾多要素，一個良好的創(chuàng)意非常重要。中外廣告的創(chuàng)意差異固然有文化差異所導(dǎo)致的因素，但是仍可以引起我們國內(nèi)廣告人和汽車廠商的思考，在給消費(fèi)者帶來好的汽車產(chǎn)品的同時如果還能用大家喜歡的方式實(shí)現(xiàn)推廣和宣傳那豈不是完美。借鑒國外更多更好的創(chuàng)意思想對做好宣傳也是有很大的幫助。

中西方消費(fèi)者同樣也有著許多人性的共同點(diǎn)，如家庭的親情、社會的秩序、教育的重視等等，這些類似的價(jià)值觀，會引發(fā)共同的廣告情節(jié)和訴求。簡而言之，從人性這個基本點(diǎn)衍生出發(fā)，配以不同的文化觀和技術(shù)手段，中西方廣告可以各自各精彩。

知己知彼，方可百戰(zhàn)百勝，希望通過對東西方廣告創(chuàng)意差異的探討，能幫助我們更好的整理思路和方向，從而創(chuàng)造更出色、更有創(chuàng)意、更讓消費(fèi)者感動、更讓人津津樂道的好汽車廣告創(chuàng)意。