第一篇：中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件

中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件

（一）重大涉外案件；

（二）在本轄區(qū)有重大影響的案件；

（三）最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。

第二篇：山東省高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)

山東省高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)

（2008年4月1日?qǐng)?zhí)行）

一、高級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在1億元以上的民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。

二、中級(jí)人民法院管轄下列第一審民商事案件

1、濟(jì)南、青島市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在1000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在500萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件；

2、煙臺(tái)、臨沂、淄博、濰坊市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在500萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在200萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件；

3、濟(jì)寧、威海、泰安、濱州、日照、東營市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在300萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在200萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件；

德州、聊城、棗莊、菏澤、萊蕪市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在300萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在200萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)的第一審國內(nèi)民商事案件；

4、濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院依照專門管轄規(guī)定，管轄訴訟標(biāo)的額在300萬元以上的第一審民商事案件。青島海事法院管轄第一審海事糾紛和海商糾紛案件，不受爭(zhēng)議金額限制。

第三篇：全國各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)（范文模版）

全國各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案

件標(biāo)準(zhǔn)

(2008年3月31日最高人民法院公布 自2008年4月1日起執(zhí)行)

黑龍江省

一、高級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在1億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。

二、中級(jí)人民法院管轄下列第一審民商事案件

1、哈爾濱市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在800萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在300萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件；

2、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在500萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在200萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件；

3、綏化、雞西、伊春、鶴崗、七臺(tái)河、雙鴨山、黑河、大興安嶺、黑龍江省農(nóng)墾、哈爾濱鐵路、黑龍江省林區(qū)中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在300萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在100萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。

最高人民法院

關(guān)于審理民事級(jí)別管轄異議案件若干問題的規(guī)定

（2009年7月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1471次會(huì)議通過）

為正確審理民事級(jí)別管轄異議案件，依法維護(hù)訴訟秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第一條 被告在提交答辯狀期間提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為受訴人民法院違反級(jí)別管轄規(guī)定，案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院或者下級(jí)人民法院管轄的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)審查，并在受理異議之日起十五日內(nèi)作出裁定：

（一）異議不成立的，裁定駁回；

（二）異議成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。

第二條 在管轄權(quán)異議裁定作出前，原告申請(qǐng)撤回起訴，受訴人民法院作出準(zhǔn)予撤回起訴裁定的，對(duì)管轄權(quán)異議不再審查，并在裁定書中一并寫明。

第三條 提交答辯狀期間屆滿后，原告增加訴訟請(qǐng)求金額致使案件標(biāo)的額超過受訴人民法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，被告提出管轄權(quán)異議，請(qǐng)求由上級(jí)人民法院管轄的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第一條審查并作出裁定。

第四條 上級(jí)人民法院根據(jù)民事訴訟法第三十九條第一款的規(guī)定，將其管轄的第一審民事案件交由下級(jí)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。當(dāng)事人對(duì)裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

第五條 對(duì)于應(yīng)由上級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件，下級(jí)人民法院不得報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院交其審理。

第六條 被告以受訴人民法院同時(shí)違反級(jí)別管轄和地域管轄規(guī)定為由提出管轄權(quán)異議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁定。

第七條 當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級(jí)別管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。

第八條 對(duì)人民法院就級(jí)別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

第九條 對(duì)于將案件移送上級(jí)人民法院管轄的裁定，當(dāng)事人未提出上訴，但受移送的上級(jí)人民法院認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以依職權(quán)裁定撤銷。

第十條 經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的第一審民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為審理民事級(jí)別管轄異議案件的依據(jù)。

第十一條 本規(guī)定施行前頒布的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于調(diào)整地方各級(jí)人民法院管轄第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知（寫寫幫推薦）

關(guān)于調(diào)整地方各級(jí)人民法院管轄第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知

最高人民法院

最高人民法院 關(guān)于調(diào)整地方各級(jí)人民法院管轄第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為進(jìn)一步加強(qiáng)最高人民法院和高級(jí)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，合理均衡各級(jí)人民法院的工作負(fù)擔(dān)，根據(jù)人民法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判工作中貫徹執(zhí)行修改后的民事訴訟法的實(shí)際情況，現(xiàn)就調(diào)整地方各級(jí)人民法院管轄第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件標(biāo)準(zhǔn)問題，通知如下：

一、高級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在2億元以上的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，以及訴訟標(biāo)的額在1億元以上且當(dāng)事人一方住所地不在其轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。

二、對(duì)于本通知第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以下的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，除應(yīng)當(dāng)由經(jīng)最高人民法院指定具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層人民法院管轄的以外，均由中級(jí)人民法院管轄。3

三、經(jīng)最高人民法院指定具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層人民法院，可以管轄訴訟標(biāo)的額在500萬元以下的第一審一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，以及訴訟標(biāo)的額在500萬元以上1000萬元以下且當(dāng)事人住所地均在其所屬高級(jí)或中級(jí)人民法院轄區(qū)的第一審一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)高級(jí)人民法院自行確定并報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)。

四、對(duì)重大疑難、新類型和在適用法律上有普遍意義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，可以依照民事訴訟法第三十九條的規(guī)定，由上級(jí)人民法院自行決定由其審理，或者根據(jù)下級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)決定由其審理。

五、對(duì)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)糾紛案件和涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的糾紛案件以及壟斷糾紛案件等特殊類型的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，確定管轄時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合最高人民法院有關(guān)上述案件管轄的特別規(guī)定。

六、軍事法院管轄軍內(nèi)第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)赝?jí)地方人民法院的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、本通知下發(fā)后，需要新增指定具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層人民法院的，有關(guān)高級(jí)人民法院應(yīng)將該基層人民法院管轄第一審一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的標(biāo)準(zhǔn)一并報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)。

八、本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

九、本通知自2010年2月1日起執(zhí)行。之前已經(jīng)受理的案件，仍按照各地原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本通知執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

二○一○年一月二十八日

第五篇：臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于民事案件適用法律若干問題的意見

臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于民事案件適用法律若干問題的意見

為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障全市司法尺度的統(tǒng)一，經(jīng)會(huì)議磋商，就相關(guān)民事審判問題，達(dá)成相應(yīng)共識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、關(guān)于傷殘鑒定問題

傷殘鑒定涉及專業(yè)技術(shù)，人民法院很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，實(shí)踐中因立法原因存在諸多理解上的分歧，會(huì)議經(jīng)梳理后就此方面的問題達(dá)成如下一致意見：

1、關(guān)于普通人身損害傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)問題

除工傷事故、道路交通事故及醫(yī)療事故分別明確適用工傷評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)、道路交通事故評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療事故評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于普通人身損害，在傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用上無明確法律規(guī)定?？紤]到目前鑒定機(jī)構(gòu)已普遍執(zhí)行工傷評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，且已形成穩(wěn)定秩序，為避免引起司法秩序的紊亂，對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用問題原則上尊重鑒定機(jī)構(gòu)的選擇，不宜予以主動(dòng)、實(shí)質(zhì)的審查，對(duì)因鑒定標(biāo)準(zhǔn)問題尤其是因適用工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)問題有異議而申請(qǐng)重新鑒定的，不予支持。

2、關(guān)于醫(yī)療事故的傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)問題

因衛(wèi)生部《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《衛(wèi)生部令 錯(cuò)程度如何確定的問題

對(duì)于該問題，除根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則的若干規(guī)定》確認(rèn)其醫(yī)療行為有過錯(cuò)且與損害后果有因果關(guān)系外，還應(yīng)參照衛(wèi)生部《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不配合醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)【2005】28號(hào)，2005年1月21日）強(qiáng)制，人民法院可依據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

三、關(guān)于農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)的確定問題

根據(jù)龍口會(huì)議紀(jì)要即山東省公安廳及臨沂市人民政府關(guān)于統(tǒng)一居民戶口的文件精神，全省法院在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面可不再分城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)，按照就高不就低的精神統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)賠償數(shù)額。應(yīng)該說，上述規(guī)定比較前衛(wèi)，既突破了最高法院已有司法解釋的規(guī)定，亦與我市農(nóng)業(yè)大市的市情不符，如完全采用，將導(dǎo)致由農(nóng)村居民（被告）以城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償農(nóng)村居民（原告）損失的不公正后果。為避免或矯正由此造成的不公平，可在如下情況下適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償：

一是按實(shí)際登記戶口所在地確定；

二是在城鎮(zhèn)居住連續(xù)一年以上，有暫住證或有購買的房屋、房屋租賃合同、勞動(dòng)合同等證明的；

三是符合最高法院民一庭《關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》（【2005】民他字 負(fù)擔(dān)。因此，國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定是比較合理的，在構(gòu)成理療事故的情況下，應(yīng)優(yōu)先適用。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療事故答辯的情況下，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，并適用醫(yī)療事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)。最高法院之所以規(guī)定《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》（法【2003】20號(hào)），主要是考慮到當(dāng)時(shí)部門保護(hù)主義的背景，為避免醫(yī)學(xué)會(huì)不適當(dāng)?shù)蔫b定行為，才制定了上述司法解釋。事實(shí)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只要嚴(yán)格遵循醫(yī)學(xué)操作規(guī)程，即不存在醫(yī)療事故與過錯(cuò)的問題，凡是構(gòu)成過錯(cuò)的，原則上就構(gòu)成醫(yī)療事故，相反，如不構(gòu)成事故，根據(jù)條例規(guī)定，亦不可能構(gòu)成過錯(cuò)。最高法院將事故與過錯(cuò)并用，屬于司法智慧的運(yùn)用，并不代表醫(yī)療事故處理方式的長(zhǎng)期走向，預(yù)計(jì)將會(huì)隨著部門保護(hù)主義的消失而作相應(yīng)調(diào)整。因此，目前全市兩級(jí)法院均應(yīng)嚴(yán)格遵照上述規(guī)定、通知精神處理該類案件，不宜擅自突破。山東省高級(jí)人民法院《2008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法【2008】243號(hào)）歲以上的當(dāng)事人原則上不計(jì)算誤工費(fèi)損失。

六、關(guān)于農(nóng)村居民誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問題

對(duì)該問題，山東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見》早有明確規(guī)定，即參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均年收入計(jì)算，該規(guī)定與最高法院相關(guān)司法解釋不沖突，本應(yīng)內(nèi)部掌握適用。但由于長(zhǎng)期以來，我市兩級(jí)法院以及不少外地法院一直參照國有企業(yè)農(nóng)林牧漁工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，業(yè)已形成穩(wěn)定秩序，不宜在做新的調(diào)整，各縣區(qū)法院可繼續(xù)遵照?qǐng)?zhí)行，不要再做出與此不符的判決。

七、關(guān)于誤工時(shí)間的確定問題

最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 事審判座談會(huì)議紀(jì)要曾規(guī)定，對(duì)于該類情況，原則上支持至受害人出院后 故不能以施工人無資質(zhì)為由責(zé)令建設(shè)方承擔(dān)選任責(zé)任。

2、施工方的負(fù)責(zé)人即俗稱的工頭與其他施工人員之間原則上構(gòu)成雇傭關(guān)系。實(shí)踐中工頭往往并不比其他施工人員多拿報(bào)酬，多亦有限，但工頭往往以此為業(yè)，相當(dāng)于經(jīng)常臨時(shí)雇傭并隨時(shí)解聘雇工的雇主，故不能僅僅因其在一項(xiàng)具體工程中不多取報(bào)酬為由即否認(rèn)其雇主身份。

3、實(shí)踐中確實(shí)存在多工頭聯(lián)合承攬工程的問題，亦存在多名不以此為業(yè)的農(nóng)民臨時(shí)承攬建筑工程的問題。此時(shí)，施工群體與建設(shè)方構(gòu)成加工承攬關(guān)系，多工頭或共同施工人因共同承攬構(gòu)成合伙關(guān)系，適用合伙關(guān)系的相關(guān)法律規(guī)定。

基于上述的法律關(guān)系，在施工中發(fā)生人身傷害，原則上由雇主即工頭承擔(dān)雇主責(zé)任，或由合伙人分擔(dān)損失。由于農(nóng)村建筑技術(shù)要求低，建設(shè)方作為定做人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，亦在較大程度上發(fā)揮了類似于雇主的指揮、控制作用，故可依照定做人指示有過錯(cuò)等法律規(guī)定責(zé)令建設(shè)方適當(dāng)分擔(dān)責(zé)任，以確保受害人能夠得到充足的賠償。

十、關(guān)于校園人身損害賠償問題

校園人身損害賠償涉及復(fù)雜的人身監(jiān)護(hù)及責(zé)任年齡問題，實(shí)踐中一直存在理解上的分歧，會(huì)議就相關(guān)問題達(dá)成如下一致意見：

1、根據(jù)民法通則的規(guī)定，10周歲以下的公民為無民事行為能力人，其行為本身不存在過錯(cuò)問題，故應(yīng)根據(jù)原因力理論合理確定侵權(quán)各方的責(zé)任。10周歲以上18周歲以下的公民為限制行為能力人，應(yīng)根據(jù)其辨別控制能力合理確定其責(zé)任。在幼兒園及小學(xué)的初級(jí)階段，學(xué)校的管理責(zé)任較重，在發(fā)生校園人身損害時(shí)應(yīng)適當(dāng)加重其過錯(cuò)責(zé)任，其校內(nèi)規(guī)章制度本身原則上不能作為其盡職的依據(jù)。中學(xué)及高中階段，由于學(xué)生年齡增長(zhǎng)，辨別及控制能力提高，學(xué)生之間發(fā)生的傷害事件，只要學(xué)生手冊(cè)有相關(guān)約束性規(guī)定，或發(fā)生事件前教師已予以必要的勸導(dǎo)、制止，學(xué)校即不應(yīng)再承擔(dān)相應(yīng)過錯(cuò)責(zé)任。必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，學(xué)生家長(zhǎng)始終是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校僅以其管理是否存在過錯(cuò)為由適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，不承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。作為公益單位，人民法院在判決學(xué)校承擔(dān)責(zé)任方面不宜過于苛刻。

2、學(xué)校組織的勞動(dòng)科目根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定，屬于衛(wèi)生教育的一部分，原則上不應(yīng)理解為學(xué)校與學(xué)生之間構(gòu)成雇傭關(guān)系，因此發(fā)生傷害事故，應(yīng)從學(xué)生的辨別控制能力及學(xué)校相關(guān)管理是否存在過錯(cuò)方面合理確定各方的責(zé)任。

3、體育競(jìng)技活動(dòng)本身即存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如因此造成損失責(zé)令學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，不僅不利于體育課程的正常開展，損害學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，亦與冒風(fēng)險(xiǎn)即應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原則不符。故體育活動(dòng)只要在合理的危險(xiǎn)、強(qiáng)度范圍內(nèi)，不存在明顯不合理的危險(xiǎn)因素，學(xué)校即不應(yīng)對(duì)損害后果承擔(dān)責(zé)任。但在對(duì)抗性競(jìng)技活動(dòng)中，明顯違規(guī)的一方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在各方均不負(fù)違規(guī)責(zé)任的情況下，涉事故的學(xué)生各方可平均分擔(dān)責(zé)任。如學(xué)校組織搶救措施不及時(shí)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，可適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

十一、關(guān)于交通事故中強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)問題

國務(wù)院《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》出臺(tái)并實(shí)施后，司

法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的問題，在法律適用方面造成一定的分歧，會(huì)議就下述問題達(dá)成如下一致意見：

1、出借車輛的強(qiáng)制險(xiǎn)適用問題。車輛出借后，即存在肇事人與強(qiáng)制險(xiǎn)投保人不一致的問題，因此發(fā)生事故，強(qiáng)制險(xiǎn)所在保險(xiǎn)公司是否仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)該承擔(dān)。因?yàn)樵O(shè)立強(qiáng)制險(xiǎn)的立法初衷在于以社會(huì)保障的方式分解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先保護(hù)受害人的合法權(quán)益，減輕車主的損失。出借車輛的肇事人對(duì)于車主及保險(xiǎn)公司來說亦是 大型貨車往往投多份強(qiáng)制險(xiǎn)，如車頭在一公司投強(qiáng)制險(xiǎn)，掛車在另一公司投強(qiáng)制險(xiǎn)等。該類車輛如發(fā)生事故，可由所有參保公司均擔(dān)相關(guān)損失。

十二、關(guān)于建筑施工糾紛案件中的法律適用問題

1、關(guān)于勞務(wù)分包人直接起訴建設(shè)方要求支付工程款能否支持的問題。勞務(wù)分包人與建設(shè)方不存在直接的合同關(guān)系，無權(quán)直接向建設(shè)方主張權(quán)利。實(shí)踐中，為減輕訴累，可告知其將承包人，建設(shè)方列為被告，由建設(shè)方在拖欠工程款范圍內(nèi)對(duì)勞務(wù)分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。如勞務(wù)分包人堅(jiān)持不列承包人為被告，可判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

2、關(guān)于借用資質(zhì)的實(shí)際施工人在施工中其雇員發(fā)生傷亡事故，出借資質(zhì)人是否承擔(dān)責(zé)任的問題。對(duì)此，最高法院相關(guān)司法解釋已有明確規(guī)定。即使出借人與實(shí)際施工人有約定，亦屬于其內(nèi)部約定，不能對(duì)抗受害的外部 達(dá)成如下一致意見：

1、一戶村民占有多出宅基地的問題。根據(jù)土地法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，農(nóng)村居民一戶僅享有一處宅基地，超出部分，由相關(guān)部門依法收回，對(duì)地上附著物，由相關(guān)部門予以補(bǔ)償。對(duì)于因買賣繼承等原因取得農(nóng)村宅基地的村民，如本人不符合申請(qǐng)宅基的條件，僅對(duì)地上附著物（包括房屋）取得所有權(quán)，由相關(guān)部門在收回宅基地的同時(shí)予以補(bǔ)償。由于收回宅基地屬于政府行政職權(quán)及村民自治的范圍，實(shí)踐中亦存在行政執(zhí)法及村委行使職權(quán)不確定的問題，為搞好司法權(quán)與行政權(quán)的銜接，對(duì)于涉及一戶占有多處宅基地的糾紛案件，應(yīng)盡量回避對(duì)土地權(quán)屬的確認(rèn)，以“即使原告不享有使用權(quán)，在相關(guān)部門行使職權(quán)之前，被告侵占亦無依據(jù)”等模糊理由，判決被告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于地上附著物部分尤其是房屋、樹木等，因相關(guān)法律、法規(guī)承認(rèn)其合法權(quán)益，不存在與行政職權(quán)、村民自治銜接的問題，可以作為普通民事權(quán)益予以充分的保護(hù)。

2、關(guān)于宅基地權(quán)屬證書的認(rèn)定問題。根據(jù)臨沂市人民政府《臨沂市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》（臨政發(fā)【2005】43號(hào)）規(guī)范性文件的規(guī)定，新取得宅基僅能取得選址意見書，只有在房屋建成并經(jīng)復(fù)核其占地與放線一致后才能頒發(fā)集體土地使用權(quán)證書，實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦按此規(guī)定操作。應(yīng)該說該規(guī)范性文件與相關(guān)法律、行政法規(guī)等精神是一致的，人民法院在審理案件時(shí)應(yīng)給予充分尊重，以保持我市大政方針實(shí)施上的一致。對(duì)于當(dāng)事人依據(jù)選址意見書在放線后實(shí)施的建設(shè)行為，被告阻攔的，應(yīng)作為侵權(quán)案件受理，避免“無土地證即無法施

工，無法施工即不能取得土地證，無土地證即不受理”類似電腦程序死循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。

十四、關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)問題

1、關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房問題。小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的背景原因非常復(fù)雜，處理起來亦因以點(diǎn)帶面問題非常棘手。實(shí)踐中可根據(jù)有無相關(guān)職權(quán)部門頒發(fā)的權(quán)屬證書確認(rèn)其法律效力，不予主動(dòng)的實(shí)質(zhì)審查。對(duì)于其買賣合同的效力，可根據(jù)其是否同一村集體組織成員的身份予以確認(rèn)。

2、關(guān)于房屋確權(quán)問題。土地權(quán)屬爭(zhēng)議屬于政府職權(quán)問題，司法中不存在爭(zhēng)議，但房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)問題，在個(gè)別法院卻存在不少模糊認(rèn)識(shí)，給相關(guān)當(dāng)事人造成不必要的程序糾葛及利益損失。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)法》及建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（已廢止）、建設(shè)部《房屋登記辦法》（取代前者）等的規(guī)定精神，房屋權(quán)屬爭(zhēng)議并非政府專屬的行政解決范圍。政府對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的登記僅根據(jù)據(jù)申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)材料的真實(shí)、合法性由申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)登記后，如政府發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料不實(shí)，可主動(dòng)糾正，注銷相關(guān)登記。由此可見，房產(chǎn)證僅具有形式上的真實(shí)性，即如無人提出異議，推定產(chǎn)權(quán)證書持有人即是相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的享有人。但如發(fā)生爭(zhēng)議，由于房屋登記部門在確權(quán)時(shí)并不負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)審查，相應(yīng)糾紛理應(yīng)通過包括法院審判在內(nèi)的民事手段解決。事實(shí)上，1998年建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》 的判決確權(quán)，而非法院依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)行審判。在法院判決與產(chǎn)權(quán)登記不一致的情況下，產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)以法院的判決進(jìn)行更正（在執(zhí)行程序中以協(xié)助執(zhí)行通知書、民事裁定書為依據(jù)），《中華人民共和國物權(quán)法》關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)異議登記的判決進(jìn)一步確認(rèn)了上述思路的正確性，人民法院在受理房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)方面的案件時(shí)，不應(yīng)以是否存在房屋權(quán)屬證書為要件，更不應(yīng)以產(chǎn)權(quán)證書存在為由責(zé)令當(dāng)事人先行行政訴訟，而應(yīng)直接作為普通民事案件予以受理，并對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬作出確認(rèn)。但對(duì)于涉及房屋產(chǎn)權(quán)無直接利害關(guān)系的侵權(quán)案件，侵權(quán)人以原告產(chǎn)權(quán)有瑕疵為由提出異議的，人民法院對(duì)持證人的產(chǎn)權(quán)問題不宜主動(dòng)予以審查，而應(yīng)以產(chǎn)權(quán)無論歸屬何人，被告均不得隨意侵犯的思路（內(nèi)部掌握），對(duì)其異議不予支持，作出合理判決。

3、關(guān)于承租人房屋優(yōu)先購買權(quán)問題。在房屋租賃關(guān)系中，尤其是商業(yè)用房的租賃關(guān)系中，常常發(fā)生出租人將一幢房屋出租給數(shù)人，每個(gè)承租人只承租其中部分樓層或者部分房屋的現(xiàn)象。這種情況下，如果出租人整體出售房屋時(shí)，部分房屋的承租人不享有優(yōu)先購買權(quán)。理由是：承租人僅承租部分房屋，其余部分不是租賃權(quán)的客體，出租人整體處分的房屋，在法律上為一物，承租人對(duì)其并不享有優(yōu)先購買權(quán)。同理，出租人的房屋分別出租而整體出售的，各承租人也不能集體主張優(yōu)先購買權(quán)。

4、關(guān)于商品房數(shù)次買賣的處理問題。關(guān)于“一房數(shù)賣”合同的履行問題，應(yīng)區(qū)分以下三種情況：（1）先辦理商品房登記手續(xù)的買受人取得商品房的所有權(quán)。因房屋的過戶登記是物權(quán)變更的范疇，既然

已過戶，房屋的產(chǎn)權(quán)人就已發(fā)生變更，再要求原房主履行合同已不可能，應(yīng)按物權(quán)公示及對(duì)抗性原理，確認(rèn)已登記過戶的房屋實(shí)際履行的效力，而排除其它合同的履行。（2）出賣人先行交付的買受人取得商品房的所有權(quán)。如兩份合同均未辦理登記，其中一份合同已將標(biāo)的物房屋交付，就是其中一份合同已得到實(shí)際履行，這種履行體現(xiàn)了賣房人的意愿，也是合法履行，應(yīng)當(dāng)遵從合同的實(shí)際履行原則，維護(hù)已完成的交易。（3）兩份合同均未辦理登記且標(biāo)的房屋尚未交付的情況，屬于兩份合同均處于未實(shí)際履行的狀態(tài)，簽訂在先的合同應(yīng)優(yōu)先得到履行，合同未得到履行的買房人可以通過違約賠償責(zé)任等方式主張權(quán)利。

十五、關(guān)于合同案件中違約金是否過高的判斷問題

根據(jù)合同法的規(guī)定，違約金過分高于因違約造成的損失數(shù)額的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整，但究竟多高方為過高，屬于法官自由裁量的范圍，法律未作出明確的規(guī)定。為避免自由裁量幅度過大，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益及司法權(quán)威，經(jīng)協(xié)商認(rèn)為，違約金與定金在督促合同履行，補(bǔ)償當(dāng)事人損失方面具有類似功效，可以參照擔(dān)保法對(duì)定金限額的規(guī)定，以合同標(biāo)的額的20%作為違約金是否過高的底線。對(duì)于建筑糾紛案件，亦可根據(jù)與類似的商品房買賣合同糾紛案件的司法解釋確定。根據(jù)最高法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》 婚姻家庭案件屬于傳統(tǒng)的民事案件，法律及相關(guān)的司法解釋等都比較配套、成熟，司法慣例也較多，但近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了一些新的問題，相關(guān)認(rèn)識(shí)問題亦存在統(tǒng)一的必要。

1、關(guān)于婚約訴訟中的主體問題。由于婚約問題來源于歷史傳統(tǒng)，婚約彩禮的實(shí)際控制人既可能是婚約的當(dāng)事人，亦可能是婚約當(dāng)事人的父母，司法實(shí)踐中很難查清。上海市高級(jí)人民法院在《關(guān)于適用最高人民法院婚姻法解釋

（二）若干問題的解答

（二）》中對(duì)“可訴請(qǐng)返還彩禮的當(dāng)事人范圍如何把握”的問題曾作出如下解答：“由于實(shí)踐中，彩禮的給付人和接收人并非只限男女雙方，還可能包括男女雙方的父母或親屬，這些人均可成為返還彩禮訴訟的當(dāng)事人。對(duì)于實(shí)踐中可能存在的以男女雙方為原、被告的彩禮返還訴訟，或在涉及彩禮返還的離婚訴訟中，被告提出原告不是實(shí)際給付人或自己不是實(shí)際接受人的抗辯，由于彩禮給付實(shí)際就是以男女雙方利益為對(duì)象或代表，因此人民法院對(duì)此抗辯可以不予采信?！鄙鲜鼋獯鹨喾媳镜氐膶?shí)際情況，可在審理類似案件中參照適用，即：既可以婚約男女一方單獨(dú)列為被告參加訴訟，亦可將婚約男女一方與其父母或父、母列為共同被告參加訴訟，但不能將婚約當(dāng)事人的父母單獨(dú)列為被告進(jìn)行訴訟。

2、關(guān)于離婚糾紛中因彩禮導(dǎo)致生活困難的事實(shí)認(rèn)定問題。山東省高級(jí)人民法院《2008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法【2008】243號(hào)）對(duì)此曾作出客觀標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的規(guī)定，但實(shí)踐中仍很難認(rèn)定。個(gè)別當(dāng)事人通過所在村委出具證明，由于當(dāng)前的特殊社會(huì)背景及國情，對(duì)該類證明應(yīng)從嚴(yán)審查，即使予以認(rèn)定，返還的數(shù)額也不宜過高。具

體返還比例要根據(jù)彩禮是否在男女雙方共同生活中發(fā)生了必要的消耗，婚姻關(guān)系存續(xù)期間的長(zhǎng)短等具體事實(shí)，綜合把握。在處理方式上也應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用，特別是彩禮已轉(zhuǎn)換為夫妻共同生活的財(cái)產(chǎn)時(shí)，可將彩禮的返還與分割共同財(cái)產(chǎn)一并考慮，在分割中體現(xiàn)彩禮的返還。

3、關(guān)于夫妻一方以個(gè)人名義舉債，另一方承擔(dān)共同返還責(zé)任的問題。最高法院《婚姻法解釋

（二）》 離婚案件當(dāng)事人一方收到判決書，須待對(duì)方收到判決書，過了上訴期限，判決發(fā)生法律效力后，才可另行結(jié)婚問題的復(fù)函》（【1958】法研字 必要特別強(qiáng)調(diào)一下，希望在今后的審判工作中繼續(xù)遵照?qǐng)?zhí)行。