第一篇：醫(yī)院治庸問責方案 精簡版

醫(yī)院“治庸問責 提能增效”活動實施方案

（縮減版）根據(jù)旗委、旗政府、衛(wèi)生局“治庸問責 提能增效”活動總體部署，經(jīng)研究決定，自2012年 4 月份在全院開展以治庸、懶、散、亂”為主要內容的提高醫(yī)院效能建設工作。為確保此項活動取得實效，制定本實施方案。

一、目標任務

1、以治庸提能力為重點，抓學習提能力

2、以治懶提效為重點，抓效能優(yōu)環(huán)境

3、以治散聚合力為重點，抓執(zhí)行強責任

4、以治亂正風氣為重點，抓作風嚴紀律

二、治理重點

1、轉變工作作風，杜絕上班時間玩游戲、串科室、遲到、早退、工作日中午飲酒、自由散漫等不良現(xiàn)象。

2、全面推行和落實服務承諾制、崗位責任制、首診負責制、醫(yī)師查房制、查對制等醫(yī)療核心制度，推動醫(yī)院管理發(fā)展高效運行。

3、強化服務理念，杜絕服務意識淡漠，對患者態(tài)度生、冷、硬、頂?shù)葐栴}，不準索要或收受“紅包”。對待病人做到熱情服務，耐心服務，主動服務。

4、堅持合理檢查、合理用藥、因病施治，避免不必要的重復檢查，認真執(zhí)行藥品集中招標采購和國家基本藥物制度，保證藥品質量，降低虛高藥價。

5、嚴格醫(yī)療收費管理。嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務收費標準，嚴禁擅自設立新的收費項目、分解收費、重復收費、私收費、漏收費等違規(guī)行為。

6、落實院務公開制度。公開醫(yī)療服務信息、醫(yī)療服務價格信息、行風建設等情況。

三、方法步驟

治庸問責工作從 2012 年 4 月 10 日開始，分為四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動（4 月 10 日－4 月 30 日）

（二）自查自糾（5 月 1 日－5 月 30 日）

（三）督查整改（6 月 1 日－11 月 30 日）

（四）評議總結（12 月 1 日－長期）

四、具體要求

1、各科室要充分認識開展“推進治庸問責，加強醫(yī)療管理”活動的重要性，結合衛(wèi)生部“三好一滿意”活動和衛(wèi)生局下發(fā)的《衛(wèi)生文化手冊》，提高職工對此項活動參與的自覺性和積極性。

2、醫(yī)院將根據(jù)《中蒙醫(yī)院綜合目標管理辦法》制定治庸問責承諾，進行不定期檢查監(jiān)督。

3、旗委、旗政府、衛(wèi)生局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，通過明察暗訪等形式對單位工作紀律、行業(yè)作風進行督導檢查，并將結果進行通報。

4、對督導檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照《喀喇沁旗機關工作人員作風和效能問責暫行辦法》給予相應處分。

第二篇：治庸問責方案

平湖鄉(xiāng)方家沖小學治庸問責工作方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》、《羅田縣教育局治庸問責工作方案》、平湖鄉(xiāng)黨委、政府《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》要求，進一步加強干教師部隊伍作風建設，切實解決教育系統(tǒng)存在的“庸、懶、散、軟”問題，強力推進以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容的治庸問責工作，結合我校教育教學工作特點和實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風嚴紀律、抓管理上水平，進一步強化黨員干部教師進取意識、紀律意識、勤政廉教意識、擔當意識，促進精神面貌大改觀、干部作風大轉變、管理水平大提高、教育質量大提升、教育環(huán)境大改善，為推進教育事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提供強有力的保障。

二、工作目標

通過開展治庸問責工作，著力解決干部教師隊伍中存在的思想平庸、精神平庸、業(yè)績平庸等突出問題。通過開展治庸問責活動，達到以下工作目標：一是責任意識明顯增強。恪盡職守，盡職盡責，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。二是責任體系更加健全。責權對稱、獎罰分明的崗位責任制和失責可罰、瀆職可究、違法違規(guī)可查處、末位可淘汰的機制基本建立。三是治庸提能成效顯著。建立健全庸者下、能者上、充滿活力的干部管理機制，教育系統(tǒng)效能建設顯著增強，教育質量教育部提高。四是風清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責為榮、失職為恥的責任道德

觀，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為得到尊重，敢抓敢管、敢于擔當成為干部的自覺行為。

三、實施范圍

方家沖小學全體教職工，重點是黨員干部。

四、組織領導

為加強治庸問責工作的組織領導，強力推進活動開展，特成立治庸問責工作領導小組（下設辦公室，由黃瑞濤同志兼任辦公室主任）：

組長： 李紅星 副組長：方長春

成員： 黃瑞濤、晏道武、方勝武

五、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結提高四個環(huán)節(jié)，著力解決黨員干部教師隊伍中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（9月20日—9月30日）

充分利用會議、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，形成強大的推進態(tài)勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。9月下旬，召開學校治庸問責工作動員大會，組織學習傳達縣委《關于在全縣開展治庸問責工作的決議》和縣委辦、縣政府辦《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》，《羅田縣教育局治庸問責工作方案》，安排部署治庸問責工作，使全體黨員干部和教職工了解活動背景、熟悉活動內容、領會上級精神，做到全員參加、全程參與。

2、制定工作方案。結合自身特點和教育工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責各階段工作進行細化分解，突出工作重點，規(guī)定完成時限，明確評價標準，增強工作方案的針對性與操作性。

3、組織專題學習。9月下旬，進行治庸問責工作專題學習；進一步研究推進治庸問責工作的具體措施。安排時間進行專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，以及省委九屆十次全體(擴大)會議精神、各級領導在治庸問責工作動員會上的講話等，對黨員干部和教職工進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。大力宣傳治庸問責工作的主要內容和有關精神，做到人人知曉，個個參與。

4、開展專題討論。以“落實綱要精神和實施教育規(guī)劃，推動羅田教育科學發(fā)展”為主題，扎實開展“解放思想，促進均衡，努力創(chuàng)辦人民滿意教育”大討論，研究探索全縣教育改革發(fā)展的新思路、新舉措，激發(fā)廣大干部和教職工工作熱情和工作動力，進一步增強履職盡責的使命感與責任感。以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容，開展作風建設大討論，對照工作要求和學校發(fā)展目標找差距，明確努力方向，教育引導黨員干部履職盡責、奮發(fā)有為，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和人生觀。

（二）自查整改（10月1日—11月5日）

組織廣大黨員干部和教職工，結合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。設立“治庸問責”專欄，公開舉報電話，在教學樓設置舉報箱。10月1日至10日，針對教育教學工作的熱點、難點問題，印發(fā)抽樣調查問卷，開展民意調查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統(tǒng)在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否適應時代發(fā)展要求，體制機制上有無制約

科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題。二查工作業(yè)績，看本職工作是否創(chuàng)先爭優(yōu)，看是否存在工作業(yè)績平淡、不作為等問題。三查日常管理，對校園管理、教師管理、質量管理進行全面檢查，看日常管理是否嚴格，責任是否明確，工作是否到位。四查工作作風，看黨員干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；五查制度紀律，看各項規(guī)章制度是否健全，黨員干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經(jīng)及業(yè)務管理規(guī)定的問題。

2、召開民主生活會。于10月20日前，召開一次領導班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，著力解決領導班子和黨員精神不振、能力弱化、作風漂浮、紀律松懈、業(yè)績平庸等問題，深刻剖析原因，嚴肅問責追責，提出整改措施。黨支部結合民主生活會，開展黨員述職述廉和民主評議，促進治庸問責工作的縱深發(fā)展。

3、開展公開承諾。將集中排查和民主生活會查找出來的主要問題進行認真梳理分類，結合實際制定切實可行的整改措施。要以群眾最關心、與群眾聯(lián)系最密切的問題為重點，進行公開承諾。通過《羅田教育信息網(wǎng)》、各學校網(wǎng)站、黨務政務校務公開欄等渠道向社會公示。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)、改進服務、爭創(chuàng)滿意”公開承諾為主體，進一步充實完善承諾內容，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、提高工作效能。要通過開展“課內比教學、課外訪萬家”及“千名教師訪萬家，家校共建連心橋”活動，提升工作素質和能力，解決能力平庸、業(yè)績平庸、教育教學平庸等問題；通過作風紀律整治，強化責任意識，解決精神不振、不思進取、工作拖沓、不作為、慢作為等問題。同時，通過績效評估、能力測試、群眾評議等形式，曝光反面典型。通過限期整改、基層組織教育、先進模范幫帶等措施，鞭策激發(fā)后進，形成獎優(yōu)罰劣的良好氛圍。將正反典型材料，及時報送中心學校治庸問責工作領導小組辦公室。

5、形成整改報告。對自查自糾中找出的突出問題，要敢于揭短亮丑，直面問題，觸及矛盾。加強理性思辨，去粗取精，去偽存真，找出帶根本性、規(guī)律性的問題，深刻剖析問題形成的根源，分析其影響與危害，結合學校教學業(yè)務工作實際，提出切實可行的整改措施，形成專題整改報告，于10月28日前報中心學校治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（11月6日—12月15日）

學校治庸問責工作領導小組辦公室將采取明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對教職工在“庸懶散軟”等方面存在的突出問題，全面開展督查問責。著重抓好以下幾項工作：

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，強力推進治庸問責工作的落實。對存在的問題進行通報批評和曝光。同時，注意發(fā)現(xiàn)并樹立愛崗敬業(yè)的先進典型，及時通報表彰，弘揚正氣。

2、集中檢查。學校治庸問責工作組將對教職工治庸問責工作情況分階段進行督導檢查。對黨員干部教師，特別是領導班子履職盡責情況進行考評，建立考評登記，作為考核的重要依據(jù)。

3、責任追究。強化服務意識，堅定不移地推行首問責任制。

（四）總結提高（12月16日—12月31日）

全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善機制。按照《教師法》及《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，明責、履責、問責，進一步建立和完善學校工作行為規(guī)范、崗位目標管理責任制、干部教師考核評價機制、責任監(jiān)督管理機制、業(yè)績考評獎懲激勵機制等，完善教育教學改革、促進教育公平的機制與措施，提高教育教學質量、管理效能和執(zhí)行能力，為促進教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力的支撐。

2、及時上報總結。對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于12月20日前報中心學校治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的個人予以表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制考核考評的重要依據(jù)。

六、工作要求

進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。強力推進治庸問責工作，是加強干部教師能力作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措。必須把治庸問責工作列入重要議事日程，校長親自抓、負總責，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。要堅持教育先行，深化思想認識，努力在干部教師隊伍中樹立能干事、會干事、干成事、不出事的選人用人導向和品德高尚、業(yè)務精良的師德楷模，營造敢負責、敢擔責、敢問責的濃厚氛圍，為教育科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強保證。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向老師和學生，面向社會和群眾，開門治庸問責，主動接受監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否肯定作為衡量學校治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。加大新聞宣傳力度，及時宣傳治庸問責工作的新思路、新舉措、新成效；宣傳在教育教學改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強自我約束意識，展示教育行業(yè)風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。

（三）明確分工，抓好落實。學校將要強化監(jiān)督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對失職失責的人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究。同時要進一步加強學校領導班子思想政治建設，將開

展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，進一步完善干部教育、考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。學校要統(tǒng)籌安排活動經(jīng)費，為治庸問責工作提供后勤保障。還要抓好新聞策劃和輿論宣傳，在開辟治庸問責專欄，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。

（四）統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展。要從推進教育均衡、創(chuàng)辦滿意教育的實際出發(fā)，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)、改進服務、爭創(chuàng)滿意”結合起來，與提升質量、提升服務、提升形象結合起來，與加強學校校園文化建設、教師隊伍建設、行業(yè)作風建設結合起來，與提升行業(yè)形象、提升社會地位、提升教育公信力結合起來，與各項目標任務及考核評估體系結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作的有機結合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，整體推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，為教育事業(yè)的科學發(fā)展提供保障。

方家沖小學

2011．9．28

平湖鄉(xiāng)方家沖小學治庸問責

工 作 方 案

二0一一年九月

第三篇：治庸問責方案

監(jiān)利縣教育系統(tǒng)推進治庸問責工作

實 施 方 案

為進一步加強我縣教育系統(tǒng)干部教師隊伍建設，深入開展“課內比教學、課外訪萬家”活動，大力推進義務教育均衡發(fā)展，切實解決我縣教育系統(tǒng)干部和教職工隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、軟”等消極現(xiàn)象，努力辦好讓人民滿意的教育，根據(jù)縣委、縣政府《關于在全縣開展“治庸問責”活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》（監(jiān)發(fā)[2011]18號）精神，縣教育局決定，自2011年12月中旬開始，在全縣教育系統(tǒng)干部教師中，全面開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和在湖北考察時的重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對全縣教育系統(tǒng)黨員干部、教職員工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作，進一步強化黨員干部、教職員工的崗位意識、危機意識、責任意識、服務意識和進取意識，形成解放思想、提升能力、為人師表、傾情奉獻的良好氛圍，促進全縣廣大黨員干部教職員工精神面貌大改觀、機關“五型”建設大提升、學?！八娘L”建設大見效、學生家長社會都滿意，為推進全縣教育科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅實的政治保證和組織保證。

二、工作目標

（一）治庸提能。著力整治學習不夠、能力不強、缺乏創(chuàng)新等履職能力平庸的問題，切實提高廣大干部和教職員工搶抓發(fā)展機遇、正確執(zhí)行黨的教育方針、解放思想、勇于創(chuàng)新、爭先進位、解決教育發(fā)展中的實際問題、辦人民滿意教育的能力。

（二）治懶提效。著力整治執(zhí)行不力、效率不高、效果不優(yōu)等工作作風懶惰的問題，使廣大干部、教職員工牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。

（三）治散提神。著力整治管理不善、自由散漫等組織紀律渙散的問題，激發(fā)廣大黨員干部、教職員工的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和改革創(chuàng)新的勇氣。

（四）治軟提勁。著力整治監(jiān)督軟、管理軟、手段軟等領導班子軟弱的問題，激發(fā)干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當?shù)母蓜拧?/p>

通過開展治庸問責活動，使廣大干部教師依法從教、廉潔從教意識明顯強化，管理能力、辦學水平明顯提高，師德師風明顯凈化，教育形象明顯優(yōu)化，“擇校風”和“大班額”現(xiàn)象明顯緩解，校園安全穩(wěn)定形勢進一步好轉，教育教學質量不斷提高，人民群眾對教育的滿意度不斷攀升。

三、問責重點

主要圍繞正在做的事情、圍繞工作目標、圍繞黨員干部作風實際、圍繞“教風、學風、考風、校風”、圍繞教育的熱點難點問題，特別是對落實免費義務教育各項政策，城鄉(xiāng)貧困生救助，推進中小學校舍安全工程和“一校五園”建設，開展“課內比教學、課外訪萬家”活動，校園安全工作，發(fā)展學前教育，義務教育均衡發(fā)展，治理教育亂收費和有償家教等工作的具體情況進行督辦檢查和治庸問責。重點整治以下突出問題：

1、精神狀態(tài)不佳。對教育事業(yè)敬業(yè)精神不強，精力不在教學上，感情不在師生上； 精神不振，暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀，不思進取，得過且過；辦事拖拉，任務不按期完成，工作落實打折扣；工作標準不高，要求不嚴，只求過得去，不求過得硬；大事做不來，小事不愿做，拈輕怕重，怕苦畏難。

2、責任意識不強。缺乏崗位意識，推諉卸責，敷衍塞責，不敢擔當。工作缺乏主動性和積極性，計劃性不強，針對性不夠。中心意識不突出，執(zhí)行力不強，對落實上級重大決策部署、重要會議精神、重大建設項目等行動遲緩，等待拖延，在開展“課內比教學、課外訪萬家”活動、幼兒園清理整頓、接送學生車輛管理、規(guī)范辦學行為、維護安全穩(wěn)定、計劃生育等方面態(tài)度消極，措施不力，導致問題不斷。教師 不以學生為本，教育教學方法簡單粗暴，或對學困生、思困生、貧困生漠不關心、甚至歧視。干部心浮氣躁、重權輕責、爭功諉過、拉幫結派、相互詆毀、不講原則、一團和氣。

3、工作作風不實。掌握實情不夠，研究問題不深，工作浮于表面，活動流于形式。群眾觀念淡薄，態(tài)度冷漠生硬，服務意識不強，門難進，臉難看，事難辦，工作效能低下。遇到突發(fā)性、群體性事件，不及時趕赴現(xiàn)場，不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當，應對失誤，影響穩(wěn)定，造成不良后果。

4、履職能力不夠。疏于學習思考，功底不扎實，缺乏基本的教師素養(yǎng)；教育教學業(yè)務水平和技能不過關，教育教學方法不多；創(chuàng)新意識不夠，墨守成規(guī)；教學業(yè)務不熟，管理水平不高，團結協(xié)作不緊，開拓創(chuàng)新不夠，群眾工作經(jīng)驗不足，不能有效地履職盡責，工作打不開局面，問題不能及時解決，業(yè)績平淡平庸，群眾反響強烈。對損害教育發(fā)展大環(huán)境和師生利

益的行為不敢“言”，缺乏基本的正義感；對復雜矛盾、棘手問題不敢“碰”，缺乏應有的魄力和勇氣；對工作疲沓、不負責任的人不“批”，“怕” 字當頭。

5、遵章守紀不嚴。紀律松弛、作風渙散，制度形同虛設，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假，工作時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票。開會講小話、睡覺，無故缺席代會、提前離場。從教行為不規(guī)范，上課接打手機，抽煙，坐著授課。態(tài)度粗暴，體罰或變相體罰學生。辦學行為問題突出，亂收費、濫編濫印教輔資料、違規(guī)編設快慢班，在職教師私招寄宿生、從事有償家教等。廉潔自律要求不高，鋪張浪費，抹牌賭博，用公款旅游或進行高消費娛樂活動。教師找學生家長辦私事，索要禮品禮金。干部以權謀私，行賄受賄。

四、實施范圍

教育局機關、二級單位和各級各類學校全體人員，重點是領導班子成員和黨員干部教師。

五、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（2011年12月15日—2012年1月10日）各地、校要充分利用會議、網(wǎng)絡、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，形成強大的推進態(tài)勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。12月中旬，召開縣教育系統(tǒng)治庸問責工作動員大會，學習傳達縣委、縣政府會議精神，安排部署全縣教育系統(tǒng)治庸問責工作。各地、校動員會議于 12月28日前召開。

2、制定工作方案。各地、校要結合自身工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責各階段工作進行細化分解，突出工作重點，規(guī)定完成時限，明確評價標準，增強工作方案的針對性與操作性。各地、校治庸問責工作方案于 12月31日前報縣教育局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。局黨委將進行治庸問責工作專題學習，進一步研究推進治庸問責工作的具體措施。各地、校要在宣傳發(fā)動階段集中組織2-3次專題學習，對黨員干部和教職員工進行愛崗敬業(yè)教育、黨性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。各地、校要組織廣大教職員工開展三個方面的專題討論。一是以“不斷推進教育科學發(fā)展，努力辦好人民滿意教育”為主題，開展解放思想大討論，加快實施“十二五”教育規(guī)劃；二是以“課內比教學，課外訪萬家”為主題，開展能

力、責任建設大討論；三是以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設大討論。討論后，每個黨員干部、教職工要撰寫一篇調研報告或論文、一篇學習心得體會。

（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）

各地、校要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和教職員工，結合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。各地、校要公開舉報電話、設置舉報箱，印發(fā)抽樣調查問卷，開展民意調查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查本地本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看黨員干部是否適應時代發(fā)展要求，有無墨守成規(guī)、因循守舊及在體制機制上制約科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題；二查工作業(yè)績，看本職工作是否創(chuàng)先爭優(yōu)，是否踴躍參加“課內比教學、課外訪萬家”活動，教學業(yè)務工作是否有進步，是否存在工作業(yè)績平淡、不作為等問題；三查日常管理，對校園管理、教師管理、安全管理進行全面檢查，看日常管理是否嚴格，工作秩序是否正常，隱患排查是否到位；四查工作作風，看干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；五查制度紀律，看各項規(guī)章制度是否健全，干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經(jīng)及業(yè)務管理規(guī)定的問題，有無違反師德師風方面的問題。

2、召開民主生活會。各地、?；鶎狱h組織要召開一次領導班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，開展黨員述職述廉和民主評議，著力解決領導班子和黨員宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作風漂浮、紀律松懈、業(yè)績平庸和以職謀私等問題，深刻剖析原因，嚴肅問責追責，提出整改措施和下一步工作打算。

3、開展公開承諾活動。各地、校要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，并通過媒體、網(wǎng)站、黨務政務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，主動接受群眾監(jiān)督。

4、形成整改報告。各地、校要將自查自糾出來的突出問題及整改措施形成整改報告，并于 2012 年3月12日 前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（2012年3月16日—11月30日）

局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督辦檢查專班，采取督導檢查、明查暗訪、調查核實、責任追究等方式，進行全面督查和責任追究。

1、督導檢查。局治庸問責工作督查組對機關各科室、各單位、學校治庸問責工作情況分階段進行集中督導檢查，全面掌握情況，并將檢查結果在一定范圍內通報。

2、明察暗訪。局治庸問責工作領導小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經(jīng)常性暗訪檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督查整改；對突出問題立即調查處理，并予以曝光。同時，注意發(fā)現(xiàn)并樹立愛崗敬業(yè)的先進典型，及時通報表彰。

3、調查核實。對投訴舉報問題進行梳理歸類，并實行臺帳管理，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式進行調查核實，限時辦結，督促整改。

4、責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權限進行問責追責。

在督導檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實行問責追責；（1）工作效率低下，不能按計劃進度和時間節(jié)點要求完成任務的；（2）對重點工作落實不力，造成工作被動的；（3）發(fā)生重大決策失誤影響重點工作推進落實的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設置障礙，影響重點工作推進落實的；（5）信訪工作不力，引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質量達不到要求和標準，受到通報、點名批評或排名靠后的；（8）師德師風敗壞、體罰或變相體罰學生、搞有償家教等，造成嚴重不良影響的；（9）需要進行問責追究的其他行為。

問責追責的主要方式：（1）對造成損失或影響尚未構成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和有關規(guī)定，采取誡勉談話、書面告誡、通報批評、停職檢查、調離崗位、就地免職等組織處理方式進行責任追究；（2）對造成損失或影響且構成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關規(guī)定，給予主要領導、分管領導及相關責任人黨紀政紀處分。

責任追究辦法： 堅持把責任追究貫徹行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確保“治庸問責”行動取得實效。

1、堅持嚴格定責。對在檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照管理權限確定責任。被上級通報批評的問題，根據(jù)通報直接認定。對群眾舉報、媒體曝光、縣領導提出的問題，人大代表和政協(xié)委員反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時會同相關部門核查認定。對在集中督查與明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組直接認定。

2、堅持失責必究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，情節(jié)和影響程度較輕的，給予相關人員通報批評、誡勉談話處理；對情節(jié)較重、造成惡劣影響的，給予崗位調整、降職或免職等處理。受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優(yōu)評先，一年內不得晉職晉級。受到崗位調整、降職或免職等處理的，當年考核定為不稱職。凡干部教師違紀違規(guī)被追責1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領導被追責的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當年評先資格；主要領導一年內被兩次追責的，對其工作實行“一票否決”，給予責令辭職或免職處理。

3、堅持責任連帶。重大問題要層層追責，相關領導要負連帶責任，形成正確的責任導向。對造成重大損失和嚴重后果的事件，主要領導要負主要責任。

4、堅持分類追責。需要追究責任的，實行分類處理。領導干部被追責，需要誡勉談話的，由局黨委主要負責人談話；需要給予崗位調整、降職或免職等組織處理的，由局人事科按照有關權限和程序進行處理；需要追究黨紀政紀責任的，由局監(jiān)察科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。其他人員的追責，由縣教育局治庸問責領導小組辦公室按規(guī)定和程序處理。

（四）總結完善（2012年12 月1日—12月31日）

各地、校要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善制度。建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上能下、形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

2、及時上報總結。各地、校要對治庸問責工作開展情況及時進行總結，并于2012 年12月15日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

（五）鞏固提高（2013 年1月1日—）

治庸問責常態(tài)化，堅持定期排查和明責、履責、問責，不斷提高管理效能和執(zhí)行力，為促進教學質量提高、教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力支撐。

六、工作要求

各地、校要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。

（一）提高認識，加強領導。為確保治庸問責工作取得實效，縣教育局決定成立由局長余新洲任組長，局領導班子成員任副組長，相關科室負責人為成員的治庸問責工作領導小組。領導小組日常工作由副局長熊育敏負總責，紀委書記王愛臣具體負責。領導小組下設辦公室，負責綜合協(xié)調、明查暗訪、問責處理、宣傳報道等具體工作。辦公室主任由王愛臣同志兼任，楊青、郭勁松、曾強、黃國臣同志任副主任，劉暢、王維宏、周道惠、李紅林、萬曙光等同志為辦公室成員。辦公室下設三個小組：

1、綜合協(xié)調組：人事科牽頭，由曾強同志兼任組長。

2、明查暗訪組：監(jiān)察科牽頭，由郭勁松同志兼任組長。

3、宣傳報道組：辦公室牽頭，由黃國臣同志兼任組長。

各學校（單位）也要成立“治庸問責”工作領導小組，主要領導要親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，相關處（室）積極參與，為開展“治庸問責”工作提供組織保障。

（二）統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展。在開展治庸問責工作的過程中，要密切聯(lián)系教育教學工作實際，切實轉變工作作風，切實增強服務教學、服務教師、服務學生的意識。要將治庸問責工作與提高教育教學質量結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與師德師風建設結合起來，與推進義務教育均衡發(fā)展結合起來，與“課內比教學、課外訪萬家”活動結合起來，與“四風”建設和“五型”機關建設活動結合起來，與“一校五園”創(chuàng)建活動結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，整體推進。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向基層、面向群眾，開門治庸問責，主動接受監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。加大新聞宣傳力度，及時宣傳在教育教學改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監(jiān)督，增強自我約束意識，展示教育行業(yè)風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。

（四）強化問責，注重實效。要把追責問責貫穿整個工作的始終。對檢查、暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查快處。要準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，努力實現(xiàn)治庸問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一，做到問責一批，教育一片，促使廣大黨員干部和教職員工自覺轉變作風，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

第四篇：醫(yī)院治庸問責工作措施

認真開展班子成員“查找突出問題、召開專題民主生活會、集中整改、抓好一批典型、綜合分析”等5項任務的落實和黨員“四查四看”活動，按照局黨委《掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”工作方案》總體要求。認真開展學習討論的基礎上，結合我院實際，還通過采取召開座談會、下發(fā)征求意見表和深入開展調查研究等形式，廣泛征求群眾意見，深入查找制約和阻礙衛(wèi)生院發(fā)展的突出問題，制定了以下六項整改措施：

修建了一棟高標準的門診綜合樓。由于新農(nóng)合政策的實施，一、以解決患者反映看病、住院困難等問題。街住院病人激增，衛(wèi)生院業(yè)務用房已不能滿足患者需求。經(jīng)過院領導的積極爭取，門診綜合樓的項目已經(jīng)建設完工。新院區(qū)建筑面積1600平方米，共三層。這就根本上解決了舊街百姓看病就醫(yī)問題。衛(wèi)生院綜合樓建設堅持設計新穎、布局合理、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、方便就醫(yī)、科學經(jīng)濟原則，吸取當今醫(yī)院建筑最新的建設理念，體現(xiàn)現(xiàn)代化、科學化、智能化、人性化和節(jié)能環(huán)保，建成了一座具有高標準的街鎮(zhèn)綜合衛(wèi)生院。

打造患者滿意的治庸問責示范衛(wèi)生院。一是抓教育，二、以構建和諧醫(yī)患關系為突破口。提高主動服務患者意識。堅持從加強醫(yī)務人員職業(yè)道德教育入手，以“尊重患者，關愛患者、方便患者、服務患者”人文服務理念引領大家，組織全院職工學習職業(yè)道德規(guī)范和文明規(guī)范、并用身邊的事跡教育大家，使職工主動服務意識不斷增強。二是抓討論，深化醫(yī)患換位理解。結合治庸問責活動，組織開展了假如我一名患者”換位思考大討論活動。窗口科室組織開展“假如我一名患者排長隊、取藥難、交費難、辦出院手續(xù)難”大討論活動。通過進行換位思考，認真查找在服務態(tài)度、服務質量方面與“尊重患者、重視細節(jié)”服務理念、與患者對醫(yī)院要求存在差距，增強了優(yōu)質服務的自覺性。三是抓規(guī)范，深化制度建設。以大力推行語言、儀表、行為、秩序、環(huán)境五種規(guī)范為標準，倡導人性化服務，加強電話回訪，促進醫(yī)患溝通，增進醫(yī)患理解。

加大治理力度。實施大處方點評公示制度。對于藥品比例占總收入的前三名和負擔水平高的進行公示，三、以降低患者就診費用為突破口。并給予相應的處罰。嚴格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點指標，規(guī)范了醫(yī)療行為。強力降低藥品比例。對超出醫(yī)院藥品比例規(guī)定的人員，嚴格實行行風辦和支部書記找科室和個人談話制度，并堅持嚴格的績效扣罰制度。從而減輕患者負擔。

深入推進醫(yī)療管理體系建設。醫(yī)療方面，四、以持續(xù)改進醫(yī)療質量為終極目標。加強基礎質量建設。每季度進行一次三基理論考試，醫(yī)生全部參加，加強對病歷質量的檢查，實行醫(yī)療組長、醫(yī)生對所有病歷逐級審查，確保病歷質量。嚴格控制藥品比例和抗生素比例，每月對各醫(yī)生用藥情況進行通報，對用藥比例過高的個人予以通報和扣罰。護理方面，積極倡導人性化護理、無縫隙護理。以和諧護理為主題、以安全護理為目標，完善兼職社會工作者的職能；制定護患溝通制度，規(guī)范護患溝通內容，減少護理糾紛的發(fā)生；樹立護士良好的職業(yè)形象。不斷深化提高護理細節(jié)管理和規(guī)范護理管理流程。

深入推進現(xiàn)代化衛(wèi)生院管理制度建設。完善院科管理制度，五、以實行院科管理為主線。提高職工工作效益。堅持院科管理模式。首先科室從規(guī)范醫(yī)療流程、提高醫(yī)療服務、增加經(jīng)濟效益三個方面進行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質量取酬的分配機制。加大對醫(yī)療安全、醫(yī)療質量、藥品比例、平均住院日、醫(yī)療收費、環(huán)境衛(wèi)生等方面監(jiān)測指標的單項績效力度，全方位促進衛(wèi)生院工作。加強財務管理。強力推進全成本核算，減少財務的不必要的開支，加強現(xiàn)金流管理、負債管理、繼續(xù)實行流動預算和盈虧平衡分析，構建科學的財務管理體系。

加大藥品社會招標工作力度。一是院從制定招標工作計劃，六、以降低藥品價格為目標。告知供應商，審查廠家資料等，報送資料和樣品，議價、簽訂中標協(xié)議書的整個過程，實行公開公示。保證藥品質量的情況下堅持誰的價格低，就購買誰的藥品。二是堅持執(zhí)行國家規(guī)定的藥品價格，實行藥品零差價。

進一步建立健全懲防長效機制。深入開支黨風廉政教育。按照上級紀檢和主管部門的部署要求，七、加強黨風廉政建設和作風建設。扎實抓好反腐倡廉各項任務的落實。堅持以思想道德教育為基礎，以學習宣傳胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣為重點，繼續(xù)學習貫徹《黨章》深入開展理想信念、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、社會主義榮辱觀和廉潔自律等教育，努力建設醫(yī)院廉政文化，筑牢拒腐防變的思想防線。

強化責任考核，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制。嚴格監(jiān)督，維護黨的紀律，促進領導班子和黨員干部廉潔從政，樹立廉政形象。

深入開展行風、黨風建設工作，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風為重點。并努力提高到一個新水平。2011年要以深入自查自糾、建立長效機制為切入點，抓好熱點崗位、重點人員、重點工程、重點領域的長效治理，保證廉潔行醫(yī)、廉潔從政各項措施的落實。同時，結合門診綜合樓建設重點工程的特點，有效開展廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察，為把大樓建成優(yōu)質、高效、節(jié)約、廉潔工程提供保障服務。抓好醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，建立預防和懲治商業(yè)賄賂的長效機制。

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第五篇：醫(yī)院治庸問責文件

中共黃陂人民醫(yī)院委員會

黃陂區(qū)人民醫(yī)院 印發(fā)《關于在全院掀起“責任風暴”、實施“治庸 計劃”，進一步優(yōu)化醫(yī)院發(fā)展環(huán)境，推動醫(yī)院跨越式發(fā)

展的實施方案》的通知

各支部、各科室、盤龍城院區(qū)：

現(xiàn)將《關于在全院掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，進一步優(yōu)化醫(yī)院發(fā)展環(huán)境，推動醫(yī)院跨越式發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織學習，嚴格貫徹實施。

二0一一年五月六日

關于在全院掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，進一步優(yōu)化醫(yī)院發(fā)展環(huán)境，推動醫(yī)院跨越式發(fā)展的

實 施 方 案

為了切實提高全院干部職工隊伍素質和執(zhí)行力，著力改善和優(yōu)化醫(yī)院發(fā)展環(huán)境，全面完成醫(yī)改任務和各項規(guī)劃目標，推動醫(yī)院又好又快發(fā)展，根據(jù)上級有關文件精神，結合醫(yī)院實際，制定在全院掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，進一步優(yōu)化醫(yī)院發(fā)展環(huán)境，推動醫(yī)院跨越式發(fā)展的實施方案如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，以堅持以人為本、執(zhí)政為民為主線，以提高執(zhí)行力和管理效能為核心，以轉變干部作風、規(guī)范工作行為為抓手，以加強監(jiān)督制約為關鍵，以解決患者、群眾和職工反映的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，治庸提能，治懶增效，治散聚力，深入推進學習型、服務型、創(chuàng)新型、高效型、務實型、廉潔型、法治型、和諧型醫(yī)院建設，努力實現(xiàn)黨風政風明顯進步，服務效能顯著提升，隊伍形象煥然一新，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)院跨越式發(fā)展、科學發(fā)展提供強有力的組織和作風保障。

（二）工作目標。大力解決干部職工隊伍作風上存在的庸、懶、散和影響、制約我院發(fā)展環(huán)境的突出問題，增強干部職工隊伍的責任意識，轉變干部職工隊伍的工作作風，提高干部職工隊伍執(zhí)行力，完善優(yōu)勝劣汰、能上庸下的用人機制，使全院上下形成求真務實、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)、積極進取的良好環(huán)境和氛圍，有力推動醫(yī)院各項工作持續(xù)健康發(fā)展，全面提高整體服務功能和 2

服務能力，為群眾提供更加安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二、實施范圍

全院干部職工（含聘用人員），重點是領導班子和中層干部。

三、抓好醫(yī)院效能建設，推進醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展

強化行政效能建設，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境

（一）全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保2012年2月份全面完成醫(yī)改工作任務。按照全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會精神，和市、區(qū)政府及主管部門的統(tǒng)一部署，全面完成2011年醫(yī)改工作各項任務。全面實施基本藥物制度，確保5月31日8時起，政府舉辦的醫(yī)療機構全部實行基本藥物制度，零差率銷售，實現(xiàn)全覆蓋。進一步鞏固新農(nóng)合覆蓋面，參合率穩(wěn)定在90%以上，政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右。積極推進公共衛(wèi)生服務均等化，完善并嚴格執(zhí)行9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目服務標準、操作規(guī)范和考核辦法，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到50%。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，以投入換機制，全面提高整體服務功能和服務能力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。（責任單位：區(qū)醫(yī)改辦、局各科室、各醫(yī)療單位）

（二）確保醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的完整，服務能力明顯增強。按照強基層的要求，將全部的人、財、物投向基層，不斷加

強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，2011年內堅決消除政府舉辦醫(yī)療機構的危房；加強醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)絡建設，確保每個村都要建衛(wèi)生室；加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，建立電子健康檔案，實行病歷一本通，同級醫(yī)院實行一單通，新農(nóng)合、醫(yī)保實行一卡通。（責任單位：區(qū)醫(yī)改辦、醫(yī)政科、區(qū)合管辦）

（三）深化行政審批制度改革，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步清理行政審批項目，將所有審批項目實行目錄管理，綜合運用多種方式和渠道向社會公開。加強衛(wèi)生行政審批項目的“窗口”管理，實現(xiàn)“一條龍”服務、“一站式”辦公，推進審批職能、審批事項、審批人員“三集中”，杜絕“體外循環(huán)、雙軌運行”。推選服務質量評價制，開展服務質量、效率的滿意度評價。加強電子政務建設，實現(xiàn)行政許可事項信息發(fā)布、申請受理、內部流轉和辦理結果反饋等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡化，實行“一表受理、一網(wǎng)運作、一次發(fā)證”。深入推進綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰執(zhí)法職責和權限，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。規(guī)范行政處罰行為，嚴格按照“三步式”執(zhí)法（先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰）要求實施行政處罰。不涉及人員生命安全的，一律按下限處罰。全面落實自由裁量細化量化規(guī)定，壓縮自由裁量空間，防止行政處罰畸形畸重。（責任單位：局許可科、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）

（四）實施“六個五”人才培養(yǎng)工程，加快衛(wèi)生人才隊伍建設。進一步制訂完善醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃和完善人才培養(yǎng)各項政策，健全人才培養(yǎng)機制、渠道和方式。重點實施“六個五”人才培養(yǎng)工程，即每年選送50名學科骨干到省市級大型醫(yī)療機構和院校脫產(chǎn)培訓進修，區(qū)級醫(yī)療機構選派50名醫(yī)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構選送50名專

業(yè)人員到區(qū)級醫(yī)療機構進修，輪訓50名管理人員，對500名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展崗位培訓，引進50名本科以上專業(yè)技術人才。（責任單位：局人事科、各醫(yī)療衛(wèi)生單位）

（五）加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構建誠信和諧醫(yī)院。深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵調動廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的內在動力；實行醫(yī)德醫(yī)風優(yōu)、醫(yī)療水平優(yōu)、服務質量優(yōu)、醫(yī)療費用低的“三優(yōu)一低工程”，進一步落實醫(yī)德考評制度，著力選樹衛(wèi)生行業(yè)正面典型，繼續(xù)深入開展向王爭艷同志學習的活動，弘揚上醫(yī)精神，在全區(qū)掀起向孟子良同志學習的熱潮；開展“三好一滿意”即服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意的活動，積極創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院、誠信醫(yī)院。（責任單位：局紀委、監(jiān)察科、各醫(yī)療單位）

四、深入推進“治庸問責”，切實轉變干部隊伍作風

（一）加強素質教育，切實提高干部隊伍能力。以崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，加強干部關鍵才能的教育培訓，提高實際工作能力，重點整治三種現(xiàn)象，即工作推進不力，在重要工作和重大活動推進中，不能按時保質保量完成任務；疏于學習和思考，政策理論水平不高，工作思路不清晰，謹小慎微，墨守成規(guī)，創(chuàng)新能力不強，工作長期打不開局面；不認真履行崗位職責，工作效率低下，工作質量不高。使庸者不庸、能者更能。（責任單位：局紀委、局監(jiān)察室、局人事科）

（二）加強宗旨教育，切實增強干部的責任意識。加強理想信念教育，堅定共產(chǎn)主義信念和走中國特色社會主義道路的信心與決心，重點整治三種現(xiàn)象，即全局觀念不強，搞

上有政策，下有對策，各自為政，推諉扯皮，有令不行、有禁不止；官僚主義和衙門作風嚴重，不調查，不研究，對基層和群眾態(tài)度生硬，故意刁難，甚至吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為；重權輕責，心浮氣躁，只想做官不想做事，不敢擔當，爭功諉過，拉幫結派，搞小圈子，鬧無原則糾紛，謀人不謀事。加強黨性宗旨教育，重點整治三種現(xiàn)象，即事業(yè)心責任感不強，安于現(xiàn)狀，不思進取，工作上拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬；自由散漫，遲到早退，外出不按規(guī)定請假，擅自脫崗，上班時間打牌、下棋、聊天玩游戲等；熱衷于迎來送往，吃喝玩樂，鋪張浪費，巧立明目，用公款旅游和進行高消費娛樂活動、貪圖享受等。不斷深化權責對稱意識，培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德，積極倡導恪盡職守、愛崗敬業(yè)的精神。加強黨風廉政建設，開展廉政文化建設，著力營造廉潔從政的良好氛圍。（責任單位：局紀委、局監(jiān)察室、人事科）

（三）嚴格崗位責任，實施責任追究。根據(jù)權責相稱原則，科學界定職責，將崗位責任具體化，將每個崗位的責任細化、盡可能量化、任職要求明細化，責任層級清晰化，落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，改進工作作風，提升工作效能，提高執(zhí)行力。明確和細化各成績、職級的責任?！耙话咽帧必摽傌?，副職對正職負責，下級對上級負責，一級抓一級、一級對一級負責，建立崗位之間職責無縫銜接鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保責任環(huán)環(huán)相扣。嚴格責任追究，建立并實施責任倒查制，對出現(xiàn)的問題必須層層追究，形成良性的責任倒查機制。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，強化行政懲戒機制。（責任單位：局紀委、局人事科、監(jiān)察室）

（四）改進和完善干部考核制度。完善干部考評和績效考核、綜合考評和專項考核、定性評價和定量考核、考核和平時考核、領導考核與群眾及服務對象評議相結合的干部績效考核制度，考核內容要和崗位責任制緊密銜接。實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次、不同崗位性質的干部設立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。建立考核結果與獎懲掛鉤制度，注重考核與崗位培訓、評先評優(yōu)、選拔任用等管理環(huán)節(jié)的密切銜接?？己私Y果要作為獎懲和職位升降的主要依據(jù)。實行干部考核責任制，保證考核結果客觀、公平公正。（責任單位：局人事科）

五、工作步驟

（一）思想發(fā)動階段（4月20日—4月30日）

1、認真制定實施方案。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，結合自身實際，認真制定全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境、推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實施方案，成立領導小組，組建工作專班，明確階段性目標任務和工作措施，并于4月20日之前，將實施方案報區(qū)治庸辦。同時組織好中心組學習，抓干部的學習培訓。

2、及時全面動員部署。召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)掀起掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的工作動員會，傳達市委、市政府《關于在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、推動武漢跨越式發(fā)展的決定》和區(qū)委、區(qū)政府相關會議及《關于在全區(qū)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動黃陂跨越式發(fā)展的實施意見》等有關規(guī)定，并對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”工作進行具體部署。

3、扎實系統(tǒng)組織學習。組織衛(wèi)生系統(tǒng)全體黨員干部職工，認真學習學習關于掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的重要決定，進一步明確實施“責任風暴”、“治庸計劃”的主要內容、目標任務和工作措施，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來，把行動落實到全面深化黃陂區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上來。

4、廣泛深入開展活動。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)認真開展以治“庸、懶、散”為主要內容的作風建設大討論，進一步統(tǒng)一思想，明確努力方向。把此次活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、萬名干部進萬村入萬戶、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等結合起來，有針對性地開展活動，努力營造良好氛圍。

（二）自查整改階段（5月1日—6月30日）

1、集中查找突出問題。對照區(qū)委區(qū)政府的《實施意見》，采取多種方式，認真開展自查自糾，重點查找衛(wèi)生體制機制上制約跨越式發(fā)展的問題，在實行績效管理和推進工作中的突出問題，干部個人作風建設方面的突出問題，并形成單位和個人自查報告。召開一次專題民主生活會，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析原因，制定對策。

2、認真開展民主評議。組織一次民主評議活動，請“二代表、一委員”和企業(yè)代表、基層服務對象、職工代表進行民主評議。圍繞履行職能和責任落實情況，組織開展外部評議和內部評議，自覺接受監(jiān)督。外部評議主要通過問卷調查、召開座談會等多種方式，有效地征求上級主管部門、相關往來單位、代表委員和普通群眾的意見。內部評議主要采取評議表、問卷的形式，聽取全體干部職工意見建議。

3、著力抓好整改落實。針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究制定整改方案，明確整改落實項目、時

限要求、具體措施，向外公開，接受干部群眾和社會監(jiān)督，并對干部個人整改落實情況進行測評，測評不過關的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。同時抓好一批正反兩方面的典型，獎優(yōu)罰劣，努力形成良好導向。

4、形成綜合分析報告。通過自查自糾活動，堅持獎優(yōu)罰劣，努力形成良好導向，并在上述基礎上，把自查自糾、民主生活會、群眾評議、整改落實的情況進行匯總，形成區(qū)衛(wèi)生局綜合分析報告，于6月30日前報區(qū)治庸辦。

（三）檢查追責階段（7月1日—8月31日）

1、抓好監(jiān)督檢查。開展切實有效地督促檢查，對思想上不重視、工作上不得力的，提出批評，要求限期整改；對思想上有誤區(qū)、工作上有偏差的，提出意見，明確努力方向；對思想上高度重視、工作上有聲有色的，提出表揚，鼓勵創(chuàng)造經(jīng)驗。

2、受理群眾舉報。設立專項舉報電話（027-61001410），并通過衛(wèi)生局政務公開網(wǎng)，受理干部群眾對“庸、懶、散”干部和“庸、懶、散”行為的舉報和投訴，對群眾舉報和投訴的問題，以及區(qū)治庸辦批轉的案件及時調查核實，如實回復。

3、嚴格責任追究。進一步嚴格責任制，分清責任歸屬，建立起干部問責機制和領導干部責任倒查制度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決按照《問責辦法》和《暫行辦法》規(guī)定進行嚴肅處理。

（四）建章立制階段（9月1日—12月31日）一是建立完善崗位責任制，著力解決職能交叉、責任不清、事權分離、多頭管理等問題；二是建立完善干部考核評價機制，著力增強系統(tǒng)性、科學性、準確性；三是建立完善

干部選拔任用機制，著力形成“庸者下，能者上”的選人用人體系；四是建立完善干部教育培訓機制，著力提升廣大干部的科學發(fā)展能力、開拓創(chuàng)新能力、解決問題能力和服務群眾能力；五是建立健全獎勤罰懶機制，著力形成有功有績必獎，失職瀆職必究必罰的責任追究體系。

六、主要措施

（一）加強組織領導。區(qū)衛(wèi)生局成立在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境、推動衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展工作領導小組，局黨委書記局長張水清同志任組長，副書記副局長楊新民、紀委書記陸詠初任副組長，其他黨委成員和區(qū)直單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，在局紀委辦公，陸詠初同志兼任辦公室主任，彭云懷、陳建權同志兼任辦公室副主任。做到領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，確保衛(wèi)生系統(tǒng)“責任風暴”、“治庸計劃”的扎實高效推進。

（二）強化監(jiān)督檢查。堅持把監(jiān)督檢查和邊整邊改貫穿整個治理工作的全過程，針對干部職工是否存在“庸、懶、散”等問題進行檢查或抽查；廣泛調動企業(yè)、群眾、新聞媒體等社會各界力量參與監(jiān)督的積極性，主動接受社會各界監(jiān)督；對檢查發(fā)現(xiàn)或群眾投訴的問題，及時查處。通過自查自糾，邊整邊改，以整促改，以改促建，不斷解決活動中出現(xiàn)的突出問題，確?！爸斡埂惫ぷ魅〉脤嵭А?/p>

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。各單位要把掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境與深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動及“萬民干部進萬村入萬戶”活動緊密結合起來，與加強機關效能建設和干部隊伍作風建設結合起來，與建立完善崗位責任制結合起來，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

緊密結合起來，確?！柏熑物L暴”、“治庸計劃”、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境工作與其他工作“兩不誤、兩促進”，同時，要堅持科學謀劃“責任風暴”、“治庸計劃”、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境，即抓住重點階段重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又加強各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進各項工作。