第一篇：哈巴河縣法院建立完善案件評查機(jī)制（模版）

哈巴河縣法院不斷完善案件評查機(jī)制

為進(jìn)一步貫徹落實阿勒泰地區(qū)中級人民法院加強(qiáng)案件管理，提高案件質(zhì)量、注重科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，我院通過以下五個方面進(jìn)一步完善案件評查機(jī)制:

一是常規(guī)檢查，每月將物理案卷和電子案卷結(jié)合起來按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)評查兩次，在評查完成后召開庭務(wù)會，集體討論發(fā)現(xiàn)的問題，對問題分類匯總，制作評查報告，及時補(bǔ)正出現(xiàn)的問題。

二是重點評查，每一季度對上級法院發(fā)回重審及改判案件，進(jìn)行統(tǒng)計并予以公布核對，并在三日內(nèi)將案件退回承辦庭室；由承辦法官自查，庭室討論后，提出自查材料提交評查組，經(jīng)集體討論提出評查意見向?qū)徫瘯R報。

三是督察評查，成立由紀(jì)檢監(jiān)察、政工科、審管辦主要負(fù)責(zé)人組成的督察組，每季度對案件進(jìn)一次評查，發(fā)現(xiàn)問題報院聯(lián)席會議評查處罰。

四是專項評查，督察組依據(jù)院黨組和審判委員會的要求，針對一定時期審判工作存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，不定期進(jìn)行專門內(nèi)容的評查。如案件歸檔、審限跟蹤、電子案卷錄入、訴訟費(fèi)用收退。清理執(zhí)行積案等多項專項評查。五是上訴前的案件審查，上訴狀送達(dá)當(dāng)事人后，審監(jiān)庭認(rèn)真審查如發(fā)現(xiàn)可更改的錯誤，能夠適用裁定補(bǔ)正的，及時補(bǔ)正；不能補(bǔ)正的，交主管院長，由院長認(rèn)真審查完后，提交審判委員會討論是否決定再審，經(jīng)審監(jiān)庭審查、主管院長審閱無誤后，將案件寄交上訴法院。

通過以上機(jī)制我院的案件質(zhì)量有了較大的提高。

第二篇：如何建立案件質(zhì)量評查制度[推薦]

如何建立案件質(zhì)量評查制度

案件質(zhì)量評查是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個方面，是對已審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。如何建立和完善一套符合審判工作規(guī)律的案件質(zhì)量評查體系，對案件實行有效的監(jiān)督，是人民法院不斷探索的課題。根據(jù)2006年我院制定的《崗位目標(biāo)考核辦法》、《工作差錯及違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》及往年的做法，結(jié)合我院工作實際，現(xiàn)就案件質(zhì)量評查的有關(guān)問題談些看法。

一、案件質(zhì)量評查的性質(zhì)、任務(wù)及目的案件質(zhì)量評查是對已裁判、執(zhí)行的案件，從立案到結(jié)案的各個程序及實體處理情況等方面進(jìn)行的一種事后監(jiān)督，也就是對案件流程管理、審執(zhí)程序、實體處理、法律文書質(zhì)量、檔案裝訂、是否嚴(yán)格執(zhí)法等情況進(jìn)行評查驗收。任務(wù)是保證及時公正審執(zhí)每一件案件，杜絕一切違反法定程序現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到增強(qiáng)審判人員的責(zé)任心、提高審判人員的業(yè)務(wù)水平，保證“公正與效率”的效果目的。法院司法統(tǒng)計結(jié)案是以評查驗收的數(shù)據(jù)為唯一依據(jù)，因此，案件評查雖然是一種事后監(jiān)督，但對法院的整體審判工作來說，能夠起到動態(tài)監(jiān)督的效果，為院領(lǐng)導(dǎo)及時掌握全院案件審執(zhí)情況、工作進(jìn)度、案件質(zhì)量提供可靠的信息。

二、案件質(zhì)量評查的主體法院的一切改革的終極目的是提高審判質(zhì)量，踐行“公正與效率”的世紀(jì)主題。為對全院各項工作進(jìn)行考核，我院成立了以院長任組長的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，考核辦公室設(shè)在審判監(jiān)督庭，分管院長任辦公室主任，審判監(jiān)督庭庭長任副主任。我院已將審判質(zhì)量管理工作納入審判監(jiān)督工作范圍之內(nèi)。這一作法符合最高法院和省高院對審判監(jiān)督工作的要求，符合重新界定審判監(jiān)督職能的要求。因為審判質(zhì)量的高低，不僅取決于法官的業(yè)務(wù)水平及道德素養(yǎng)，還取決于審判質(zhì)量監(jiān)督管理體系是否科學(xué)完善。案件質(zhì)量評查是審判質(zhì)量管理工作的重要組成部分，審判監(jiān)督庭將按照我院兩個《辦法》規(guī)定的基本原則和要求對全院所有案件進(jìn)行評查驗收，提出評查意見，向考核領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對評查中發(fā)現(xiàn)的問題作出評判和責(zé)任追究。

三、案件質(zhì)量評查的內(nèi)容根據(jù)我院兩個《辦法》的規(guī)定，審判監(jiān)督庭應(yīng)對全院所有已審（執(zhí)）結(jié)的案件進(jìn)行評查驗收（包括對被上級法院改判、發(fā)還的案件），以此確定各單位審判工作任務(wù)的完成情況。審判監(jiān)督庭對案件進(jìn)行評查不是指導(dǎo)辦案、干涉辦案，評查的重點應(yīng)是對程序的動態(tài)監(jiān)督上?！蹲肪哭k法》對一般過錯屬于案件質(zhì)量評查方面的有6項，重大過錯的有2項，歸類后有以下幾個方面：

（一）2 立案環(huán)節(jié)。立案是否及時、是否依法收費(fèi)、是否違背管轄原則、是否及時移交審判庭等。

（二）庭審、執(zhí)行準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。案件立案后，承辦人是否在法定期間內(nèi)送達(dá)應(yīng)訴文書、向申請執(zhí)行人發(fā)出舉證通知書，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書；是否合法傳喚當(dāng)事人、是否在法定期間內(nèi)告知當(dāng)事人相關(guān)事項，對應(yīng)當(dāng)組織庭前證據(jù)交換的是否進(jìn)行證據(jù)交換等等。

（三）庭審、執(zhí)行程序是否合法。審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)是否做到合法是案件能否得到公正處理的關(guān)鍵。這個環(huán)節(jié)中包括應(yīng)當(dāng)回避的是否回避、是否告知必須告知的權(quán)利、是否依法收集證據(jù)、依法質(zhì)證、是否依法定程序作出裁判，裁判文書是否依法送達(dá)、是否嚴(yán)格按裁判文書執(zhí)行等。

（四）從立案到結(jié)案是否有事實違法行為。包括是否有私自收案、不當(dāng)采取強(qiáng)制措施、私自制作文書、毀損證據(jù)、篡改筆錄、不按法律文書及法定程序處理財產(chǎn)、對保全財產(chǎn)未盡保管義務(wù)致財產(chǎn)損失等行為。

（五）審理、執(zhí)案件中是否依崗位職責(zé)各行其職。如是否按規(guī)定擬稿、審核、簽發(fā)文書、裝訂檔案、填寫流程表，簽名、送驗等。

四、案件質(zhì)量評查的方法評查方法是否科學(xué)、適用、恰當(dāng)，直接影響評查結(jié)果是否準(zhǔn)確，及時。然而如何進(jìn)行評查，我院還沒有一個具體的方法。雖有較明確的評查內(nèi)容，但由于 驗收人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異，在沒有一個具體、操作性強(qiáng)的評查方法的指導(dǎo)下，難免出現(xiàn)紕漏。不僅案件中的問題沒有發(fā)現(xiàn)，而且評查資料的收集也是不完整、不準(zhǔn)確的。而每的司法檢查活動主要依據(jù)的資料之一就是法院自己對案件評查驗收的情況記錄。所以，目前要著手完善案件質(zhì)量評查體系，最緊要的是制定一個完整、科學(xué)、操作性強(qiáng)的評查方法。

在具體方法沒有形成之前，我們只能借鑒以往的做法和其他法院的方法，通過看、聽、評、報的形式，認(rèn)真評查每一件案件。實踐中，感覺到這種形式強(qiáng)調(diào)了案件評查驗收人員的主觀心態(tài)。態(tài)度端正、心情舒暢，評查案件可能會很仔細(xì)，問題不會遺漏，評查記錄也會很詳細(xì)，否則，很可能只是走走過專場，沒有一個客觀的程序?qū)υu查驗收人員進(jìn)行必要的約束。當(dāng)然，再具體的工作，都需要有良好敬業(yè)精神為基礎(chǔ)才能完成。

在各單位送驗案件后，審判監(jiān)督庭調(diào)取相關(guān)案卷，根據(jù)事前確定的評查內(nèi)容，逐一進(jìn)行監(jiān)督，從立案、送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、庭審過程、審限、裁判到最后歸檔的各個環(huán)節(jié)，做好記錄。一個案件驗收完畢后，沒有問題的案件直接歸檔；有問題的，應(yīng)當(dāng)聽取承辦人的解釋，避免因我們的片面認(rèn)識對案件作出錯誤的評價。從實際驗收情況看，大部分問題是可以及時糾正的。在今年幾期送驗案件中，我們發(fā)現(xiàn)許多適 用督促程序的案件，在向被申請人送達(dá)支付令的回證上，承辦人載明“被申請人臨時外出，留置送達(dá)”，這種做法明顯不合法。我們及時向承辦人詢問情況，并將案件退回重新送達(dá)，如不能送達(dá)被申請人，應(yīng)當(dāng)終結(jié)督促程序。否則，這樣的案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，法院的工作將會很被動。

對于評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將根據(jù)《追究辦法》的規(guī)定，哪些是一般過錯，哪些應(yīng)確定為重大過錯，哪些問題應(yīng)提交紀(jì)檢部門，提出初步評議意見，認(rèn)為屬于一般過錯的，由考核辦確定；認(rèn)為屬于重大過錯的，應(yīng)由考核辦提請考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

五、評查后的實體處理及程序

（一）對于評查驗收的情況，按確定評查的內(nèi)容，登記造冊，建立質(zhì)量評查檔案，保證各單位隨時查閱送驗案件的相關(guān)情況。

（二）每一期案件評查結(jié)束后，對全院的案件質(zhì)量情況，建立定期通報制度。不僅是對問題的通報，還應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)審判實踐中好的作法，好的經(jīng)驗，向全院推廣。對其中存在我院《追究辦法》第五條、第六條規(guī)定的工作差錯的8件案件進(jìn)行了通報。具體到案件，到承辦人，到是什么問題。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，不論事后的補(bǔ)正情況如何，都將按規(guī)定定期通報。

（三）考核辦公室有權(quán)對一般過錯作出認(rèn)定，對重大過錯由考核領(lǐng)導(dǎo)小組作出認(rèn)定并確定責(zé)任追究。對認(rèn)定、追究結(jié)論不服的，我院自去年開始就實行了復(fù)議制度，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起七日內(nèi)向考核辦申請復(fù)議。對復(fù)議如何處理，我院兩個《辦法》沒有作出具體規(guī)定。比照往年的做法，可以由考核辦公室提出意見，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對復(fù)議申請作出決定。

（四）在追究責(zé)任的通知書生效后，由考核辦通知院財務(wù)室按規(guī)定對責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，必要時通知責(zé)任人所在部門和相關(guān)職能部門對責(zé)任人進(jìn)行其他處罰。

六、做好案件質(zhì)量評查工作應(yīng)注意的方面法院的審判工作要接受來自各方面的監(jiān)督，但最根本的是要積極地做好自我監(jiān)督，自我完善。案件質(zhì)量評查的實質(zhì)意義就在于提高每一個審判人員的工作責(zé)任心，做好每一個環(huán)節(jié)的工作，為公正處理每一件案件奠定基礎(chǔ)。應(yīng)注意以下幾點：

（一）端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)工作方法。對案件進(jìn)行評查，不是指導(dǎo)辦案，也不是干涉辦案。所以，在驗收每件案件時，應(yīng)從一個旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問題，從履行法院內(nèi)部監(jiān)督者職能的角度去思考問題的共性，客觀地分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的建議。要講究工作方法，絕對不能帶半點嘲諷、輕視的情緒與承辦人交換意見。

（二）案件驗收人員，必須提高自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，不僅問題發(fā)現(xiàn)不了，還可能將正確的當(dāng)成錯誤的。

（三）正確處理與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭的關(guān)系。案件質(zhì)量評查是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個方面，審判監(jiān)督庭與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭在案件質(zhì)量評查方面，是一個監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對評查中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)與承辦人交換意見，征求承辦人的看法，形式可以多樣；向承辦人所在業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人反映情況，提出建議，建立良性的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

（四）評查后的實體處理，應(yīng)充分發(fā)揮集體的作用。主要是對問題把握不準(zhǔn)的，必須經(jīng)庭內(nèi)合議。爭議較大，可以提出多種意見，向考核辦主任或分管院長匯報，再提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定，確保評查結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。

第三篇：法院案件評查整改報告

法院案件評查整改報告

一、案件評查基本情況

201x年，全區(qū)各級法院自查案件14391件。其中，刑事案件2711件，占18.84%;民事案件10411件，占72.34%;行政案件867件，占6.02%;執(zhí)行案件382件，占2.65%;國家賠償案件7件，占0.05%;其它案件13件，占0.09%。廣西高院在全區(qū)各級法院自查案件的基礎(chǔ)上，共組織抽查、復(fù)查案件4054件，包括高院案件100件、各中院案件2454件和基層法院案件1500件。其中，刑事案件816件，占20.13%;民事案件2745件，占67.71%;行政案件439件，占10.83%;執(zhí)行案件45件，占1.11%;國家賠償案件7件，占0.17%;其它案件2件，占0.05%。經(jīng)復(fù)查，4054件案件中，3699件案件被評定為優(yōu)秀。通過案件評查，首先是普遍增強(qiáng)了各級法院干警辦案質(zhì)量和責(zé)任意識，進(jìn)一步注重程序公正，卷宗材料趨于規(guī)范，裁判文書制作質(zhì)量有所提高，審判過程中隨意性減少，案件評查對案件質(zhì)量的提高起到積極作用;其次是促進(jìn)全區(qū)法院審判質(zhì)量管理制度的落實，進(jìn)一步提高干警業(yè)務(wù)能力;再次是取得良好的社會效果，通過辦理高質(zhì)量案件，提高當(dāng)事人服判率，上訴率降低，提高了法院的權(quán)威和公信力。

二、當(dāng)前案件質(zhì)量存在的主要問題

從評查情況看，案件整體質(zhì)量較好，評查的絕大部分案件均能做到程序合法，認(rèn)定證據(jù)恰當(dāng)，適用法律正確，裁判結(jié)果公正，文書制作規(guī)范，審判效率較高，但少數(shù)案件也不同程度地存在一些差錯和瑕疵，主要有以下幾個方面：

(一)立案階段的主要問題。1.部分案件的案卷缺少流程管理信息表，有些案件信息表填寫不完整、不規(guī)范;2.有些法院案件編號不統(tǒng)一，不規(guī)范。如某縣法院的案件編號有民初字，民一重初字，民一初字等;3.部分案件案由確定不準(zhǔn)確。最高人民法院已分別對民事、行政案件規(guī)定了相應(yīng)的案由，對刑事案件規(guī)定了相應(yīng)的犯罪罪名，評查中發(fā)現(xiàn)有法院在審判案件時沒有按規(guī)定正確適用，張冠李戴，隨意自行確定案由。

(二)審理階段的主要問題。1.部分案件合議庭成員變更后，卷內(nèi)無材料反映辦理了變更合議庭成員的相關(guān)手續(xù);2.部分案件合議庭記錄過于簡單，甚至對某些關(guān)鍵問題的討論沒有記錄，亦或合議庭沒有進(jìn)行討論，如對訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題的討論;3.有的案件沒有審理報告，或?qū)徖韴蟾孢^于簡單，或?qū)徖韴蟾嬷刑幚硪庖姴糠謱懙氖菍λ傅奶幚硪庖?，部分案件審理報告無主辦人親筆簽名;4.有些案件應(yīng)當(dāng)提交審委會討論而沒有提交，有的審委會討論筆錄中，參加討論的某些審委委員沒有簽名;5.少數(shù)案件無超審限延期審批手續(xù);6.有些法院送達(dá)回證樣式有幾個版本，有些案件送達(dá)回證上的送達(dá)人與實際送達(dá)人不一致，調(diào)解結(jié)案的個別案件調(diào)解書只送達(dá)給義務(wù)方和權(quán)利人而沒有送達(dá)其余當(dāng)事人;7.部分法院二審案件開庭率不高，個別二審案件既不開庭審理，也不詢問當(dāng)事人;8.部分案件依法公開審理未依法先期公告或無公告底稿存卷;9.少數(shù)案件在庭審中未歸納爭議焦點;10.有些二審案件庭審中沒有對一審認(rèn)定的事實進(jìn)行查實，未經(jīng)過法庭調(diào)查階段就直接進(jìn)入法庭辯論;11.有些案件在法院主持下調(diào)解結(jié)案，無調(diào)解筆錄;12.部分案件庭審筆錄不規(guī)范，記錄不全，內(nèi)容有缺漏，表述不準(zhǔn)確，沒有審判人員與書記員的簽名;13.部分案件實體處理不當(dāng)。

(三)裁判文書問題。1.存在筆誤、漏字、錯字，校對不嚴(yán)，并且表達(dá)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn);2.部分案件裁判文書制作格式、排版等不符合法律文書制作規(guī)范要求;3.舉證、質(zhì)證、認(rèn)證過程反映不充分或沒有反映;4.論證不充分，說理不透徹，存在裁判理由公式化的現(xiàn)象;5.有些案件適用法律不完整，引用法條不規(guī)范，濫用省略號;6.有些裁判文書的判決主文表述不規(guī)范;7.裁判文書落款時間不統(tǒng)一，不規(guī)范;8.有些裁判文書的簽發(fā)稿格式不規(guī)范，沒有區(qū)分?jǐn)M稿人、核稿人、簽發(fā)人，沒有標(biāo)明簽發(fā)時間，簽發(fā)稿的第一頁與裁判文書脫頁，個別案件裁判文書的簽發(fā)主體錯誤;9.少數(shù)案件裁判文書用章不規(guī)范，印章模糊不清。

(四)卷宗裝訂、歸檔問題。1.裝訂不整齊、不美觀、不牢固，材料裝訂順序顛倒、混亂;2.有些法院的案件卷宗目錄項目內(nèi)容不統(tǒng)一;3.有些案件卷宗內(nèi)證據(jù)材料不全，沒有注明證據(jù)由誰提供，對當(dāng)事人提交的證據(jù)沒有蓋“本件與原件核對無異”章;4.一些合并審理的系列案件，案件材料只裝訂到其中一個案件卷宗內(nèi)，沒有復(fù)印裝訂到其他案件;5.少裝、漏裝案件材料，如舉證通知書、裁判文書等材料沒有附卷;

6、案件卷宗封面仍是手工填寫，填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確;

7、一些基層法院的案件大部分不分正副卷，即使是普通程序?qū)徖硪膊环终本怼?/p>

三、提高案件質(zhì)量的對策

一是更新理念，全面樹立案件質(zhì)量第一意識。要正確處理案件數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，絕不能為追求數(shù)量而降低對質(zhì)量的要求，堅持以質(zhì)量為本，樹立正確的現(xiàn)代司法理念，徹底改變“重實體，輕程序”的錯誤觀念，執(zhí)行實體法和程序法并重，時刻把辦案質(zhì)量視為法院工作的生命線，確保每個案件都能優(yōu)質(zhì)安全“出爐”。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高干警的司法能力。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)研討以及優(yōu)秀示范庭審、文書評比等活動，加強(qiáng)干警對法律法規(guī)、司法解釋的理解與把握，增強(qiáng)法官駕馭庭審、認(rèn)定事實、審核證據(jù)、適用法律、制作文書等各種司法能力，規(guī)范書記員庭審記錄、案卷裝訂，從根本上保證案件質(zhì)量。

三是建立健全制度，全面推行審判管理系統(tǒng)的應(yīng)用。根據(jù)各院《審判流程管理辦法》和《案件審判信息錄入規(guī)則》，進(jìn)一步完善立案審查、排期公告、保全實施、文書送達(dá)、審限預(yù)警等各節(jié)的職責(zé)和制度。全面推廣審判管理系統(tǒng)的應(yīng)用，要求審判流程各環(huán)節(jié)承辦人將案件相關(guān)信息按規(guī)定及時輸入系統(tǒng)，建立電子檔案，使電子檔案與書面檔案同步進(jìn)行，實現(xiàn)通過審判管理系統(tǒng)對案件的立案、分案、審限、結(jié)案、歸檔等5個關(guān)鍵節(jié)點實行控制監(jiān)督，確保案件程序的質(zhì)量關(guān)。信息錄入工作做得較好的法院可通過規(guī)定電子檔案材料齊全作為結(jié)案的必備條件，來促使法官自覺積極填錄案件信息，以此確保信息錄入的客觀真實全面。

四是嚴(yán)把文書制作關(guān)。裁判文書要準(zhǔn)確把握當(dāng)事人爭議焦點，強(qiáng)化對爭議事實認(rèn)定的說理，深化裁判理由的論證，力爭做到表述事實清楚、語法簡練、邏輯合理，沒有語法錯誤、針對性強(qiáng)、闡釋法律深刻，符合上級法院規(guī)定的文書制作要求;同時還要進(jìn)一步完善法律文書審核簽發(fā)制度，加大案件審核把關(guān)力度。

五是注重結(jié)果的利用和轉(zhuǎn)化，繼續(xù)完善案件質(zhì)量通報和跟蹤驗證機(jī)制。全區(qū)各級法院對評查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析總結(jié)，反饋到相關(guān)部門和承辦人員，加大對質(zhì)量評查結(jié)果利用的轉(zhuǎn)化。對于在評查中發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重問題的案件(如不合格案件)，要組織資深法官進(jìn)行會診，把準(zhǔn)問題關(guān)鍵，制定具體解決方案，運(yùn)用多種社會力量促進(jìn)社會矛盾化解。在注重審判質(zhì)量提升同時，繼續(xù)完善案件質(zhì)量通報和跟蹤驗證機(jī)制，根據(jù)整改反饋情況進(jìn)行抽查驗證，同時加強(qiáng)對案件質(zhì)量的統(tǒng)計分析，定期對案件質(zhì)量進(jìn)行通報，以此促進(jìn)部門辦案人員不斷提高辦案水平和辦案質(zhì)量。

六是落實責(zé)任查究。對評查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、錯案、瑕疵案以及原審判人員存在的違紀(jì)違法問題，要倒查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和法官的責(zé)任，對確實存在違紀(jì)違法問題但責(zé)任查究不到位、不及時的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。

七是評查結(jié)果要作為績效考核依據(jù)。要將案件的評查結(jié)果計入法官的執(zhí)法檔案，作為業(yè)績考評和公務(wù)員考核的重要依據(jù)，對辦案質(zhì)量不高、出現(xiàn)錯案、瑕疵案等問題案件的法官要取消評先選優(yōu)資格、公務(wù)員考核不能評定為優(yōu)秀等級，對所辦案件多次引發(fā)當(dāng)事人上訪、鬧訪并造成惡劣社會影響的法官，要調(diào)離審判崗位進(jìn)行培訓(xùn)，待培訓(xùn)考試合格后再安排上崗。

第四篇：人民法院信訪案件評查機(jī)制

通遼鐵路運(yùn)輸法院 信訪案件評查機(jī)制

第一章

總則

第一條

為深入推進(jìn)涉訴信訪工作改革，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范司法行為，提高司法水平，增強(qiáng)法官預(yù)防和化解涉訴信訪能力，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提升司法公信，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中都受到公平正義的目標(biāo),特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所成涉訴信訪案件評查是指當(dāng)事人訴求依照法定程序?qū)徖?、審查終結(jié)，但信訪人仍通過來信、來訪等形式反映問題、表達(dá)意愿，法院決定組織相關(guān)人員，按照相應(yīng)的評查程序，對其反映的問題和涉及的案件進(jìn)行核實和審查的行為。

第三條

涉訴信訪案件評查工作應(yīng)遵循以下基本原則：

1、堅持終審人民法院評查和上一級人民法院評查相結(jié)合的原則；

2、堅持嚴(yán)格依法評查的原則；

3、堅持實事求是是客觀公正的原則；

4、堅持法律效果與社會效果統(tǒng)一的原則；

5、堅持有錯必糾的原則。

第二章

受理條件 第四條

涉訴信訪評查針對以下案件進(jìn)行：

1、長期上訪、可能引發(fā)或已經(jīng)赴省進(jìn)京上訪的案件；

2、重大敏感案件可能引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的案件；

3、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)極端行為的案件；

4、上級人民法院或有關(guān)單位交辦的案件；

5、其他需要評查的涉訴信訪案件。

第五條

我院自行組織開展由我院審結(jié)案件的信訪評查工作。經(jīng)審判委員會討論，認(rèn)為存在案情疑難重大、對評查結(jié)論有較大分歧、當(dāng)事人堅持要求上一級人民法院評查、可能引發(fā)群體性事件、可能造成負(fù)面影響，需要上一級人民法院再行評查的案件，可以提請上一級人民法院評查。

第六條

案件評查所涉的原審卷宗由立案信訪部門調(diào)齊后移交評查部門進(jìn)行評查。

第三章

組織機(jī)構(gòu)

第七條

每件涉訴信訪案件的評查工作由審判委員確定的評查人員所在庭室組成合議庭進(jìn)行。

第八條

涉訴信訪案件評查組織對本院審判委員會負(fù)責(zé)，向?qū)徟形瘑T會匯報工作。

第四章

評查程序 第九條

信訪案件評查，評查人必須進(jìn)行閱卷，從案件事實認(rèn)定、法律適用、證據(jù)采信、實體處理、審判程序、法律文書及信訪事項處理等方面進(jìn)行審查，并做好閱卷筆錄。

根據(jù)閱卷情況，評查人認(rèn)為有必要的，可以建議合議庭就存在疑問的案件事實、證據(jù)、程序、訴求處理等相關(guān)情況或其他重點問題，走訪、約談、訪問案件當(dāng)事人、信訪人、案件原承辦人、知情人等，就相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)二人以上進(jìn)行，并制作相應(yīng)筆錄。

第十條

評查人應(yīng)當(dāng)寫出評查報告、評查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、案件概況，含當(dāng)事人基本情況、簡要案情、訴訟經(jīng)過、爭議的主要問題等；

2、信訪情況，含信訪人基本情況、反映的主要問題、具體訴求、信訪經(jīng)過、處理情況等；

3、評查分析，圍繞信訪訴求及理由，結(jié)合案件事實，針對案件實體問題、程序問題、案件涉及的重大和有爭議的問題、信訪人反映的主要問題，進(jìn)行實事求是的深入分析，形成明確意見；

4、評查結(jié)論，在評查分析的基礎(chǔ)上，形成明確結(jié)論。包括案件審理的程序是否合法、認(rèn)定事實是否清楚、法律適用是否正確、判決是否適當(dāng)；原審有無過錯或瑕疵，過錯或瑕疵的嚴(yán)重程度，過錯或瑕疵對案件處理和信訪產(chǎn)生是否有影響；信訪人反映的問題是否存在、信訪訴求是否合法、合理；對該信訪案件的風(fēng)險評估等等。并歸納總結(jié)原判是否完全正確、是否需要再審、信訪人是否需要救濟(jì)；

5、化解涉訴信訪案件的具體措施。

第十一條

合議庭進(jìn)行討論。合議庭按照合議制對涉訴信訪案件進(jìn)行評議。評議要形成書面記錄，先由承辦人提交書面評查報告，提出評查意見后，由合議庭圍繞案件事實、證據(jù)與定性、信訪訴求等問題進(jìn)行評議，形成合議庭評查意見。評查意見應(yīng)當(dāng)明確一下方面：案件事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否明確充分、辦案程序與實體處理是否合法、原審程序是否存在過錯或瑕疵、信訪訴求是否合理、對信訪訴求的處理是否適當(dāng)、到位。合議庭內(nèi)部意見不一致的，按照少數(shù)服從多數(shù)人的原則形成評查意見。

第十二條

合議庭形成意見后，報相關(guān)評查組織討論，形成結(jié)論。

第十三條

經(jīng)相關(guān)評查組織討論認(rèn)為應(yīng)提交審判委員會討論的，由評查人制作向?qū)徟形瘑T會匯報的匯報提綱，將信訪案件報審判委員會討論。

第十四條

評查結(jié)束后，由評查組織出具案件評查結(jié)論，由評查組織向信訪人告知評查結(jié)論。

第十五條

評查工作應(yīng)當(dāng)在案件轉(zhuǎn)交之日起三個月內(nèi)完成。如遇緊急情況的，應(yīng)根據(jù)需要在規(guī)定時間內(nèi)完成。有客觀原因不能再三個月內(nèi)完成的，應(yīng)提出延長申請由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五章

評查結(jié)果分類及評查結(jié)論的實施 第十六條

評查結(jié)果確實為一類案件、二類案件、三類案件。一類案件是指審判程序合法；證據(jù)采信恰當(dāng)，認(rèn)定事實清楚；案件定性準(zhǔn)確，適用法律正確；裁判結(jié)論正確；文書制作規(guī)范的案件。二類案件是指在審判程序、事實認(rèn)定、法律文書制作等方面存在瑕疵，但裁判結(jié)論正確的案件、三類案件是指案件的審判存在違反法律、司法解釋規(guī)定情形的，實體判決明顯有錯誤的案件。

第十七條

確定為一類案件的，應(yīng)做好釋法析理、判后答疑和矛盾化解工作。

第十八條

確定為二類案件的，在決定維持原判的基礎(chǔ)上，對瑕疵部分進(jìn)行補(bǔ)正、補(bǔ)救，同時做好矛盾化解工作。

第十九條

確定為三類案件的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)救，補(bǔ)救措施合理但信訪人不接受的，裁定再審。

第二十條

雖確定為以來案件即原判正確，但信訪當(dāng)事人生活確有困難，符合救助條件的，由我院信訪部門按照司法救助相關(guān)規(guī)定進(jìn)行救治，并妥善化解矛盾。

第二十二條

對案件評查為瑕疵案件并造成當(dāng)事人申訴信訪的，對審判瑕疵責(zé)任人依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條

對評查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

第六章

附則

第二十四條

本規(guī)定自2017年1月1日起實施。

第五篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實先進(jìn)性教育整改措施見實效

市公安局共有30個機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實際，突出警種、部門特點，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，制定完善了一些針對性、操作性、時代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊伍管理機(jī)制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會關(guān)于進(jìn)一步落實黨的“三會一課”制度的意見》，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正?；?；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會，及時研究分析隊伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機(jī)制。重點加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，對老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制

實踐中市局黨委認(rèn)識到，公安工作能否取得大的成效，隊伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實行量化考核、等級化管理機(jī)制，以工作實績進(jìn)行獎罰。對達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時予以解聘。加大了對縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對掌管人、財、物的崗位及其他熱點崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計劃的交流輪崗。同時，對基層派出所長全面實行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對每個民警的實際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計分考評，對低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實，對部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡機(jī)關(guān)，充實基層，實現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實戰(zhàn)特點更加突出，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對各項公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實，堅決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個收費(fèi)項目。同時對公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消

。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實行首問責(zé)任制，切實做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當(dāng)場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項，耐心向群眾解釋清楚，堅決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實的，對責(zé)任人第一次予以警誡，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評；二次以上的，對直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項向群眾公布。同時，將身份證快證的制作時間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

積極營造政策優(yōu)勢，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性，是時代發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個重點，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時，在全市公安機(jī)關(guān)實施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制

提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施計劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級培訓(xùn)，覆蓋全局的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)。同時，積極鼓勵民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、?？茖W(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制

公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實三個責(zé)任”?！皣?yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財物保管移交關(guān)。“落實三個責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對執(zhí)法責(zé)任不落實，造成冤假錯案的，實行錯案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅持實事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實問題的報告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實問題的實施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報案記錄和立案情況、倒查重點案件、實行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報瞞報的問題。嚴(yán)格落實了《關(guān)于壓縮

是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率；自覺堅持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚的表率。

四是進(jìn)一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報各類情報信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對泰城主要路段實行24小時治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會治安秩序。