第一篇：關(guān)于對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》

關(guān)于對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》

《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查的報(bào)告

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寧 波 市 檔 案 局

寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 文件

寧 波 市 民 政 局

寧 波 市 衛(wèi) 生 局

甬檔〔2007〕54號(hào)

關(guān)于對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》

《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》

《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》

實(shí)施情況執(zhí)法檢查的報(bào)告

浙江省檔案局、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛(wèi)生廳：

根據(jù)浙江省檔案局、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛(wèi)生廳要求，現(xiàn)將我市對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》、《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱三個(gè)《辦法》）實(shí)施情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的情況報(bào)告如下：

一、執(zhí)法檢查工作情況

省四家單位聯(lián)合下發(fā)三個(gè)《辦法》實(shí)施專項(xiàng)檢查文件后，寧波市檔案局、寧波

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、寧波市民政局和寧波市衛(wèi)生局就此召開聯(lián)席會(huì)議，成立了市社會(huì)保障檔案專項(xiàng)檢查組，對(duì)做好三個(gè)《辦法》執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了周密部署。5月16日又聯(lián)合下發(fā)對(duì)三個(gè)《辦法》實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通知，明確了這次檢查的內(nèi)容、方法和步驟。各縣（市）區(qū)檔案、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門，在收到文件后都按要求進(jìn)行了自查，并將自查報(bào)告上報(bào)市社會(huì)保障檔案專項(xiàng)檢查組。根據(jù)報(bào)告反映情況，檢查組自7月23日至25日，赴江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣、余姚市等四個(gè)地區(qū)12家單位進(jìn)行了抽查。

二、三個(gè)《辦法》實(shí)施情況

從執(zhí)法檢查的情況看，寧波市貫徹實(shí)施三個(gè)《辦法》情況總體良好，相關(guān)領(lǐng)域檔案管理工作基本依法有序進(jìn)行。

1.貫徹落實(shí)三個(gè)《辦法》的良好氛圍已基本形成。

三個(gè)《辦法》出臺(tái)后，各地各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把貫徹落實(shí)好三個(gè)《辦法》擺上重要位置。把三個(gè)《辦法》的學(xué)習(xí)與《中華人民共和國檔案法》、《寧波市檔案工作條例》等學(xué)習(xí)相結(jié)合，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，切實(shí)提高對(duì)社保檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)厣绫n案管理狀況，完善落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂一系列制度、辦法，規(guī)范社保檔案的管理。絕大多數(shù)單位通過檔案目標(biāo)管理工作，將做好社保檔案工作納入崗位責(zé)任考核，做到有法可依、有章可循，為三個(gè)《辦法》的實(shí)施提供了保證。

海曙區(qū)先后下發(fā)了《海曙區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理所檔案管理辦法（試行）》、《海曙區(qū)醫(yī)保辦檔案管理辦法（試行）》等文件，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)的社保檔案工作的管理。余姚市檔案局在會(huì)同市人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)對(duì)部分市屬事業(yè)單位檔案工作開展執(zhí)法檢查時(shí)，將社保單位作為檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各地檔案部門還借召開全市（縣、區(qū)）檔案大會(huì)、檔案協(xié)作組會(huì)議等機(jī)會(huì)，積極部署落實(shí)好三個(gè)《辦法》。各地開展檔案宣傳周等活動(dòng)，分發(fā)各類宣傳冊(cè)、資料，廣泛宣傳社會(huì)保障檔案工作的重要性，使公民的社會(huì)保障意識(shí)進(jìn)一步提高。通過各種措施，進(jìn)一步促進(jìn)了社保檔案的科學(xué)、規(guī)范地管理，優(yōu)化了三個(gè)《辦法》實(shí)施的環(huán)境。

2.加強(qiáng)調(diào)研，建章立制，對(duì)社保檔案的監(jiān)督和管理進(jìn)一步提高。

市各級(jí)檔案行政管理部門從上世紀(jì)九十年代起，就積極會(huì)同當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)，開展建檔調(diào)研工作。各縣（市）區(qū)檔案、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門緊緊圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系建設(shè)狀況，對(duì)各社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職能、檔案管理等情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，制訂了文件材料歸檔范圍、保管期限及檔案管理辦法、檔案立卷歸檔制度等一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立社會(huì)保障檔案監(jiān)管模式，形成檔案行政管理部門和其業(yè)務(wù)主管部門齊抓共管、各級(jí)社會(huì)保障部門分工負(fù)責(zé)的檔案工作監(jiān)管模式，保障了社會(huì)保障檔案規(guī)范化建設(shè)。

余姚市在2004年建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障中心的基礎(chǔ)上，將所有社保檔案納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室的統(tǒng)一管理，并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文件材料收集歸檔工作的通知》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保檔案的歸檔范圍、工作要求以及責(zé)任部門；通過對(duì)村級(jí)檔案材料的歸檔范圍的調(diào)整和充實(shí)，使社保檔案成為基層檔案資源的重要組成部分。

各級(jí)檔案行政管理部門還繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，與各社保單位合力加強(qiáng)社保檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。通過接受檔案行政管理部門上門指導(dǎo)督促、定期培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員等形式，各單位查漏補(bǔ)缺，提高了檔案專業(yè)人員的管理水平。我市絕大多數(shù)社會(huì)保障檔案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案等都走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，做到有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)，檔案收集基本齊全，配置了專門的檔案人員，按時(shí)完成每年的整理和立卷工作，檔案保管基本具備獨(dú)立的檔案室并符合“七防”標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，各地各有關(guān)部門在社保檔案的管理上取得了一定的成績(jī)。余姚社保處、農(nóng)保處、醫(yī)保中心分別在1999年、2003年達(dá)到了“國家二級(jí)”、“省一級(jí)”、“寧波市一級(jí)”管理水平。江北、奉化、慈溪、寧海等地的醫(yī)保、社保等檔案管理工作達(dá)到寧波市級(jí)以上。

3.深入開展信息化建設(shè)，全社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，我市各社保業(yè)務(wù)主管單位及時(shí)主動(dòng)與檔案行政管理部門溝通、協(xié)作，開展社保檔案信息化建設(shè)。通過建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、社會(huì)勞動(dòng)保障信息管理系統(tǒng)和最低生活保障信息管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了社保檔案管理與開發(fā)利用由手工操作向計(jì)算機(jī)管理的轉(zhuǎn)變，積極為社會(huì)服務(wù)。余姚除山區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村外，其余所有社保管理單位和１８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已應(yīng)用檔案管理軟件，逐步開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，達(dá)到文件級(jí)檢索。慈溪通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主動(dòng)為業(yè)務(wù)操作和保障參保人員服務(wù)，年利用達(dá)到300余人次，收到了良好的社會(huì)效益。

三、存在問題與改進(jìn)措施

通過檢查的情況來看，我市社保檔案工作雖然取得了一些成績(jī)，但一些問題依然存在。

1.地區(qū)、部門之間工作不平衡。雖然部分機(jī)構(gòu)社保檔案管理規(guī)范，在制度、機(jī)構(gòu)、人員和庫房等基本達(dá)到規(guī)定，且一直保持良好發(fā)展。但辦公用房普遍緊張。部分單位仍未實(shí)行檔案的集中統(tǒng)一管理，對(duì)今后的管理使檔案保管存在較大隱患。

2.檔案形成、積累、整理、歸檔存在不規(guī)范情況。部分單位檔案資料歸檔范圍

不夠齊全；對(duì)涉及社保工作的有關(guān)照片、錄音、錄像等特種載體未及時(shí)收集、歸檔情況較多；有的檔案由經(jīng)辦人員整理后移交檔案室未進(jìn)行手續(xù)的辦理；檔案利用后未進(jìn)行利用登記現(xiàn)象也較多；給今后檔案匯總和利用反饋帶來困難。

3.檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力還需加強(qiáng)。由于檔案人員頻繁調(diào)動(dòng)，一些檔案人員未參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，在收集、管理方面存在一定問題。

4.社保檔案的信息化建設(shè)有待于加強(qiáng)。目前社保各系統(tǒng)都有相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，但軟件無法直接實(shí)現(xiàn)電子信息的歸檔，也無法按檔案管理標(biāo)準(zhǔn)打印文件目錄，目前只能通過對(duì)信息的備份，在以后的工作中逐步實(shí)現(xiàn)與檔案管理軟件的數(shù)據(jù)對(duì)接。

要解決上述問題，各部門在今后做好以下改進(jìn)工作。

1.各部門要進(jìn)一步把檔案管理工作提高到社保檔案事關(guān)民生、必需依法管理的高度去認(rèn)識(shí)，把檔案工作切實(shí)納入工作計(jì)劃和議事日程，配置和改善人員、辦公場(chǎng)所和檔案保管庫房，為檔案工作的正常開展和檔案的集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造必要條件，確保社保檔案的系統(tǒng)、完整與安全。

2.按照三個(gè)《辦法》的要求，及時(shí)全面收集應(yīng)歸檔的各類材料，做到月月整理，年度全部歸檔。各檔案室應(yīng)嚴(yán)格檢查、監(jiān)督，保證有價(jià)值檔案的齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范和便于利用。

3.加強(qiáng)檔案專兼職人員的培訓(xùn)。各檔案行政管理部門要積極創(chuàng)造條件，各業(yè)務(wù)主管單位要主動(dòng)配合，通過參加相應(yīng)的崗位培訓(xùn)等方式提高檔案業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)工作方法，使檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門與檔案部門的溝通，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化與業(yè)務(wù)工作現(xiàn)代化的同步發(fā)展，將檔案管理系統(tǒng)納入到業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中去或者實(shí)現(xiàn)有效掛接，使檔案工作不滯后，更及時(shí)有效的為社保工作服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。

通過這次對(duì)三個(gè)《辦法》的貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)全市社保檔案管理工作是一次很有效的推動(dòng)。使各單位對(duì)提高社會(huì)保障檔案工作的重要性和必要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有力地保障了此項(xiàng)工作長(zhǎng)期有效地開展下去。我市將以這次檢查為契機(jī)，嚴(yán)格按照三個(gè)《辦法》的規(guī)定，使檔案管理部門與相關(guān)主管部門形成共識(shí)、齊抓共管，緊跟社會(huì)保障體系社會(huì)化的潮流，不斷樹立新的服務(wù)觀念，努力創(chuàng)新檔案管理模式，使社會(huì)保障檔案工作持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

寧 波 市 檔 案 局 寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

寧 波 市 民 政 局 寧 波 市 衛(wèi) 生 局

二○○七年八月八日

主題詞：社會(huì)保障△ 管理辦法 檢查 報(bào)告

寧波市檔案局辦公室 2007年8月8日印發(fā)

第二篇：關(guān)于對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》

關(guān)于對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查的報(bào)告

發(fā)布時(shí)間： 2007-08-10 訪問次數(shù)：

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寧 波 市 民 政 局

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甬檔〔2007〕54號(hào)

關(guān)于對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》

《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》

《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》

實(shí)施情況執(zhí)法檢查的報(bào)告

浙江省檔案局、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛(wèi)生廳：

根據(jù)浙江省檔案局、浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、浙江省民政廳、浙江省衛(wèi)生廳要求，現(xiàn)將我市對(duì)《浙江省社會(huì)保障檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》、《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱三個(gè)《辦法》）實(shí)施情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的情況報(bào)告如下：

一、執(zhí)法檢查工作情況

省四家單位聯(lián)合下發(fā)三個(gè)《辦法》實(shí)施專項(xiàng)檢查文件后，寧波市檔案局、寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、寧波市民政局和寧波市衛(wèi)生局就此召開聯(lián)席會(huì)議，成立了市社會(huì)保障檔案專項(xiàng)檢查組，對(duì)做好三個(gè)《辦法》執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了周密部署。5月16日又聯(lián)合下發(fā)對(duì)三個(gè)《辦法》實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通知，明確了這次檢查的內(nèi)容、方法和步驟。各縣（市）區(qū)檔案、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門，在收到文件后都按要求進(jìn)行了自查，并將自查報(bào)告上報(bào)市社會(huì)保障檔案專項(xiàng)檢查組。根據(jù)報(bào)告反映情況，檢查組自7月23日至25日，赴江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、寧?？h、余姚市等四個(gè)地區(qū)12家單位進(jìn)行了抽查。二、三個(gè)《辦法》實(shí)施情況

從執(zhí)法檢查的情況看，寧波市貫徹實(shí)施三個(gè)《辦法》情況總體良好，相關(guān)領(lǐng)域檔案管理工作基本依法有序進(jìn)行。

1.貫徹落實(shí)三個(gè)《辦法》的良好氛圍已基本形成。

三個(gè)《辦法》出臺(tái)后，各地各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把貫徹落實(shí)好三個(gè)《辦法》擺上重要位置。把三個(gè)《辦法》的學(xué)習(xí)與《中華人民共和國檔案法》、《寧波市檔案工作條例》等學(xué)習(xí)相結(jié)合，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，切實(shí)提高對(duì)社保檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)厣绫n案管理狀況，完善落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂一系列制度、辦法，規(guī)范社保檔案的管理。絕大多數(shù)單位通過檔案目標(biāo)管理工作，將做好社保檔案工作納入崗位責(zé)任考核，做到有法可依、有章可循，為三個(gè)《辦法》的實(shí)施提供了保證。

海曙區(qū)先后下發(fā)了《海曙區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理所檔案管理辦法（試行）》、《海曙區(qū)醫(yī)保辦檔案管理辦法（試行）》等文件，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)的社保檔案工作的管理。余姚市檔案局在會(huì)同市人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)對(duì)部分市屬事業(yè)單位檔案工作開展執(zhí)法檢查時(shí)，將社保單位作為檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各地檔案部門還借召開全市（縣、區(qū)）檔案大會(huì)、檔案協(xié)作組會(huì)議等機(jī)會(huì)，積極部署落實(shí)好三個(gè)《辦法》。各地開展檔案宣傳周等活動(dòng)，分發(fā)各類宣傳冊(cè)、資料，廣泛宣傳社會(huì)保障檔案工作的重要性，使公民的社會(huì)保障意識(shí)進(jìn)一步提高。通過各種措施，進(jìn)一步促進(jìn)了社保檔案的科學(xué)、規(guī)范地管理，優(yōu)化了三個(gè)《辦法》實(shí)施的環(huán)境。

2.加強(qiáng)調(diào)研，建章立制，對(duì)社保檔案的監(jiān)督和管理進(jìn)一步提高。

市各級(jí)檔案行政管理部門從上世紀(jì)九十年代起，就積極會(huì)同當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)，開展建檔調(diào)研工作。各縣（市）區(qū)檔案、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生等部門緊緊圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系建設(shè)狀況，對(duì)各社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職能、檔案管理等情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，制訂了文件材料歸檔范圍、保管期限及檔案管理辦法、檔案立卷歸檔制度等一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立社會(huì)保障檔案監(jiān)管模式，形成檔案行政管理部門和其業(yè)務(wù)主管部門齊抓共管、各級(jí)社會(huì)保障部門分工負(fù)責(zé)的檔案工作監(jiān)管模式，保障了社會(huì)保障檔案規(guī)范化建設(shè)。

余姚市在2004年建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障中心的基礎(chǔ)上，將所有社保檔案納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室的統(tǒng)一管理，并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文件材料收集歸檔工作的通知》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保檔案的歸檔范圍、工作要求以及責(zé)任部門；通過對(duì)村級(jí)檔案材料的歸檔范圍的調(diào)整和充實(shí)，使社保檔案成為基層檔案資源的重要組成部分。

各級(jí)檔案行政管理部門還繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，與各社保單位合力加強(qiáng)社保檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。通過接受檔案行政管理部門上門指導(dǎo)督促、定期培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員等形式，各單位查漏補(bǔ)缺，提高了檔案專業(yè)人員的管理水平。我市絕大多數(shù)社會(huì)保障檔案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案等都走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，做到有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)，檔案收集基本齊全，配置了專門的檔案人員，按時(shí)完成每年的整理和立卷工作，檔案保管基本具備獨(dú)立的檔案室并符合“七防”標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，各地各有關(guān)部門在社保檔案的管理上取得了一定的成績(jī)。余姚社保處、農(nóng)保處、醫(yī)保中心分別在1999年、2003年達(dá)到了“國家二級(jí)”、“省一級(jí)”、“寧波市一級(jí)”管理水平。江北、奉化、慈溪、寧海等地的醫(yī)保、社保等檔案管理工作達(dá)到寧波市級(jí)以上。

3.深入開展信息化建設(shè)，全社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，我市各社保業(yè)務(wù)主管單位及時(shí)主動(dòng)與檔案行政管理部門溝通、協(xié)作，開展社保檔案信息化建設(shè)。通過建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、社會(huì)勞動(dòng)保障信息管理系統(tǒng)和最低生活保障信息管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了社保檔案管理與開發(fā)利用由手工操作向計(jì)算機(jī)管理的轉(zhuǎn)變，積極為社會(huì)服務(wù)。余姚除山區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村外，其余所有社保管理單位和１８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已應(yīng)用檔案管理軟件，逐步開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，達(dá)到文件級(jí)檢索。慈溪通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主動(dòng)為業(yè)務(wù)操作和保障參保人員服務(wù)，年利用達(dá)到300余人次，收到了良好的社會(huì)效益。

三、存在問題與改進(jìn)措施

通過檢查的情況來看，我市社保檔案工作雖然取得了一些成績(jī)，但一些問題依然存在。

1.地區(qū)、部門之間工作不平衡。雖然部分機(jī)構(gòu)社保檔案管理規(guī)范，在制度、機(jī)構(gòu)、人員和庫房等基本達(dá)到規(guī)定，且一直保持良好發(fā)展。但辦公用房普遍緊張。部分單位仍未實(shí)行檔案的集中統(tǒng)一管理，對(duì)今后的管理使檔案保管存在較大隱患。

2.檔案形成、積累、整理、歸檔存在不規(guī)范情況。部分單位檔案資料歸檔范圍不夠齊全；對(duì)涉及社保工作的有關(guān)照片、錄音、錄像等特種載體未及時(shí)收集、歸檔情況較多；有的檔案由經(jīng)辦人員整理后移交檔案室未進(jìn)行手續(xù)的辦理；檔案利用后未進(jìn)行利用登記現(xiàn)象也較多；給今后檔案匯總和利用反饋帶來困難。

3.檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力還需加強(qiáng)。由于檔案人員頻繁調(diào)動(dòng)，一些檔案人員未參加相應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，在收集、管理方面存在一定問題。

4.社保檔案的信息化建設(shè)有待于加強(qiáng)。目前社保各系統(tǒng)都有相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，但軟件無法直接實(shí)現(xiàn)電子信息的歸檔，也無法按檔案管理標(biāo)準(zhǔn)打印文件目錄，目前只能通過對(duì)信息的備份，在以后的工作中逐步實(shí)現(xiàn)與檔案管理軟件的數(shù)據(jù)對(duì)接。

要解決上述問題，各部門在今后做好以下改進(jìn)工作。

1.各部門要進(jìn)一步把檔案管理工作提高到社保檔案事關(guān)民生、必需依法管理的高度去認(rèn)識(shí)，把檔案工作切實(shí)納入工作計(jì)劃和議事日程，配置和改善人員、辦公場(chǎng)所和檔案保管庫房，為檔案工作的正常開展和檔案的集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造必要條件，確保社保檔案的系統(tǒng)、完整與安全。

2.按照三個(gè)《辦法》的要求，及時(shí)全面收集應(yīng)歸檔的各類材料，做到月月整理，全部歸檔。各檔案室應(yīng)嚴(yán)格檢查、監(jiān)督，保證有價(jià)值檔案的齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范和便于利用。

3.加強(qiáng)檔案專兼職人員的培訓(xùn)。各檔案行政管理部門要積極創(chuàng)造條件，各業(yè)務(wù)主管單位要主動(dòng)配合，通過參加相應(yīng)的崗位培訓(xùn)等方式提高檔案業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)工作方法，使檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門與檔案部門的溝通，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化與業(yè)務(wù)工作現(xiàn)代化的同步發(fā)展，將檔案管理系統(tǒng)納入到業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中去或者實(shí)現(xiàn)有效掛接，使檔案工作不滯后，更及時(shí)有效的為社保工作服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。

通過這次對(duì)三個(gè)《辦法》的貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)全市社保檔案管理工作是一次很有效的推動(dòng)。使各單位對(duì)提高社會(huì)保障檔案工作的重要性和必要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有力地保障了此項(xiàng)工作長(zhǎng)期有效地開展下去。我市將以這次檢查為契機(jī)，嚴(yán)格按照三個(gè)《辦法》的規(guī)定，使檔案管理部門與相關(guān)主管部門形成共識(shí)、齊抓共管，緊跟社會(huì)保障體系社會(huì)化的潮流，不斷樹立新的服務(wù)觀念，努力創(chuàng)新檔案管理模式，使社會(huì)保障檔案工作持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

寧 波 市 檔 案 局 寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

寧 波 市 民 政 局 寧 波 市 衛(wèi) 生 局

二○○七年八月八日

主題詞：社會(huì)保障△ 管理辦法 檢查 報(bào)告

寧波市檔案局辦公室 2007年8月8日印發(fā)

第三篇：《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》

《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)省人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行。二○○六年七月十三日

浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案的管理,有效地收集、保管和利用檔案，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案的管理活動(dòng)。

第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)城市建設(shè)的需要。

第五條 建立健全以各級(jí)城市建設(shè)檔案館（室）為基礎(chǔ)的城市建設(shè)檔案工作網(wǎng)絡(luò)，保證城市建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

城市建設(shè)檔案館的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

城市建設(shè)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，將城市建設(shè)信息資料納入收集范圍，及時(shí)采集、接收、存儲(chǔ)、整理。

城市建設(shè)檔案館（室）所必需的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算予以安排。

第六條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重視本系統(tǒng)的城市建設(shè)檔案工作，建立健全本系統(tǒng)城市建設(shè)檔案管理制度。

第七條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案的收集、保管和利用；

（二）受建設(shè)行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案管理；

（三）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)接收和管理下列檔案：

（一）各類城市建設(shè)工程檔案：

1.工業(yè)、民用建筑工程；

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；

5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；

7.城市防洪、抗震工程；

8.結(jié)合民用建筑修建的地下防空工程；

9.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程（包括城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）檔案。

（三）城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理單位（包括城市規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政、公用、房地產(chǎn)管理等單位）形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

（四）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策法規(guī)、科研成果和城市風(fēng)貌史料。

（五）建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城市建設(shè)檔案資料。

前款規(guī)定的接收、管理的檔案材料的具體范圍，由省建設(shè)行政主管部門、省檔案行政主管部門會(huì)同省有關(guān)主管部門另行規(guī)定。

第九條 城市建設(shè)工程檔案材料由各建設(shè)單位按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收集、整理，并向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。

前款所稱建設(shè)工程檔案，包括工程項(xiàng)目前期、施工及竣工所形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料。工程項(xiàng)目前期管理文件材料可以移交副本。

第十條 建設(shè)單位在向有關(guān)部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證期間，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申報(bào)材料向工程所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)備案。城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)在接受備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位有按規(guī)定移交城市建設(shè)檔案的義務(wù)。

第十一條 有關(guān)行政主管部門或者建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)參加，由城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，但建設(shè)工程決算資料可以在建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)移交。建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充齊全。

第十三條 各建設(shè)單位對(duì)形成的城市建設(shè)檔案，除按照本辦法規(guī)定向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移送外，還應(yīng)當(dāng)做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室集中保管。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；涉及結(jié)構(gòu)和平面布置

改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后３個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交檔案。

第十五條 城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各專業(yè)管理單位形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起１年至５年內(nèi)，向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交；對(duì)具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)可以自檔案形成之日起１年至５年內(nèi)，根據(jù)需要選擇接收。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交下列地下管線工程檔案：

（一）地下管線工程項(xiàng)目前期工作、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線工程竣工測(cè)量成果；

（三）其他有關(guān)地下管線工程的電子文件、照片、錄像、縮微品等特種載體形態(tài)的檔案資料。

前款規(guī)定的地下管線檔案資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并或者單獨(dú)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交。第十七條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘薪ㄔO(shè)檔案機(jī)構(gòu)查詢?cè)摻ㄔO(shè)工程施工地段的地下管線檔案資料，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并向建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)說明地下管線現(xiàn)狀情況。

第十八條 城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線及時(shí)修改、補(bǔ)充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補(bǔ)充后3個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測(cè)。普查和補(bǔ)測(cè)形成的檔案材料，由城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。第二十條 建設(shè)單位收集、整理或者補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪檔案材料確有困難的，城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)可以提供咨詢、代理服務(wù)。

第二十一條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄，有計(jì)劃地編纂檔案史料，開發(fā)檔案信息資源，為檔案的利用提供便利。有關(guān)單位查詢利用檔案信息資料，城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)除收取復(fù)印費(fèi)等工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

涉及國家秘密的城市建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)按照國家秘密范圍的規(guī)定確定密級(jí),并遵守國家有關(guān)保密管理規(guī)定。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，不得查閱使用。

有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、充分地利用城市建設(shè)檔案資料，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量，防止各類損害事故的發(fā)生。

第二十二條 城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保密等工作。

城市建設(shè)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的城市建設(shè)檔案管理專業(yè)知識(shí)。

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定處理。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不按期移交業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政或者紀(jì)律處分。

第二十五條 違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定，未按規(guī)定向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送地下管線檔案資料的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。對(duì)他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)城市建設(shè)公共利益造成損害的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政或者紀(jì)律處分。

第二十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)不符合規(guī)定要求的檔案予以接收的；

（二）在參與工程竣工驗(yàn)收或者檔案管理工作中弄虛作假的；

（三）其他徇私舞弊、玩忽職守行為。

第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為的處理，有關(guān)檔案管理法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：浙江省司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法

司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)司法鑒定業(yè)務(wù)檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家檔案工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條司法鑒定業(yè)務(wù)檔案(以下簡(jiǎn)稱鑒定檔案)，是司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)的歷史記錄，是國家重要的專業(yè)檔案。

第三條司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集、整理、保存、管理好鑒定檔案，接受司法行政機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備檔案管理人員，負(fù)責(zé)鑒定檔案的集中統(tǒng)一管理。

第五條檔案管理人員的職責(zé)是:

(一)執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和規(guī)定；

(二)指導(dǎo)、督促、檢查鑒定人的立卷、歸檔工作;

(三)負(fù)責(zé)鑒定檔案的日常管理和利用；

(四)接受司法行政機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期匯報(bào)檔案情況。

(五)完成其他檔案管理工作。

第二章立卷、歸檔和接收

第六條鑒定人應(yīng)當(dāng)在鑒定事項(xiàng)辦結(jié)后三個(gè)月內(nèi)收集下列材料，整理立卷并簽字后歸檔:

(一)司法鑒定委托書;

(二)鑒定案件受理合同或受理通知書;

(三)鑒定文書正本；

(四)鑒定文書底稿；

(五)檢驗(yàn)檢查記錄;

(六)送鑒材料;

(七)送達(dá)回證;

(八)收費(fèi)憑據(jù)復(fù)印;(九)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的特種載體材料。

需退還委托方的送鑒材料，應(yīng)當(dāng)復(fù)印或拍照存檔。如不便復(fù)印或拍照存檔，應(yīng)當(dāng)附加說明。

第七條歸檔的照片、光盤、錄音帶、錄像帶、數(shù)據(jù)庫光盤、CT片、X片等，應(yīng)當(dāng)注明承辦單位、制作人、制作時(shí)間、說明與其相關(guān)的鑒定檔案的參見號(hào)，并單獨(dú)整理存放。

第八條卷內(nèi)材料的編號(hào)及案卷封面、目錄和備考表的制作應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)卷內(nèi)材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，應(yīng)當(dāng)在有文字的材料正面的右上角、背面的左上角用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫頁碼。

(二)案卷封面可打印或書寫。書寫應(yīng)當(dāng)用藍(lán)黑墨水或碳素墨水，字跡要工整、清晰、規(guī)范。

(三)卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)按卷內(nèi)材料排列順序逐一載明，并標(biāo)明起止頁碼。

(四)卷內(nèi)備考表應(yīng)當(dāng)載明與本案卷有關(guān)的影像、聲像等資料的歸檔情況;案卷歸檔后經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意入卷或撤出的材料情況;立卷人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理人員的姓名;立卷、接收日期，以及其他需要說明的事項(xiàng)。

第九條對(duì)裝訂線以外有字跡或破損的材料，以及與本案卷材料不可分割的照片、小字條等，要進(jìn)行加邊和托裱;對(duì)過大的紙張要折疊;對(duì)材料上的金屬物要拆除，方可裝訂。

第十條案卷應(yīng)當(dāng)做到材料齊全完整、排列有序，標(biāo)題簡(jiǎn)明確切，保管期限劃分準(zhǔn)確，裝訂不掉頁不壓字。

第十一條檔案管理人員接收案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照立卷歸檔的要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理歸檔手續(xù)。

第十二條檔案管理人員對(duì)已接收的案卷，應(yīng)當(dāng)按保管期限、順序、鑒定類別進(jìn)行排列編號(hào)。涉密案卷應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編號(hào)存放。

第十三條檔案管理人員應(yīng)當(dāng)在分類排列的基礎(chǔ)上編制《案卷目錄》、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫等檢索工具。

第三章保管期限

第十四條鑒定檔案的保管期限按受理后是否出具鑒定書分類。受理后出具鑒定書的，列為永久保管。受理后沒有出具鑒定書的，列為定期保管，保管期限為十年。

鑒定檔案的保管期限，從該鑒定事項(xiàng)辦結(jié)后的下一起算。

第十五條鑒定檔案目錄登記簿、接收登記簿、銷毀登記簿、銷毀批件、移交登記簿列為永久保管。

第四章庫房管理

第十六條檔案庫房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固，具備防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染等條件，室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔、整齊、通風(fēng)。嚴(yán)禁在檔案庫房?jī)?nèi)外存放易燃、易爆物品。

第十七條隨卷歸檔的影像和聲像資料，應(yīng)當(dāng)防止受潮、磁化，數(shù)據(jù)庫光盤等要定期復(fù)制，并存放在特種載體類檔案。

第十八條檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)破損、變質(zhì)、字跡褪色和被蟲蛀、鼠咬的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防治措施，并進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。發(fā)現(xiàn)丟失的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并負(fù)責(zé)查找。

第五章查閱和借調(diào)

第十九條司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立鑒定檔案的查閱和借調(diào)制度。

第二十條司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定管理部門和司法機(jī)關(guān)因工作需要查閱和借調(diào)鑒定檔案的，應(yīng)當(dāng)出具單位函件，出示行政執(zhí)法證件（工作證），并履行登記手續(xù)。借調(diào)鑒定檔案的應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)歸還。

其他國家機(jī)關(guān)依法需要查閱鑒定檔案的，應(yīng)當(dāng)出具單位函件，出示經(jīng)辦人工作證，經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并履行登記手續(xù)。

其他單位和個(gè)人一般不得查閱鑒定檔案，確因特殊情況需要查閱的，應(yīng)當(dāng)出具單位函件，出示個(gè)人有效身份證明，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定管理部門批準(zhǔn)，并履行登記手續(xù)。

第二十一條經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，卷內(nèi)材料可以摘抄或復(fù)制。復(fù)制的材料，由檔案管理人員核對(duì)后，注明“復(fù)印二十二條鑒定人查閱或借調(diào)鑒定檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，履行登記手續(xù)。借調(diào)鑒定檔案的，在七天內(nèi)歸還。

第二十三條借調(diào)鑒定檔案到期未歸還的，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)催還。造成檔案損毀或丟失的，依法追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。第六章鑒定、銷毀和移交

第二十四條司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)保管的鑒定檔案，應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次鑒定。鑒定工作由司法行政機(jī)關(guān)司法鑒定管理部門和司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理人員等組成鑒定小組共同進(jìn)行。

第二十五條鑒定檔案經(jīng)鑒定小組鑒定一致認(rèn)為無保存價(jià)值的，登記造冊(cè)后予以銷毀。銷毀鑒定檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，監(jiān)銷人應(yīng)當(dāng)在銷毀登記簿上簽名。

第二十六條司法鑒定機(jī)構(gòu)和檔案管理人員應(yīng)當(dāng)按照檔案移交的規(guī)定做好鑒定檔案移交工作。

第二十七條列為永久保管的鑒定檔案在國家規(guī)定的保存期滿后，應(yīng)當(dāng)連同案卷目錄、數(shù)據(jù)庫光盤等有關(guān)檢索工具、參考資料一并向當(dāng)?shù)貦n案館移交。移交的檔案應(yīng)當(dāng)在移交登記簿中詳細(xì)載明。

第二十八條有下列情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其做好鑒定檔案移交工作:

(一)司法鑒定機(jī)構(gòu)被撤銷或注銷的，撤銷或注銷前應(yīng)當(dāng)將鑒定檔案移交當(dāng)?shù)貦n案館或由司法行政機(jī)關(guān)代管;

(二)司法鑒定機(jī)構(gòu)分離的，分離前應(yīng)當(dāng)將鑒定檔案移交當(dāng)?shù)貦n案館或確定一個(gè)分離后的鑒定機(jī)構(gòu)保管;

(三)鑒定機(jī)構(gòu)合并的，其鑒定檔案由合并后的鑒定機(jī)構(gòu)保管。

第二十九條檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促做好鑒定檔案的移交工作，辦理移交登記手續(xù)。

第七章附則

第三十條司法鑒定機(jī)構(gòu)及其檔案管理人員違反有關(guān)檔案管理法律法規(guī)的，由司法行政機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門負(fù)責(zé)處理。

第三十一條本辦法由浙江省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：浙江省衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理辦法

浙江省衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)浙江省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的檔案管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展中的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服條，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，井結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條衛(wèi)生監(jiān)督檔案，是指各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)(衛(wèi)生質(zhì)量抽檢)、衛(wèi)生行政稽查、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生宣教、科研培訓(xùn)及黨政管理等活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國家和社會(huì)、本單位工作具有查考、利用保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體、各種門類的歷史記錄。

第三條衛(wèi)生監(jiān)督的檔案工作是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成部分，是提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和科學(xué)管理水平、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的必備條件。

第四條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，并列入工作計(jì)劃和議事日程，切實(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題。

要提高檔案管理的現(xiàn)代化水平，配備計(jì)算機(jī)和適用的檔案管理軟件，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的檔案工作列入發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容;各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)本單位形成的各種門類、載體的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條省衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的業(yè)條指導(dǎo)，同時(shí)接受省衛(wèi)生行政部門和省檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查;市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的檔案管理，同時(shí)接受上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)與同級(jí)衛(wèi)生行政部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第七條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全綜合檔案室，承擔(dān)本單位統(tǒng)一管理檔案工作的職能。

第八條縣以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的綜合檔案室，應(yīng)配備一名以上專職或兼職檔案管理人員。應(yīng)保證兼職檔案人員從事檔案工作的時(shí)間，保持檔案管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。

各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(科室)應(yīng)確定兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門文件材料的積累、整理和歸檔工作。

檔案工作人員應(yīng)忠于職守，努力學(xué)習(xí)，具備專業(yè)知識(shí)，必須取得檔案管理崗位資格證書，持證上崗。

第九條綜合檔案室的基本職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針、政策，建立、健全本單位檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。

(二)督促、指導(dǎo)和協(xié)助本單位文書處理部門和業(yè)條部門對(duì)所形成的文件材料進(jìn)行整理和歸檔工作。

(三)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案。

(四)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

(五)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，確保國家秘密的安全，維護(hù)本單位及專業(yè)人員、管理相對(duì)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益。

(六)組織開發(fā)利用本單位的檔案信息資源。

第十條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須有專用的檔案庫房。配備閱覽室和檔案工作辦公用房。檔案庫房要有溫濕度控制及防盜、防火、防光、防霉、防蟲、防塵等安全保護(hù)措施，配備相應(yīng)的設(shè)備。

檔案管理人員應(yīng)定期檢查檔案的保管狀況，對(duì)破損或褪變檔案進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。

第十一條檔案管理人員的待遇應(yīng)與其他專業(yè)技術(shù)人員等同。按國家有關(guān)規(guī)定，檔案管理人員可分不同情況，分別評(píng)聘檔案專業(yè)、衛(wèi)生專業(yè)或其他專業(yè)的技術(shù)職條。

第十二條各單位對(duì)在管理和開發(fā)利用檔案信息資源工作中做出顯著成績(jī)的集體或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反檔案管理法律法規(guī)的，要依法予以處理。

第三章檔案管理

第十三條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全文件材料的歸檔制度，并把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各部門、各類人員的崗位職責(zé)，作為考核的重要內(nèi)容。第十四條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)在工作中形成的應(yīng)歸檔的文件材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位的綜合檔案室移交，并辦理移交手續(xù)。任何個(gè)人不得據(jù)為己有。

歸檔范圍按《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》執(zhí)行。

第十五條歸檔時(shí)間

(一)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的文件材料，按規(guī)定在第二年初將應(yīng)歸檔的文件材料進(jìn)行系統(tǒng)整理，組成保管單位，由部門負(fù)責(zé)人審定后歸檔。

專項(xiàng)工作如衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰案件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、健康相關(guān)產(chǎn)品、場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量抽檢、專題調(diào)研、科研課題調(diào)查、會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳等重要活動(dòng)待結(jié)束或告一段落時(shí)，及時(shí)做出總結(jié)或經(jīng)成果鑒定后一月內(nèi)歸檔。

科研課題項(xiàng)目完成后及時(shí)歸檔，研究周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，可分階段歸檔。

儀器設(shè)備材料安裝驗(yàn)收合格，正常運(yùn)行后即歸檔。

單位基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后即歸檔。

論文、著作、科技文章正式發(fā)表后原件即歸檔。

單位編寫印制的出版物、匯編、教材、簡(jiǎn)報(bào)等，原稿(領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)稿)、印本與電子文稿印畢后一并歸檔。對(duì)法人單位的監(jiān)督管理檔案實(shí)行一戶一檔的動(dòng)態(tài)管理，即以一個(gè)管理相對(duì)人為單位建立一個(gè)保管單位，內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可和日常衛(wèi)生監(jiān)督的文件材料。衛(wèi)生行政許可材料由經(jīng)辦人員在辦理完畢每一次的審核發(fā)證、驗(yàn)證、換證工作后，于半年內(nèi)將整理后的有關(guān)文件材料移交兼職檔案員保管;衛(wèi)生監(jiān)督的文件材料，在每次監(jiān)督檢查后整理，于半年內(nèi)將有關(guān)的文件材料移交部門兼職檔案員保管，年內(nèi)形成的文件材料必須于次年初歸綜合檔案室。每年形成的文件材料歸入同個(gè)單位的案卷中。

非法人單位的監(jiān)督檔案，按一戶一卡的形式管理。將衛(wèi)生行政許可材料及日常監(jiān)督的情況錄入卡中，便于索引和查找?？ㄆ杀９茉诓牧闲纬傻牟块T。

衛(wèi)生行政處罰案件按一案一件的形式管理。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)將結(jié)案后的案卷材料移至作出決定的衛(wèi)生行政部門保管。本單位可復(fù)印留存。

當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位綜合檔案室統(tǒng)一保管。

照片檔案、錄音帶、錄像帶、光盤等特種載體檔案隨紙質(zhì)檔案歸檔時(shí)歸檔。

第十六條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的檔案工作要與本單位的工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“四同步”，即布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收。各單位、各部門在檢查、驗(yàn)收工作任條、建設(shè)項(xiàng)目(工程)和儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢查文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確情況，文件材料不合要求的，不能通過驗(yàn)收。

單位工作人員因公外出參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察和參加各種會(huì)議等，其帶回的文件材料必須按歸檔范圍的規(guī)定，及時(shí)向綜合檔案室歸檔。

第十七條歸檔要求

(一)歸檔文件整理工作一般由文件材料形成科室承擔(dān)，檔案管理人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助。綜合性會(huì)議文件和跨部門聯(lián)合承辦的文件應(yīng)由辦公室及牽頭部門負(fù)責(zé)整理。

(二)歸檔文件必須是原件(外來復(fù)印件除外)，做到完整、齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，底稿與印件一并歸檔。已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。紙張質(zhì)量符合要求，用紙尺寸須采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙規(guī)格。書寫必須使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水等符合歸檔要求的耐久字跡材料，不得使用鉛筆、圓珠筆、彩筆、簽字筆、純藍(lán)墨水、紅墨水及復(fù)寫紙等不耐久材料;傳真件應(yīng)與復(fù)印件一起保存歸檔;不得使用涂改液。歸檔文件上有金屬物的，應(yīng)去掉，重新縫(粘)合。

一式數(shù)份的發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定證書及報(bào)表等，如必須使用復(fù)寫紙，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)有“DA”的圓珠筆芯及檔案用復(fù)寫紙。

(三)歸檔文件要求排列、編號(hào)、編目規(guī)范有序，編制準(zhǔn)確，按件號(hào)裝盒。歸檔文件目錄、歸檔章、檔案盒封面、盒脊、備考表等項(xiàng)目的填寫應(yīng)采用計(jì)算機(jī)打印或符合檔案保護(hù)要求的字跡材料，禁止使用不耐

久的書寫材料進(jìn)行填寫。

(四)歸檔文件必須經(jīng)形成部門負(fù)責(zé)人審定，并在盒內(nèi)備考表檢查人欄簽字。

(五)單位內(nèi)各部門應(yīng)按綜合檔案室統(tǒng)一規(guī)定編寫全宗號(hào)、進(jìn)行排列、編號(hào)和編制必要的檢索工具。在向綜合檔案室移交檔案時(shí)，應(yīng)按目錄點(diǎn)清后，雙方在移交目錄上簽字。

第十八條各單位必須對(duì)歸檔質(zhì)量進(jìn)行超前控制，確保歸檔文件的齊全、完整、準(zhǔn)確和規(guī)范，字跡、用紙符合歸檔要求。要定期檢查各部門歸檔文件的整理環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)備歸檔的文件質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，對(duì)不歸檔和擬銷毀的文件進(jìn)行復(fù)查和審定。

第十九條綜合檔案室的全部檔案，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的分類、編號(hào)、編目和排列。使用計(jì)算機(jī)和有適用的檔案管理軟件的單位，文書檔案以“件”為單位整理，整理辦法按《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督歸檔文件整理規(guī)則》執(zhí)行。

科技檔案整理按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

聲像等特種載體檔案的整理按國家檔案局有關(guān)照片、磁性載體檔案管理辦法執(zhí)行。

第二十條根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和衛(wèi)生部、國家保密局頒發(fā)的《衛(wèi)生工作中國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督檔案劃分為秘密、機(jī)密、絕密三種密級(jí)，并及時(shí)做好密級(jí)的復(fù)核、變更、解密工作。

第二十一條各單位應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收進(jìn)和移出、保管和利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并準(zhǔn)確編制檔案工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門。

第二十二條衛(wèi)生監(jiān)督檔案保管期限一般分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。各單位應(yīng)按照《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》制定本單位的檔案保管期限表，作為劃分檔案保管期限的依據(jù)。第二十三條各單位應(yīng)成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員和業(yè)條科室負(fù)責(zé)人組成的檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)本單位檔案鑒定工作的組織和實(shí)施。銷毀失去保存價(jià)值的檔案，須由鑒定小組提出意見，登記造冊(cè)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由二人以上在指定地點(diǎn)監(jiān)銷。監(jiān)銷人員需在銷毀清冊(cè)上簽字。

第二十四條各單位檔案室對(duì)永久、長(zhǎng)期保存的檔案，滿二十年后，應(yīng)做好定期向地方檔案館移交檔案的工作。移交檔案，應(yīng)根據(jù)移交目錄，經(jīng)雙方逐卷(件)清點(diǎn)、核實(shí)，井在交接文件上簽名蓋章。移交檔案，必須派專車，由單位檔案管理人員押運(yùn)，以防丟失。

第四章檔案利用

第二十五條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的綜合檔案室，要應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)室藏檔案進(jìn)行存儲(chǔ)與檢索，積極主動(dòng)地開展檔案、信息的利用工作，為本單位、本系統(tǒng)的各項(xiàng)工作提供服條，并加強(qiáng)利用效果的反饋、收集、登記、宣傳工作。

第二十六條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)要建立檔案的閱覽、外借制度，按規(guī)定辦理利用手續(xù)。根據(jù)檔案的密級(jí)程度，確定不同的利用范圍，規(guī)定不同審批手續(xù)。綜合檔案室在向利用者提供檔案的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要要求利用者如實(shí)填寫《檔案利用效果登記表》，利用工作結(jié)束后，利用者應(yīng)及時(shí)歸還。

第二十七條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的綜合檔案室應(yīng)開展檔案的編研工作，圍繞單位中心工作與有關(guān)部門相互合作，編寫全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、發(fā)文匯集和專題文件匯集等通用性編研材料和專題檔案編研材料。

第二十八條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)綜合檔案室保存的檔案屬國家所有，在保守國家、單位和個(gè)人秘密的前提下，應(yīng)依照規(guī)定，制定對(duì)社會(huì)提供利用的程序和范圍，滿足社會(huì)各方面需要。

第五章附則

第二十九條應(yīng)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，實(shí)行文字、圖表、聲像等不同門類、載體檔案的存貯和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，信息共享。

第三十條人事檔案的管理，根據(jù)各地具體情況和有關(guān)規(guī)定自行確定管理辦法。

第三十一條本規(guī)定公布實(shí)施前已整理的檔案，按本規(guī)定要求逐步調(diào)整。

第三十二條本規(guī)定由浙江省衛(wèi)生廳、浙江省檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自公布之日起施行。