第一篇：南平市旅游發(fā)展規(guī)劃（精選）

南平市全面建設、提升現(xiàn)代旅游質(zhì)量與水準，朝綠色生態(tài)之都和國際旅游度假城市目標邁進。把南平市建設成為對接「長三角」，輻射內(nèi)陸作用明顯，增強生態(tài)資源優(yōu)勢。

南平居于福建省海西經(jīng)濟區(qū)各城市面向中部各省的前沿，占據(jù)著海西重要區(qū)域交通樞紐的關鍵地位；南平市以其關鍵區(qū)位地理位置，和著名雙世遺景點武夷山的國際知名度，及日漸建設完成連接四通八達的交通網(wǎng)絡，應是有值得吸引臺商企業(yè)在此深耕的價值。

南平市特別依托武夷山「雙世遺」品牌，建設國際性旅游度假城市，構建大武夷旅游經(jīng)濟圈，把武夷山打造成國際一流的旅游度假勝地；致力于「彭祖文化」的弘揚和養(yǎng)生旅游的開發(fā)，把武夷山打造成中外人士的養(yǎng)生樂土；致力于武夷山知識產(chǎn)權的開發(fā)和創(chuàng)意經(jīng)濟的培育，把武夷山打造成取之不盡的創(chuàng)意源泉。南平是打造兩岸旅游合作的先行平臺，推動南平與嘉義、武夷山與阿里山建立姐妹城市和姐妹山，經(jīng)由金門、廈門訪武夷山，推出「兩門對開．開門見山」，塑造「海峽姐妹山神氣之旅」。

南平全面推展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)特有的自然與文化旅游資源，及大武夷「世界文化與自然遺產(chǎn)中心、中華養(yǎng)生基地、閩越文化根源、國茶名品故鄉(xiāng)」的優(yōu)勢，大力提升「海峽旅游」形象，突顯海峽西岸經(jīng)濟區(qū)特有的活力與魅力。

南平全力打造綠色之都遺」品牌優(yōu)勢，和閩浙贛聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動作用，把南平建設成為全國重要的自然和文化旅游中心，具有重要的意義。

現(xiàn)在中國大陸各地特別注重建設生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣，也就是要發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。南平正是抓住了有利時機，全面實施生態(tài)市建設總體規(guī)劃綱要，力爭到2017年把南平建設成為生態(tài)結構合理、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全可靠、生態(tài)文化繁榮，人與自然和諧相處的現(xiàn)代化生態(tài)城市。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，毓秀山川，豐富的自然資源，為南平市提供了廣闊的旅游產(chǎn)業(yè)空間；厚重的歷史文化底蘊、迷人的自然山水風光，構成了南平旅游資源的獨特風采！

來到南平的游客既可領略到武夷山世界自然遺產(chǎn)的秀麗山水，又能感受到閩北豐富的朱子文化、柳永文化、茶文化等歷史文化的厚重和時空的悠遠。

南平抓住海西經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢奮發(fā)而為，隨著福建泰寧、江西龍虎等「中國丹霞」相繼在2010年成為世界自然遺產(chǎn)，一個旅游市場的「世遺板塊」已然形成。南平主動出擊，要把武夷山打造成中國大陸東南地區(qū)「世遺旅游板塊」龍頭品牌。

南平更與周邊大陸其他世遺景區(qū)合作，推出『土樓－泰寧－武夷山』、『龍虎山－三清山－武夷山』等世遺旅游線路。隨著寧（寧德）上（上饒）高速建成后，武夷山到上饒三清山的時間，將從兩個半小時縮短至一小時，武夷山也和三明的泰寧共同籌畫——「走丹霞、看世遺、品印象」旅游項目，彰顯武夷山雙世遺強大的龍頭作用和融合力。

第二篇：南平市光澤縣十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

南平市光澤縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是我國農(nóng)村改革發(fā)展的攻堅期，是推進“三步走”戰(zhàn)略實施、實現(xiàn)共同富裕的重要階段，是我省全面實施《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)

[2009]24號）的戰(zhàn)略機遇期，也是確保我縣跨越發(fā)展，“比全國提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會目標”承上啟下的關鍵時期。認真總結好“十一五”經(jīng)驗，精心制定好“十二五”規(guī)劃，對于積極適應發(fā)展形勢的新變化，妥善應對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設小康社會的新要求，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，具有重大意義。

一、發(fā)展基礎

“十一五”期間，我縣堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，全面落實中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神和惠農(nóng)政策，切實解決“三農(nóng)”問題，全縣農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。

1.綜合生產(chǎn)能力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，糧食年平均播種面積23.07萬畝，糧食年平均總產(chǎn)量8.57萬噸，糧食基本保持穩(wěn)定。由于圣農(nóng)肉雞養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)保持較快的增長速度，2010年肉類總產(chǎn)量達到107810噸，比2005年增加66937噸，年均遞增21.41%，其中禽肉產(chǎn)量達103007噸，年均遞增24.44%。農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)效益提升。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。高效經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)業(yè)保持快速增長勢頭，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)牧漁林服務業(yè)增長速度加快。2010年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達到220714.5萬元，比2005年增加119457萬元，年均遞增16.86%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達到154791.7萬元，比2005年增加102647.31萬元，年均遞增24.31%；農(nóng)牧漁林服務業(yè)產(chǎn)值達5050萬元，比2005年增加2305萬元，年均遞增12.97%。2010年農(nóng)民人均純收入達到5787元，年均遞增10.3%。

3.農(nóng)業(yè)科技應用水平進一步提高。農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣力度進一步加大，推廣了一批主導良種，水稻良種覆蓋率達到90%以上。啟動了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、病蟲綜合防治等一批主推技術以及科技入戶、綠色證書等工程。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，機耕和水稻機收面積達80%以上，設施農(nóng)業(yè)正在興起。農(nóng)業(yè)標準化進程加快，池塘改造、生豬養(yǎng)殖、雞場建設與雞養(yǎng)殖等一批標準化農(nóng)業(yè)正在興起。無公害、綠色食品生產(chǎn)規(guī)模有所擴大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

4.農(nóng)業(yè)支撐保障能力穩(wěn)步提升?！笆晃濉逼陂g種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技應用體系、動植物保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設初顯成效。耕地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標準農(nóng)田建設、煙基工程等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目投資力度加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更加完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)業(yè)應急機制不斷健全，農(nóng)業(yè)防災減災工作得到加強。

5.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策得到全面落實。全面落實中央1號文件，兌現(xiàn)種糧直接補貼、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼8000萬元，實行了主要糧食品種最低保護收購價政策。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。切實為農(nóng)民辦好實事，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際困難，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

二、發(fā)展環(huán)境

“十二五”時期，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展繼往開來的關鍵階段，也是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要時期，更是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的有利時期，光澤農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多機遇。同時，“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢極為復雜，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務十分繁重，光澤農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）重大機遇

“十二五”期間，國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，科學發(fā)展觀的落實，和諧社會的構建，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件。隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和13億人口的基本生存，都需要一個強大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。同時，中央和各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，營造了前所

未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導向，已經(jīng)開啟了支持農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的政策新舉措，進一步調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的時期。

（二）主要挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)基礎設施有待進一步完善。主要是解決基礎設施配套和建后管理問題，以發(fā)揮最大的效益。山垅田、山排田、邊遠田以及茶果園、菜籃子等基礎設施建設投資力度不足，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還有待提高。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。除圣農(nóng)雞業(yè)外，其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大，科技含量不高，專業(yè)化、標準化、商品化水平低。中介組織發(fā)育滯后，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織雖然數(shù)量正在增加，但發(fā)揮紐帶作用小，帶動力不大，對市場的反應能力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工率低，多為粗加工產(chǎn)品，品牌產(chǎn)品少，市場競爭力弱。

3.農(nóng)業(yè)投入仍然不足。我縣為山區(qū)貧困縣，經(jīng)濟欠發(fā)達縣，地方財政運轉(zhuǎn)很大程度依賴省財政轉(zhuǎn)移支付，增加財政對農(nóng)業(yè)的投入難度較大。由于農(nóng)業(yè)自然風險大，比較效益低，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入也有一定難度。

4.農(nóng)業(yè)社會化服務水平有待進一步提高。農(nóng)技推廣體制不順，農(nóng)業(yè)服務體系不健全，再次出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀況。技術隊伍力量和推廣經(jīng)費不足，技術人員的素質(zhì)和結構極不合理，技術人員出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)技術裝備落后，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和廣大農(nóng)民的迫切需求。

5.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度加快，也給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來嚴峻挑戰(zhàn)。規(guī)?；B(yǎng)殖場的大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)投入品的大量增加，特別是化肥、農(nóng)藥、激素、添加劑、農(nóng)膜的濫用情況時有發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和食品安全帶來較大的壓力。

6.農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降。城鎮(zhèn)化加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，滯留在農(nóng)村多為婦女、兒童和老年人，俗稱“386199”部隊，土地流轉(zhuǎn)服務平臺有待建立，規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)服務組織有待建立。

三、思路與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，進一步增強“興農(nóng)富民”意識，以建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為著力點，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)保為目標，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

（二）指導原則

堅持以人為本，積極引導和調(diào)動農(nóng)民積極性，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以結構調(diào)整為主線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展；堅持以科技進步作重要支撐，提高自主創(chuàng)新能力和科技應用水平，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變；堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；堅持以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)市場主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)權制度，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)業(yè)市場體系；堅持依法促進，興農(nóng)富民，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務水平；堅持不斷深化改革開放，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制；堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎性作用，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

（三）主要目標

“十二五”期間，要在穩(wěn)定糧食、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應安全的前提下，調(diào)整結構，發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用，建設環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。到2015年，全縣農(nóng)牧漁林業(yè)總產(chǎn)值達到444500萬元，年均遞增15.03%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45500萬元，年均遞增2.1%；牧業(yè)產(chǎn)值368000萬元，年均遞增18.91%；漁業(yè)產(chǎn)值10500萬元，年均遞增9.6%；農(nóng)業(yè)服務業(yè)產(chǎn)值6500萬元，年均遞增

5.18%；農(nóng)民人均純收入達到9320元，年均遞增10%以上。

1.確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。首先要保證糧食播種面積基本穩(wěn)定在25萬畝左右，糧食產(chǎn)量達到10萬噸左右。要擴大蔬菜種植面積，建立縣級蔬菜基地，保證“菜籃子”供應。蔬菜面積由“十一五”期末的5.27萬畝，擴大至2015年的6萬畝。要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴大雞業(yè)規(guī)模，推進標準化養(yǎng)殖，肉類和水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別由“十一五”期末的10.78萬噸和0.65萬噸，增加至2015年的19.7萬噸和1.3萬噸。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)推進“一村一品”，發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。在穩(wěn)定水稻播種面積的基礎上，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)。經(jīng)濟作物要提升科技含量，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強市場競爭力。畜牧業(yè)要以發(fā)展肉雞為主，穩(wěn)定生豬、禽蛋生產(chǎn)。水產(chǎn)品要發(fā)展名特優(yōu)新品種，推廣規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，提高產(chǎn)品品質(zhì)。要積極引進帶動能力強的龍頭企業(yè)，推進標準化農(nóng)產(chǎn)品基地建設，引導建立各種農(nóng)民合作組織，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

3.積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。要在繼續(xù)發(fā)展圣農(nóng)雞業(yè)的基礎上，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，大力發(fā)展九大傳統(tǒng)、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

⑴發(fā)展優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮山區(qū)縣，單季稻區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)。積極引進和推廣適應我縣種植的優(yōu)質(zhì)稻新品種，優(yōu)質(zhì)稻面積覆蓋率達95%以上。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立公司加農(nóng)戶或農(nóng)民合作社的組織形式，與農(nóng)民建立利益共同體，在全縣糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。提升大米加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平，樹立品牌效應。

⑵發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)。要加強司前干坑原生優(yōu)質(zhì)茶樹品種的保護，積極做好申報工作，爭取列入保護名錄。引進優(yōu)質(zhì)茶葉加工設備，提升茶葉加工水平，推廣標準化生產(chǎn)技術，積極申報無公害、綠色食品商標。建立以司前、李坊、止馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地，創(chuàng)建具有光澤特色的優(yōu)質(zhì)茶葉新品牌。

⑶發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)。要以李坊鄉(xiāng)管密黃花梨為重點，積極引進梨新品種，建立無公害梨生產(chǎn)基地。要依托科研院校，進行保鮮技術攻關，引進水果加工龍頭企業(yè)，帶動優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地的建立。要通過引進示范，推廣一批適我縣氣候特點的優(yōu)質(zhì)桃、板栗、楊梅、彌猴桃等新品種，發(fā)展水果業(yè)生產(chǎn)。

⑷發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)。我縣食用菌主要有海鮮菇、香菇、姬松茸、竹蓀、蘑菇、鳳尾菇、木耳、銀耳、靈芝和野生紅菇、上莊菇、香菇、黑木耳等。要保護性開發(fā)紅菇、上莊菇等野生珍稀食用菌資源。要積極引進優(yōu)質(zhì)珍稀新品種，推廣增產(chǎn)新技術和標準化生產(chǎn)技術，發(fā)展壯大加工龍頭企業(yè)，引進先進設備，建立無公害生產(chǎn)基地，推進食用菌產(chǎn)業(yè)化進程。

⑸發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。要充分發(fā)揮我縣水資源豐富、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)良好的資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)有庫塘、河段，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加水產(chǎn)品產(chǎn)量。積極引進適應我縣養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)新品種，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、健康、生態(tài)養(yǎng)殖技術，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。重點實施溪河人工放流增殖、水產(chǎn)資源保護和池塘標準化改造項目，發(fā)展休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)。

⑹加快畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)推進圣農(nóng)肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以圣農(nóng)集團為依托，推進肉豬、肉牛、肉羊、肉兔、鴨、鵝的規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點實施生豬標準化、規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目和圣農(nóng)雞場擴建項目。大力發(fā)展食草型、節(jié)糧型畜禽生產(chǎn)，不斷改善肉類品種結構。

⑺努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)。我縣是單季稻區(qū)，冬種油菜十分有利。要積極推廣雙低油菜品種和增產(chǎn)節(jié)本技術，擴大優(yōu)質(zhì)油菜種植面積。加快現(xiàn)有低產(chǎn)油茶園的改造，引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，發(fā)展油茶生產(chǎn)。引進油料加工企業(yè)和先進設備，提高加工水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立食用油料生產(chǎn)基地。

⑻發(fā)展中草藥材產(chǎn)業(yè)。要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，發(fā)展厚樸、白術、杜仲、瓜蔞、元胡、仙草等中草藥材。要通過公司加農(nóng)戶的形式，建立生產(chǎn)基地，推進藥材和保健中草藥產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營。

⑼發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜與肉類一樣，在農(nóng)產(chǎn)品中具有重要地位。把蔬菜作為一個產(chǎn)業(yè)來抓，就是要建立穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展設施蔬菜生產(chǎn)，通過引進蔬菜加工龍頭企業(yè)和超市配送等形式，與菜農(nóng)建立利益共同體，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

4.加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量。重點示范推廣一批增效節(jié)本環(huán)保新技術。

⑴積極引進、示范推廣種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地。按照引進、試種、示范、推廣的程序，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗為目標，選擇一批適宜我縣種養(yǎng)良種加速推廣應用，提高良種覆蓋率。

⑵積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推廣水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)節(jié)本技術。積極推廣水稻免耕直播技術、超級稻高產(chǎn)技術、水稻測土配方施肥技術、水稻病蟲草鼠害綜合防治、農(nóng)作物合理輪（間）作、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等一批高效節(jié)本技術。

⑶優(yōu)化畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)技術。重點推廣規(guī)?；?、標準化環(huán)保養(yǎng)殖技術，積極開展標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，推廣集約生態(tài)養(yǎng)殖、生豬人工授精、秸稈養(yǎng)畜等技術和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化、養(yǎng)殖水質(zhì)控制和健康養(yǎng)殖技術。

5.加快標準農(nóng)田（園）建設。繼續(xù)開展土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙田基礎設施建設、標準農(nóng)田建設。要提高建設標準，提升耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的比例。要在建設標準農(nóng)田的同時，加大茶果園、蔬菜基地等農(nóng)地基礎設施建設，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源整體效益。

6.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，建立環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。積極推廣農(nóng)村沼氣建設，推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)源、節(jié)本技術，提高農(nóng)業(yè)投入品使用效率。推廣以生物質(zhì)為主的農(nóng)村新能源，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)資源合理、有效、永續(xù)利用。

（四）重點項目

根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務，我縣立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加大農(nóng)業(yè)重點項目建設力度，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長?！笆濉逼陂g擬計劃建設16個大項目，總投資4.93億元。其中：

1.省級標準農(nóng)田建設項目，計劃年建設面積1300畝、投資120萬元，總投資600萬元。

2.農(nóng)村戶用沼氣池建設項目，計劃年建設200口、投資60萬元，總投資300萬元。

3.糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與配套技術示范項目，圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范超級稻，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲草鼠綜合防治技術，達到增產(chǎn)、節(jié)本、增效的目標，計劃年實施面積5萬畝、投資100萬元，總投資500萬元。

4.茶葉產(chǎn)業(yè)化項目，以光澤縣覺農(nóng)干坑紅茶專業(yè)合作社、福建省無余茶業(yè)有限公司和華韻武夷茶業(yè)有限公司為龍頭，建設高效生態(tài)茶園、進行清潔化改造、建設休閑茶莊，項目總投資5000萬元。

5.食用菌產(chǎn)業(yè)化項目，以福建省晶品食用菌有限公司為龍頭，重點抓海鮮菇工廠化生產(chǎn)建設項目，總投資1510萬元。

6.果品產(chǎn)業(yè)化項目，以神山黃花梨專業(yè)合作社、天子崗楊梅專業(yè)合作社等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、桃、板栗、楊梅、彌猴桃等水果產(chǎn)業(yè)，建立無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，總投資1000萬元。

7.休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目，以光澤縣鴻建科技農(nóng)莊有限公司為龍頭企業(yè)，總投資1350萬元。

8.西溪中華鱉生態(tài)資源保護項目（續(xù)建），總投資1100萬元。

9.中草藥材瓜蔞產(chǎn)業(yè)化基地建設項目，以專業(yè)合作社為龍頭，建設3萬畝無公害生產(chǎn)基地，新建加工廠房，引進先進加工設備，總投資6000萬元。

10.標準化生態(tài)型大棚蔬菜基地建設項目，引進臺灣企業(yè)，建立生產(chǎn)基地8000畝，總投資10000萬元。

11.農(nóng)民專業(yè)合作社建設項目，新建專業(yè)合作社20-30家，總投資1000萬元。

12.基層農(nóng)技推廣體系建設項目，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，總投資300萬元。

13.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗中心建設項目，中心基礎設施建設，配置檢測設備和人員培訓，總投資1200萬元。

14.生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目，以光澤縣鑫福生豬養(yǎng)殖有限公司、寨里鎮(zhèn)后垅養(yǎng)殖有限公司為龍頭，年出欄生豬5900頭，總投資210萬元。

15.鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物疫病防控中心體系建設項目，配置檢測設備和人員培訓，總投資340萬元。

16.圣農(nóng)雞業(yè)擴建與深加工項目，總投資20億元。

四、保障措施

實現(xiàn)“十二五”目標，必須全面落實政策，增加農(nóng)業(yè)投入，增強服務功能，提高農(nóng)民素質(zhì)，營造各級政府重視農(nóng)業(yè)、各行各業(yè)支持農(nóng)業(yè)服務農(nóng)業(yè)的氛圍，切切實實解決“三農(nóng)”問題。

1.深入貫徹上級精神，穩(wěn)定和完善支農(nóng)政策。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，依法落實和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項權利，在依法、自愿、有償?shù)幕A上健全土地承包經(jīng)營權機制流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，做好土地承包糾紛調(diào)解和仲裁，建立完善調(diào)解、仲裁、訴訟相結合的土地承包糾紛調(diào)處。認真貫徹落實中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，兌現(xiàn)種糧補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品最低保護價收購等一系列惠農(nóng)、保農(nóng)政策，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要建立農(nóng)業(yè)投入機制，發(fā)揮農(nóng)民投入主體的作用。整合相近投入的資金項目，“捆綁打包、拼盤使用、集中建設、滾動推進”，發(fā)揮資金的整體使用效益。大力支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設功能齊全、設施配套的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。加快建立農(nóng)業(yè)基礎設施建后管護機制，建立管護基金，發(fā)揮設施的長期效益。積極支持農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)防災體系建設，建立災害預警機制、農(nóng)業(yè)保險機制，提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力。發(fā)揮財政投入的導向作用，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設農(nóng)村基礎設施。

3.建立和完善農(nóng)技推廣體系，提高科技創(chuàng)新能力。逐步構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，逐步形成農(nóng)業(yè)科技服務體系隊伍多元化、技術服務社會化、推廣形式多樣化、運行機制市場化的農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡；加快農(nóng)技推廣步伐，強化農(nóng)技推廣作為政府公共產(chǎn)品服務的公益性地位，研究制定以政府為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系管理模式，堅持把農(nóng)業(yè)科技推廣的管理績效納入各級政府工作的業(yè)績考核體系中，把農(nóng)業(yè)技術推廣的資金納入各級財政預算予以安排，保證其正常的事業(yè)開支。

4.加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。加強例行監(jiān)測、強化市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強重大疫病防控，實行重大疫病強制免疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展；加強農(nóng)資市場管理，嚴厲打擊害農(nóng)坑農(nóng)行為；加強農(nóng)業(yè)資源保護和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防控濫用農(nóng)業(yè)投入品，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5.加強技術培訓工作，提高農(nóng)業(yè)科技含量。要加強農(nóng)技隊伍的技術培訓，抓好農(nóng)業(yè)隊伍的繼續(xù)再教育，提升農(nóng)業(yè)科技服務水平。堅持把提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)作為推動農(nóng)村發(fā)展的根本動力來抓，積極抓好農(nóng)業(yè)科技培訓工作，培訓內(nèi)容要從單一的種植業(yè)向種、養(yǎng)、加和文化、法律等農(nóng)村事業(yè)方向擴展，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術骨干。要通過分散技術指導、集中專項培訓、文化技術教育、綠色證書制度等各種形式，提升全體農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技應用水平。

6.抓龍頭帶動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培植出一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極研究市場，開拓市場，狠抓標準化生產(chǎn)，堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打造品牌，發(fā)揮品牌效應。充分運用信息技術，建立和完善市場預測系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應的權利義務，提高訂單的履約率。加快搭建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵和引導發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。

“十二五”期間是建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵時期。只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)工作全局，全面貫徹落實黨中央、國務院的各項農(nóng)村政策，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好“三農(nóng)”工作，就一定能全面完成“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和任務。

第三篇：南平市光澤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

南平市光澤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

“十二五”年期間，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域競爭力，增強農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟貢獻率，加快推進海西綠色腹地特色經(jīng)濟強縣建設。

一、指導思想

以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收為核心，堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展一批適合光澤種養(yǎng)的新型產(chǎn)業(yè)；培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用；健全社會化服務體系，提高農(nóng)民組織化程度；大力推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種殖、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化營銷，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

二、基本原則

1、堅持“培植龍頭、做大產(chǎn)業(yè)”的原則。圍繞我縣雞業(yè)、林竹業(yè)、煙葉、藥材、油茶、糧食、茶果蔬菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵做強做大，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育形成大龍頭、大基地、大品牌、大產(chǎn)業(yè)。

2、堅持“培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則。立足國內(nèi)外市場需求，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，積極開拓境內(nèi)和外埠市場，運用市場管理機制和經(jīng)濟運行手段，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅持“打造品牌、做強產(chǎn)業(yè)”的原則。大力推進科技進步和創(chuàng)新，開發(fā)精深加工系列產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檢測監(jiān)督體系，推進標準化生產(chǎn)，打造品牌，爭創(chuàng)名牌；強化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理、研發(fā)和市場營銷體系建設，做強各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。

4、堅持“綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”的原則。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)田基本建設、耕地保護、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機結合起來，不斷推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)林可持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、目標要求

“十二五”期間，要初步建立園區(qū)化、品牌化、規(guī)?；⒓菏?、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和適應市場需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工與綜合開發(fā)利用體系，充分綜合利用加工中的副產(chǎn)品，提高附加值。要積極引進技術、資金和人才，鼓勵外地企業(yè)、科研院校和民營企業(yè)以入股形式來發(fā)展我縣加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭到2015年，在重點培育圣農(nóng)成為年產(chǎn)值達100億元大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)企業(yè)的同時，積極培植產(chǎn)值超億元的竹木制品加工企業(yè)1家，產(chǎn)值在5000萬元以上的8家；加快培育規(guī)模以上企業(yè)33家，培育綠化大苗億元企業(yè)1家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅目標。

（1）肉雞加工產(chǎn)業(yè)。全力支持服務圣農(nóng)加快產(chǎn)業(yè)化擴張，到2015年實現(xiàn)飼養(yǎng)加工肉雞

2.52億羽，銷售收入100億元（其中凍雞產(chǎn)品銷售額46億元、深加工食品銷售額20億元、其他銷售額34億元），形成“一主兩副”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈（飼料生產(chǎn)—種雞飼養(yǎng)—苗雞孵化--肉雞飼養(yǎng)—肉雞深加工—超市直銷主業(yè)鏈，生物質(zhì)發(fā)電、有機肥和雞的副產(chǎn)品開發(fā)利用兩條副業(yè)鏈）,使圣農(nóng)成為全國乃至世界同行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量最好、生產(chǎn)成本最低、產(chǎn)業(yè)配套合理的百億白羽肉雞飼養(yǎng)加工規(guī)?；?。

（2）木竹加工產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整入手，構建竹木加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升我縣竹木加工產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。培植人造板及人造板二次加工，竹窗簾、竹地毯、竹涼席等竹制品精深加工產(chǎn)值超億元的加工企業(yè)1家，產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)8家，到2015年實現(xiàn)竹木加工總產(chǎn)值6億元；以縣苗圃為龍頭，大力發(fā)展綠化大苗產(chǎn)業(yè)（如桂花、香樟、深山含笑、鵝掌秋、乳源木蓮、閩楠等綠化美化樹種）等，綠化大苗1000萬株，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

（3）糧食加工產(chǎn)業(yè)。全縣每年糧食播種面積確保26萬畝以上，其中水稻播種面積19萬畝以上，發(fā)展超級稻以“花優(yōu)”為主的優(yōu)質(zhì)稻種植，優(yōu)質(zhì)率達80%以上，糧食總產(chǎn)量達10萬噸

以上；投資1500萬元建成大米深加工企業(yè)1-2個，綠色大米品牌1-2個；建成年產(chǎn)值2000萬元以上白酒生產(chǎn)企業(yè)1-2家。

（4）油茶加工產(chǎn)業(yè)。加快油茶基地建設，每年新植油茶0.7萬畝，改造低產(chǎn)油茶林1萬畝，力爭建成油茶豐產(chǎn)基地5萬畝；建立油茶良種繁育基地100畝，年供良種油茶苗100萬株以上；以賽綠公司為龍頭，投資6000萬元，建設年產(chǎn)1萬噸精制山油茶生產(chǎn)線及系列產(chǎn)品研發(fā)，到2015年實現(xiàn)油茶加工產(chǎn)值5000萬元。

（5）茶果蔬菌加工產(chǎn)業(yè)。加快低產(chǎn)茶園改造，提高茶園產(chǎn)出及品質(zhì)，以止馬、司前、李坊等區(qū)域為重點，新建改建1萬畝無公害茶園，建成年加工茶葉500噸的茶葉精制加工企業(yè)2家；以華橋、崇仁等區(qū)域為重點，著力發(fā)展無公害、反季節(jié)和保健蔬菜，建設年產(chǎn)8000噸脫水蔬菜加工企業(yè)1家；以寨里、鸞鳳等區(qū)域為重點，有效發(fā)展竹蓀、巴西菇等食用菌，力爭引進投資3000萬元年產(chǎn)1萬噸食用菌深加工企業(yè)1家；以鸞鳳、李坊等區(qū)域為重點，發(fā)展梨桃、楊梅等水果，力爭引進投資3000萬元的果品加工企業(yè)1家。

（6）煙葉產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)田資源分布與優(yōu)化生產(chǎn)布局、提高煙葉種植集中度的原則，綜合劃定基本煙田面積11萬畝，并積極實施煙田基礎設施建設，力爭煙田機耕作業(yè)面積達到100%；煙葉生產(chǎn)面積保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，每年種植煙葉面積3.8萬畝以上，收購煙葉12萬擔以上。

（7）中藥材業(yè)。到2015年，全縣種植中藥材面積達7萬畝，其中以厚樸為主的木本類中藥材達6萬畝（含“十一五”期間4.4萬畝），菌、草本類中藥材累計種植面積1萬畝；力爭引進中藥材加工或制藥企業(yè)1-2家，建設中藥材交易市場1個，積極為相關企業(yè)和廣大藥農(nóng)提供中藥材交易平臺。

（8）仿古箱包業(yè)。成立箱包行業(yè)協(xié)會，按照“加強自律，依法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，維護經(jīng)營秩序”原則，制定行業(yè)標準，注冊統(tǒng)一商標，賦予行業(yè)協(xié)會行使行業(yè)準入。力爭到2015年，仿古包箱業(yè)年銷售額300萬元以上企業(yè)20家以上，全縣實現(xiàn)年銷售額2億元，年自營出口突破1000萬美元，從業(yè)人員達到1萬人，逐步培育起具有光澤特色的工藝品產(chǎn)業(yè)群。

（9）休閑漁業(yè)。借助實施現(xiàn)代漁業(yè)示范縣契機，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，打造適合城鄉(xiāng)消費群體、相對集中、聯(lián)結緊密、農(nóng)情農(nóng)趣、開發(fā)與保護并重、自然與人文相容、生產(chǎn)與觀光兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)觀光漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展休閑漁業(yè)項目20個，面積8000余畝。到2015年實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值1.5億元。

四、工作措施

“十二五”期間，要突出組織化、標準化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；突出以工業(yè)園區(qū)為載體，強化產(chǎn)業(yè)的整合、扶優(yōu)扶強，強化招商選資、產(chǎn)業(yè)配套，加快培育龍頭，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；突出科技創(chuàng)新拓空間、品牌帶動創(chuàng)優(yōu)勢，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育大產(chǎn)業(yè)。主要措施：

1、繼續(xù)做強龍頭企業(yè)。要以圣農(nóng)熟食品加工為依托，積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動力強的食品加工龍頭企業(yè)，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，近3年圣農(nóng)將投資45億元，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建肉雞、種雞場及孵化廠110個，年產(chǎn)50萬噸飼料廠1個、肉雞加工廠2個（4條生產(chǎn)線）、食品加工廠3個、紙箱廠1個以及其他配套設施等項目。通過龍頭和基地帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建龍頭加協(xié)會聯(lián)基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時，涉農(nóng)部門要加大項目策劃、包裝和推介力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目庫，主動圍繞中央、省、市產(chǎn)業(yè)政策策劃項目，圍繞重點企業(yè)發(fā)展及擴張需求策劃項目，建立持續(xù)不斷的項目源。充分利用各種招商平臺，廣泛開展招商引資，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展以商招商的項目開發(fā)活動，引進技術和資金參與食品項目開發(fā)，鼓勵社會閑散資金投入到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)中，有效集聚企業(yè)發(fā)展資金。

2、堅持實施品牌戰(zhàn)略。要牢固樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商品意識、品牌意識，繼續(xù)落實縣政府《關于印發(fā)光澤縣2011-2015年實施商標品牌帶動工作規(guī)劃的通知》（光政綜[2011]40號），對獲得馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國出口名牌企業(yè)稱號的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；

獲得福建著名商標、福建名牌產(chǎn)品、福建出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；獲得國家地理標志保護產(chǎn)品的重點企業(yè)給予5萬元獎勵，鼓勵和引導企業(yè)積極發(fā)展無公害、綠色、有機食品。開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度。重點培育“圣農(nóng)”牌凍雞、“美其樂”熟食、“信達”飲料、“杭川”白酒、“神山”黃花梨、“天子崗”楊梅等品牌，促進品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)為市場優(yōu)勢。

3、強化科技創(chuàng)新能力。要通過引進和培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才和企業(yè)管理人才，提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)人才隊伍建設。引導企業(yè)主動與科研院所和高?！奥?lián)姻”，實現(xiàn)產(chǎn)、學、研有機結合，加快良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品檢測和動物防疫三大體系建設。積極引導科技人才以技術等要素入股，改造傳統(tǒng)的技術，提高生產(chǎn)技術水平和產(chǎn)品科技含量，推動企業(yè)的科技創(chuàng)新和規(guī)范化管理。要不斷加大科技投入，引進先進生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝,強化信息化建設，提高整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)加工增值和產(chǎn)業(yè)升級，提高應對技術貿(mào)易壁壘的整體能力，使企業(yè)向“名、優(yōu)、特、新、精”方向發(fā)展。

4、發(fā)展中介服務組織。引導農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織壯大自身實力，開展跨區(qū)域經(jīng)營，增強服務功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業(yè)大戶，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品的信息和技術交流，不斷拓展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的空間，促進農(nóng)產(chǎn)品的快速流通。

5、完善利益聯(lián)結機制。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，提高龍頭企業(yè)的服務能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權利責任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

6、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立和創(chuàng)新政府推動、政策扶持、市場引導、行業(yè)自律、科技支撐等保障機制，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。認真落實省、市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關政策，組織好龍頭企業(yè)項目、高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范片項目、農(nóng)產(chǎn)品深加工新增固投補助項目等申報工作?？h財政繼續(xù)建立圣農(nóng)發(fā)展基金，扶持肉雞產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模擴張。要降低行政和經(jīng)濟門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，加大部門服務扶持力度，積極培育產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。鼓勵商業(yè)銀行和信用社創(chuàng)新金融服務方式，降低信貸門檻，采取授信、抵押、擔保等方式，加大信貸資金扶持；建立企業(yè)上市培育機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。大力實施“定單式”招工和培訓，實現(xiàn)企業(yè)用工需求與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效銜接，依托縣職業(yè)教育中心等各類培訓機構，加強技術培訓，提高勞動者技能。

第四篇：上高縣旅游發(fā)展規(guī)劃

上高縣旅游發(fā)展規(guī)劃

近年來，“人與自然和諧相處”這一理念深入人心，以“認識自然、享受自然、保護自然”為目的的生態(tài)旅游逐漸升溫。上高縣擁有豐富的生態(tài)旅游資源，具有發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游是切實可行的。

（一）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、旅游資源狀況

生態(tài)旅游是以森林為依托，開展森林浴、避暑、燒烤、漂流、宿營、探險等旅游形式。上高縣九峰森林公園、七寶山、南港水庫都具備開展生態(tài)旅游的條件。九峰山以雄奇著稱，現(xiàn)以探明有開發(fā)價值的景點近30余處，園內(nèi)動植資源豐富，茂林修竹，古松飛泉，石林巖洞是開展生態(tài)旅游的絕佳境地；七寶山景區(qū)森林覆蓋率達到90%，有大量溶洞和石林群；南港水庫湖光山色，景色宜人，泛舟湖上，猶如置身仙境。

上高縣旅游資源豐富，除了九峰森林公園、七寶山景區(qū)、南港水庫外還有鏡山公園、蒙山銀礦遺址、“三朝侍御”牌樓、獅子垴遺址、唐代瓷窯遺址、大觀塔、“上高會戰(zhàn)”遺址、五世同堂石坊、蒙山圣濟寺、觀瀾閣塔、李正華舊居、梅沙橋、九峰崇福寺、葫蘆洞、孔廟、王綱墓、普濟橋、苑新橋、田心革命烈士紀念碑、蓮花洞遺址、鷺鷥嶺遺址、院山村遺址、堆峰隋代墓群、唐荊王墓、上高農(nóng)民攝影、上高科技工業(yè)園、上高農(nóng)業(yè)科技示范園等。

2、生態(tài)環(huán)境狀況

上高縣內(nèi)植物種類和植被類型多種多樣。植物種類共有2000余種，其中木本植物有80科237屬452種；地帶性植被的基本類型有針葉林，常綠闊葉林，針葉與闊葉、常綠與落葉混交林，竹林，灌叢，草叢等。境內(nèi)林業(yè)用地面積1044769畝，占全縣總面積的51.64%；木業(yè)蓄積量為143萬立方米，森林覆蓋率達42.3%。上高屬亞熱帶，氣候溫暖濕潤、雨量充沛、日照充足、無霜期長。年平均氣溫17.5℃；最冷的1月平均氣溫5.2℃。最熱的7月平均氣溫29.2℃，極端最低氣溫-9.8℃，極端最高氣溫40.4℃；年平均雨量約1650毫米，年均日照1700小時，年均無霜期為260天左右。

3、景區(qū)開發(fā)狀況

上高縣旅游資源雖然豐富，但受各方面條件的制約，開發(fā)進程緩慢。到目前為止，只有九峰森林公園的開發(fā)有所進展?？h旅游管理局于2006年委托寧波遠見旅游設計有限公司編制《九峰森林公園旅游開發(fā)概念性規(guī)劃》，并于2006年3月20日通過政府審批。九峰森林公園總體形象定位為“禮佛靜地、養(yǎng)生公園”，為集養(yǎng)生觀光、休閑度假、康體娛樂、探險和科普教育于一體的多功能、高品質(zhì)、綜合性旅游區(qū)。規(guī)劃范圍西起天潭水庫，南至多石坑，東接王竹村，北界村里，以九峰林場為核心地，規(guī)劃總面積為20平方公里，劃分為“兩條景觀廊道+五大功能分區(qū)”的格局，兩條景觀廊道為：觀光廊道（景區(qū)的西北入口——天潭水庫）和流通廊道（灣頭庵——羅布塘、灣頭庵——天潭水庫）；五大功能分區(qū)為：禪宗文化區(qū)、休閑度假養(yǎng)生區(qū)、健身探險區(qū)、康復養(yǎng)生區(qū)、后續(xù)發(fā)展區(qū)。規(guī)劃期限為2006年——2015年，其中近期2006年——2008年，中期2009年——2012年，遠期2013年——2015年。規(guī)劃任務為依托九峰現(xiàn)有的資源，在設計中融入養(yǎng)生的全新理念，有針對性的開發(fā)旅游項目，完善景區(qū)的旅游接待功能，開發(fā)出科學的有競爭力的旅游產(chǎn)品體系，使九峰森林公園遠期游客量達到30萬人次，把九峰森林公園打造成一個結構完善、功能齊全的“AAA”級旅游區(qū)。

4、旅游行業(yè)發(fā)展狀況

（1）、旅行社

上高縣從2003年10月到2007年12月，先后成立了上高星光旅行社、上高華夏旅行社、上高青年旅行社、上高環(huán)球旅行社、上高春秋旅行社五家國內(nèi)旅行社。這些旅行社每年組織游客外出旅游，取得了經(jīng)濟效益。

（2）、旅游星級飯店

上高賓館，1999年10月被宜春市星級飯店評定領導小組評為二星級飯店；上高龍華大酒店，2001年12月被評為二星級飯店；上高名典商旅酒店，2007年12月被江西省星級飯店評定領導小組評為三星級飯店。

（二）發(fā)展條件

1、環(huán)境

今后一段時期，我縣發(fā)展旅游業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。一是國際國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢對我縣旅游業(yè)快速發(fā)展提出了更高的要求。從國際上來看，旅游業(yè)是當今世界產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)之一，已成為許多發(fā)達國家和地區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前世界旅游業(yè)總收入占GDP的10-15%，而且這種發(fā)展勢頭仍在不斷增強，大力發(fā)展旅游業(yè)的前景十分廣闊。從國家產(chǎn)業(yè)政策來看，旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟新的重要增長點，是國家鼓勵扶持的重要產(chǎn)業(yè)。從長三角區(qū)域旅游需求來看，該區(qū)域旅游需求總量大、頻率高、個體消費能力強。從我省來看，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2007年，我省旅游業(yè)各項經(jīng)濟指標均比去年增長20%以上，“紅色之魂、綠色之美、古色之特”的旅游精粹已經(jīng)強力推向市場，“紅色搖籃、綠色家園”旅游形象品牌唱響了中華，走向了世界。從我市旅游業(yè)發(fā)展來看，2007年，宜春市打響了旅游升溫戰(zhàn)，成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，旅游業(yè)呈現(xiàn)了強勁發(fā)展的勢頭。

2、區(qū)位

上高縣位于江西中部，東距省會南昌112公里，北離世界名山廬山260公里，西離國家優(yōu)秀旅游城市宜春市98公里，距長沙183公里，320國道橫貫境內(nèi)71公里，滬瑞高速公路擦肩而過，與浙贛線相連的上（上高）新（新余）鐵路直達縣城，一條條縱橫交錯的公路、鐵路構成連接全國的交通大動脈，是廬山、井岡山、韶山旅游網(wǎng)絡中心。

3、資源

上高源遠流長，歷史悠久。早在春秋戰(zhàn)國時期便屬吳國管轄，秦時屬九江郡，東漢置上蔡縣，后幾經(jīng)更名，南唐時易名為上高，數(shù)千年積淀的深厚文化底蘊在這片1350平方公里的土地上綻放出炫目的光彩。被譽為贛中“小廬山”的九峰山，記載著佛教曹洞宗的發(fā)端和盛衰，列為全國十大抗日會戰(zhàn)之一的“上高會戰(zhàn)”，見證了抗日將士的錚錚風骨，還有濫觴于上世紀八十年代的農(nóng)民攝影，更被譽為藝林中的一朵奇葩。此外，泗溪的農(nóng)民版畫、敖山的農(nóng)民書法、塔下的婦女剪紙、蘆洲的民間樂器、田心的“三八影社”等農(nóng)民文化創(chuàng)作活動都響譽省內(nèi)外。

3、城市規(guī)模擴大

近幾年來，上高縣在縣委縣政府的正確領導下，縣城規(guī)模日益擴大。政府按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的思路，堅持把城市化作為縣域經(jīng)濟的一大戰(zhàn)略來抓，采取政府啟動、招商引資、土地置換、民間融資等辦法，多渠道籌集城市基礎設施建設資金，加快了城市建設步代，取得了顯著效果?？h城市規(guī)模迅速擴大，縣城建城區(qū)面積達12.4平方公里，人口12.8萬?？h城規(guī)劃區(qū)面積25平方公里，城市化率達39%，人均綠地面積25.3平方米，建成鏡山公園、街心花園、沿江休閑公園、街頭綠地等，現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)共有城市綠地面積為335.0ha,人均綠地公共面積6.52m2/人，綠地率為28.8%。城區(qū)綠化覆蓋面積達到了499.8ha,綠化覆蓋率32.9%。市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了明顯的變化，市

民的整體素質(zhì)明顯提高，城市功能逐步完善，城市環(huán)境顯著改觀。

4、經(jīng)濟快速發(fā)展

2007年，上高縣人民在縣委的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，按照“聚焦工業(yè)園、決戰(zhàn)雙百億、建設新農(nóng)村、加速奔小康”的總體部署，群策群力，開拓進取，取得了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新勝利，基本完成了縣第十四屆人民代表大會第一次會議審議通過的各項預期目標。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值434850萬元，比上年增長14.2%，占年初預期的101.7%，三次產(chǎn)業(yè)比由2006年的24.8:45.8:29.4調(diào)整為21:50.1:28.9；完成財政總收入37776.6萬元，增長29.2%，占年初預期的107.6%，其中，地方財政收入23093.8萬元，增長31.1%，占年初預期的111.1%；全社會完成固定資產(chǎn)投資281550萬元，增長37.0%，占年初預期的101.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額85640萬元，增長18.5%，占年初預期的102.2%，年末農(nóng)民人均純收入4631元，增長12.8%，占年初預期的103.8%。

但同時，我縣旅游業(yè)發(fā)展也存在旅游資金投入不足，尚未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全社會參與意識薄弱等一些制約因素。

（三）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以市場為導向、規(guī)劃為先導、創(chuàng)新為動力、良好的自然資源和厚重的文化內(nèi)涵為基礎，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，按照“政府主導、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與、和企業(yè)經(jīng)營相結合”的模式，著力打造“禪宗文化”、“民族精神文化”和“綠色生態(tài)”旅游品牌，科學合理的開發(fā)旅游資源，完善配套設施，提高管理水平和服務質(zhì)量，使我縣旅游資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷提高旅游業(yè)總收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，把旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）預期目標

2008——2009年夯實基礎，制定《上高縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《上高縣旅游業(yè)投資優(yōu)惠辦法》，啟動景區(qū)（點）各項旅游基礎設施，高標準建設好九峰旅游景區(qū)和鏡山公園；2010——2011年壯大規(guī)模，對景區(qū)精心包裝整合，推出品牌；2012年開始接待旅游團隊，把上高打造成國內(nèi)有一定知名度的旅游目的地。力爭在2008年接待國內(nèi)游客人數(shù)24萬，國內(nèi)旅游收入1.2億元，入境游客人數(shù)560人，旅游外匯收入30萬美元。在此基礎上每年遞增5——10%，即接待境外旅游人數(shù)年均遞增5%，旅游外匯收入年均遞增8%，國內(nèi)旅游接待人數(shù)年均遞增8%，國內(nèi)旅游收入年均遞增10%。

（五）規(guī)劃目標

1、制定《上高縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。鼓勵各方力量參與投資開發(fā)旅游，加大招商引資力度，發(fā)展圍繞農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)、以自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎的生態(tài)旅游，重點開發(fā)九峰景區(qū)。按照《九峰森林公園旅游開發(fā)概念性規(guī)劃》中所規(guī)劃的內(nèi)容，建造生態(tài)氧吧、避暑山莊、竹林休閑吧、養(yǎng)生農(nóng)莊等生態(tài)旅館和生態(tài)飯店。完善景區(qū)基礎設施，申報國家A級景區(qū)。

2、發(fā)展以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。以農(nóng)民或私營業(yè)主為主體，以土地、庭院、堰塘、果園、農(nóng)場、經(jīng)濟作物等形式的鄉(xiāng)野風光和特色為吸引力，突出“綠色農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村文化”，讓旅游者通過認識農(nóng)耕文化，體驗農(nóng)事操作，接觸農(nóng)村習俗，品嘗農(nóng)家美食、采摘鮮美果實，分享收獲喜悅。

3、在目前我縣5家國內(nèi)旅行社的基礎上，引進一家國際旅行社。

4、在目前我縣2家二星級飯店，1家三星級飯店的基礎上，再增加兩到三家三星級飯店。

5、對我縣傳統(tǒng)“三辣”食品以及特色生態(tài)食品進行包裝、宣傳。對傳統(tǒng)手工藝品、上

高農(nóng)民攝影、上高剪紙、上高版畫進行全方位包裝促銷，使其成為特色旅游商品。

上高縣旅游管理局2008年4月20日

第五篇：農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

二○○六年四月

目 錄

前言…………………………………………………………………………………………………1 第一部分 旅游發(fā)展條件分析.........................................................................................................3

一、突出的區(qū)位與交通優(yōu)勢...................................................................................................3

二、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境+豐富的鄉(xiāng)村旅游資源.........................................................................3 第二部分 規(guī)劃總則.........................................................................................................................5

一、規(guī)劃的范圍和時限...........................................................................................................5

二、規(guī)劃依據(jù)...........................................................................................................................5

三、規(guī)劃的指導思想和原則...................................................................................................6 第三部分 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃.................................................................................................7

一、規(guī)劃思路...........................................................................................................................7

二、發(fā)展目標...........................................................................................................................7

三、總體布局...........................................................................................................................7

四、景觀特色塑造...................................................................................................................8 第四部分 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃.................................................................................................8

一．旅游產(chǎn)品存在問題...........................................................................................................8

二、旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略...................................................................................................................9

三、特色旅游產(chǎn)品策劃.......................................................................................................10 第五部分 農(nóng)民農(nóng)村建設規(guī)劃.......................................................................................................11

一、農(nóng)民農(nóng)村建設與旅游效能發(fā)揮.....................................................................................11

二、農(nóng)民農(nóng)村建設要求.........................................................................................................12

三、農(nóng)民農(nóng)村旅游開發(fā)要點.................................................................................................12 第六部分 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施建議...............................................................................................13

前 言

鄉(xiāng)村旅游，是指以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等資源，為城市居民提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種新型的旅游經(jīng)營活動。早在19世紀30年代歐洲就開始了鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已形成規(guī)模，并走上了規(guī)范發(fā)展的軌道。而在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，自改革開放以后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，回歸自然、貼近自然、融合自然的鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游方式便應運而生，越來越受到游客的青睞，逐步成為游客最多、人氣最旺、條件最方便的旅游目的地?！班l(xiāng)村旅游”成為一個品牌，這是時代的產(chǎn)物，也是歷史的必然。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為推進城鄉(xiāng)基礎設施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的新載體、幫助農(nóng)民增收致富的新渠道、促進農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和特色經(jīng)濟發(fā)展的新動力、轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動力的新途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)、加強農(nóng)村精神文明建設的新形式，其發(fā)展對于構建社會主義和諧社會，促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要的意義，是全面落實科學發(fā)展觀的一種有益嘗試和實踐。

黨的十六屆五中全會鮮明提出了“建設社會主義新農(nóng)村”的重大命題，并把它作為一項長期的歷史任務提到全黨面前，既為我國農(nóng)村發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，也為鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展指明了方向、注入了新的活力。盡管近年來 農(nóng)村旅游在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為 旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，但總的來看，仍處于起步階段，尚需進一步規(guī)劃、整合、建設和發(fā)展。為了促進 農(nóng)村旅游健康、持續(xù)、快速發(fā)展，努力探索與社會主義新農(nóng)村建設緊密結合的新路子，特編制《 農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。

第一部分 旅游發(fā)展條件分析

一、突出的區(qū)位與交通優(yōu)勢

黃河三角洲是渤海灣與萊州灣、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與黃河經(jīng)濟帶的交會點，也是連接中原經(jīng)濟區(qū)與東北經(jīng)濟區(qū)、京津唐經(jīng)濟區(qū)與膠東半島經(jīng)濟區(qū)的重要樞紐。從黃河三角洲2.65萬平方公里的陸域空間及900公里的黃金海岸線來看，東營市處在黃河三角洲的中心位置。兩“翼”的左側(cè)為濰坊市的壽光市、昌邑市和濱海開發(fā)區(qū)，煙臺市的萊州市；右側(cè)為濱州市，德州市的樂陵市和慶云縣，淄博市的高青縣。

二、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境+豐富的鄉(xiāng)村旅游資源

（一）優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

區(qū)內(nèi)基本由陸上三角洲平原和水下三角洲平原構成，潮間淺灘地貌類型主要有：潮上帶、高潮灘、中潮灘、低潮灘。陸上地面高程在1.5-2.5m之間，自然坡降為1/8000到1/12000之間，總趨勢為西北高、東南低。沿岸水淺、灘寬、地勢平坦，沉積物以粉砂和淤泥質(zhì)粉砂為主，加上水體有機質(zhì)含量較為豐富，是比較理想的海洋農(nóng)牧化基地； 地處中緯度，背陸面海，受亞歐大陸和西太平洋共同影響，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，多年平均氣溫12.80℃，臺風襲擊的能量較弱，霧天極少，無霜期長達206天，年平均降水量555.9毫米，多集中在夏季，占全年降水量的65%，光能資源豐富，日照時間長，平均日照時數(shù)1717.24h。

（二）豐富的鄉(xiāng)村旅游資源

1.黃河口濕地：黃河口濕地是世界上保存最完整、世界最大的濕地。漁業(yè)辦事處境內(nèi)濕地面積廣闊，景觀獨特，是休閑、度假、旅 游的絕佳場所。近年來，隨著河口旅游資源的不斷開發(fā)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，年平均接待游客30萬人次，呈現(xiàn)良好勢頭。項目依托自然資源優(yōu)勢，在保持生態(tài)的基礎上，精心開辟旅游線路，打造旅游勝地，提升旅游業(yè)水平，取得良好的經(jīng)濟效益，預計年收入可達1億元。

2.溫泉療養(yǎng)度假區(qū)：主要依托 辦事處溫泉資源開發(fā)建設溫泉度假村、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園以及多處自然游覽項目，建成集療養(yǎng)、休閑、度假及特色觀光游覽為一體的療養(yǎng)度假區(qū)。項目規(guī)劃面積為150畝，包括溫泉洗浴場、溫泉康體中心、溫泉度假中心別墅群、游樂設施、綠色生態(tài)觀光園等。同時配套建設區(qū)內(nèi)道路支線及步行觀光路，配套供水、供電、通訊、污水垃圾處理及購物、娛樂、餐飲、休憩等設施。建設“濱海濕地溫泉康復療養(yǎng)中心”能使更多的人受益奇妙的自然醫(yī)學，在遠離城市喧嘩、自然環(huán)境幽靜的生態(tài)地區(qū)建立康復療養(yǎng)院，讓大病初愈和身心疲憊的亞健康人群在大自然中享受諸如空氣浴、森林浴、溫泉浴、水療、泥療、沙療等各種自然療法，享用音樂、幽默、果蔬等治療方法后，得到調(diào)整和恢復，煥然一新地投入到生活和工作中去。

3.蟹園農(nóng)家樂：蟹園農(nóng)家樂占地30畝，院中樹木蔥蘢，“紅瓦青磚”掩映在綠色叢中，十分的美麗。在蟹園農(nóng)家樂吃黃河口大閘蟹，原汁原味，野趣盎然?！耙桓菇鹣嘤褓|(zhì)，兩螯明月秋紅”。黃河口大閘蟹味之獨特，無人不曉。

4.趕海拾貝漁家樂：廣大游客從 漁港乘上游船一路東行，游海域、觀海景、吃海鮮、撿蛤拾貝感受別樣濱海風情，忘記紅塵的羈絆，拋卻世俗的煩惱；摒棄生活的負荷，遠離城市的喧囂；一起觀賞河海交匯的壯景，體驗趕海拾貝的樂趣，感受濃郁的漁家風情！游客們在海灘上赤踝拎簍，帶領家人和同伴逐波踏浪，踩蛤挖貝，盡情享受回歸大自然的樂趣。隨后，吹著海風、觀著海景、伴著漁家人的樸實，在小漁船上吃一頓地道的漁家飯，讓你吃得開心、舒心。這一兜兜蛤 4 蜊和地道的漁家飯讓很多游客不虛此行，無論是濕地紅毯的絢爛、河海交匯的神奇還是新生土地的無限生機都令人樂而忘返，大家表示有機會還會再來。為充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，辦事處積極開發(fā)“漁家樂”項目?！皾O家樂”漁船由最初的2艘，發(fā)展到現(xiàn)在的60艘。接待游客由最初的100人次發(fā)展到現(xiàn)在每年接待2萬余人次?！皾O家樂”旅游的開展，為 漁民人均增收300多元，為當?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收提供了一條新的途徑。

5.其他旅游特色：在這里還可以體驗到獨特的河海交匯、蘆花飛雪、紅色地毯等獨特的傳統(tǒng)地域文化和黃河口大閘蟹、黃河口蛤、黃河刀魚、蝦醬等當?shù)氐拿褡屣嬍澄幕?/p>

第二部分 規(guī)劃總則

一、規(guī)劃的范圍和時限

（一）規(guī)劃范圍

農(nóng)村涉及的鄉(xiāng)村旅游景點，規(guī)劃面積約30000畝。

（二）規(guī)劃的時限 2006年─2015年。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》

2、《風景名勝區(qū)管理條例實施辦法》

3、《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《森林法》、《水法》

4、《東營市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》

5、《東營市城市總體規(guī)劃》

三、規(guī)劃的指導思想和原則

（一）深刻領會和執(zhí)行黨中央的重大戰(zhàn)略決策

在黨的十六屆五中全會上通過的“十一五”規(guī)劃建議，明確指出建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。根據(jù)胡錦濤同志總結的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設?！督ㄗh》還指出，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。

（二）貫徹執(zhí)行東營市委、市政府制定的“黃藍融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的戰(zhàn)略思想

近年來,隨著國務院相繼批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為東營的發(fā)展帶來了重大歷史機遇。作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要前沿城市，東營是山東省唯一全部納入兩大國家戰(zhàn)略的城市，黃藍兩大戰(zhàn)略在東營交匯疊加，賦予了我們重要戰(zhàn)略地位。東營市委、市政府清醒地看到，目前東營的經(jīng)濟綜合實力、基礎設施承載能力、城市輻射帶動能力等與東營所處的戰(zhàn)略地位相比，還有很大差距。因此，東營市委、市政府提出堅定的工作思路，即“黃藍融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，在黃三角地區(qū)率先發(fā)展，在山東半島地區(qū)率先發(fā)展、在環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合旅游資源，用活各種旅游資本，發(fā)揮巨大的旅游效能，獲得最佳的經(jīng)濟產(chǎn)出，并且讓農(nóng)民成為旅游開發(fā)的主要受益者。

（四）在大力推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略中，實施農(nóng)業(yè)安民、旅游富民策略。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展原則，在東營社會、經(jīng)濟大發(fā)展的同時，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境也不斷得到改善。

第三部分 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃

一、規(guī)劃思路

抓住 “2006鄉(xiāng)村旅游主題年”的有利契機，堅持“以鄉(xiāng)村為依托，市場為導向，綠色為主體”，結合推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農(nóng)村的總體目標，整合“鄉(xiāng)村旅游”資源優(yōu)勢，豐富“鄉(xiāng)村旅游”文化內(nèi)涵，提升“鄉(xiāng)村旅游”品牌效應，同時，要注重三個結合，即：與城鄉(xiāng)一體化建設緊密結合——搞好城鎮(zhèn)基礎設施建設、與社會主義新農(nóng)村建設緊密結合——完善旅游服務體系擴大農(nóng)民受益面、與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緊密結合——進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與布局。

二、發(fā)展目標

? 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用； ? 實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設和人文生態(tài)的共容互動； ? 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市化。

三、總體布局

根據(jù) 農(nóng)村地形地貌趨勢、鄉(xiāng)村旅游資源特征及分布，結合規(guī)劃 主體構想，將 農(nóng)村旅游發(fā)展定位為“一中心、一養(yǎng)殖、一濕地、一溫泉”的形體結構。

“一中心”— 漁業(yè)辦事處

“一養(yǎng)殖”—全國規(guī)模最大的單片灘涂養(yǎng)殖區(qū) “一濕地”—黃河口濕地

“一溫泉”—黃河口溫泉療養(yǎng)度假區(qū)

四、景觀特色塑造

根據(jù)自然地理環(huán)境和景觀特征，將 農(nóng)村旅游景觀特色劃分為4個類型：

一、人文特色景觀：主要包括服務接待區(qū)特色建筑群、鄉(xiāng)土民俗文化景觀和體驗農(nóng)家生活的人文景觀等。

二、濕地特色景觀：以黃河口濕地為主體，形成蘆花飛雪、紅地毯等國內(nèi)罕見的景觀。

三、河海交匯景觀：以黃河和渤海相交匯的特有區(qū)位優(yōu)勢，形成獨特的河海交匯景觀。

四、萬畝養(yǎng)殖景觀：以10萬畝淡水養(yǎng)殖區(qū)和20萬畝海水養(yǎng)殖區(qū)構成的全國規(guī)模最大的單片灘涂養(yǎng)殖區(qū)景觀，成為 農(nóng)村的獨特標志。

第四部分 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃

一．旅游產(chǎn)品存在問題

農(nóng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃處于起步階段，距全市旅游業(yè)總體發(fā)展要求有較大的差距，存在諸多的問題，這些問題在一定程度上制約 了旅游商品的進一步發(fā)展，影響了全市旅游業(yè)的經(jīng)濟效益，其主要表現(xiàn)在：

? 品種單一，關聯(lián)性差，新產(chǎn)品系列開發(fā)能力弱。

? 未形成規(guī)模效應,企業(yè)規(guī)模小,對旅游商品的研究、開發(fā)、設計、包裝等力度不夠。

? 銷售手段落后、分散且未形成大市場；銷售網(wǎng)絡建設力度不夠，缺乏銷售風格體系及形成大市場的載體。

? 資本投入缺乏，政策扶持不配套，缺乏相應的獎勵優(yōu)惠政策及融資投資機制。

二、旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略

（一）特色產(chǎn)品戰(zhàn)略

1、體現(xiàn)地域環(huán)境特色。

2、開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。

3、以鄉(xiāng)土民俗文化取勝。

4、基本旅游產(chǎn)品與專項旅游產(chǎn)品相結合。

（二）品牌戰(zhàn)略

1、后發(fā)優(yōu)勢，高起點，高標準開發(fā)。

2、精品意識，符合潮流。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補。

4、開發(fā)新、奇、異、趣產(chǎn)品。

（三）建立多層次營銷網(wǎng)絡

旅游營銷具有多種渠道和不同的形式，應注重多渠道的開通。根據(jù)遂寧市的區(qū)位、經(jīng)濟條件、產(chǎn)品特色、市場需求狀況，渠道策略以 9 直接銷售為主，間接銷售為輔。同時，著力于多層次營銷網(wǎng)絡的建立和形成，全面形成直接營銷渠道和間接營銷渠道的結合。

三、特色旅游產(chǎn)品策劃

（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)方向

根據(jù)本地自然和文化資源的稟賦條件，以市場為導向，開發(fā)富有地方和文化特色的旅游商品，建立和完善旅游商品開發(fā)和銷售體系，引導旅游產(chǎn)品向系列化、參與化和精品化發(fā)展。? 水產(chǎn)類旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。

? 加大對文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)及包裝力度。? 建立相應的旅游產(chǎn)品體系。? 建立健全旅游產(chǎn)品銷售體系。

? 建立合理的產(chǎn)品開發(fā)機制，提供政策咨詢。

（二）特色策劃旅游產(chǎn)品

1、四季形象特征

春天——曠——紅色地毯，蘆花飛雪 夏天——爽——清涼世界，河海交匯 秋天——收——萬畝養(yǎng)殖，蟹參豐收 冬天——暖——溫泉沐浴，篝火晚會

2、專項旅游產(chǎn)品系列開發(fā)

對 農(nóng)村專項旅游產(chǎn)品進行系列化、參與性與特色化開發(fā)，深度挖掘，豐富內(nèi)容強化感受。

? 水產(chǎn)蟹參產(chǎn)品系列開發(fā) ? 民俗風情產(chǎn)品系列開發(fā) ? 特色旅游商品開發(fā)

3、旅游產(chǎn)品開發(fā)的注意事項 ? 利用節(jié)慶活動加強旅游宣傳促銷。

? 加強對導游的培訓，特別是對 農(nóng)村人文歷史的講授。? 組建旅游公司進行土地的統(tǒng)征統(tǒng)建，保證規(guī)劃意圖實現(xiàn)，防止各自為政，亂征亂建。

? 開展各具特色的專項主題旅游，如采鹵制鹽等。? 引入文化團體和科研單位，提升文化品味和科技含量。? 重視民俗文化旅游項目的挖掘和創(chuàng)新。

? 編制旅游區(qū)的詳細規(guī)劃，指導開發(fā)建設，防止破壞性建設。

第五部分 農(nóng)民農(nóng)村建設規(guī)劃

一、農(nóng)民農(nóng)村建設與旅游效能發(fā)揮

以建設新農(nóng)村、新民居為切入點，對 農(nóng)村現(xiàn)有村落和農(nóng)民住房進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計和改造，將其建成基礎設施完善、具備現(xiàn)代生活條件、功能較為齊全、以旅游接待為主的服務型農(nóng)村。以農(nóng)村新民居為平臺，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光休閑旅游業(yè)，使之成為城市居民休閑、體驗、觀光、度假的勝地，做到：一個村落一種景、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、旅游服務多功能，形成“城市沿線皆景觀，村村風貌有特點，家家戶戶有亮點，特色農(nóng)業(yè)成景點”的現(xiàn)代城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活新模式，實現(xiàn)新農(nóng)村建設中旅游富民的發(fā)展目標。

二、農(nóng)民農(nóng)村建設要求

1、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農(nóng)村，一定要避免城鄉(xiāng)一樣化。新農(nóng)村，依然是農(nóng)村，首先在功能上要具備農(nóng)民生產(chǎn)與生活的特質(zhì)，其次，在建筑風格和布局上要保持自然村落的格局，形成與城市、城鎮(zhèn)較大的反差，在環(huán)境上對城市居民產(chǎn)生較大的吸引力。一定要避免農(nóng)民農(nóng)村建設布局的城鎮(zhèn)化。

2、農(nóng)民農(nóng)村（或中心村）要建設成為生態(tài)農(nóng)村、文明農(nóng)村、旅游農(nóng)村。

3、新農(nóng)村的公共設施，既滿足農(nóng)民文化生活的需要，也能夠利用其發(fā)揮旅游服務效能。

4、通過“五改”，把過去的衛(wèi)生死角、視覺死角徹底清理，營造衛(wèi)生、整潔的農(nóng)民新居環(huán)境。

三、農(nóng)民農(nóng)村旅游開發(fā)要點

第一，選好試點是關鍵。

本著“政府引導、群眾自愿、市場運作、資源整合”的原則，優(yōu)先選擇開發(fā)條件好、特色突出、干部群眾積極性高的片區(qū)作為試點，試點成功后，再陸續(xù)進行第二期、第三期建設，不斷擴大接待服務規(guī)模。

第二，強調(diào)特色，規(guī)劃先行。

新民居建設，一要有體現(xiàn)鄉(xiāng)村風格，符合地域文化特點和現(xiàn)代時尚，與周圍自然景觀融為一體，一村一品；二要滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需要；三要充分考慮發(fā)揮旅游效能，滿足游客的各方面需求，保證他們來得方便、吃得可口、住得舒適、玩得盡興。在建設上要保證水、電、12 氣、路、有線電視、網(wǎng)絡和電信村村通，村村戶戶達到高質(zhì)量的接待標準。

新民居依山就勢，錯落有致，竹林、果林、綠樹掩映，其建筑格局為兩層以內(nèi)的別墅式獨立院落，每戶面積120-200平方米，具有濃郁的鄉(xiāng)村特點，能夠滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，又適合旅游接待。

為確保各個村的規(guī)劃設計達到上述要求，其規(guī)劃設計必須統(tǒng)一經(jīng)過 農(nóng)村管理機構組織專家嚴格評審，通過后付再諸實施。

第三，政府扶持，多元融資。

由于多數(shù)農(nóng)民投資能力有限，在資金的解決上，主要采取政府扶持和農(nóng)民出資相結合的方式。政府負責試點村的各項規(guī)劃設計費、基礎設施建設費和各項服務管理費。農(nóng)戶房屋建設費，由農(nóng)戶承擔，包括農(nóng)戶直接出資和貸款解決。貸款由農(nóng)戶逐年以經(jīng)營收益還本付息。

第四，嚴格用地，集約利用。

新農(nóng)村建設原則上在原村址進行，以保持村落的自然格局和風貌，需要占用新址的，要經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門的嚴格把關和審批，使用新宅基地的，原來的舊宅基地收歸村集體所有。農(nóng)村占地總量一般不得超過原村莊的占地總量。

第五，規(guī)范標準，統(tǒng)一建設。

各個農(nóng)民農(nóng)村的建設標準依靠規(guī)劃來統(tǒng)一，嚴格按照執(zhí)行。同時，為了保證民居建設的風格和質(zhì)量，同時也降低投資成本，可以將建設施工項目向社會公開招投標，確定施工企業(yè)，使房屋建設費用更趨公平合理。

第六部分 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施建議

一、制定農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游國家標準，使鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。

二、加大人力資源的培訓力度，提高鄉(xiāng)村旅游的服務和管理水平。