第一篇：森林防火條例人大出臺正式稿

貴州省森林防火條例

（2013年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會

第五次會議通過自2014年1月1日起施行）

第一章總則

第一條為有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內森林火災的預防、撲救、災后處臵，適用本條例。

第三條森林防火工作實行預防為主、科學撲救、積極消滅的方針,堅持政府領導、部門協(xié)作、分級負責、屬地管理的原則。

第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和責任追究制。

各級人民政府應當逐級簽訂森林防火責任書，將森林防火工作納入目標管理考核。

第五條縣級以上人民政府應當將森林防火工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經費納入本級財政預算，保障森林防火基礎設施、宣傳培訓、預防巡查、隊伍建設、撲救等工作。

第六條各級人民政府應當建立森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域內的森林防火工作。

縣級以上人民政府森林防火指揮機構辦公室設在同級人民政府林業(yè)行政主管部門，負責指揮機構日常工作，并配備專職人員。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第七條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場等單位，應當根據(jù)需要建立森林火災專業(yè)或者群眾綜合應急救援撲救隊伍；村（居）民委員會可以建立森林火災群眾綜合應急救援撲救隊伍。

森林火災專業(yè)、群眾綜合應急救援撲救隊伍建設標準，由省人民政府森林防火指揮機構制定。

森林火災專業(yè)綜合應急救援撲救隊伍的建立或者撤并，應當報省人民政府森林防火指揮機構辦公室備案。

第八條森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，建立森林防火聯(lián)防機制，實行信息共享，共同做好森林防火工作。

第九條縣級以上人民政府應當支持森林防火科學研究，推廣運用先進監(jiān)測手段、防火撲火技術和防火設施設備，提高森林防火能力。第十條對在森林防火工作中作出突出貢獻的單位、個人和連續(xù)3年未發(fā)生森林火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)內有森林的街道辦事處（社區(qū)），縣級以上人民政府應當依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章森林火災的預防

第十一條每年2月為全省森林防火宣傳月。

各級人民政府及其森林防火指揮機構、林業(yè)行政主管部門應當組織開展經常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森

林防火安全常識，增強全民的森林防火意識。

廣播、電視、報紙等新聞媒體和學校應當采取多種形式，做

好森林防火宣傳教育工作。

第十二條縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內森林

資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)。

縣級以上人民政府可以劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林

公園、地質公園、林場等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)。

劃定的森林防火區(qū)和常年禁火區(qū)應當向社會公布。

第十三條每年10月至次年5月為全省森林防火期，2月至4月為全省森林高火險期。

縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布命令，調整森林防火期和森林高火險期。市州、縣級人民政府調整森林防火期、森林高火險期，應當報上一級人民政府森林防火指揮機構備案，并向社會公布。

縣級以上人民政府可以在高溫、干旱、大風等高火險天氣以及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等火災高發(fā)時段發(fā)布森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。

第十四條森林防火期內，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查，任何單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。第十五條禁止攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。禁止在森林內吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。

森林防火期內，從事燒灰積肥等農業(yè)生產性用火，用火單位或者個人應當在用火之前告知所在地村（居）民委員會。村（居）民委員會應當督促用火單位或者個人采取相關防火措施。

第十六條森林防火期內，因防治病蟲鼠害、凍害、搶修設備等特殊情況確需野外用火的，應當具備下列條件并向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門提出用火申請：

（一）火險等級三級以下；

（二）開設必要的防火隔離帶；

（三）有用火責任人監(jiān)管用火現(xiàn)場；

（四）預備有應急撲火力量，有撲火及清滅余火工具；

（五）落實其他相關的安全措施。

對符合條件的用火申請，審批機關應當在10日內作出同意用火許可決定，并及時將用火許可情況通報當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）。對不具備許可條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

第十七條有森林防火任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會和森林林木林地經營單位應當配備專職或者兼職護林員。護林員履行以下森林防火工作職責：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全知識；

（二）巡護森林，排查并報告火災隱患；

（三）勸阻并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；

（四）報告森林火情；

（五）協(xié)助有關部門調查森林火災案件。

第十八條省人民政府林業(yè)行政主管部門應當按照國務院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位劃定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級；縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當按照省人民政府林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級。第十九條省人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全國森林防火規(guī)劃、全省森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

市州、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

各級人民政府應當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎設施建設，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源共享。

第二十條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當編制森林火災應急預案，經本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場等單位應當按照森林火災應急預案制定森林火災應急處臵辦法。

第二十一條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)森林資源情況和火險區(qū)劃等級標準等，確定森林防火重點單位，并進行重點監(jiān)督檢查。

第二十二條省、市州人民政府應當逐步建立航空護林防火基地，完善基礎設施建設，建立相關單位參與的航空護林防火協(xié)作機制。第二十三條森林林木林地的經營單位和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、林場內景區(qū)景點的經營單位或者個人，應當按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，配備必要的森林防火設施和器材，設臵森林防火宣傳標語，經常性地開展安全教育和安全隱患排查。

第二十四條鐵路、電力線路、通信線路、石油天然氣管道的森林防火責任單位，應當在森林火災危險地段設臵固定的森林防火安全警示標志，清除周邊可燃物，并組織人員進行巡護，采取防火措施，定期進行防火安全檢查。

第二十五條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應當開設防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設臵森林防火宣傳標識等森林防火設施，并將森林防火設施的建設納入規(guī)劃方案，與該建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。有關行政主管部門審查項目時，應當通知林業(yè)行政主管部門參加，并在項目竣工時通知林業(yè)行政主管部門共同參與驗收。

森林周邊的住宅、廠房、易燃易爆場所周圍，應當開辟寬度在10米以上的防火隔離帶或者營造生物防火林帶。

第二十六條森林防火指揮機構應當配備森林防火專用車輛和通

訊設備。森林防火專用車輛應當按照國家規(guī)定噴涂標志圖案，安裝警報器和標志燈具。

經省人民政府交通運輸行政主管部門會同省人民政府森林防火指揮機構認定的森林防火專用車輛，通過收費公路時，免收車輛通行費；執(zhí)行森林火災撲救任務時，可以使用警報器和標志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛及行人應當讓行，不得穿插超越。

第二十七條縣級以上人民政府應當建立和完善森林火險預警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強森林火險氣象自動監(jiān)測站建設，提高森林火險天氣預報、警報的準確率和時效性。

氣象主管機構所屬氣象臺站應當加強森林火險氣象監(jiān)測、森林火險氣象預警、林區(qū)防雷、人工增雨的技術研究和業(yè)務應用，及時、無償提供森林防火天氣預報和森林火險氣象等級預報，適時開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險等級。

廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體，移動、電信、聯(lián)通等通信單位，應當根據(jù)森林防火工作的需要，配合森林防火指揮機構，無償向社會播發(fā)或者刊登森林火險天氣預報和森林防火公益信息。

第二十八條任何單位和個人不得破壞和侵占森林防火通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設施設備，不得干擾依法設臵的森林防火專用電臺頻率的正常使用。

第二十九條鼓勵和支持森林林木林地經營單位和個人參加森林保險，提高抵御森林火災風險的能力。對協(xié)助辦理森林保險業(yè)務的基層林業(yè)部門，保險機構可以按照國家有關規(guī)定支付一定的工作費用。

第三章森林火災撲救及災后處置

第三十條撲救森林火災，應當及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護。

第三十一條縣級以上人民政府森林防火指揮機構應當公布本行政區(qū)域內的森林防火報警電話。

單位或者個人發(fā)現(xiàn)森林火災應當立即報警。接到報警的森林防火指揮機構應當核實情況，迅速處臵。

第三十二條發(fā)生森林火災時，縣級以上人民政府應當立即啟動森林火災應急預案，當?shù)厣址阑鹬笓]機構應當按照森林火災應急預案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災的撲救。在森林火災現(xiàn)場可以根據(jù)需要設立撲火前線指揮部。

森林火災應急預案或者應急處臵辦法啟動后，當?shù)厣址阑鹬笓]機構應當在核實火災準確位臵、范圍以及風力、風向、火勢的基礎上，根據(jù)火災現(xiàn)場天氣、地理條件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人，并立即趕赴森林火災現(xiàn)場組織指揮撲救。

第三十三條發(fā)生在相鄰兩個以上行政區(qū)的森林火災，所在地縣級人民政府應當立即啟動森林火災應急預案，組織火災撲救工作，同時，將火災信息告知相鄰的縣級人民政府，并及時向上級森林防火指揮機構報告。上級森林防火指揮機構接到森林火災報告后，應當啟動聯(lián)防機制，協(xié)調組織火災撲救工作。

第三十四條接到撲火命令的有關單位和個人，應當迅速趕赴指定地點，投入撲救。參加火災撲救的公安消防、武裝部隊、森林火災撲救隊伍等有關單位和人員應當按照森林火災應急預案和森林防火指揮機構的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災的有關工作。

村（居）民委員會以及森林林木林地的經營單位或者個人應當做好自防自救工作。

第三十五條組織撲救森林火災，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

第三十六條森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政

主管部門應當及時會同有關部門，對森林火災發(fā)生的原因、撲救情況、事故責任、損失情況等進行調查和評估，形成調查報告，報送本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門。發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災由共同上一級人民政府林業(yè)主管部門會同相關部門進行調查和評估。

縣級以上人民政府應當根據(jù)調查報告，確定森林火災責任單

位和責任人，并依法處理?；馂膿p失納入縣級以上人民政府災害統(tǒng)計和救災范圍。

第三十七條森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火

指揮機構或者其授權的林業(yè)行政主管部門向社會發(fā)布。

禁止任何單位或者個人散布虛假的森林火災信息。

第三十八條對因參加撲救森林火災受傷、致殘或者死亡的人員，縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第三十九條森林火災撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當組織有關單位或者個人在當年或者次年采取更新造林措施，恢復火燒跡地森林植被。

第四章法律責任

第四十條各級人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照有關規(guī)定編制森林火災應急預案的；

（二）發(fā)生森林火災后，負責人未按照應急預案到森林火災現(xiàn)場組織指揮撲救的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林火災隱患，未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（四）瞞報、謊報、故意拖延報告森林火災信息的；

（五）發(fā)生森林火災，未及時采取森林火災撲救措施的；

（六）對森林火災案件不及時調查處理，對事故責任者遷就姑息的；

（七）不依法履行森林防火職責的其他行為。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，未引起森林火災的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以責令其停止違法行為，提請有管轄權的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；

引起森林火災尚不構成犯罪的，責令限期更新造林，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款:

（一）架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產權單位未采取防火措施的；

（二）森林防火期內用火之前未告知所在地村（居）民委員會，進行燒灰積肥等農業(yè)生產性用火的；

（三）攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；

（四）其他野外違規(guī)用火的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林消防通道、標志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設施設備的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，對個人處以500元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二篇：打通鎮(zhèn)人大關注森林防火工作

打通鎮(zhèn)人大關注森林防火工作

本報訊(通訊員 李學智 張桂全）近期是森林火情高發(fā)時期，近日，打通鎮(zhèn)人大主席團組織部分區(qū)鎮(zhèn)代表，對該鎮(zhèn)護林防火工作進行了視察。

視察組首先聽取了護林防火工作的匯報，隨后來到大羅村、下溝村，對這兩個村的防火措施、防火隊伍以及防火器具的配備等情況進行了檢查，同時察看了瞭望點工作人員的值班情況，向工作人員詳細了解有關情況，并提出意見，要狠抓各項防火制度、措施的落實；要加大對護林防火工作的投入，確保工作人員能夠盡職盡責做好值班工作；要在護林防火長效管理機制上下功夫，建立健全責任機制、目標管理機制等，確保護林防火工作長期、有序、有效進行，從而最大限度地保護森林資源。

第三篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火會議材料

在4月7日全市森林防火指揮部成員會議上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施，并下發(fā)到各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）根據(jù)市12條措施結合各自實際，做了大量的工作，采取了相應的措施。主要有以下幾點：

一、強化了各種預防措施

（一）深入開展森林防火宣傳，提高群眾防火意識。各縣（市、區(qū)）利用報紙、廣播、電視等多種宣傳媒體，采取多途徑、多形式、多內容廣泛開展森林防火宣傳活動。從市到縣都播放了防火標語。如武岡市電視臺、教育電視臺每晚黃金節(jié)目時間播放一次火險天氣和森林防火標語，新寧縣電視臺播放宣傳標語60晚次，發(fā)布氣象火險預報5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽電視臺播放火險預報和防火公益廣告，綏寧、城步在經費緊張的情況下擠出經費印制了宣傳掛歷發(fā)至各村組農戶。各縣（市、區(qū)）領導發(fā)表了電視講話，出動了宣傳車深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳，在中小學開展了“四個一”活動。多數(shù)縣還印發(fā)了森林防火通告。城步計劃2萬元做永久性（混凝結構）宣傳標牌，材料已備齊。邵陽縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛大幅森林防火標語不少于20幅。同時還制作了4塊永久性標牌立在林區(qū)。市團委發(fā)出了通告，號召全市青年、團員積極投入到森林防火戰(zhàn)斗中來。

（二）加強火源管理。一是嚴格堅持野外用火許可證制度，堅持申請、檢查、審批、監(jiān)督程序和“六不燒”的規(guī)定。二是狠抓重點地區(qū)，重點時段的火源管理。在重點地區(qū)、進山道口、旅游景區(qū)等，派專人嚴防死守，禁止把火源帶入林內。如武岡市在云山的進山道的設立關卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區(qū)，派專人巡邏監(jiān)視，消除火險隱患。在高火險天氣和火源增多的非常時期，如清明節(jié)前后，加強實地巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，嚴防森林火災。如北塔區(qū)田江鄉(xiāng)苗兒村在清明節(jié)前3后4天內，鄉(xiāng)、村干部，護林員到墳山嚴防死守，并把墳山防火責任落實到人，因而這個林在清明期間未發(fā)生森林火災。該區(qū)領導已把此作為經驗推廣。

（三）加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經費139.4萬元，其中市、縣、區(qū)財政投入55萬元，今年春夏投資比例占60%以上，新造生物防火林帶193.5公里，撫育300公里，修復防火生土帶1030公里，新買風力滅火機6臺，購置打火鞭2000多把，新購消防車2輛。

二、及時撲救山火，減少火災損失。

（一）建立撲火隊伍。部分縣組建了鄉(xiāng)村業(yè)余撲火隊。如城步、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了50人左右，每個村組建了10-20人的業(yè)余撲火隊。洞口縣在現(xiàn)有專業(yè)隊16人的基礎上，已計劃在高沙鎮(zhèn)城管中隊組建森林消防站20人，人員由該鎮(zhèn)城管中隊人員組成，撲火工具由林業(yè)部門提供，業(yè)務技能由縣防火辦輔導，武岡市已著手在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵應急小分隊15-30人組建森林消防隊，撲火工具和業(yè)務指導由林業(yè)部門負責，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯(lián)合行文規(guī)范起來。邵陽縣森林消防專業(yè)隊（現(xiàn)有10人）人員經費全部由縣財政撥給，擔負起城市消防和森林消防的雙重任務。

（二）積極撲滅山火。各縣（市、區(qū)）領導和林業(yè)局的干部職工，只要一接到火情電話，立即組織撲救，領導親自上陣，既指揮又戰(zhàn)斗。武岡市在清明節(jié)期間，市政府領導和林業(yè)局干部職工在林業(yè)局值班、吃盒飯，嚴陣以待，堅持數(shù)天。

（三）建立雙向責任制。一是健全責任制，除三區(qū)以外，各縣（市）從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都簽訂了雙向責任制，武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬份責任書，簽發(fā)到村、組、戶。特別是在林場、從林場到山頭地塊，責任明確。二是加強防火指揮機構建設。各縣（市、區(qū)）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動，及時進行了調整和充實，都是領導實職，武岡、新邵在指揮部中還沒有政委，武岡政委由副書記擔任，新邵政委由縣委書記擔任。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)建有鄉(xiāng)以上森林防火指揮機構244個2028人。為責任制的落實，市、縣（市、區(qū)）的有關領導深入基層檢查督促。在防火期內，領導帶頭堅持24小時值班，及時掌握情況。三是加大對火災案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開展了森林火災案件查處的專項行動，對今年1月以來所發(fā)生的森林火警57起，火災51起，重大火災1起，堅持按照“三不放過”的原則逐一進行查處，據(jù)統(tǒng)計，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業(yè)行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴厲查處火災案件，新邵縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。

存在的問題：

一是資金不夠到位。由于林業(yè)部門經費緊張，用于森林防火經費相對較少，有的當?shù)刎斦矝]有計劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經費，財政無計劃，經費無著落。

二是責任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計劃地把責任制簽到戶，其它縣（區(qū)）的責任狀都只簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三是火源管理不夠到位。現(xiàn)在，造林煉山用火已經控制，但農村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。

四是森林撲火隊伍建設不夠到位。現(xiàn)在，僅洞口、邵陽建有專業(yè)消防隊，其它縣（市、區(qū)）都未建立，發(fā)生火災后，全靠政府領導、機關干部組織人員撲救，難以實現(xiàn)打早、打小、打了的目標。

今冬明春森林防火工作意見：

今冬明春森林防火工作的指導思想，以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態(tài)建設大局，以保護森林資源和人的生命財產為中心，進一步完善與落實森林防火行政領導負責制和部門責任制，強化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強森林消防隊伍建設和基礎設施建設，提高綜合預防能力，切實做好森林防火工作。把森林火災損失降到最低點。

為此，應著力抓好以下幾項工作：

一、繼續(xù)狠抓森林防火行政領導負責制和部門責任制的完善與落實。黨中央、國務院十分重視森林防火工作，國務院副總理溫家寶多次在全國森林防火工作會議上強調：“要從政治的高度和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨、對國家和人民高度負責的態(tài)度，切實加強森林防火工作的領導，積極主動地做好森林防火工作?！币虼?，各級政府要按照中央領導同志的要求，加強對森林防火工作的領導，把森林防火工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，要通過層層簽訂森林防火目標責任狀，進一步落實森林防火行政領導和部門責任制，要把森林防火的責任和各項措施落實到村、組、戶和山頭地塊。這是關鍵，一定要抓好落實，要把森林防火工作列入目標管理，納入各級政府領導“雙文明建設”考核內容之一，與責任人的行政、經濟、法律等責任緊密結合起來，嚴格兌現(xiàn)。各級領導要經常深入防火第一線督促檢查，及時解決森林防火工作中的困難和問題，各有關部門和指揮部成員單位要按照責任制的要求，認真履行職責，盡力為森林防火工作解決本職能內能解決的問題。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，要大力表彰獎勵；對工作失職造成重大火災和損失的，要嚴肅追究，決不手軟。

二、嚴格管理，及時消除火險隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內枯枝落葉繁多，另外，林農秋冬生產，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點星星火，就會毀掉萬畝林。，因此，我們在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強緊迫感、責任感和使命感；一定要從嚴治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進一步加大森林防火宣傳力度，特別是對森林防火法律法規(guī)，典型火案，火源管理的宣傳、增強人民群眾森林防火意識。二要加強野外火源的監(jiān)督管理。在防火期內，遇5級風以上大風天氣，林區(qū)一律停止一切生產，生活用火。對違規(guī)用火者，要嚴加懲處。三要對重點時段、重點部位進行重點布防。節(jié)假日如國慶節(jié)、清明節(jié)等重點時段，對風景區(qū)、旅游點、火災多發(fā)區(qū)等重點部位，要增崗增哨，組織力量如鄉(xiāng)、村干部、護林員加強實地巡邏監(jiān)控，實行重點防范，死看死守。堅決杜絕非生產性用火和燒田埂、土塘、農作物枯萎等引發(fā)森林火災進入防火期、防火值班人員，了望觀測員，所有護林人員要堅守崗位。四要嚴格依法治火。對違反規(guī)定用火的，要按章處理。對發(fā)生的火警火災，要及時查清原因，依法追究肇事者和責任人的責任。起到查處一案，教育一片的作用。

三、加強森林消防隊伍建設。切實做好撲火準備。我市洞口、邵陽先后已組建了森林消防專業(yè)隊，洞口縣專業(yè)隊現(xiàn)有16人，年輕精悍。還計劃在高沙鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)城管辦的人員建立一支森林消防隊（或站），如果成功可行，還需擴大范圍，凡有類似案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都可以組建起來。邵陽縣專業(yè)消防隊現(xiàn)有10人，人員經費全部由縣財政解決。另外，武岡市利用每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急民兵小分隊組建森林消防隊。其它各縣也要象洞口、邵陽、武岡那樣，根據(jù)各自實際，積極創(chuàng)造條件，組建形式不同的森林消防隊，只要能在關鍵時刻，拉得出，戰(zhàn)得勝，什么形式的消防隊都行。另外，要切實做好撲火準備。要立足于撲大火的實戰(zhàn)需要出發(fā)，制定切實可行的撲火預案，全面落實撲火的組織指揮，人員調配，機具裝備，通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作。要配備好撲火機具、通訊設備、交通工具，并保持狀態(tài)良好?？傊诜阑鹌趦?，撲火隊伍、撲火設備、要嚴陣以待，確保一有火情，能快速反應，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。

四、認真抓好值班調度、確保信息暢通。進入防火期，各級森林防火辦要堅持24小時值班、上級部門要經常對防火值班情況進行抽查，防止出現(xiàn)脫崗、漏崗，堅決杜絕在防火期內連電話都不通的個別不正?，F(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行森林火災報告制度，按規(guī)定程序及時準確地報告火情，不得瞞報或退報。要遵照森林火災新聞報道的有關規(guī)定，加強用輿論部門的協(xié)調和溝通，確保有關宣傳報道的準確性，發(fā)揮正確的輿論導向作用。

五、積極籌措資金，加強基礎設施建設。從目前情況看，有的對森林防火經費投入甚少，有的甚至沒有投入，全靠林業(yè)部門投入經費。森林防火是全社會的事，光靠林業(yè)部門是不行的，要靠各級政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級森林防火部門努力工作，積極爭取地方財政和計劃部門的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關政策規(guī)定從有關費用中提取一定比例的經費用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強森林防火基礎設施建設，提高綜合預防能力。三要把有限的森林防火經費用在刀刃上，堅決杜絕森林防火經費挪著他用的現(xiàn)象發(fā)生。

第四篇：森林防火材料

森林防火材料

初一級三班

馮藝霞

1、森林火災的危害

森林火災是森林最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，具有毀滅性的后果。森林火災不只是燒毀成片的森林，傷害林內的動物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當今世界的科學在日新月異地向前發(fā)展，但是，人類在制服森林火災上，卻依然尚未取得長久的進展。

2、森林火災的種類及分類

根據(jù)森林火災燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：一地表火 二.樹冠火 三地下火。

以受害森林面積大小為標準，森林火災分為以下四類：

1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；

2.一般森林火災：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；

3.重大森林火災：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；

4.特大森林火災：受害森林面積1000公頃以上的；

3、森林火災的起火原因

森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火 ：

（一）人為火包括以下幾種：

1.生產性火源：農、林、牧業(yè)生產用火，林副業(yè)生產用火，工礦運輸生產用火等；

2.非生產性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等；

3.故意縱火

在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。在我市的森林火災中，由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災占了絕對數(shù)量。

（二）自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數(shù)的1%。

影響火災的三要素

溫度、濕度和單位可燃的載量。

4、森林火災有哪些危險和后果

（1）森林火災不僅會燒死許多樹，降低林分密度，破壞森林結構；同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價值。

（2）由于森林燒毀，造成林地裸露，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發(fā)生。

（3）被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環(huán)境，加速了林木的死亡。森林火災后，促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復。

（4）森林火災能燒毀林區(qū)各種生產設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產的安全，同時森林火災能燒死并驅走珍貴的禽獸。森林火災發(fā)生時還會產生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外，撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業(yè)生產。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。

第五篇：森林防火（本站推薦）

一、切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感。森林防火工作事關人民群眾生命財產安全。地方各級人民政府和有關部門一定要從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對做好森林防火工作重要性的認識，增強責任感和使命感，準確判斷當前森林防火工作面臨的形勢，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，在大力植樹造林的同時，切實抓好森林防火工作，做到思想上不麻痹，工作上不放松，保護林業(yè)建設成果，確保人民群眾生命財產安全。華北、西南等高火險省(區(qū)、市)要緊急行動起來，采取更加有效措施，堅決遏制火災高發(fā)態(tài)勢。東北三省和內蒙古自治區(qū)要未雨綢繆，提前做好火災防范準備。其他地區(qū)要查漏補缺，克服任何麻痹僥幸心理，確保本地區(qū)春季防火不出大的問題。

二、努力提高全民防火意識。各地區(qū)、各有關部門要加大《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和部門、地方防火規(guī)章制度的宣傳力度，加強防火法制教育。近期，要圍繞野外火源管理和安全用火規(guī)定，進一步組織開展森林防火宣傳教育活動，廣泛宣傳防火撲火知識，營造濃厚的森林防火氛圍。宣傳部門要組織新聞媒體及時做好火險氣象信息發(fā)布、防火動態(tài)報道。要及時宣傳森林防火典型案例，通過典型事例教育群眾，不斷提高全民森林防火責任意識。

三、進一步強化火源管理。地方各級人民政府負責同志、森林防火指揮部成員單位要分片包干，分頭帶領工作組赴基層組織開展全面扎實的森林防火大檢查，排查火災隱患，對高火險區(qū)和火災多發(fā)區(qū)進行蹲點督察。嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，防火緊要期要實行封山防火，嚴禁一切野外用火。堅持依法防治，林業(yè)、公安、紀檢、監(jiān)察等有關部門要密切配合，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法用火行為，從嚴從快查處森林火災案件，嚴懲火災肇事者。

四、全面加強應急處置。森林火災突發(fā)性強，要立足于防大火、救大災，高度重視森林防火預警機制建設，全面加強應急處置管理。氣象部門要加強火險天氣分析，防火主管部門要全方位監(jiān)測林火，做好森林火險等級預測預報和發(fā)布工作，各有關單位和部門要根據(jù)不同火險等級采取相應工作措施，高火險時段要落實超常規(guī)應急防范措施。要進一步完善應急預案，加強預案演練，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速反應，在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。平時要加強值班調度，保證信息暢通，及時報告火情。

五、科學組織指揮撲火。撲火工作時效性和專業(yè)性強，危險性大。各級森林防火指揮部要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，科學指揮、科學撲救，做到出動快速、撲救高效、撤退安全。要重視森林消防隊伍建設，加強裝備配備和基礎設施建設，提高滅火作戰(zhàn)能力。要加強防火知識和技能培訓，撲火指揮員要熟練掌握科學指揮知識，撲火隊員和林區(qū)群眾要通曉安全避險常識，避免傷亡事故發(fā)生。要突出保護重點，超前安排做好城鎮(zhèn)、村屯、油庫、風景區(qū)以及其他重要設施的防護工作，確保萬無一失。要堅持“打小、打了”的原則，把小火當作大火打，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，防止小火釀成大災。

六、嚴格落實責任制。地方各級人民政府全面負責本地區(qū)森林防火工作，政府主要負責同志為第一責任人，分管同志為主要責任人。地方各級人民政府主要領導要親自安排部署森林防火工作，親自解決實際問題，一旦發(fā)生森林火災，要靠前指揮。要層層落實責任，層層細化責任，把責任落實到各級政府、各有關部門、各個行政轄區(qū)和單位。要加大森林防火責任追究力度，實行責任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。對發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報貽誤撲火時機、防火責任不落實、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人員的責任。

七、加強組織領導。進一步建立健全各級森林防火指揮系統(tǒng)，充實人員，擔負起指揮、指導森林防火和森林火災撲救工作，協(xié)調解決森林防火中的重大問題。要建立聯(lián)動機制，充分發(fā)揮和調動消防、林區(qū)駐軍、預備役部隊、武警部隊和廣大公安民警等各方面的力量參與預防和撲滅重大森林火災，形成工作合力。