第一篇：網(wǎng)貸監(jiān)管細則正式出臺

網(wǎng)貸監(jiān)管細則正式出臺，行業(yè)進入合規(guī)倒計時

8月24日下午，銀監(jiān)會召開《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）新聞發(fā)布會。這標志著在征求意見稿出臺數(shù)月之后，網(wǎng)貸行業(yè)合規(guī)建設(shè)方興未艾之際，終于迎來了監(jiān)管“靴子”正式落地之聲。

本《辦法》由銀監(jiān)會、公安部、工信部、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部委聯(lián)合發(fā)布，監(jiān)管思路仍然延續(xù)了原征求意見稿中所提出的、在業(yè)界引起強烈反響的一系列重磅內(nèi)容，比如：定位為信息中介，實行負面清單制，堅持底線思維，重視事中事后監(jiān)管，鼓勵小額分散等內(nèi)容。

監(jiān)管細則正式稿充分體現(xiàn)了頂層設(shè)計者的監(jiān)管智慧，總體鼓勵和支持的監(jiān)管態(tài)度為行業(yè)提供了巨大利好。不過，從監(jiān)管條例的細節(jié)改動上可以看出，監(jiān)管層目前更加側(cè)重于對金融風險的防范和治理，這與近期國內(nèi)在多個金融理財領(lǐng)域普遍掀起的“強監(jiān)管”態(tài)勢相呼應(yīng)，確立了互聯(lián)網(wǎng)金融作為傳統(tǒng)金融體系補充的市場地位。

據(jù)悉本次《辦法》正式稿出臺前曾向31個?。▍^(qū)、市）政府金融監(jiān)管部門、國家金融辦、十三部委、最高人民法院以及最高人民檢察院、第三方評估機構(gòu)等相關(guān)部門征求意見，在匯集了來自網(wǎng)貸機構(gòu)、政府、研究機構(gòu)、專家學(xué)者等300余條各類意見的基礎(chǔ)上修改完善，最終出臺這份文件。

筆者根據(jù)本次《暫行辦法》全文以及《答記者問》，梳理出如下幾項核心的政策內(nèi)容：

未規(guī)定硬性準入門檻，重視事中事后監(jiān)管

縱覽《辦法》全文即可發(fā)現(xiàn)，正式稿沿襲了征求意見稿在準入制度上的相關(guān)說法，并沒有針對網(wǎng)貸企業(yè)增設(shè)諸如“注冊資本”等硬性準入門檻，可見監(jiān)管層仍本著“底線監(jiān)管”原則，重視加強事中事后的監(jiān)管，而非一攬子切斷行業(yè)新生的動力源泉，從根本上對網(wǎng)貸行業(yè)的長遠發(fā)展前景認可并看好。

網(wǎng)貸行業(yè)確定為信息中介，不能做增信

《辦法》規(guī)定網(wǎng)貸企業(yè)的定位是“信息中介”，不能偏離信息中介的定位異化為信用中介，否則就會導(dǎo)致業(yè)務(wù)創(chuàng)新偏離軌道、風險亂象時有發(fā)生。網(wǎng)貸企業(yè)只有作為信息中介才能更好地實踐普惠金融的使命，才能從根本上避免資金池、自融、違規(guī)放貸等金融風險，促使企業(yè)樹立誠信經(jīng)營、嚴格自律的陽光運營機制。

負面清單從十二條，增加至十三條

《辦法》以負面清單形式劃定了業(yè)務(wù)邊界，明確提出不得吸收公共存款、不得歸集資金設(shè)立資金池等，并根據(jù)征求意見，增設(shè)了不得從事的其他行為，如：自行或委托、授權(quán)第三方在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所進行宣傳或推介融資項目；開展類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)或?qū)崿F(xiàn)以打包資產(chǎn)、證券化資產(chǎn)、信托資產(chǎn)、基金份額等形式的債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為等。禁止線下宣傳的做法是為了勒令網(wǎng)貸機構(gòu)回歸網(wǎng)絡(luò)陣地，充分利用并發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的傳播特性，便于監(jiān)管部門掌握真實的網(wǎng)貸數(shù)據(jù)信息并實時進行資金監(jiān)測，保護更多“非合格投資人”不落入非法理財機構(gòu)、詐騙平臺的理財陷阱。

網(wǎng)傳的增設(shè)“借款余額上限”的說法被證實

《辦法》明確規(guī)定了同一借款人在同一網(wǎng)貸機構(gòu)及不同網(wǎng)貸機構(gòu)的借款余額上限。同一自然人在同一網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介平臺的借款余額上限不超過人民幣20萬元，在不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)借款總額不超過人民幣100萬；同一法人或其他組織在同一網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺的借款余額上限不超過人民幣100萬元，在不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺的借款余額上限不超過人民幣500萬元。

雖然監(jiān)管層是出于加強“風險控制”的考慮提出的該政策，但是業(yè)界普遍對《辦法》所限定的借款余額標準持“保留意見”的態(tài)度，在P2P大額標的盛行的時代，目前《辦法》限定的數(shù)據(jù)指標未免太過狹窄，與實際的市場需求不符，必然會導(dǎo)致大量網(wǎng)貸企業(yè)陷入“舉步維艱”的改革困境。

“小額分散”是要義，“普惠金融”是本質(zhì)

設(shè)置借款余額上限的做法，充分表明了監(jiān)管層希望引導(dǎo)網(wǎng)貸機構(gòu)遵循小額分散的原則，回歸普惠金融的本質(zhì)，力求規(guī)范行業(yè)亂象，嚴守風險底線。

小額分散符合網(wǎng)貸機構(gòu)和投資人的利益，有利于機構(gòu)加強風險控制，提高對投資人權(quán)益的保障力度。并且伴隨消費金融場景的不斷延伸和拓展，小額分散的消費信貸市場將會迎來更大規(guī)模的市場井噴，目前那些以大額標的為主的平臺未來有望向消費金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

十二個月過渡期，網(wǎng)貸行業(yè)進入合規(guī)倒計時

為避免《辦法》出臺對行業(yè)造成較大沖擊，監(jiān)管層做出了12個月過渡期的安排，在過渡期內(nèi)將采取自查自糾、清理整頓、分類處置等監(jiān)管措施。在辦法正式稿發(fā)布后，整個網(wǎng)貸行業(yè)將正式進入合規(guī)倒計時，雖然有關(guān)銀行資金存管、信息披露、退出機制等相關(guān)配套措施仍待落地，但網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管思路已然明確，監(jiān)管細則已然生成，各平臺均需加快合規(guī)調(diào)整的步伐，盡快向監(jiān)管《辦法》的要求靠攏。

雖然配套細則仍需進一步解讀說明，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和自律建設(shè)仍待加強，但是網(wǎng)貸行業(yè)的“基本大法”已經(jīng)塵埃落定。作為網(wǎng)貸企業(yè)的一員，我們一直在合規(guī)發(fā)展的道路上深耕不輟。目前對照《辦法》要求的業(yè)務(wù)模式已基本達標，另有小部分需要調(diào)整的地方也將快速響應(yīng)，極速整改，力求盡快實現(xiàn)全面地合規(guī)發(fā)展。這樣的改革情況下，旺財貓其實會脫穎而出，不錯的監(jiān)管，不錯的平臺。

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管制度正式出臺

互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管制度正式出臺

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險經(jīng)營行為，促進互聯(lián)網(wǎng)保險健康規(guī)范發(fā)展，保監(jiān)會于7月27日正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》（下簡稱“辦法”），標志著我國互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管制度正式出臺。

辦法明確了參與互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的主體定位，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的銷售、承保、理賠、退保、投訴處理及客戶服務(wù)等保險經(jīng)營行為，應(yīng)由保險機構(gòu)管理負責。第三方網(wǎng)絡(luò)平臺可為互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持服務(wù)。

基于互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、跨地域的特點，辦法有條件地放開了部分險種的經(jīng)營區(qū)域限制，如：人身意外傷害保險、家庭財產(chǎn)保險、信用保險及其他能夠獨立、完整地通過互聯(lián)網(wǎng)銷售、承保和理賠服務(wù)的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)等。

辦法同時規(guī)定，對于不能保證異地經(jīng)營售后理賠服務(wù)導(dǎo)致出現(xiàn)較多投訴的保險機構(gòu)，監(jiān)管部門將及時采取監(jiān)管措施，停止其相關(guān)險種的經(jīng)營，強化保險機構(gòu)和第三方網(wǎng)絡(luò)平臺的市場退出管理，督促其依法合規(guī)經(jīng)營。

保監(jiān)會負責人表示，保險機構(gòu)要加強互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的客戶服務(wù)管理，建立支持咨詢、投保、退保、理賠、查詢和投訴的在線服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實保護消費者合法權(quán)益。（洪蕾）

第三篇：貸后監(jiān)管1

一、經(jīng)營狀況監(jiān)控

公司信貸業(yè)務(wù)人員一定要培養(yǎng)良好的觀察能力，力求對企業(yè)進行全面、廣泛的了解。一方面，要注意企業(yè)在日常的商務(wù)活動中是否出現(xiàn)不道德的謀利和不講誠信的行為，是否出現(xiàn)隱瞞經(jīng)營情況的現(xiàn)象及其他各種異常情況；另一方面，對異常情況一定要進行調(diào)查和分析，找出問題根源。

經(jīng)營風險主要體現(xiàn)在：

經(jīng)營活動發(fā)生顯著變化，出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或經(jīng)營停止狀態(tài)；

業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營目標或習慣做法改變；

主要數(shù)據(jù)在行業(yè)統(tǒng)計中呈現(xiàn)不利的變化或趨勢；

兼營不熟悉的業(yè)務(wù)、新的業(yè)務(wù)或在不熟悉的地區(qū)開展業(yè)務(wù)；

不能適應(yīng)市場變化或客戶需求的變化；

持有一筆大額訂單，不能較好地履行合約；

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；

對存貨、生產(chǎn)和銷售的控制力下降；

對一些客戶或供應(yīng)商過分依賴，可能引起巨大的損失；

在供應(yīng)鏈中的地位關(guān)系變化，如供應(yīng)商不再供貨或減少授信額度；

購貨商減少采購；

企業(yè)的地點發(fā)生不利的變化或分支機構(gòu)分布不合理；

收購其他企業(yè)或者開設(shè)新銷售網(wǎng)點，對銷售和經(jīng)營有明顯影響，如收購只是基于財務(wù)動機，而不是與核心業(yè)務(wù)有密切關(guān)系；

出售、變賣主要的生產(chǎn)性、經(jīng)營性固定資產(chǎn)；

廠房和設(shè)備未得到很好的維護，設(shè)備更新緩慢，缺乏關(guān)鍵產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)線；

建設(shè)項目的可行性存在偏差，或計劃執(zhí)行出現(xiàn)較大的調(diào)整，如基建項目的工期延長，或處于停緩狀態(tài)，或預(yù)算調(diào)整；

借款人的產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)水平出現(xiàn)下降；

流失一大批財力雄厚的客戶；

遇到臺風、火災(zāi)、戰(zhàn)爭等嚴重自然災(zāi)害或社會災(zāi)難；

企業(yè)未實現(xiàn)預(yù)定的盈利目標。

二、管理狀況監(jiān)控

管理狀況監(jiān)控是對企業(yè)整體運營的系統(tǒng)情況調(diào)查，尤其是對不利變化情況的調(diào)查。此部分調(diào)查的特點是對“人及其行為”的調(diào)查。經(jīng)營者本人、董事會成員和公司員工是最了解企業(yè)情況的內(nèi)部人員，企業(yè)決策人行為和經(jīng)營觀念的變化直接反映了公司經(jīng)營的變化，對企業(yè)產(chǎn)生巨大影響，從而直接關(guān)系到貸款的安全。

銀行一定要關(guān)注借款人的管理水平、管理架構(gòu)、人員變化、。員工士氣變化以及企業(yè)內(nèi)部人員的道德風險對公司經(jīng)營的影響。

企業(yè)管理狀況風險主要體現(xiàn)在：

企業(yè)發(fā)生重要人事變動，如高級管理人員或董事會成員變動，最主要領(lǐng)導(dǎo)者的行為發(fā)生變化，患病或死亡，或陷于訴訟糾紛，無法正常履行職責。

最高管理者獨裁，領(lǐng)導(dǎo)層不團結(jié)，高級管理層之間出現(xiàn)嚴重的爭論和分歧；職能部門矛盾尖銳，互相不配合，管理層品位低下，缺乏修養(yǎng)。

管理層對環(huán)境和行業(yè)中的變化反應(yīng)遲緩或管理層經(jīng)營思想變化，表現(xiàn)為極端的冒進或保守。

管理層對企業(yè)的發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的計劃，缺乏足夠的行業(yè)經(jīng)驗和管理能力（如有的管理人員只有財務(wù)專長而沒有技術(shù)、操作、戰(zhàn)略、營銷和財務(wù)技能的綜合能力），導(dǎo)致經(jīng)營計劃沒有實施及無法實施。

董事會和高級管理人員以短期利潤為中心，并且不顧長期利益而使財務(wù)發(fā)生混亂，收益質(zhì)量受到影響。

借款人的主要股東、關(guān)聯(lián)企業(yè)或母子公司等發(fā)生重大的不利變化。

中層管理層較為薄弱，企業(yè)人員更新過快或員工不足。

三、財務(wù)狀況監(jiān)控

財務(wù)狀況變化是企業(yè)還款能力變化的直接反映。銀行應(yīng)定期收集符合會計制度要求的企業(yè)財務(wù)報表，關(guān)注并分析異常的財務(wù)變動和不合理的財務(wù)數(shù)據(jù)，加強企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的縱橫向比較和數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系，防止企業(yè)更改財務(wù)數(shù)據(jù)和材料的現(xiàn)象。

企業(yè)的財務(wù)風險主要體現(xiàn)在：

企業(yè)不能按期支付銀行貸款本息；

經(jīng)營性凈現(xiàn)金流量持續(xù)為負值；

產(chǎn)品積壓、存貨周轉(zhuǎn)率下降；

應(yīng)收賬款異常增加；

流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重下降；

短期負債增加失當，長期負債大量增加；

銀行賬戶混亂，到期票據(jù)無力支付；

企業(yè)銷售額下降，成本提高，收益減少，經(jīng)營虧損；

不能及時報送會計報表，或會計報表有造假現(xiàn)象；

財務(wù)記錄和經(jīng)營控制混亂。

除上述監(jiān)控內(nèi)容外，銀行應(yīng)核實企業(yè)提供的財務(wù)報表。報表如為復(fù)印件則需公司蓋章；報表如經(jīng)會計師事務(wù)所審計，需有完整的審計報告（包括附注的說明）；報表應(yīng)含有資產(chǎn)負債表、損益表。同時，銀行還應(yīng)對應(yīng)收賬款、存貨、對外投資、銷售額等關(guān)鍵性數(shù)據(jù)進行抽樣核實，并進行橫向（同類客戶之間）和縱向（同一客戶不同時間）的比較，以判斷其財務(wù)數(shù)據(jù)是否合理，企業(yè)經(jīng)營有無異常情況。

第四篇：《深圳居住證管理條例》正式出臺

《深圳居住證管理條例》正式出臺

2015年6月1日起，《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》正式實施。非深圳戶籍人員請留意辦理居住證，享受到多項深圳公共服務(wù)。警方澄清：此前傳言“持有居住證7年以上可入深戶”系謠傳。

根據(jù)條例規(guī)定：為非深戶籍人員提供居所的申報義務(wù)人(包括單位或個人)，要依法主動申報非深戶籍人員居住登記信息;非深戶籍人員符合在深圳居住登記連續(xù)滿12個月并且參加社保連續(xù)滿12個月(或兩年內(nèi)滿18個月)條件的，可以申領(lǐng)《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》。

市民可登陸“深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證服務(wù)平臺”(https：//004km.cn)或者到轄區(qū)受理點辦理居住登記、居住證業(yè)務(wù)。警方開通微信公眾號“深圳居住證”(微信號：szjzz2015)和咨詢電話(臨時)：85128003，方便市民了解、查詢和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

為了避免不必要的排隊，請留意：

1.持有居住證的市民可登陸深圳市居住證綜合信息網(wǎng)(http：//203.91.45.514)輸入身份證號碼查詢，有效期截止到2015年6月1日及以后的，6月1日系統(tǒng)將自動延期一年。

2.現(xiàn)持有居住證的，無論1年期還是10年期，新條例實施后，只有符合條例規(guī)定條件的才能換領(lǐng)新證。

3.6月1日后，居住證受理點將增多、辦證更加方便快捷，還可通過網(wǎng)上申請。

4.“持有居住證7年以上可入深戶”系謠傳。

申報義務(wù)人不申報 非深戶籍居住者將受罰

警方表示，在居住登記方面，深圳市首次以地方法規(guī)形式建立了申報義務(wù)人主動申報居住登記制度，凡為非深戶籍人員提供居所的申報義務(wù)人(包括單位或個人)，都要依法向公安機關(guān)或者公安機關(guān)委托的機構(gòu)主動申報非深戶籍人員居住登記信息，否則將面臨處罰。申報義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其提供居所的非深戶籍人員及其同住人利用居所從事違法犯罪活動未報告的，將依法受到處罰。對不符合消防安全規(guī)定的，公安機關(guān)可以依法發(fā)出限制使用令，限制該居所出租、經(jīng)營等使用功能，或者依法查封、責令停止使用，為公安機關(guān)依法加強人屋管理提供了重要執(zhí)法依據(jù)。

居住證實行每年簽注制度

在居住證辦理方面，明確了非深戶籍人員申領(lǐng)特區(qū)居住證，應(yīng)當同時符合在深圳市具有合法穩(wěn)定居所和合法穩(wěn)定職業(yè)條件，即在深圳市居住登記連續(xù)滿12個月和參加社保連續(xù)滿12個月(或兩年內(nèi)滿18個月)，符合條件才能申領(lǐng)《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》。條例同時規(guī)定，對符合特區(qū)人才引進規(guī)定和正在深圳接受全日制中高等學(xué)歷(職業(yè))教育的非深戶籍人員，只要在深圳市辦理居住登記的，可以直接申領(lǐng)居住證。警方提醒，居住證實行每年簽注制度，逾期不簽注則使用功能中止。居住證持證人可享受包括申請入戶在內(nèi)的多項公共服務(wù)及便利。此外，為方便群眾辦事，市民可通過網(wǎng)絡(luò)辦理各項業(yè)務(wù)，更加簡便快捷。

警方提醒市民，按照《條例》規(guī)定，凡在6月1日仍有效的《深圳市居住證》、《深圳市臨時居住證》(以下簡稱“舊證”)，可繼續(xù)使用12個月，期間符合《條例》辦證條件的，可免費申請換領(lǐng)新證;自6月1日起，各居住證受理點除辦理“舊證”補領(lǐng)、換領(lǐng)業(yè)務(wù)外，停止辦理“舊證”其他業(yè)務(wù)。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證管理條例》出臺 入戶門檻未降低

《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證管理條例》出臺之后，很多網(wǎng)友以為僅憑一張深圳居住證就可以深圳加入深圳戶籍了，實則不然。這次新條例的實施，其目的是提升居住證的用途和功能，而市民想通過持有居住證辦理入戶，還得要符合其它條件。在以往，來深圳務(wù)工人員申請深圳戶口的，需要從受教育程度、納稅情況、年齡情況、居住情況等幾個指標進行積分，累計積分入戶核準分值達到100分，即可提出入戶申請。深圳的“積分入戶”政策自2012年開始實施，除“特色人才引進”等特殊情況外，是外來人員獲得深圳戶口的唯一途徑，而今天實施的《深圳居住證管理條例》，則為想申請深圳戶口的市民打開了另外一條通道，但這并不意味著入戶深圳的門檻就降低了，因為《條例》中同時也提到了居住年限、就業(yè)年限、社保參保年限等限制條件。

條例中明確規(guī)定，申領(lǐng)特區(qū)居住證的，應(yīng)當同時符合“合法穩(wěn)定居所”和“合法穩(wěn)定職業(yè)”兩個條件，即在深圳居住登記連續(xù)滿12個月和參加社保連續(xù)滿12個月，才可以申領(lǐng)深圳居住證。新居住證的功能和用途很多，如持證人可以憑居住證在深圳申辦港澳通行證、機動車駕駛證、申請計劃生育基本服務(wù)、申請職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、申請基本殯葬服務(wù)補貼、申請婚前體檢及基本公共醫(yī)療服務(wù)等等，而最具吸引力的仍然是它的入戶功能：在滿足一定居住年限、就業(yè)年限、社保參保年限等條件后，持證人可申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。

持深圳居住證有什么福利?

在深圳工作的街坊，估計對居住證都不陌生。《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》已經(jīng)實施了，在深圳連續(xù)居住滿12個月的，同時在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿12個月或者前二年內(nèi)累計滿18個月的，都可以申領(lǐng)居住證。

條例第三十三條規(guī)定：持證人符合市政府規(guī)定的居住年限、就業(yè)年限、社會保險參保年限等入戶條件的，可以申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。也就是說，持居住證入戶深圳將在今年實現(xiàn)!持居住證是可以享受入戶加分及優(yōu)先權(quán)益的，持證一年加一分，符合深圳市戶籍遷入條件的，同等條件下給予優(yōu)先辦理。

持深圳居住證，還可以享受什么福利呢，聽我一一道來。

第一，按有關(guān)規(guī)定可享受子女在深就學(xué)政策。比如，持證人可以為同住未成年子女申請接受義務(wù)教育，為同住未成年子女申請幼兒園兒童健康成長補貼。同住未成年子女參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。

第二，非深戶籍就業(yè)人員持深圳市居住證及相關(guān)材料可辦理普通護照、港澳臺通行證及簽注。

第三，享受與深圳戶籍同等待遇的車輛入戶及駕照辦理、年審政策。

第四，65周歲以上老人可憑居住證辦理深圳市老人優(yōu)待證并享受每年免費體檢。

第五，享受持證人個人購買深圳市五險一金。同住未成年子女參加本市社會保險，享受相關(guān)待遇。

第六，享受與深圳居民同等待遇的保險賠付，賠付比例高。

第七，享受與醫(yī)保就醫(yī)手續(xù)，免費享受國家規(guī)定的計劃生育相關(guān)檢查及子女計劃基礎(chǔ)疫苗接種。

第八，按照市府有關(guān)規(guī)定符合相應(yīng)條件可以享受公共租賃住房的有關(guān)權(quán)益，辦理長期房屋租賃手續(xù)。申請公共租賃住房，或者申請租房補貼。

第九，免費享受公共就業(yè)服務(wù)、政府提供的各類免費培訓(xùn)及參加深圳市的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、登記等;申請就業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、申請職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。非深戶籍參保人可以領(lǐng)取失業(yè)金。

第十，按照國家和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，可以參與社區(qū)組織有關(guān)社會事務(wù)的管理。

第五篇：小貸監(jiān)管講話稿（本站推薦）

強化監(jiān)管與服務(wù)

促進小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表XX市政府將我市的小額貸款公司發(fā)展特別是強化監(jiān)管和服務(wù)方面的工作向大家做以匯報。

一、我市小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展

X市的小額貸款公司2009年初試點自啟動以來，從無到有、從小到大、由弱變強，在服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，已逐漸成為錦州經(jīng)濟金融體系中一支重要的“金融生力軍”。

我市小額貸款公司試點工作，在我市專門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴格按照省政府金融辦的有關(guān)文件精神和統(tǒng)一安排部署，堅持“政府推動、市場運作、規(guī)范管理、穩(wěn)妥有序”的原則，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責、精心組織、加快推進、嚴格準入、規(guī)范審批、協(xié)調(diào)配合、加強監(jiān)管、規(guī)范運作、合規(guī)經(jīng)營，本著不求數(shù)量但求質(zhì)量宗旨，積極推進小額貸款公司試點工作。截止2011年末，已經(jīng)批準40家小貸公司，其中開業(yè)的30家，注冊資本金11.1億元，正在籌建的小額貸款公司10家，注冊資本金5.51億元。貸款余額8.1億元，開業(yè)運營的小貸公司累計發(fā)放貸款20億元，其中：農(nóng)戶個人累貸2.3億元，占比11.4%；非農(nóng)個人累貸7.3億元，占 比36.4%；企業(yè)累貸10.4億元，占比52.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入1.4億元，實現(xiàn)凈利潤4382萬元，繳納稅金1626萬元，不良貸款率為零。由于我們努力踐行普惠金融理念，擴大覆蓋面，小額貸款公司已經(jīng)覆蓋我市的所有縣（市）區(qū)，有的已經(jīng)達到了八家。由于小額貸款公司的貸款手續(xù)簡便,服務(wù)效率高，深受農(nóng)戶和小微企業(yè)歡迎。小額貸款公司的設(shè)立對建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系,進一步完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù),改善和規(guī)范民間借貸行為,緩解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用，成為特別象我市這樣銀行業(yè)金融機構(gòu)相對較少、布局很不平衡的城市，小額貸款公司的發(fā)展彌補了空白，作用凸顯。

二、采取有力措施，強化對小額貸款公司的監(jiān)管與服務(wù) 我市小額貸款公司取得這樣的成績是與強化監(jiān)管和服務(wù)工作是分不開的。我市在大力發(fā)展小額貸款公司的同時，不斷加大監(jiān)管和服務(wù)工作力度，在實際工作中確立了堅持“二、三、四、五、六工作指導(dǎo)方針，即：“兩個原則” “預(yù)防為主、重點審慎”；施行“三個辦法”即“每月分析、半年檢查、年終審計”；嚴把“四條線”即“只貸不存”的政策底線、服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的經(jīng)營主線、“規(guī)范管理”的發(fā)展保障線、“風險可控”的發(fā)展生命線；死守“五個高壓區(qū)”即不吸收社會存款和非法集資、不抽逃資本金、不放高利貸、不暴力收貸、不帳外經(jīng)營；建立“六個制度”即建 立定期報送報表制度、現(xiàn)場檢查制度、資本金監(jiān)測制度、高管人員履職評價、誡勉談話制度、監(jiān)管培訓(xùn)制度，實行現(xiàn)場監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和專項審計相結(jié)合的復(fù)合型監(jiān)管模式制度。

第一，嚴把準入關(guān)，做到高起點高質(zhì)量起步。在有效開展宣傳動員工作的同時，嚴格對小額貸款公司發(fā)起人的審查，重點考察發(fā)起人以及股東經(jīng)濟實力、道德品質(zhì)、信用和犯罪記錄、社會責任心以及文件要求的相關(guān)條件等，確保有經(jīng)濟實力、社會信譽好的進入小貸公司。幾年來，對申請的發(fā)起人已經(jīng)有30余家，由于某些方面不符合相應(yīng)條件被我們擋在小貸公司門外。

第二，成立專門機構(gòu)，組建高素質(zhì)監(jiān)管團隊。X市委、市政府高度重視此項工作，在政府編制十分緊張的情況下，2009年下半年專門成立了小額貸款公司管理辦公室，作為市政府金融辦下屬的專門從事管理小額貸款公司行業(yè)的財政全額撥款的事業(yè)單位，配備了8名具有多年從事財會、法律等專業(yè)人員，這在全國也是首例。這對加強小額貸款公司的監(jiān)管和服務(wù)，推動全市小額貸款公司試點的有序開展起到重要作用。

第三，嚴格申報材料的審查，確保合規(guī)達標。嚴格按照有關(guān)文件、工作指引和省政府金融辦的具體要求，對申報的材料嚴格把關(guān)，特別重視發(fā)起企業(yè)的財務(wù)狀況是否達到要 求，是否存在關(guān)聯(lián)交易等現(xiàn)象，申報材料是否齊全等方面，與此同時，經(jīng)常同省金融辦的領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，遇到問題及時請教，所申報的材料基本過關(guān)，盡量不給省政府金融辦造成更大的工作壓力，由于我們嚴格把關(guān)，在第一批申報材料中就淘汰了五家不具備條件的小貸公司。對取得籌建批復(fù)的公司，幫助指導(dǎo)做好開業(yè)前的各項準備工作，爭取做到申報材料齊全、組織機構(gòu)健全、管理人員到位。

第四，組織系統(tǒng)培訓(xùn)，強化合規(guī)教育。我市組織各小額貸款公司參加了多期高級管理人員培訓(xùn)班及高管人員的上崗培訓(xùn)，全面掌握國家、省有關(guān)小額貸款公司的政策法規(guī)以及貸款管理知識，加強政策教育和風險教育。在公司開業(yè)前，市政府金融辦約見小額貸款公司董事長、總經(jīng)理等高管人員和合作銀行行長進行談話，進行風險合規(guī)經(jīng)營教育。組織各家報表負責人進行了多次集中學(xué)習培訓(xùn)，詳細講解了報表的重要性以及如何填報。通過培訓(xùn)強化合規(guī)經(jīng)營和風險防控意識，確保小額貸款公司規(guī)范運作、健康發(fā)展。

第五，采取有效措施，確保監(jiān)管和服務(wù)到位。根據(jù)省政府下發(fā)的《監(jiān)管辦法》和我市的實際情況，除按照省政府金融辦要求的報表分析、不定期抽查、每半現(xiàn)場檢查等規(guī)定方法外，還通過以下幾種做法對轄區(qū)內(nèi)的小貸公司進行全面的監(jiān)管。其一，開業(yè)前由市金融辦指定小額貸款公司的開戶銀行并簽訂“政、銀、企”三方監(jiān)管協(xié)議，要求所有的即 將開業(yè)的小額貸款公司必須先要與金融辦、開戶行簽訂“監(jiān)管協(xié)議書”，確保賬戶資金的安全和使用用途，所有的貸款都要通過基本賬戶收放，銀行協(xié)助政府對賬戶進行監(jiān)管，同時開戶銀行要承諾對小貸公司的融資需求提供支持。其二，所有開業(yè)的小貸公司的營業(yè)場所必須是200平方米以上的門市房，必須使用錦州地區(qū)統(tǒng)一的小額貸款公司的牌匾、標識、會計票據(jù)、合同文本、財務(wù)報表等，充分體現(xiàn)我市小額貸款公司的整體實力和規(guī)范性。其三，已經(jīng)開業(yè)的小額貸款公司必須在《XX日報》上予以公告，定期與XX晚報合作，報道我市小額貸款公司發(fā)展狀況，并開辟“XX小額貸款公司信息”平臺，分期展現(xiàn)各小額貸款公司的經(jīng)營理念、信貸品種，保護正規(guī)小額貸款公司的合法權(quán)益，以樹立我市小額貸款公司的整體形象。同時積極組織小額貸款公司參加各種銀企對接會、農(nóng)業(yè)展銷會，擴大面向“三農(nóng)”的宣傳范圍。通過媒體的宣傳力量，既加深了社會公眾對小額貸款公司的了解，也加強了社會輿論的監(jiān)督力度，維護了我市穩(wěn)定和諧的信貸市場環(huán)境。其四，積極主動的為小貸公司尋找融資合作銀行，利用市金融辦的優(yōu)勢協(xié)調(diào)小貸公司與開戶銀行的業(yè)務(wù)銜接。到目前有10家小貸公司累計從合作銀行融資1.2億元。其五，實行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。每半年對全市轄區(qū)內(nèi)所有已開業(yè)小額貸款公司進行現(xiàn)場檢查，對檢查結(jié)果通報給上級主管部門和各家小額貸款公 司。同時，基于監(jiān)管系統(tǒng)實時監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管的情況，不定期對高風險的小額貸款公司進行抽查，督促和指導(dǎo)其制定防范、控制和化解風險方案，并對其進行跟蹤監(jiān)控。對經(jīng)營良好，業(yè)績突出的小額貸款公司，在全市范圍內(nèi)樹立典型，對違規(guī)經(jīng)營、管理混亂的小額貸款公司將給予全市通報批評，約見高管談話，限期整改，停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。通過監(jiān)管和服務(wù)的具體措施的落實，使我市的小額貸款公司發(fā)展穩(wěn)健，業(yè)務(wù)運營基本符合“監(jiān)管辦法”及相關(guān)規(guī)定的要求，整個行業(yè)朝著健康方向蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了一批業(yè)績優(yōu)秀、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范的優(yōu)秀小貸公司。

我市的小額貸款公司行業(yè)監(jiān)管工作取得了一定進展，但還存在小貸公司規(guī)模較小、注冊資本金偏低、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高、監(jiān)管水平有待加強等問題。在今后的工作中，我市小貸公司要借今年開展的質(zhì)量管理年活動的東風，在省政府金融辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，借鑒其他兄弟市的好的經(jīng)驗，努力探求更加行之有效的監(jiān)管方法來確保我市小額貸款公司行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，在小額貸款公司的經(jīng)營發(fā)展和監(jiān)管服務(wù)上，重點做好以下五個方面工作：

一是提高質(zhì)量，做大做強，提升小額貸款公司的整體實力。積極開展小額貸款公司的增貸擴股工作，在年末實現(xiàn)小貸公司平均注冊資本超過6000萬元，億元以上小貸公司要達到10家以上。二是把握正確的經(jīng)營理念，引導(dǎo)小貸公司合理定位，實行差別化經(jīng)營。小貸公司的經(jīng)營始終圍繞“三農(nóng)”經(jīng)濟和小微企業(yè)，要始終堅持“小額、分散”的原則，要學(xué)習大銀行的缺點，大銀行不愿做的，我們?nèi)プ?，發(fā)揮“草根金融”的優(yōu)勢。要積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對區(qū)域或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要促進作用的企業(yè)、產(chǎn)品和項目，發(fā)揮小額貸款在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)有的作用。

三是加大監(jiān)管力度，促進我市小貸公司規(guī)范運行和發(fā)展。小貸公司試點工作已開展三年，由原來的初創(chuàng)到現(xiàn)在已步入成熟，在初創(chuàng)時期，不可避免的出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象，這是客觀上允許的，但是到成熟的時候，就不能允許各種違規(guī)違法的問題發(fā)生，要吸取溫州、內(nèi)蒙的民間融資發(fā)生的一系列跑路、自殺的教訓(xùn)，政府要嚴格監(jiān)管，否則政府就是失職、瀆職，小額貸款事業(yè)就會受到損失，我們“草根金融”的形象就會受到損害，因此，在今后的監(jiān)管工作中，我市政府要對小貸公司的違規(guī)經(jīng)營，采取“零容忍”的態(tài)度，我市小貸公司的經(jīng)營要力爭實現(xiàn)“零違規(guī)”。

四是引導(dǎo)廣大小額貸款公司將資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，杜絕投機行為。以今年省開展“質(zhì)量年”活動的契機，在監(jiān)管服務(wù)工作中，正確引導(dǎo)各小貸公司將資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，把有限資金充分運用到面臨饑渴的“三農(nóng)”經(jīng)濟和小微企業(yè)，真正做到“草根金融”與弱勢群體的有機結(jié)合，讓廣大農(nóng)民和 小企業(yè)充分感受到小貸公司真誠和支持。

五是正確引導(dǎo)小貸公司提高信用貸款的比重，充分發(fā)揮小貸公司“熟人經(jīng)濟”的優(yōu)勢。民間借貸有史以來，最大的特點就是“熟人經(jīng)濟”，它是區(qū)別于大銀行信貸業(yè)務(wù)的明顯特征，因此，在我們今后的經(jīng)濟活動中，要盡量采用信用貸款方式，擴大信用貸款在經(jīng)營中的比重，“三農(nóng)”、小微企業(yè)所擁有的有效資產(chǎn)和可利用的抵押物是非常有限的，如果有充足的抵押資產(chǎn)，它就會在銀行貸款融資，不會用更高的融資成本找小貸公司的，因此，在風險可控的前提下，引導(dǎo)小貸公司更多的開展信用貸款方式，更多的體現(xiàn)小貸公司便捷、高效的特點。

在今后的實際工作中，我市要不斷推動小貸公司進一步增強依法合規(guī)的經(jīng)營意識，進一步完善經(jīng)營機制，進一步健全內(nèi)控制度建設(shè)，為小額貸款公司營造良好的外部環(huán)境，提高小額貸款公司為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的綜合實力，嚴格遵循政高省長提出的“一要大發(fā)展，二要嚴監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，在為全市小額貸款公司提供全面、周到、細致服務(wù)的同時，按照省金融辦開展“質(zhì)量年”活動的相關(guān)要求，對小貸公司實行嚴格監(jiān)管，確保我市小額貸款公司在結(jié)構(gòu)質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、監(jiān)管質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量均達到省里的要求，通過開展“質(zhì)量年”活動，使我市的小額貸款公司經(jīng)營更加規(guī)范，實力更加增強，發(fā)展更加健康，讓“草根金融”這支小 額貸款公司生力軍，普遍受到世人的關(guān)注和認可，為我市的三農(nóng)經(jīng)濟和小微企業(yè)的發(fā)展助推活力，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

謝謝大家！

二〇一二年三月十五日