第一篇：程序?qū)ι鐣?huì)主義法制的決定性

實(shí)體上的正義是抽象的、不易把握的，程序是具體的、容易把握的，實(shí)體上的正義只有通過(guò)具體的程序才能得到實(shí)現(xiàn)和保障。作為許多程序的組合構(gòu)成的制度，能在多大程度上保障正義，取決于構(gòu)成這一制度運(yùn)行基礎(chǔ)的程序。因此，程序是檢驗(yàn)正義的標(biāo)準(zhǔn)。

這里的程序概念是廣義的，包括法律上的程序以及以其他形式確立起來(lái)的對(duì)社會(huì)運(yùn)行具有約束力的程序。包括被法律規(guī)范的程序和各種規(guī)章制度規(guī)范的程序。包括被明確宣示的程序和在實(shí)際上起著作用的雖然沒(méi)有明示但被大家所認(rèn)可的程序。包括約束立法、司法、行政等國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的程序，約束輿論工具運(yùn)行的程序。程序?qū)?shí)現(xiàn)正義的作用日益受到重視，以至于在法學(xué)上提出了程序正義的概念，以區(qū)別于傳統(tǒng)意義上抽象的實(shí)體正義的概念。

法律分為實(shí)體法和程序法，實(shí)體法規(guī)定了立法者所宣揚(yáng)的價(jià)值取向，也就是立法者宣揚(yáng)的什么是正義，什么是非正義，程序法則規(guī)定了實(shí)現(xiàn)正義的方法，是立法者制定的對(duì)實(shí)體正義的保障措施。實(shí)體法所宣揚(yáng)的正義是否能實(shí)現(xiàn)取決于程序法是否對(duì)它提供了相應(yīng)的保障，沒(méi)有程序法保障的正義只能是鏡花水月。判斷一個(gè)法律制度正義性的標(biāo)準(zhǔn)是程序法而不是實(shí)體法，如果實(shí)體法賦予人們權(quán)利而程序法沒(méi)有提供實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的途徑，那么這是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)正義的法，它所宣揚(yáng)的正義是虛假的。程序是正義的載體，沒(méi)有程序就無(wú)法實(shí)現(xiàn)正義，正義只有通過(guò)程序才能得以實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有程序保障的正義不是真實(shí)的正義。

程序和實(shí)體何者更重要？有人認(rèn)為，沒(méi)有實(shí)體上的正義就無(wú)所謂保障實(shí)體正義的程序，毫無(wú)疑問(wèn)實(shí)體是最重要的。還有人認(rèn)為，二者就像雞生蛋，蛋生雞一樣，是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，不能劃分先后次序。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，后一種觀點(diǎn)更有道理，實(shí)體正義和程序正義是在相互影響的過(guò)程中國(guó)共產(chǎn)黨同發(fā)展、共同完善的。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于程序正義的發(fā)展水平往往滯后于實(shí)體正義，程序正義的發(fā)展水平往往決定了一個(gè)社會(huì)制度所能達(dá)到的民主程度，一個(gè)社會(huì)的民主程度往往表現(xiàn)為程序正義的發(fā)展程度。所以從實(shí)踐來(lái)看，程序的重要性常常要大于實(shí)體。

中國(guó)的傳統(tǒng)觀念把實(shí)體的正義放在首位，而并不看重程序正義的價(jià)值。但由于人們心中通常都有自己對(duì)實(shí)體正義的標(biāo)準(zhǔn)，而人們對(duì)實(shí)體正義的看法在總體上往往沒(méi)有大的差別，所以可以說(shuō)建立正義的過(guò)程主要是建立實(shí)現(xiàn)正義的程序的過(guò)程，是建設(shè)程序正義的過(guò)程。因此，輕視程序就是輕視正義本身，所謂的“重實(shí)體，輕程序”的實(shí)質(zhì)是對(duì)正義本身的輕視。在這個(gè)意義上，程序和實(shí)體上的正義是一體的。就如英美法國(guó)家，只是重視程序法的建設(shè)，很少關(guān)心實(shí)體法，在法律的很多方面都沒(méi)有實(shí)體上的規(guī)定，但是對(duì)民眾利益的保障卻超越了偏重實(shí)體法建設(shè)的大陸法系國(guó)家，盡管大陸法系國(guó)家并不輕視程序法的建設(shè)。

程序不僅是保障正義實(shí)現(xiàn)的途徑，它還是衡量正義的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)客觀具體的程序的研究可以知道在一個(gè)社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)多大程度上的正義。程序就像一桿秤，通過(guò)對(duì)程序的研究能夠衡量正義在多大程度上得到了實(shí)現(xiàn)，保障程序正義就像制造一桿精密準(zhǔn)確的秤，確立起衡量實(shí)體正義的標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有程序正義，我們就無(wú)法衡量實(shí)體正義，也就無(wú)所謂實(shí)體正義。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成人們對(duì)周圍世界的懷疑，沒(méi)有程序的衡量人們也無(wú)法確定身邊表面上的正義是否是真正的正義。

在中國(guó)，最缺乏的是程序正義，最被忽視的是程序正義，最迫切需要的也是程序正義。我們有馬克思的唯物主義思想，有人民民主專政的共產(chǎn)主義制度，但這一先進(jìn)的實(shí)體上的正義思想和制度卻缺乏必要的程序來(lái)保障。我們知道資本主義制度存在許多缺陷，我們知道社會(huì)主義制度在各個(gè)方面優(yōu)越于資本主義制度，我們知道社會(huì)主義社會(huì)的人民應(yīng)當(dāng)擁有高度的民主，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中理想?yún)s離我們那樣遙遠(yuǎn)。這是因?yàn)槲覀儧](méi)有一套保障它得以實(shí)現(xiàn)的程序。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們?cè)趯?shí)體正義上超越了資本主義，但在程序正義上卻還落后于資本主義，理想和現(xiàn)實(shí)在這里脫節(jié)。就像構(gòu)成木桶的一塊短木板一樣，程序上的缺陷使社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理論上的發(fā)達(dá)程度。程序和實(shí)體的關(guān)系是表里的關(guān)系，也是相輔相成的關(guān)系，哪一方面的偏廢都不能實(shí)現(xiàn)真正的正義。對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，馬克思主義已經(jīng)為中國(guó)確立了高度的實(shí)體正義，我們接下來(lái)要著重發(fā)展的是程序正義的建設(shè)。“重實(shí)體，輕程序”是對(duì)我們工作判斷上的失誤，社會(huì)主義按照這種錯(cuò)誤的思路畸形發(fā)展下去，最終會(huì)使人們對(duì)實(shí)體上的正義也失去信心，給社會(huì)主義的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙。

在程序與實(shí)體關(guān)系角度上我們談?wù)勚袊?guó)的憲法權(quán)利問(wèn)題。中國(guó)的憲法在人民的權(quán)利方面規(guī)定的是比較全面和完善的，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，普通民眾的權(quán)利卻常常難以得到保障。憲法所規(guī)定的權(quán)利在很多人眼里都沒(méi)有被看作是真實(shí)的權(quán)利，比如說(shuō)平等權(quán)，比如說(shuō)受教育權(quán)，比如說(shuō)人身自由，等等。從受教育權(quán)的憲法訴訟，到孫志剛案，或者乙肝歧視案，這些事件都是侵犯人民憲法權(quán)利的事例，但是由于在程序上沒(méi)有建立憲法訴訟的制度，這類事件發(fā)生后，權(quán)利受侵害者無(wú)法通過(guò)一條正常、有效的途徑去保護(hù)自己的權(quán)利。只是在其中的一些事件被媒體披露得到社會(huì)廣泛重視后才可能通過(guò)行政手段或者說(shuō)在權(quán)力的干預(yù)下得到解決，而更多的被侵犯憲法權(quán)利的人依然無(wú)法保障自己的權(quán)利。缺乏程序保障的憲法無(wú)法成為人民保障自己利益的武器，依據(jù)憲法建立起來(lái)的人民的權(quán)利也就成為沒(méi)有保障的權(quán)利。

在程序上要保障人們對(duì)任何侵犯自己利益的行為有提起訴訟的權(quán)利，而不應(yīng)在不必要的方面限制人們的訴訟權(quán)，這是在法治社會(huì)保障正義得以實(shí)現(xiàn)的基本要求。對(duì)于任何法律上規(guī)定的權(quán)利，人們都可以通過(guò)訴訟要求得到保障，這才能夠使法律所規(guī)定的權(quán)利成為真實(shí)的權(quán)利。我們知道，憲法是國(guó)家的根本法，是一切法律的本源，一切違反憲

第二篇：市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用

全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一表述不僅明確了未來(lái)全面改革的關(guān)鍵所在，更對(duì)市場(chǎng)的地位和作用進(jìn)行了重新定調(diào)。

全會(huì)明確，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。同時(shí)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

與2003年十六屆三中全會(huì)提出的“發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”相比，此次市場(chǎng)作用的表述調(diào)整為“決定性”。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變是此次全會(huì)的最大亮點(diǎn)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，表明黨對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)又前進(jìn)了一大步，是市場(chǎng)與政府關(guān)系的一次重大理論突破。明確了我國(guó)未來(lái)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，同時(shí)打消了外界對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展道路的質(zhì)疑。

回顧35年改革開(kāi)放歷程，十一屆三中全會(huì)明確提出，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用；十二大提出，要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔；十四大明確提出，要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。改革的市場(chǎng)化取向逐步明晰。北京商報(bào)記者注意到，此次十八屆三中全會(huì)公報(bào)中共提到22次“市場(chǎng)”和59次“改革”，是歷屆三中全會(huì)中提到“改革”二字次數(shù)最多的一次。

同時(shí)，在改革頂層設(shè)計(jì)方面，此次中央決定增設(shè)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家安全委員會(huì)兩大機(jī)構(gòu)。中央社會(huì)主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任王占陽(yáng)認(rèn)為，繼上世紀(jì)80年代成立體改委之后，現(xiàn)在重新確立關(guān)于改革的專門(mén)機(jī)構(gòu)，并建立在中央最高層，是一個(gè)信號(hào)，說(shuō)明改革不止是說(shuō)說(shuō)而已，也是大家多年呼吁和期盼的結(jié)果。

值得注意的是，公報(bào)中對(duì)新一輪改革還給出了時(shí)間表。全會(huì)要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。在王軍看來(lái)，這次提出明確的改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)表明了政府改革的決心，未來(lái)市場(chǎng)、國(guó)企、財(cái)稅、生態(tài)等方面改革都有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且2020年臨近建黨100周年，在那時(shí)完成改革任務(wù)具有重要?dú)v史意義。目前只公告明確了一些領(lǐng)域的改革方向，下一步將逐漸公布改革具體內(nèi)容，值得拭目以待。

第三篇：社會(huì)主義法制社會(huì)

黨十七大報(bào)告將“社會(huì)主義法治理念”寫(xiě)入黨的綱領(lǐng)性文件，是黨的十五大在提出“依法治國(guó)”之后，民主法治建設(shè)領(lǐng)域的具有戰(zhàn)略號(hào)召力的新概念。弘揚(yáng)法治精神的提出和踐行，意味著法治文化建設(shè)進(jìn)入了新的階段。弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立法治理念，將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化法治建設(shè)的重要指導(dǎo)思想和價(jià)值取向。同時(shí)也給新時(shí)期法治建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，就是要把社會(huì)主義法治理念和現(xiàn)代法治思想內(nèi)涵真正地深植于我們每個(gè)人的心中，內(nèi)化為個(gè)人的心理意識(shí)和言論行為，全面落實(shí)到立法、行政、司法、法律監(jiān)督、公民行為和黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)上，從而協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，全面促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和諧。

立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)是法治建設(shè)的主要實(shí)踐者，在法治建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。法治精神的培育和弘揚(yáng)是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程，無(wú)論是法律權(quán)威的樹(shù)立、法律情感的培養(yǎng)還是法律能力的提高，主要來(lái)自于法治實(shí)踐。事實(shí)證明，如果一邊進(jìn)行普法宣傳教育，要求學(xué)法守法，樹(shù)立法律的權(quán)威，一邊卻在不斷發(fā)生執(zhí)法、司法人員執(zhí)法違法，徇私枉法、假公濟(jì)私，侵犯公民的合法權(quán)益，必將會(huì)大大削弱公民對(duì)法律的尊重，助長(zhǎng)蔑視法律情結(jié)的形成。當(dāng)前非正常上訪和群體性事件的不斷增多，一方面是因?yàn)閳?zhí)法中侵犯公民合法權(quán)益的現(xiàn)象的存在，另一方面是公民無(wú)法通過(guò)訴訟等正常途徑反映問(wèn)題、解決問(wèn)題，維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致一部分公民選擇了通過(guò)非正常上訪和群體性事件，來(lái)制造事端，擴(kuò)大影響，以引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)的重視，從而得以解決。相反，如果執(zhí)法、司法人員嚴(yán)格、公正地執(zhí)行法律，切實(shí)地保護(hù)公民的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)良好秩序，公民就會(huì)切身體驗(yàn)到法治的價(jià)值，從而激發(fā)公民對(duì)法治產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的渴望和需求，促使公民參與意識(shí)與主體意識(shí)不斷增強(qiáng)。為此，必須加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的教育和監(jiān)督。通過(guò)教育，使立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的人員牢固樹(shù)立法治理念，真正做到立法為民、執(zhí)法為民、司法為民，做到服務(wù)大局、服務(wù)全局，最大限度地保護(hù)最廣大人民的根本利益。立法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，通過(guò)完善立法程序，增加立法透明度，給人民群眾知情權(quán)，來(lái)提高立法質(zhì)量。同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā)展，要及時(shí)對(duì)已經(jīng)制定的法律法規(guī)進(jìn)行清理，將法律法規(guī)中個(gè)別條款已經(jīng)不適用或者與上位法沖突，法律法規(guī)本身仍需執(zhí)行的，要及時(shí)進(jìn)行修改；對(duì)與上位法完全沖突或者已經(jīng)不適用的法律法規(guī)要及時(shí)廢止，從而建立起比較完善的國(guó)家和地方法律體系，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。政府要切實(shí)做到依法行政，在行政管理中，要明確政府職能、管理規(guī)則，保證行政管理權(quán)力運(yùn)作是透明、高效、便民的。能夠嚴(yán)格依法行政，正確履行政府職能，管理好社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)法違法，徇私枉法、假公濟(jì)私，侵犯公民合法權(quán)益的情況發(fā)生。司法部門(mén)要進(jìn)一步深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要完善司法救助制度，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠贏得官司，讓打贏官司且具備執(zhí)行條件的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，從而維護(hù)司法權(quán)威、維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威?？傊?，要加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的教育和監(jiān)督，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，通過(guò)示范公權(quán)力的依法運(yùn)行，創(chuàng)造法治氛圍，營(yíng)造法治環(huán)境。民是法治建設(shè)最廣泛的參與者和推進(jìn)者，在法治建設(shè)中起著不可或缺的作用。因此，必須加強(qiáng)普法教育，培育公民積極的法治意識(shí)。法治精神作為一種法律觀念體系，其形成必須依賴于系統(tǒng)的理論灌輸。普法教育作為理論灌輸?shù)闹匾緩?，?duì)于培育、弘揚(yáng)法治精神發(fā)揮了重要的作用，但在目前的普法教育工作中還存在一些問(wèn)題：一是偏重法律條文的灌輸，二是單純的法制宣傳。

現(xiàn)代法治國(guó)家、法律、法規(guī)越來(lái)越完備，數(shù)量也越來(lái)越多，總量非常之大，就算是專業(yè)的法律人員，也很難將所有的法律法規(guī)悉數(shù)記住，更別說(shuō)是老百姓。因此，普“法”普的不僅僅是具體的法律、法規(guī)條文，而要更重視普及法治精神、法治觀念和法治文化。其價(jià)值在于倡導(dǎo)法治精神，以確認(rèn)法律的權(quán)威性和至上性，確認(rèn)社會(huì)運(yùn)行主要靠法律制度來(lái)規(guī)范與調(diào)節(jié)、培植法律信仰為核心，因此，要把法治精神作為現(xiàn)代民族精神教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)公民形成“法律至上”的態(tài)度和意識(shí)，自覺(jué)學(xué)法、知法、守法、用法，增強(qiáng)法治觀念，以造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民。引導(dǎo)公民自覺(jué)學(xué)法、知法、守法相對(duì)如何引導(dǎo)公民用法來(lái)說(shuō)難度要大得多，而市政法委自2006年起組織全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展的“證據(jù)維權(quán)”宣傳教育活動(dòng)，無(wú)疑是一個(gè)良好的方法和途徑。通過(guò)對(duì)社會(huì)公眾宣傳證據(jù)意識(shí)，宣傳有關(guān)證據(jù)搜集、證據(jù)固定、證據(jù)形式、證據(jù)運(yùn)用、證據(jù)證明等證據(jù)制度的有關(guān)法律知識(shí)，宣傳程序公正與法律真實(shí)的重要意義，使當(dāng)事人明白如何正確看待證據(jù)并運(yùn)用證據(jù)最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

要加強(qiáng)和改進(jìn)普法教育工作。一是普法教育要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和人們思想觀念等深刻變化的新情況，積極推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。積極探索和創(chuàng)新普法教育的形式，構(gòu)建新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字相結(jié)合的法律傳播體系，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體在普法教育方面的輻射作用，加大覆蓋面和滲透力。二是要從培育公民的民主法治、自由平等、公平正義的理念為目標(biāo)，促進(jìn)公民意識(shí)的普遍樹(shù)立，全體公民崇尚法治權(quán)威、依法辦事習(xí)慣的真正形成，從而為培育社會(huì)主義法治文化提供良好的土壤。在教育中要更多地強(qiáng)調(diào)“權(quán)利”、“民主”等觀念，最大程度地滿足公民對(duì)秩序、安全、平等、正義、幸福等法治精神價(jià)值的需要，使普法教育貼近公民的生活，融入公民的內(nèi)在性需要。使普通公民真正感到法律是他們生活中不可缺少的幫助與指南，進(jìn)而塑造公民積極的法治精神。建設(shè)法治社會(huì)的資本

正如建設(shè)企業(yè)需要資本一樣，建設(shè)法治社會(huì)也需要資本，這個(gè)資本就是社會(huì)成員素質(zhì)的普遍提高，包括國(guó)家公務(wù)員法治意識(shí)的增強(qiáng)和市民社會(huì)公民意識(shí)的樹(shù)立。缺少這個(gè)資本，要建成法治社會(huì)是絕對(duì)不可能的。

首先，有了這個(gè)社會(huì)資本，才能建立完善的以憲法為核心的法律體系。眾所周知，法治社會(huì)的前提之一，就是要有一整套規(guī)范重要社會(huì)關(guān)系的法的體系，尤其是調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)政行為關(guān)系的法律。沒(méi)有這樣的法律體系，法治社會(huì)也就無(wú)從談起。沒(méi)有法律體系的法治社會(huì)，就如同沒(méi)有根的大樹(shù)一樣不可思議。而要制定出反映社會(huì)本質(zhì)和發(fā)展邏輯的法律，就需要高素質(zhì)的人。不僅立法者的素質(zhì)必須是優(yōu)秀的，他們能夠高瞻遠(yuǎn)矚、胸懷全局，順應(yīng)人民的呼聲，滿足人民的要求。這樣才能避免狹隘的局部利益意識(shí)作祟，杜絕部門(mén)立法，導(dǎo)致法的規(guī)范蛻變成謀取少數(shù)人利益的工具的不良現(xiàn)象發(fā)生。而且，公民的素質(zhì)也是良好的，他們不只是埋頭于自己手頭的工作，只會(huì)關(guān)心眼前的利益，而是能夠從國(guó)家的整體利益和民族的未來(lái)出發(fā)，關(guān)心法律的制定和修改，提出自己的觀點(diǎn)。唯有在這樣的基礎(chǔ)上，一切需要法律來(lái)加以調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，才能在民眾的一致努力下，較快地上升到國(guó)家的意志，集中在普遍的規(guī)范之中。并且，隨著社會(huì)的進(jìn)步，還能夠及時(shí)地修正法律，有效的克服法律滯后性的弊端。缺少這樣的社會(huì)資本，我們很難想象一個(gè)國(guó)家能夠有反映正義的良法體系出現(xiàn)。

其次，有了這樣的社會(huì)資本，才能打造法治政府。這里的政府是從廣義上說(shuō)的，指的是一切接受人民的授權(quán)從事公共事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。法治的關(guān)鍵并不在于老百姓遵守法律，而是政府嚴(yán)格依法執(zhí)政。政府擁有多少權(quán)力，這些權(quán)力在具體運(yùn)行過(guò)程中的程序，都是由憲法和法律加以嚴(yán)格規(guī)定的。否則，政府想作什么就作什么，想怎么干就怎么干，無(wú)論其出于何種動(dòng)機(jī)，有的不乏相當(dāng)善良，也就毫無(wú)法治可言了。而政府從來(lái)就不能抽象存在的，是由擔(dān)任公務(wù)員的自然人組成的。因此，這些人員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到政府的法治建設(shè)，從而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的法治構(gòu)建。只有國(guó)家公務(wù)員都具有強(qiáng)烈的法治意識(shí)，信法為上，高度自覺(jué)地維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，無(wú)論在處理實(shí)體性問(wèn)題的時(shí)候，還是在辦理公務(wù)的過(guò)程中，都能始終遵守法律，講好法律用好法律。從不缺位，也不越位，更不濫權(quán)，杜絕以權(quán)謀私，一切在法的規(guī)范內(nèi)行事。唯有如此，才能促進(jìn)法治政府的建設(shè)，達(dá)到推進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建的目的。相反，倘若在一個(gè)國(guó)家里，政府公務(wù)員特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，信奉權(quán)大于法的封建落后意識(shí)，以為法律是治民的，而非治權(quán)的，以權(quán)壓法，以言代法，以勢(shì)欺民，就壓根兒別想建設(shè)什么法治社會(huì)了。

第三，有了這樣的社會(huì)資本，才能為法治社會(huì)建設(shè)打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，都是人民大眾的事業(yè)，而不是少數(shù)幾個(gè)人奮斗就能夠孤立完成的。盡管社會(huì)分工將人們相對(duì)固定在不同的崗位上，但是，正是有了這樣的職責(zé)分擔(dān)，才有力地促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。作為直接關(guān)系到人們生活質(zhì)量的法治社會(huì)建設(shè)，則更是所有社會(huì)成員的偉大事業(yè)。唯有大眾的積極主動(dòng)地普遍參與，法治社會(huì)才能建設(shè)成功。人民群眾的守法，是法律得以實(shí)現(xiàn)的主要表現(xiàn)。法律的生命，根植于大眾對(duì)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的高度自覺(jué)地維護(hù)。政府對(duì)民間違法的處理，畢竟只是個(gè)別現(xiàn)象。假如，當(dāng)政府面對(duì)的是十分普遍的違法現(xiàn)象的時(shí)候，政府的職能也就難以履行了。同時(shí)，政府的執(zhí)法行為也必須接受人民群眾的依法監(jiān)督。政府的一切權(quán)力來(lái)自于民，必須用之于民。政府如何能夠做到這一點(diǎn)，不僅需要高素質(zhì)的政府組成人員的自覺(jué)行為，更需要來(lái)自于外部的強(qiáng)有力的監(jiān)督。作為國(guó)家的主人，要行使好這個(gè)權(quán)利，自然就需要一定的文化涵養(yǎng)，是一個(gè)現(xiàn)代的文明人。沒(méi)有相關(guān)的管理社會(huì)的科學(xué)知識(shí)，有效的監(jiān)督是不會(huì)很多的?？梢?jiàn)，高素質(zhì)的法治群眾，是構(gòu)建法治社會(huì)的重要社會(huì)資本之一。

有鑒于此，中國(guó)很需要一次法治意識(shí)強(qiáng)化的思想教育運(yùn)動(dòng)，以積累法治社會(huì)建設(shè)的雄厚資本。不然的話，法治社會(huì)的構(gòu)建必將步履維艱，理想的法治國(guó)家也不可能成為現(xiàn)實(shí)。有人會(huì)疑問(wèn)，我們不是一直在進(jìn)行普法教育嗎？誠(chéng)然，普法教育有著很大的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們不能對(duì)之有過(guò)高的估計(jì)。事實(shí)證明，我們雖然已經(jīng)開(kāi)展了四次普法教育，現(xiàn)在正在進(jìn)行第五次，但是，公民的尤其是國(guó)家公務(wù)員的法治意識(shí)的提高，卻并不盡人意，離要求還有不小的差距。一些封建殘余意識(shí)，比如官本位主義、清官需求以及等級(jí)講究，等等，都還很嚴(yán)重。一些落后的人治觀念，比如父母官意識(shí)、特權(quán)以及法律工具主義，等等，依然有著廣泛的市場(chǎng)。所有這些，都是制約當(dāng)前中國(guó)法治事業(yè)推進(jìn)的阻力。不開(kāi)展一次法治理念的大普及教育，法治社會(huì)建設(shè)的資本就無(wú)法積累到足夠的程度，法治社會(huì)的理想也就難以順利實(shí)現(xiàn)?？傊?，法治社會(huì)建設(shè)的資本，在于人的素質(zhì)。具有法治素質(zhì)的人，乃是建設(shè)法治社會(huì)的必要條件。否則，即便制度再好再完美，法治的實(shí)踐也是不可能成功進(jìn)行的，法治社會(huì)也不會(huì)到來(lái)

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新中國(guó)成立近60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，都取得了歷史性成就。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家邁出了重大步伐，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。然而，我國(guó)的法治建設(shè)植根于中國(guó)社會(huì)的實(shí)際，僅靠借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，照搬別國(guó)的法制制度和政治體制是行不通的，我們只有立足中國(guó)國(guó)情，在鄧小平理論旗幟的指引下，把握好依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)等各方面的關(guān)系，才能保證我國(guó)的法治建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)法治化程度

事實(shí)求是地評(píng)價(jià)我國(guó)目前的法治化程度是關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。我們應(yīng)該明確:我國(guó)尚處于法治化進(jìn)程的初級(jí)階段，法治建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。

（一）我國(guó)的法制建設(shè)逐步完善，為推進(jìn)法治化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?cè)谡紊?、?jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活等各個(gè)方面做到基本有法可依，以憲法為核心的有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的框架已經(jīng)形成，為建立有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮了并且繼續(xù)發(fā)揮著穩(wěn)定社會(huì)保障治安的巨大作用。這就是在黨中央提出的發(fā)展社

會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制基本方針的指引下，我國(guó)立法工作所取得的巨大成績(jī)。

（二）我國(guó)的法治理念指導(dǎo)受到各種思想干擾，影響了法治化建設(shè)的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是受西方法治思想的影響，一些人總認(rèn)為我們黨委、人大、政協(xié)和一府二院“多條腿”的體制不如西方議會(huì)、政府、司法“三條腿”的體制合理，自覺(jué)不自覺(jué)地以西方的法治模式來(lái)評(píng)價(jià)我們的法治狀況，來(lái)設(shè)計(jì)我們的法治建設(shè)方向。二是受“左”的殘余思想影響，一些執(zhí)法者管理的意識(shí)、斗爭(zhēng)的意識(shí)相對(duì)比較強(qiáng)，而人權(quán)保障的意識(shí)、和諧的意識(shí)相對(duì)比較弱。三是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則的影響，有少數(shù)人往往把執(zhí)法權(quán)力與自身利益掛鉤，追求自身利益比追求公平正義更重要。四是受封建人治思想的影響，不少人仍把行政官與司法官混為一體，或者違法干預(yù)司法部門(mén)依法獨(dú)立辦案，或者特權(quán)思想嚴(yán)重，習(xí)慣以“父母官”、“管人者”自居。這些理念上的偏差，必然導(dǎo)致實(shí)踐上的混亂。

二、法治化建設(shè)必須符合中國(guó)國(guó)情

當(dāng)今世界上，幾乎每個(gè)國(guó)家都有本國(guó)的法制，但不是每個(gè)國(guó)家都可以稱為法治化國(guó)家的。法治化國(guó)家就是人民群眾自覺(jué)依法辦事，是各國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展方向。我國(guó)要想向法治化國(guó)家發(fā)展就必須要適合中國(guó)國(guó)情，走有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治化道路，不能照搬國(guó)外的一套，更不要想一步到位。

（一）一個(gè)國(guó)家的法律制度是逐步發(fā)展和完善的，不能一蹴而就。任何國(guó)家的法律制度都是在其人民思想意識(shí)里扎下根來(lái)，進(jìn)而形成整個(gè)民族文化的有機(jī)組成部門(mén)的，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的法法律制度是在一天里建立起來(lái)的。西方國(guó)家的發(fā)展路徑基本上是自然進(jìn)化。盡管也有革命和戰(zhàn)爭(zhēng)，但主流仍然是社會(huì)發(fā)展內(nèi)生需求導(dǎo)致的結(jié)果而不是外來(lái)力量干預(yù)的結(jié)果。例如，民法的很多原則是從早期商業(yè)活動(dòng)中慢慢產(chǎn)生出來(lái)的，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的實(shí)踐得到社會(huì)的認(rèn)可，成為人人遵守的行為準(zhǔn)則。憲法和刑法的很多原則是從各種社會(huì)力量的博弈和較量中形成的。英國(guó)從17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命開(kāi)始經(jīng)過(guò)了300多年的資本主義發(fā)展才逐步建成了今天這樣的法治化國(guó)家。美國(guó)在18世紀(jì)建國(guó)的時(shí)候，起點(diǎn)比較高，而其開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖們卻沒(méi)有照搬英國(guó)的模式，而是參考當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的權(quán)力制衡理論確立了其建國(guó)原則，從而在短時(shí)間里超過(guò)了英法等國(guó)家而成為先進(jìn)的法治化國(guó)家，即便如此，也用了二百多年的時(shí)間。困此，我國(guó)的法治化建設(shè)也不能急于求成，要按照我國(guó)的實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)是要適合其國(guó)情的，不能削足適履。黨的十七大報(bào)告指出，改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因就在于開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。三十年來(lái)，伴隨著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索，我們也開(kāi)始探索社會(huì)主義法治的發(fā)展道路。回顧三十年法治建設(shè)的歷史，我們可以看到這條道路不是照抄或者照搬西方哪一個(gè)國(guó)家的，而是由我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際需要所決定的，因?yàn)槲覀儾荒芡耆活櫄v史文化傳統(tǒng)在我國(guó)人民中的影響力，不能完全不顧幾千年歷史文明逐漸形成的民族心理特質(zhì)，而去照搬國(guó)外，其結(jié)果只能是削足適履。因此，要解決中國(guó)依法治國(guó)的問(wèn)題，就要在鄧小平理論旗幟的指引下，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，找出一條適合中國(guó)國(guó)情的法治化建設(shè)道路。

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法治社會(huì)的建立是有代價(jià)的。法治社會(huì)并不是萬(wàn)能的。法律就是在不同的價(jià)值中進(jìn)行理性的選擇。法治社會(huì)的建立是有成本的，我們往往為此付出相當(dāng)大的代價(jià)。最近看美國(guó)的法律電視劇《律政狂鯊》，STARK原本是個(gè)極其成功的刑事辯護(hù)律師，幫助很多的犯罪嫌疑人無(wú)罪開(kāi)脫。一次他為一個(gè)故意傷害妻子的男人做了成功的無(wú)罪辯護(hù)，但是不知悔改的男人很快再一次傷害了他的妻子，這一次直接導(dǎo)致了妻子的死亡，在STARK趕赴現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，不知悔改的犯罪嫌疑人還囂張的對(duì)警察說(shuō)，我的律師來(lái)了，你們不能那我怎樣！STARK也感覺(jué)心里有愧，轉(zhuǎn)行做了檢察官（這樣說(shuō)絕沒(méi)有指責(zé)辯護(hù)律師的意思）。還有美國(guó)著名的辛普森案，全美民眾都相信辛普森殺妻的事實(shí)，但是就是因?yàn)榭胤阶C據(jù)的瑕疵，導(dǎo)致辛普森被無(wú)罪釋放。

這就是法治社會(huì)的代價(jià)。法治社會(huì)并非一切都是完美的。我們強(qiáng)調(diào)“罪刑法定”，就意味這對(duì)一些法律并沒(méi)有明確規(guī)定為犯罪但是確實(shí)很有危害性的行為，我們必須“放任”；我們強(qiáng)調(diào)“程序正義”，就意味這對(duì)于一些違反程序的行為，即使犯罪嫌疑人/被告人確實(shí)有犯罪行為，我們也得“放任”，從而在一定的程度上犧牲部分的實(shí)體正義；我們強(qiáng)調(diào)“平等保護(hù)”，就意味盡管是“富人權(quán)貴”侵權(quán)、犯罪，我們也必須將其看作平等主體進(jìn)行保護(hù)，而不能因?yàn)樗麄兊纳矸荻鴮?duì)他們從重處罰（法律有特別規(guī)定的除外）；我們強(qiáng)調(diào)“公平正義”，就必然會(huì)使“效率”受到削弱，所以勞動(dòng)合同法給用工單位造成負(fù)擔(dān)乃至于在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不容回避的（這并不意味著我反對(duì)，相反我極力贊成，這是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展必須的——經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮社會(huì)公平正義）。

而法律的功能就在于在這些社會(huì)價(jià)值之間進(jìn)行平衡，讓各類價(jià)值達(dá)到最優(yōu)的組合。我們還是要堅(jiān)持不懈的推動(dòng)法治社會(huì)的進(jìn)程。因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)盡管不是盡善盡美的，但是卻是所有的選擇中最優(yōu)最佳的選擇。我們不妨想象，盡管強(qiáng)調(diào)“罪刑法定”“程序正義”我們可能放縱一小部分嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，但是同時(shí)保障了所有人的正當(dāng)權(quán)利和合法利益。換句話說(shuō)，我們寧可“放過(guò)一個(gè)壞人，也絕不冤枉一個(gè)好人”。（但是現(xiàn)在的社會(huì)觀念在很大程度上還是“寧可冤枉一個(gè)好人也絕不放過(guò)一個(gè)壞人”）。法治能夠最大限度的消滅特權(quán)，平等的保護(hù)每一個(gè)人。法治能夠最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。法治能夠讓法律不再是某些人手中的工具，而真正成為保護(hù)每一個(gè)公民合法權(quán)益的手段，它能夠最大限度的保障人權(quán)。它在實(shí)體正義與程序正義、公平正義和辦事效率等價(jià)值上實(shí)現(xiàn)了最佳的組合。

第四篇：社會(huì)主義法制理念

(轉(zhuǎn)貼)大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立怎樣的法治理念？如何加強(qiáng)法律修養(yǎng)

當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)及法制教育改革探索

韓世強(qiáng) 陳秀君

（浙江 寧波 浙江紡織服裝學(xué)院職業(yè)法制教育研究中心 315211）

摘要：必備的法律素養(yǎng)，已成為現(xiàn)代市民特別是青年大學(xué)生立足社會(huì)的基本要件。然而，實(shí)踐中源源不斷的各類大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，頻頻向我們告示：一年一度的“法制教育”課并未讓學(xué)生們真正懂法，傳統(tǒng)的法制教育模式走到了非改不可的盡頭。鑒于此，本文擬將從教育學(xué)和法社會(huì)學(xué)視角對(duì)我國(guó)高校法制教育的合理性改革予以多維度探索。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 法律素養(yǎng) 法制教育 改革

一

從社會(huì)學(xué)角度講，我國(guó)正在融入法治社會(huì)。對(duì)置身于未來(lái)社會(huì)的任何一個(gè)人，是無(wú)法擺脫法律而生存的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建和加入WTO，所有市場(chǎng)主體都得遵循統(tǒng)一的規(guī)則或制度，在這種高度規(guī)則化的社會(huì)里，“法制手段”將越來(lái)越廣泛地運(yùn)用于我們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中。這意味著，從個(gè)體人的日常生活行為到豐功偉業(yè)之創(chuàng)造，均離不開(kāi)一定的法律知識(shí)或法律技能。當(dāng)我們以審思發(fā)展和關(guān)切生活的態(tài)度來(lái)判斷實(shí)踐視域時(shí)，自然會(huì)發(fā)現(xiàn)，必備的法律素養(yǎng)，已成為現(xiàn)代市民特別是青年學(xué)生們立足社會(huì)的不可或缺的基本要件。

何為法律素養(yǎng)，簡(jiǎn)言之，是指認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力或素質(zhì)。一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何，是通過(guò)其掌握、運(yùn)用法律知識(shí)的技能及其法律意識(shí)表現(xiàn)出來(lái)的。法律知識(shí)主要由兩部分組成，一是制定法中關(guān)于規(guī)則的知識(shí)，即所謂的法律條文體系；二是法律學(xué)問(wèn)中關(guān)于原理的知識(shí)，即所謂的法律原理或法律理論。一般意義上的學(xué)法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律條文，同時(shí)又掌握一定的普遍適用的法律原理。而法律意識(shí)，它是社會(huì)意識(shí)的一種形式，“是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等?！?[1] 良好的公民法律意識(shí)能驅(qū)動(dòng)公民積極守法。公民只有具有了良好的法律意識(shí)，才能使守法由國(guó)家力量的外在強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為公民對(duì)法律的權(quán)威以及法律所內(nèi)含的價(jià)值要素的認(rèn)同，從而就會(huì)嚴(yán)格依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；就會(huì)充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由；就會(huì)積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議，自覺(jué)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益；就會(huì)主動(dòng)抵制破壞法律和秩序的行為。另外，良好的公民法律意識(shí)能驅(qū)動(dòng)公民理性守法，實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)。理性守法來(lái)自以法律理念為基礎(chǔ)的理性法律情感和理性法律認(rèn)知。法律意識(shí)，一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構(gòu)建，其中，法律信仰是法律意識(shí)的最高層次，也是大學(xué)生法制教育的核心。

所謂法律信仰，就是人們對(duì)法律的無(wú)限信服與崇拜，并以之為行為的最高準(zhǔn)則?！耙粋€(gè)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰生成相當(dāng)重要，它是一個(gè)國(guó)家法治化的關(guān)鍵性要素。正因?yàn)槿绱?，伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)’才會(huì)廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則。[2]”法律信仰是人們對(duì)法律的一種認(rèn)同和依歸，其實(shí)質(zhì)是追求法律至上和法律統(tǒng)治。只有信仰法律，才可能守法。法律作為公平、正義的象征，守法僅是法信仰的外在表現(xiàn)形式，守法精神才是法信仰的靈魂。守法精神要求的是主體不僅遵守法律，更重要的是把守法內(nèi)化為道義上的一種責(zé)任和義務(wù)，變被迫守法為自愿守法，由強(qiáng)制守法到良心守法，由他律守法到自律守法。

綜觀人類社會(huì)發(fā)展史，越是民主化和秩序化的社會(huì)，該社會(huì)場(chǎng)景下的市民對(duì)法律的崇尚和需

求就越強(qiáng)。這些市民之所以追求法律（規(guī)則）至上，首先是他們習(xí)慣于信賴法律規(guī)則；更重要的是他們有條件通過(guò)法律規(guī)則來(lái)保障自身權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最大化和對(duì)政府權(quán)力控制的具體化。這是因?yàn)椤胺梢?guī)則是一種普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范，是一種公共權(quán)威，而非人格權(quán)威、特權(quán)威嚴(yán)及親情，在調(diào)整社會(huì)向高層次發(fā)展中，能自動(dòng)地排除或抵制偶然性、任意性及特權(quán)的侵害，使社會(huì)在嚴(yán)密的規(guī)范化、制度化的良性運(yùn)動(dòng)中，形成一種高度穩(wěn)定有序的秩序和狀態(tài)；其次，法律規(guī)則對(duì)人們的生活安排方面，它要求個(gè)人之間、個(gè)人與政府及組織之間有一種默契，一種自我調(diào)節(jié)的機(jī)制，這種‘默契’和‘調(diào)節(jié)機(jī)制’經(jīng)法律的確定性配置后，能促成人類生活的高度和諧，予以人的自由與尊嚴(yán)最大化保障，讓人有絕對(duì)的權(quán)力，不依賴于階級(jí)或國(guó)家，設(shè)計(jì)的是一幅自由自在的充滿人性關(guān)懷的生活模型?！盵3]因此，要提升一個(gè)國(guó)家公民整體的法律素養(yǎng)，應(yīng)從兩方面著手，一是傳授給公民法律知識(shí)和培育其法律意識(shí)乃至法律信仰；二是大力推進(jìn)社會(huì)的民主化和法治化進(jìn)程。

二

勿容置疑，作為造化育人的高等學(xué)府，主導(dǎo)性培育和快速提升青年學(xué)生的法律素養(yǎng)，是其參與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程和塑造“現(xiàn)代型人才”不可推卸的職責(zé)。然而，近年來(lái)一升再升的大學(xué)生犯罪數(shù)據(jù)，頻頻向我們告示：校園并不平靜，大學(xué)生們的法律素養(yǎng)還十分貧瘠。廣州市司法局的吳云南等同志對(duì)廣東全省49所普通高校進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果念人震撼，1981—1998年，這49所普通高校曾有違法和犯罪的學(xué)生626人，約占同期在校學(xué)生總數(shù)的干分之二。浙江嘉興市秀洲區(qū)人事勞動(dòng)保障局兩名公務(wù)員2003年4月3日下午在辦公室里遇刺。警方確認(rèn)，犯罪嫌疑人周一超時(shí)年22歲，是浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院農(nóng)學(xué)系應(yīng)屆畢業(yè)生。原來(lái)，他在該區(qū)公開(kāi)招考公務(wù)員中，已通過(guò)筆試、面試，但健康檢查不合格，未被錄用。因情緒悲觀，產(chǎn)生報(bào)復(fù)念頭，遂遷怒于人事部門(mén)的招考人員，最終導(dǎo)致行兇殺人。2003年3月28日，在南京市浦口區(qū)檢察院掛牌成立了全國(guó)首家大學(xué)生犯罪預(yù)防中心，南京大學(xué)、東南大學(xué)等南京10所高校成為首批中心成員。之所以要建立這個(gè)“大學(xué)生犯罪預(yù)防中心”，是因?yàn)樵撛和ㄟ^(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，2001年該區(qū)在校大學(xué)生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并且還得出結(jié)論，大學(xué)生犯罪大多是因?yàn)椴欢ā4]

面對(duì)這些觸目驚心的大學(xué)生犯罪數(shù)據(jù)，能夠予之以較為恰當(dāng)?shù)慕忉屖牵含F(xiàn)行的學(xué)校“法制教育”課，根本沒(méi)有讓學(xué)生真正懂法。正如“硫酸傷熊”案當(dāng)事人劉海洋（清華大學(xué)學(xué)生）所言：“我們上大一就學(xué)了《法律基礎(chǔ)》課，學(xué)了民法和刑法等，但我只知道獵殺野生動(dòng)物違法，但用試劑燒傷動(dòng)物園里的動(dòng)物是不是違法就不清楚了??”[5]從這段心語(yǔ)中，也許會(huì)讓我們得到比“事件”本身更富有檢討意義的啟示，我國(guó)高校的法制教育模式到了非改不可的地步了。也正是基于諸類現(xiàn)實(shí)而重大問(wèn)題的近憂和遠(yuǎn)慮，筆者將進(jìn)一步談?wù)剮c(diǎn)近期形成的關(guān)于“法制教育”合理性改革的思想積淀。

第一、法制教育的認(rèn)識(shí)定位要變革。

根據(jù)我國(guó)官方的有關(guān)文件精神及實(shí)踐做法，學(xué)校的“法制教育”從屬于“德育教育”，并沒(méi)有自身獨(dú)立的地位。“法制教育”次第于“道德教育”的認(rèn)識(shí)及定位是不大合理的，把法制教育視同為道德教育，事實(shí)上按照道德教育的套路來(lái)開(kāi)展法制教育課，不僅難以達(dá)到法制教育的教育性，由此還將至使“法制教育”遭受埋沒(méi)。正是受這種不合理認(rèn)識(shí)因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，大大小小的高等學(xué)府里，很難看到獨(dú)立的法律教研室，取而代之的是千篇一律的德育教研室，其結(jié)果是法制教育工作很難得到切切實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

道德教育與法制教育均系屬于社會(huì)價(jià)值教育范疇，它們既有區(qū)別也有聯(lián)系，從聯(lián)系上講，兩者的目的同一的，都是為了培養(yǎng)適宜社會(huì)需求的“合格公民”；從區(qū)別上講，道德教育重在凈化人的內(nèi)心世界，法制教育重在規(guī)范人的外在行為。我們說(shuō)提升人的品質(zhì)，應(yīng)從思想和行為兩方面塑造，益于采用法制教育與道德教育的結(jié)合，但不存在法制教育從屬于道德教育或道德教育從屬于法制教育的問(wèn)題。所以，法制教育的教育性發(fā)揮，需要建構(gòu)一個(gè)屬于法制教育

本身的體系完整且地位獨(dú)立的法制教育安排。

第二、法制教育的師資隊(duì)伍要優(yōu)化。

法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，不僅要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對(duì)穩(wěn)定的教育渠道，而且必須有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍?，F(xiàn)行的所謂“法律教師”，不少為“半路出家”，甚至是從未接受過(guò)法律專業(yè)教育的政工干部，此番情景下“出爐”的“弟子”會(huì)有多少法律素養(yǎng)也就可想而知了。高等學(xué)校的法律教師不僅要深諳學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，而且要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素質(zhì)。不同的學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，通過(guò)專、兼、聘等多種形式，形成一支具有相當(dāng)水平的精干的專職教師為主體，同時(shí)聘請(qǐng)部分長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師為補(bǔ)充，整合組建地道、高質(zhì)的法制教育師資隊(duì)伍。

第三、法制教育的內(nèi)容設(shè)置要調(diào)整。

高等學(xué)校的“法制教育”是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)（法律信仰）和法律知識(shí)（法律技能），主要應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識(shí)和法制觀念教育。通過(guò)法學(xué)理論教育，讓學(xué)生掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，在思想上樹(shù)立起法律權(quán)威；要通過(guò)講解和介紹憲法，使學(xué)生了解憲法是民主制度的產(chǎn)物，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，樹(shù)立國(guó)家主人翁意識(shí)；結(jié)合不同專業(yè)，有選擇地向?qū)W生介紹一些部門(mén)法，培養(yǎng)學(xué)生守法、護(hù)法、用法的知識(shí)技能和自覺(jué)意識(shí)。

目前，不同類別的所有高校，強(qiáng)行劃一地以開(kāi)設(shè)一門(mén)《法律基礎(chǔ)》來(lái)應(yīng)付“法制教育”，由于課時(shí)少，內(nèi)容龐雜繁多，教授者，猶如蜻蜓點(diǎn)水，匆忙趕進(jìn)度，只能是簡(jiǎn)單地進(jìn)行一系列知識(shí)羅列和堆積；學(xué)習(xí)者，往往疲于應(yīng)付，死記硬背，應(yīng)付過(guò)關(guān)考試，師生都苦不堪言。這顯然有悖于“法制教育”的真實(shí)目的。法制教育的內(nèi)容選擇上，比較合適的做法是在不同類別的學(xué)校開(kāi)設(shè)不同層次的法制教育課。根據(jù)學(xué)生所在的學(xué)校類別、所學(xué)的專業(yè)及各校的側(cè)重點(diǎn)需要，除進(jìn)行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開(kāi)設(shè)一些與各校專業(yè)（行業(yè)）相關(guān)、與各類學(xué)生受體相通的法律課程，使“法制教育”貼近大學(xué)生的生活，融入大學(xué)生的內(nèi)在性需要。

第四、法制教育的實(shí)施方式要要改進(jìn)。

高校法制教育，首先要遵循法制教育的特有規(guī)律。法制教育是“認(rèn)同”規(guī)范、“接受”規(guī)范和“消化”規(guī)范的教育，是培養(yǎng)自覺(jué)、自愿的守法精神和塑造體現(xiàn)民主、正義、效率、公平等現(xiàn)代法治理念的教育，依靠傳統(tǒng)的枯燥無(wú)味的“課堂說(shuō)教”事實(shí)上很難奏效，較適宜的是讓學(xué)生在生動(dòng)、直觀的實(shí)踐活動(dòng)中感受為什么要遵守及如何遵守這些規(guī)范。法律是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律實(shí)踐是無(wú)法真正學(xué)好法律的，適當(dāng)沿用英美法系國(guó)家的“實(shí)踐性法律教育模式”也無(wú)不可。比如：運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，讓學(xué)生成為課程的主體，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)自己的思考和分析得出最佳的答案，老師不斷提出問(wèn)題，引出各種可能性，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)有關(guān)的法律規(guī)范、事實(shí)材料、及其各種因素之間的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生自己開(kāi)動(dòng)腦筋思索，這樣學(xué)生掌握的知識(shí)就會(huì)更為牢靠、更加深入；又比如運(yùn)用角色扮演、模擬案件等多樣化安排，對(duì)真實(shí)或模擬的案例進(jìn)行課堂分析和討論，讓更多的同學(xué)通過(guò)觀察、評(píng)論、角色轉(zhuǎn)換和辯論等方式，從中學(xué)到有用的知識(shí)，其優(yōu)點(diǎn)是能讓更多的同學(xué)參與案件的分析，容易從群策群力的多種方案中，鑒別、篩選、產(chǎn)生最佳方案，這種方法不僅能夠使課堂的案例分析深入、實(shí)用，而且使學(xué)生之間的關(guān)系以及學(xué)生和老師之間的關(guān)系更加融洽，老師不再是單純教育者和大案提供者，而是平等的案件參與者和學(xué)生的幫助人；再如打破課上與課下的界限，書(shū)本與現(xiàn)實(shí)的分割，開(kāi)辟第二課堂教學(xué)，經(jīng)常性參觀監(jiān)獄，旁聽(tīng)有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動(dòng)，讓學(xué)生在面對(duì)面的親臨感受和事實(shí)分析中自覺(jué)獲得價(jià)值判斷，以此潛移默化地影響學(xué)生形成待人的態(tài)度和處理有關(guān)問(wèn)題的方法??，等等。

另外，法律意識(shí)的自覺(jué)養(yǎng)成和法律技能的嫻熟掌握，不是通過(guò)學(xué)一門(mén)《法律基礎(chǔ)》課所能及的，也不是憑給某年級(jí)的某部分人上某門(mén)課程能做到的，對(duì)大學(xué)生的法制教育應(yīng)貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)期間，不能斷線，并且在不同年級(jí)要有不同的任務(wù)和重點(diǎn)。當(dāng)然，這要遵循一般的學(xué)校教育規(guī)律，不可能大學(xué)幾年都開(kāi)法律課，而要充分利用校園這一特定的文化傳遞空間，發(fā)揮各有關(guān)專業(yè)課程在進(jìn)行法制教育方面的作用和功能，使學(xué)生在學(xué)習(xí)文化知識(shí)的過(guò)程中受到比較系統(tǒng)的法制教育。事實(shí)上，專業(yè)教育與法制教育的有機(jī)結(jié)合，更有利于學(xué)生“內(nèi)在性”地消化與專業(yè)知識(shí)密切關(guān)聯(lián)的、在學(xué)生的學(xué)習(xí)及今后的工作中真正用得上的法律知識(shí)，進(jìn)而增加學(xué)生學(xué)法的實(shí)效性。

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第五篇：對(duì)社會(huì)主義法制理念的認(rèn)識(shí)

通過(guò)前一點(diǎn)時(shí)間的學(xué)習(xí)，本人對(duì)社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識(shí)。

理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì)，必須牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè)，就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國(guó)基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì)，必須不斷推進(jìn)依法治省，把依法治國(guó)的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念，把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中，要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù)，從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大，并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線；把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系；把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱此文來(lái)源于，保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上，使遵紀(jì)守法成為公民的自覺(jué)行為，使公民的合法權(quán)益不受侵犯。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展立法、執(zhí)法、司法工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國(guó)是一個(gè)法制統(tǒng)一的國(guó)家，建設(shè)法治社會(huì)要在國(guó)家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn)，保證國(guó)家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施，保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實(shí)，確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來(lái)想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，通過(guò)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)完善黨的執(zhí)政方式來(lái)更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì)，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治，把黨依法執(zhí)政的過(guò)程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過(guò)程，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過(guò)程，作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程，把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的社會(huì)主義法治理念，是對(duì)馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。必須堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把建設(shè)法治社會(huì)的過(guò)程作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過(guò)程，使各方面都能夠堅(jiān)持和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向。

今后，本人將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，以社會(huì)主義法治理念知道自己的工作，為社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

對(duì)社會(huì)主義法治理念的淺思

理念是指“一種理想的、永恒的、精神性的普遍類型?！狈ㄖ卫砟钍侨藗儗?duì)法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念，是對(duì)法律精神的理解和對(duì)法律價(jià)值的解讀而形成的一種認(rèn)知模式。在中國(guó)的歷史上，居于指導(dǎo)思想的往往是一種實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義、功利主義的思想，很少在精神層面上思考問(wèn)題。由于欠缺高遠(yuǎn)的理念指導(dǎo)，在制度建構(gòu)和改革過(guò)程中，往往顯得理念準(zhǔn)備不足、甚至完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)理念上的論證?？v觀中國(guó)的法律，歷代法律的發(fā)展很大程度上局限于立法技巧、編纂體例、實(shí)施方法等經(jīng)驗(yàn)實(shí)用性領(lǐng)域，而無(wú)法朝著法的價(jià)值的高層次發(fā)展。任何法律都包含著理念和制度兩個(gè)層面，只有制度層面的法律，而沒(méi)有精神理念層面上的法律，這樣的法律必然是殘缺的。改革開(kāi)放后，我國(guó)建立起了各種各樣的法律制度。但值得注意的是，當(dāng)制度建設(shè)在量上有了驚人積累后，法律權(quán)威的缺失卻構(gòu)成了目前制約法治進(jìn)展與水平的關(guān)鍵性問(wèn)題。制度的構(gòu)建必須要有理念支撐。推進(jìn)現(xiàn)代法治，既要重視制度構(gòu)建與制度創(chuàng)新，更要注意發(fā)掘、培植與發(fā)展法治理念。理念是推動(dòng)法治進(jìn)步的一種內(nèi)在的、隱性的但非常巨大的動(dòng)力。法治的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)鍵不在于法律制度表層的建構(gòu)，而是依賴于人們的自然習(xí)性和逐步養(yǎng)成的法治理念。如今我國(guó)要推進(jìn)司法體制改革，改革在某種意義上講實(shí)質(zhì)上就是對(duì)司法理念進(jìn)行變革。理念似乎是看不見(jiàn)的，但它卻決定了我們目前正在進(jìn)行的，以及以后將要進(jìn)行的司法工作的效果和成敗，沒(méi)有正確的理念指導(dǎo)或支配，司法改革就難以深化或推進(jìn)。樹(shù)立法治理念必將對(duì)我國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)究竟需要什么樣的法治理念？以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出了一項(xiàng)重大決策：開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向。社會(huì)主義法治理念包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。檢察干警作為國(guó)家專門(mén)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)中的司法力量，必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)運(yùn)用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法行為。如何全面理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，并自覺(jué)堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)檢察實(shí)踐呢？筆者認(rèn)為：首先，牢固樹(shù)立依法治國(guó)理念，準(zhǔn)確把握法律面前人人平等、樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的基本內(nèi)涵。隨著我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下，司法隊(duì)伍難免受到影響。司法干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯(cuò)用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。檢察干警應(yīng)該努力提高法律素養(yǎng)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺(jué)接受監(jiān)督，把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力，保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。其次，樹(shù)立執(zhí)法為民理念，工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。檢察干警要立足實(shí)際，扎實(shí)勤奮地工作，實(shí)實(shí)在在地為人民謀利益，對(duì)人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益要求，要給予最及時(shí)、最方便、最大程度的實(shí)現(xiàn)和滿足。作為人民的公仆，在工作中要樹(shù)立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，清正廉潔，確保權(quán)為民所用，做到文明執(zhí)法。第三，樹(shù)立公平正義理念，做到平等對(duì)待、及時(shí)高效、程序公正合法。檢察干警在工作中要出于公心，態(tài)度公允，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，排除私利，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，同時(shí)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公正與效率并重。第四，樹(shù)立服務(wù)大局理念，保障國(guó)家和人民的利益。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，是司法工作的重大政治責(zé)任，檢察干警要把本職工作干好，把各自的職責(zé)履行好，把職能作用發(fā)揮好，自覺(jué)主動(dòng)服從服務(wù)于黨和國(guó)家大局，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。第五，牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。檢察干警要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把黨的路線、方針、政策貫徹到各項(xiàng)工作中，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，真正做到永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)、忠于法律