第一篇：關(guān)于制定地方《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》實施辦法的若干意見

關(guān)于制定地方《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》

實施辦法的若干意見

(1995年5月8日)

一、關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金的來源

根據(jù)“暫行規(guī)定”，凡安排殘疾人達不到省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)法規(guī)規(guī)定比例的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織交納殘疾人就業(yè)保障金。這是殘疾人就業(yè)保障金的唯一來源。社會專項捐款、殘聯(lián)所屬福利企業(yè)投資提成等收入，可以用于殘疾人就業(yè)工作，但不計入就業(yè)保障金的來源范圍。

二、關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金的收取

1.根據(jù)“暫行規(guī)定”，殘疾人就業(yè)保障金的收取，按照單位屬地原則，由縣級以上(含縣級)殘疾人勞動服務機構(gòu)具體負責，接受本地區(qū)殘疾人聯(lián)合會的領(lǐng)導。省級殘疾人勞動服務機構(gòu)的主要職責是指導、推動分散按比例就業(yè)工作，原則上不具體承辦收取工作。設(shè)區(qū)的市(地區(qū))級殘疾人勞動服務機構(gòu)，是否具體承辦，由省、自治區(qū)在“實施辦法”中具體規(guī)定。

2．“暫行規(guī)定”明確殘疾人就業(yè)保障金的收取，“以單位年度差額人數(shù)和本地區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布的上年度職工年平均工資計算”。各地應按此執(zhí)行；已經(jīng)出臺有關(guān)文件，收費標準與此規(guī)定不一致的，應主動與有關(guān)部門協(xié)商，予以修訂。

三、關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金管理

“暫行規(guī)定”就殘疾人就業(yè)保障金管理，規(guī)定了由“縣以上(含縣

1級)殘疾人勞動服務機構(gòu)具體負責，并接受本地區(qū)殘疾人聯(lián)合會的領(lǐng)導，”各地細化其管理內(nèi)容、職責方面，我們認為應包括以下內(nèi)容：

1．明確殘疾人就業(yè)保障金應實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理?？h級以上(含縣級)分別設(shè)立殘疾人就業(yè)保障金，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道不設(shè)。

2．設(shè)立省級殘疾人就業(yè)保障金；可以從下一級提取作為資金來源，提取原則和具體比例，各地根據(jù)本地區(qū)情況規(guī)定，但提取比例，最高不得超過下級年收取額的10％。直轄市和設(shè)區(qū)的市依據(jù)本地情況，可以統(tǒng)一管理全部或部分殘疾人就業(yè)保障金。

3．明確各地殘疾人聯(lián)合會對殘疾人就業(yè)保障金管理的領(lǐng)導職責，其內(nèi)容是：審核殘疾人就業(yè)保障金的收支預、決算，專項用款計劃，監(jiān)督、檢查使用情況。

4．明確殘疾人就業(yè)保障金的具體使用和管理應由各級殘疾人勞動服務機構(gòu)負責。勞服機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)屬內(nèi)殘疾人就業(yè)工作需要，按規(guī)定表格和要求(中國殘聯(lián)另行印發(fā)統(tǒng)一表格式樣)編制收支預、決算，專項用款申請計劃，由同級殘聯(lián)和財政部門審核批準，報上一級殘疾人聯(lián)合會備案。

5．明確殘疾人勞動服務機構(gòu)收取的殘疾人就業(yè)保障金交存財政專戶儲存后，年度使用的資金經(jīng)財政部門審核后應一次性劃撥到殘疾人勞動服務機構(gòu)帳號。對預算外的專項用款，也要制定較為簡便的審批手續(xù)。

四、關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金使用

殘疾人就業(yè)保障金的使用，其范圍要按照“暫行規(guī)定”執(zhí)行。各

地制定“實施辦法”應明確計劃管理和項目審批內(nèi)容；包括用于就業(yè)工作的各種補助、補貼和獎勵表彰費用計劃、使用制度和審批手續(xù)。扶持費用和專項用款應具備立項書、可行性報告及專家評審意見的內(nèi)容要求。

鑒于此項工作剛剛開展，對殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍中用于各個項目之間的比例，各地可在實際工作中摸索經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗。這次制定“實施辦法”時，我們傾向暫不作明確規(guī)定。但是希望在具體使用中應參照下列比例安排：培訓費大于50％，獎勵費小于20％，扶持費小于20％，勞服機構(gòu)工作經(jīng)費10％左右。以上百分比是指年使用費用總額，不含殘疾人就業(yè)保障金年留存額。

第二篇：殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例的，應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協(xié)議)，且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下: 保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職 工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

第九條 保障金由地方稅務機關(guān)負責征收。非財政撥款單位的保障金由用人單位主管地方稅務機關(guān)負責征收。財政撥款單位的保障金按屬地原則由所在地地方稅務機關(guān)負責征收(在西安的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由省地方稅務局直屬分局負責征收，在西安以外的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由所在市、縣地方稅務機關(guān)負責征收)。

第十條 保障金一般按月繳納。用人單位應在每月稅收申報期內(nèi)按月向主管地方稅務局申報繳納保障金。

用人單位需持殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)出具的《在職殘疾職工認定書》申報繳費，未持《在職殘疾職工認定書》申報繳費的用人單位，按照沒有安排殘疾人就業(yè)對待。用人單位申報時，需如實填報本單位“上年在職職工人數(shù)”、“上年實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)”、“上年在職職工年平均工資”等信息，并保證信息的真實性和完整性。

如有減免或緩繳情況的，需持殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)出具的相關(guān)證明，在申報時填寫“本期減免費額”，并保證信息的真實性。

第十一條 地稅機關(guān)應實行稅費同征同管，定期對用人單位申報繳納保障金情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。同時，向同級財政部門和殘聯(lián)報告，并向殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)抄送。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當配合保障金征收機關(guān)做 好保障金征收工作。

用人單位應在每年1月1日前，向同級殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)申報上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)(在西安的中央、省屬及外省市單位向西安市殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)申報上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，在西安以外的中央、省屬及外省市單位向所在市、縣殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)申報上年本單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù))。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)，依據(jù)本辦法第七條規(guī)定，對用人單位上年安排殘疾人就業(yè)人數(shù)進行審核認定，出具《在職殘疾職工認定書》，并在1月20日之前傳遞給同級地方稅務部門。

第十三條 保障金征收機關(guān)征收保障金時，應當向用人單位開具省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅收票證。

第十四條 殘疾人就業(yè)保障金按省級26%，市縣74%的比例，分級次就地入庫。各市(區(qū))和所轄縣(市、區(qū))的分享比例，由各市(區(qū))自行確定。

第十五條 地稅機關(guān)應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。

第十七條 用人單位遇臺風、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災害，或因其他突發(fā)事件(參照《中華人民共和

國突發(fā)事件應對法》)遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內(nèi)容應當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 用人單位申請減免或者緩繳保障金的，按照下列程序提出申請:(一)用人單位自遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件之日起30日內(nèi)，向所在地財政局、殘聯(lián)或地稅局提出減免或者緩繳保障金的書面申請。書面申請包括用人單位名稱、減免緩理由、減免緩數(shù)額、減免緩期限等內(nèi)容。

(二)用人單位所在地財政局、地稅局，收到用人單位提交的減免或者緩繳保障金的書面申請后，應在5日內(nèi)傳遞給同級殘聯(lián)。在提交申請后的30日內(nèi)，殘聯(lián)先進行調(diào)查核實，并提出審核意見報同級財政局。

(三)用人單位所在地財政局，應當在收到殘聯(lián)審核意見的30日內(nèi)，會同殘聯(lián)提出是否批準減免或者緩繳保障金的意見，并以書面上報上一級財政部門和殘聯(lián)。

保障金的緩繳由市級財政部門和殘聯(lián)審批，保障金的減免由省級財政部門和殘聯(lián)審批。

第十九條 保障金征收機關(guān)應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十一條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯(lián)合會應當每年向社會公布本地區(qū)用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

保障金征收機關(guān)應當定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括:(一)殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。

(二)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)

村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位。獎勵資金專項用于殘疾人事業(yè)，不得用于三公經(jīng)費，發(fā)放獎金等方面。

(五)對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。第二十三條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由地方同級財政預算統(tǒng)籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務和就業(yè)援助等工作。

第二十五條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 法律責任

第二十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理:(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;(四)不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;(五)違反規(guī)定使用保障金的;(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，并向用人單位發(fā)出《陜西省殘疾人就業(yè)保障金責令限期繳納通知書》責令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。對收到《責令限期繳納通知書》后，無正當理由逾期不繳納或不足額繳納的用人單位，地稅機關(guān)應當及時反饋給同級財政部門和殘聯(lián)，由財政部門和殘聯(lián)依照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)強制執(zhí)行。強制執(zhí)行的保障金和滯納金，由所在地地稅機關(guān)按照保障金入庫預算級次全額繳入國庫。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法

機關(guān)。第五章 附 則

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第三十條 我省與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。

第三篇：河北省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理實施辦法

河北省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理實施辦法

時間：2005-12-

3冀地稅發(fā)〔2003〕42號

關(guān)于印發(fā)《河北省殘疾人

就業(yè)保障金征繳管理實施辦法》的通知

各市地方稅務局、財政局、殘疾人聯(lián)合會、中國人民銀行各市中心支行：

根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》（冀政辦函[2003]5號）規(guī)定，從2003年1月1日起，我省各級各類企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金由各級地方稅務機關(guān)代征。未代征的單位仍執(zhí)行《河北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省政府第188號令）。為保證殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的順利開展，河北省地方稅局、河北省財政廳、河北省殘疾人聯(lián)合會、中國人民銀行石家莊中心支行制定了《河北省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋。

省地稅局省財政廳

省殘疾人聯(lián)合會人行石家莊中心支行

二○○三年五月七日

河北省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理實施辦法

第一條根據(jù)《河北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《河北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省政府第188號令）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》（冀政辦函

[2003]5號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條殘疾人就業(yè)保障金地稅機關(guān)代征的范圍。本省行政區(qū)域內(nèi)未安置或安置殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的各級各類企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（包括中央企業(yè)、外省、市駐冀企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)等，以下簡稱各單位）。

第三條我省規(guī)定安置殘疾人就業(yè)的比例為不低于上單位在職職工人數(shù)的1.5%。安排一名盲人或重度肢體殘疾人，按安排兩名殘疾人計算。本行政區(qū)域內(nèi)安排對象不足的，經(jīng)當?shù)貧埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會批準，可按實有殘疾人數(shù)量降低就業(yè)比例。征收標準為：（單位上年底實際在職職工人數(shù)×應安排比例數(shù)—在崗殘疾人職工人數(shù)）×上當?shù)啬昶骄毠すべY。對暫未達到殘疾人就業(yè)比例的單位，按規(guī)定向各級地稅機關(guān)繳納保障金。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按比例差額計算繳納。

單位年底實際在職職工人數(shù)包括單位固定工、合同工、臨時工（6個月以上）,與計稅工資人數(shù)一致。

在崗殘疾職工人數(shù)是指經(jīng)殘聯(lián)勞服機構(gòu)確認的殘疾人數(shù)。

上本地區(qū)企業(yè)職工年平均工資是指各市、縣（市）統(tǒng)計部門公布的上企業(yè)職工年平均工資數(shù)。

第四條殘疾人就業(yè)保障金按照屬地原則由各級地稅機關(guān)按現(xiàn)行稅收管理體制征收管理。各市、縣（市）、區(qū)地稅機關(guān)征繳的殘疾人就業(yè)保障金按其總額的10%直接劃入省級國庫，作為省級殘疾人就業(yè)保障金收入。省轄市殘疾人就業(yè)保障金從縣（市）、區(qū)的提取比例由各市確定后，報省殘聯(lián)、省財政廳和省地稅局備案。各級地稅機關(guān)代收的殘疾人就業(yè)保障金按規(guī)定比例就地入庫分別劃入省、市、縣（市、區(qū)）級國庫中的“其它部門基金收入”——殘疾人就業(yè)保障金收入科目8704款。

各級各類企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位繳納的保障金在企業(yè)管理費中列支。

第五條各單位必須在每年的6月底前，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、殘疾人就業(yè)證、工資領(lǐng)取單、殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險證明復印件和按比例安排殘疾人就業(yè)年審報表等有關(guān)資料，到單位所在地殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)審核認定。

第六條殘疾人就業(yè)保障金按征收，定期繳納。每年的7—8月份為申報和征收上一殘疾人就業(yè)保障金的時間。

第七條各單位必須在征期內(nèi)持當?shù)貧埣踩藙趧臃諜C構(gòu)審核的按比例安排殘疾人就業(yè)年審報表和殘疾人證、殘

1疾人參加社會基本養(yǎng)老保險證明等有關(guān)材料復印件向主管地方稅務機關(guān)申報應繳納的殘疾人就業(yè)保障金，經(jīng)審核無誤后，開具稅收票證，辦理入庫手續(xù)。

第八條各單位在申報殘疾人就業(yè)保障金時統(tǒng)一使用《河北省地方稅收業(yè)務表證單書》中的“納稅申報表”。具體填寫方法為：“稅種”欄目填寫殘疾人就業(yè)保障金；“應納稅項目”填寫當?shù)匕才艢埣踩司蜆I(yè)比例數(shù)；“營業(yè)（銷售）收入”欄目填寫上年底實際在職職工人數(shù)；“扣除項目”欄目填寫在職殘疾人職工人數(shù)；“計稅依據(jù)”欄目填寫單位上年底實際在職職工人數(shù)×應安排比例數(shù)—在職殘疾人職工人數(shù)；“稅率”欄目填寫上當?shù)芈毠つ昶骄べY；其它欄目同稅款征收一致。

第九條地稅機關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一使用國家稅務總局制定的稅收票證。

第十條在銀行設(shè)有結(jié)算帳戶的繳費單位，繳納殘疾人就業(yè)保障金時使用稅收通用繳款書；繳費單位持現(xiàn)金自行到銀行繳納的，也應使用稅收通用繳款書；繳費單位持現(xiàn)金直接向地方稅務機關(guān)繳納的，地方稅務機關(guān)應向繳費單位開具稅收完稅證，作為繳費單位的繳費憑證，并于當日或次日開具稅收匯總繳款書繳入國庫。

第十一條征收殘疾人就業(yè)保障金時稅收票證的填用方法是：“稅種”欄目填寫殘疾人就業(yè)保障金；“預算科目” 欄目分別填寫殘疾人就業(yè)保障金、編碼為870400；“預算級次” 欄目按照規(guī)定比例分別填寫省級（10%）、市級和區(qū)縣級(按照各市與各縣、區(qū)的分成比例填寫)；“課稅數(shù)量”欄目填寫單位上年底實際在職職工人數(shù)×應安排比例數(shù)—在職殘疾人職工人數(shù)；“稅率或單位稅額”欄目填寫上當?shù)芈毠つ昶骄べY；其它欄目同稅款征收一致。

第十二條殘疾人就業(yè)保障金的核算、反映比照稅收的辦法進行。

第十三條不能按時繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，在征期內(nèi)可向主管地方稅務機關(guān)提出緩繳申請[審批表使用《河北省地方稅收業(yè)務表證單書》中的“延期繳納稅（費）款申請審批表”]，經(jīng)縣級地方稅務機關(guān)審核同意后可以緩繳，但最長不得超過3個月。殘疾人就業(yè)保障金原則上不能減免，對繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的單位，須在每年的6月底前提出書面申請，經(jīng)同級地方稅務機關(guān)和同級殘聯(lián)勞服機構(gòu)審核同意后，報同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室批準后，可酌情予以減繳或免繳（減繳、免繳文書由各市自定）。

第十四條各級地方稅務機關(guān)有權(quán)對應繳單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的情況進行監(jiān)督、檢查。

第十五條對未經(jīng)批準，未申報和未按時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，從9月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由主管地稅機關(guān)認定后，與殘疾人就業(yè)保障金一并征收。對拒不繳納的單位，按照河北省人民政府令第188號第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法未盡事宜，按《河北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《河北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省政府第188號令）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》（冀政辦函[2003]5號）等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條各市可根據(jù)本辦法制定具體的實施意見。

第十八條本辦法由省地稅局和省殘聯(lián)負責解釋。

第十九條本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。

財稅[2009]70號：安置殘疾人就業(yè)所得稅優(yōu)惠

2009-5-27 9:00:00文章來源：網(wǎng)絡(luò)【大 中 小】【打印】

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（國務院令第51號）的有關(guān)規(guī)定，財政部、國家稅務總局《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2009]70號）已于2009年4月30日公布，就企業(yè)安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題進行了明確規(guī)定，同時規(guī)定新優(yōu)惠政策自2008年1月1日起執(zhí)行。現(xiàn)將財稅[2009]70號的相關(guān)規(guī)定解讀如下：

一、企業(yè)安置殘疾人員就業(yè)可享更多稅收優(yōu)惠

根據(jù)新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例，企業(yè)安置殘疾人員就業(yè)可享更多稅收優(yōu)惠。早在財政部、國家稅務總局《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》財稅[2007]92號文件中已作了相應規(guī)定：“對安置殘疾人的單位，單位支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除”等一系列企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

為了更好地發(fā)揮稅收政策促進殘疾人就業(yè)的作用，進一步保障殘疾人的切身利益，這次財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2009]70號）文件是對以前政策的一種延續(xù)，是在以前政策的基礎(chǔ)上，對安置殘疾人單位的企業(yè)所得稅政策作出新的規(guī)定。

《通知》第一條規(guī)定：企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可以在計算應納稅所得額時按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。企業(yè)就支付給殘疾職工的工資，在進行企業(yè)所得稅預繳申報時，允許據(jù)實計算扣除；在終了進行企業(yè)所得稅申報和匯算清繳時，再依照上述規(guī)定計算加計扣除。

此條規(guī)定明確了企業(yè)安置殘疾人員將減輕所得稅負，從稅法角度國家鼓勵企業(yè)多安置殘疾人員。與以前的財稅[2007]92號文件相比較，新文件規(guī)定中有兩點不同：一是對于享受安置殘疾職工的企業(yè)沒有界定劃分，也就是說不分所有制。從另一個意義上說，加大了享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠企業(yè)的范圍。二是沒有規(guī)定企業(yè)實際支付給殘疾人加計扣除部分的工資大于本應納稅所得額的，可準予扣除其不超過應納稅所得額的部分，超過部分本和以后均不得扣除，而是在進行企業(yè)所得稅預繳申報時，允許據(jù)實計算扣除；在終了進行企業(yè)所得稅申報和匯算清繳時，再依照規(guī)定計算加計扣除。這在某種程度上鼓勵企業(yè)更多的安置殘疾人就業(yè)，更大的減輕企業(yè)的成本，創(chuàng)造更好的效益。

二、根據(jù)《通知》，企業(yè)享受安置殘疾職工工資100%加計扣除應同時具備如下四個條件：

1、依法與安置的每位殘疾人簽訂了1年以上（含1年）的勞動合同或服務協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在企業(yè)實際上崗工作。

2、為安置的每位殘疾人按月足額繳納了企業(yè)所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險。

3、定期通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人實際支付了不低于企業(yè)所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的最低工資標準的工資。

4、具備安置殘疾人上崗工作的基本設(shè)施。

以上規(guī)定更多地體現(xiàn)了對殘疾人權(quán)益的保護。要享受有關(guān)稅收優(yōu)惠，企業(yè)必須與安置的殘疾人簽訂勞動合同，按月足額繳納當?shù)卣?guī)定的各項社會保險，還要通過金融機構(gòu)向殘疾人支付不低于最低工資標準的工資，有安置殘疾人的基本設(shè)施。

相比財稅[2007]92號文件第五部分享受稅收優(yōu)惠單位的條件，新文件中少了一個條件，即：“月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例低于25%（不含25%），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）。月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例低于25%（不含25%）但高于1.5%，并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于5人（含5人）的單位，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策?！毙挛募袥]有對月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例以及實際安置的殘疾人人數(shù)做出規(guī)定，這并不是刻意放寬了企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的條件，而主要還是出于對殘疾人權(quán)益保護，相比月平均的概念還要更加保護殘疾人權(quán)益。另外，還能有效避免單位一味地為了達到享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的殘疾人比例或人數(shù)，采用簽訂虛假勞動合同或服務協(xié)議、偽造或重復使用殘疾人證件、殘疾人掛名而不實際上崗工作、虛報殘疾人安置比例、為殘疾人不繳或少繳規(guī)定的社會保險等方法騙取稅收優(yōu)惠補貼的現(xiàn)象。

三、《通知》對稅企雙方提出了規(guī)定和要求

一是規(guī)定企業(yè)應在終了進行企業(yè)所得稅申報和匯算清繳時，向主管稅務機關(guān)報送本通知第四條規(guī)定的相關(guān)資料、已安置殘疾職工名單及其《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》復印件和主管稅務機關(guān)要求提供的其他資料，辦理享受企業(yè)所得稅加計扣除優(yōu)惠的備案手續(xù)。這一條規(guī)定了企業(yè)安置殘疾人終了進行企業(yè)所得稅申報和匯算清繳時享受所得稅優(yōu)惠程序以及相關(guān)資料。經(jīng)過相關(guān)資料登記，使稅務機關(guān)能有相關(guān)依據(jù)核實考察備案存檔，從制度上有效規(guī)范了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的程序。

二是要求稅務部門在企業(yè)匯算清繳結(jié)束后，主管稅務機關(guān)在對企業(yè)進行日常管理、納稅評估和納稅檢查時，應對安置殘疾人員企業(yè)所得稅加計扣除優(yōu)惠的情況進行核實。這一規(guī)定要求主管稅務機關(guān)在對企業(yè)進行日常管理、納稅評估和納稅檢查時對安置殘疾人員企業(yè)所得稅加計扣除優(yōu)惠的情況進行追蹤核實，從而有效監(jiān)督。

四、政策調(diào)整企業(yè)安置殘疾人員的范圍及意義

《通知》指出，殘疾人員的范圍適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》第二條規(guī)定，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾標準由國務院規(guī)定。

相比財稅[2007]92號第七條有關(guān)定義特別界定，通知所述“殘疾人”，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的人員。這就表明新文件擴大了受益殘疾人范圍，甚至包括了多種殘疾和其他殘疾的人。我國有6000多萬殘疾人員，因為身體或者其他方面的殘疾，給他們的生活和工作帶來諸多不便和困難，絕大部分人員生活相當貧困。新文件規(guī)定只要適用《中華人民共和國殘疾人保障法》的殘疾人都能適用于企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠安置的范圍，更好的保障了所有殘疾人的基本權(quán)益。

政策調(diào)整的意義

一是更好地促進殘疾人就業(yè)，使殘疾人更多地融入社會，充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造潛能；二是有效保障殘疾人的合法權(quán)益，通過建立殘疾人就業(yè)的各項權(quán)益與安置單位的實際利益直接掛鉤的機制，促使安置殘疾人的單位更加關(guān)心殘疾人的基本權(quán)益；三是堵塞稅收漏洞，提高政策效益，保護公平競爭。

第四篇：天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實施辦法

天水市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理

實施辦法的通知

天政辦發(fā)〔2012〕111號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門，市屬及駐市各單位： 市殘聯(lián)、市財政局、市地稅局、市人社局、市工商局、市統(tǒng)計局、人行天水中心支行制定的《天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

天水市人民政府辦公室

二○一二年五月二十九日

天水市殘疾人就業(yè)保障金征收管理實施辦法（市殘聯(lián) 市財政局 市地稅局 市人社局市工商局 市統(tǒng)計局 人行天水中心支行）

第一條 為了進一步規(guī)范我市殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》（國務院令第488號）、《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕213號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金的征收管理工作。

第三條 本辦法所稱殘疾人就業(yè)保障金，是指本市所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織（以下簡稱“用人單位”）應以不低于本單 —1—

位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應按依法繳納的保障金。

本辦法所稱單位在職職工，是指在單位工作并取得報酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員。因季節(jié)性用工難以確定職工人數(shù)的，按單位年平均職工人數(shù)確定。

本辦法所稱在職殘疾職工，是指符合法定勞動年齡，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代），與用人單位簽訂1年（含1年）以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的職工。用人單位的離休、退休、離職或不在崗的殘疾人員，不計入在職殘疾職工人數(shù)。

第四條 用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應按實際差額人數(shù)，以統(tǒng)計部門公布的上在崗職工年人均工資全額為基數(shù)，計算應繳納的殘疾人就業(yè)保障金。計算公式為：單位應繳納的殘疾人就業(yè)保障金＝（單位上在職職工總數(shù)×1.5%-單位在職殘疾職工數(shù)）×本市上在崗職工年人均工資。

第五條 市、縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責殘疾人就業(yè)保障金征收的組織實施和管理。其職責：

（一）負責相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳以及本辦法的實施和協(xié)調(diào)工作；

（二）發(fā)布年審通告或通知，核定用人單位職工人數(shù)（含殘疾職工），下達《殘疾人就業(yè)保障金核定通知書》（以下簡稱《核定通知書》）；

（三）向市、縣區(qū)財政、地稅部門報送《核定通知書》等相關(guān)資料；對逾期未繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位進行催繳和行政處罰等。

第六條 各相關(guān)職能部門和單位應在各自的職責范圍內(nèi)負責做好下列殘疾人就業(yè)保障金的征收管理工作：

（一）市、縣區(qū)財政部門負責本級機關(guān)和財政撥款事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金的代扣工作。

（二）各縣、區(qū)地稅部門負責各類企業(yè)、團體、財政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等涉稅用人單位殘疾人就業(yè)保障金的代收工

作；協(xié)助殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)做好代收政策、法規(guī)的宣傳和代收資金的統(tǒng)計、信息反饋等。

（三）人民銀行負責殘疾人就業(yè)保障金分級入庫、管理及相關(guān)政策宣傳、工作統(tǒng)計、信息反饋等。

（四）市、縣區(qū)財政、地稅、工商、人社、統(tǒng)計部門負責向同級殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供用人單位名稱及職工總數(shù)等基本情況。

第七條 殘疾人就業(yè)保障金按年征收，每年征收一次。

（一）企業(yè)、團體、財政差額撥款事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織殘疾人就業(yè)保障金按下列程序征收：

1.3月15日前，市、縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)通過公共媒體和有關(guān)場所，發(fā)布年審通告或通知；

2.4月1日前，用人單位填報《按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊》（以下簡稱《年審手冊》），獨立核算、獨立納稅的用人單位，一律單獨填報《年審手冊》，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報。用人單位申報審核資料時，應當提供其安排殘疾職工的身份證、殘疾人證、勞動合同、參加社會基本保險等證件的原件，以及用人單位上的年報報表、工資領(lǐng)取單等；

3.5月31日前，縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核認定用人單位申報的《年審手冊》，出具《核定通知書》。用人單位對縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)的年審認定結(jié)果有異議的，可在收到《核定通知書》15日內(nèi)，以書面形式向縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提出復核申請（逾期未提出復核申請，即視為同意）。殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當在10日內(nèi)予以復核或書面答復；

4.6月10日前，縣區(qū)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)將匯總的用人單位名冊和《核定通知書》等征繳資料報送市殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)。市殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核后于6月25日前報送省就業(yè)中心；

5.7月1日至9月30日，各類企業(yè)、團體、財政差額撥款事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等持殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)下達的《核定通知

書》，向其所在地地稅部門申報辦理繳款登記，一次性繳納上殘疾人就業(yè)保障金。

（二）機關(guān)、財政全額、差額撥款事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金按下列程序征收：

1.機關(guān)、財政全額、差額撥款事業(yè)單位填報《年審手冊》、殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核程序與本條第（一）項2、3目規(guī)定程序相同；

2.5月31日前，市殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)將核定的上應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位名單及金額報送同級財政部門，財政部門在下達各機關(guān)、財政全額、差額撥款事業(yè)單位下預算時一次性扣除上殘疾人就業(yè)保障金。并開具由省級財政部門統(tǒng)一印制的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》。

第八條 市、縣區(qū)財政、地稅、人民銀行等部門和單位對征收到的殘疾人就業(yè)保障金按規(guī)定做好分級入庫工作。

（一）財政部門代扣的殘疾人就業(yè)保障金采取“本級所有，直接入庫”的方式，按照政府性基金管理辦法，直接進入本級財政國庫。

（二）地稅部門按殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提供的《核定通知書》核定的征繳數(shù)額，代收殘疾人就業(yè)保障金，并統(tǒng)一開具由省地稅局監(jiān)制的《甘肅省綜合費金專用繳款書》。

地稅部門代收的殘疾人就業(yè)保障金采取“比例分成，就地入庫”的方式，按政府收支預算科目編碼（1030142），分兩類直接繳入當?shù)貒鴰?。一類為市轄區(qū)行政區(qū)，按省級20%、市級20%、區(qū)級60%的比例繳入省、市、區(qū)國庫；二類為縣，按省級15%、市級15%、縣級70%的比例繳入省、市、縣國庫。

（三）人民銀行應加強商業(yè)銀行殘疾人就業(yè)保障金繳庫管理，督促商業(yè)銀行比照經(jīng)收稅款業(yè)務，準確辦理殘疾人就業(yè)保障金收入的收納，完整、及時地將殘疾人就業(yè)保障金收入劃轉(zhuǎn)到指定國庫。

（四）市、縣區(qū)地稅部門、殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應定期與財政國庫核對殘疾人就業(yè)保障金的入庫、到賬情況，確保殘疾人就業(yè)保障金

收入準確無誤。

（五）用人單位因客觀原因多繳殘疾人就業(yè)保障金的，需經(jīng)單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)審核認定后，在下應繳殘疾人就業(yè)保障金中扣減。

第九條 殘疾人就業(yè)保障金原則上不能緩繳或減免。用人單位因不可抗拒的自然災害等原因致使繳納確有困難的，可向單位所在地殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)提出申請，經(jīng)同級殘聯(lián)和財政部門審核，報請省政府殘疾人工作委員會批準后，方可緩繳或減免。緩繳期最長不超過6個月。

第十條 用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)，一律全額征收殘疾人就業(yè)保障金。

對用人單位無正當理由逾期拒繳或少繳殘疾人就業(yè)保障金的，由單位所在地同級殘聯(lián)申請人民法院強制執(zhí)行，并應自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金并直接進入所屬縣區(qū)指定國庫。

第十一條 市殘聯(lián)會同市財政、地稅、人民銀行等部門和單位對殘疾人就業(yè)保障金征收和入庫工作定期進行檢查指導。對違規(guī)操作、弄虛作假、截留挪用等違紀違法行為依紀依法嚴肅處理。

第十二條 地稅部門代收殘疾人就業(yè)保障金所需工作經(jīng)費按10%的比例從縣區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中安排；財政部門代扣殘疾人就業(yè)保障金所需工作經(jīng)費按5%的比例從同級殘疾人就業(yè)保障金中安排。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。2006年12月28日市政府發(fā)布的《天水市殘疾人就業(yè)保障金收繳辦法》（天政發(fā)〔2006〕141號）同時廢止。

第五篇：廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法

廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范本市殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，進一步推動按比例安排殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業(yè)條例?（國務院令第488號）、?廣東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?、?廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法?（粵殘聯(lián)?2010?216號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應按不低于上在職職工平均人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適宜的工種和崗位。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到法定比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

前款所稱的用人單位，包括省殘疾人聯(lián)合會委托的中央、省駐穗單位，在本市登記的外地駐穗單位和企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)以及外商投資企業(yè)。

第三條 未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到法定比例的用人單位，應按實際差額人數(shù)和廣州市（或縣級市）統(tǒng)計部門公布的上職工年平均工資的80％計繳保障金。保障金按下列公式計算（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）： 應繳保障金＝上廣州市（或縣級市）職工年平均工資×80％×（用人單位上在職職工平均人數(shù)×1.5％－殘疾人職工數(shù)）。

第四條 當按比例安排殘疾人就業(yè)的指標按當年實際用工月份計算。

安排1名盲人或一級肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算，用人單位應為其安排適宜的工種和崗位，且其工資應不低于勞動力市場工資指導價中位數(shù)。

第五條 以勞務派遣形式用工的，應當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務。勞務派遣單位可以在勞務派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。勞務派遣單位代收的殘疾人就業(yè)保障金，可比照?國家稅務總局關(guān)于外事服務單位營業(yè)額問題的通知?(國稅函[2002]1095號)規(guī)定不征收營業(yè)稅。

第六條 按比例安排殘疾人就業(yè)年審實行省、市、區(qū)及縣級市統(tǒng)一管理制度，相關(guān)部門職責分工如下：

（一）殘疾人聯(lián)合會負責按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，區(qū)、縣級市殘聯(lián)負責初審、廣州市殘聯(lián)負責復審、稽查等工作。

殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審的具體工作并設(shè)立廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審服務點（下稱年審服務點），為用人單位提供就近服務。廣州市殘疾人勞動就業(yè)服務中心（下稱市年審機構(gòu)）在每個年審點派駐2—3名工作人員，年審工作經(jīng)費納入部門預算。

（二）地稅部門負責保障金征收工作，保障金隨稅同征、同查、同管，并納入目標考核管理。

地稅部門和殘疾人聯(lián)合會應推進計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、征收相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作，實現(xiàn)信息資源和工作流程一體化。

（三）財政部門會同殘疾人聯(lián)合會負責保障金的管理與使用。

（四）國家金庫廣州市中心支庫及各代理支庫應根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對辦理保障金上劃、報解等情況開展自查。國家金庫廣州市中心支庫及各代理支庫應按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。

（五）各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作，以電子數(shù)據(jù)的形式向殘疾人聯(lián)合會提供用人單位相關(guān)信息資料。

第七條 按比例安排殘疾人就業(yè)實行審核制度，審核按以下程序及方式進行：

（一）由廣州市殘疾人聯(lián)合會、廣州市地方稅務局發(fā)布按比例安排殘疾人就業(yè)年審通告和通知，告知年審期至6月底。

（二）用人單位應在每年6月底前，在規(guī)定的相應時間段內(nèi)持?廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審表?和在職職工人數(shù)統(tǒng)計報表、殘疾職工繳納社會保險繳費記錄等證明材料，到年審服務點辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

（三）市年審機構(gòu)應為已辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位開具?按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書?。安排殘疾人未達到規(guī)定比例的用人單位，憑?按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書?辦理繳納保障金手續(xù)。

（四）對超過6月30日仍不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由市年審機構(gòu)依據(jù)地稅、社保、統(tǒng)計等部門登記的在職職工人數(shù)，核定其應繳納的保障金，并于每年7月31日前提供給地稅部門代征。

（五）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的，應于6月30日前依法提出緩、減、免繳保障金申請，逾期提出的不予受理。

第八條 保障金的征收按以下方式進行管理：

（一）保障金由地稅部門統(tǒng)一代征。地稅部門收到市年審機構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，由用人單位機構(gòu)所在地的地稅部門向用人單位征收保障金。

（二）保障金按年征收，繳費期限為每年的8月1日至10月31日。保障金征收統(tǒng)一使用地稅部門的稅收票證。

（三）已與廣州市各區(qū)、縣級市地稅部門簽訂?委托銀行代劃繳稅、費協(xié)議書?(簡稱“ETS協(xié)議”)的用人單位，由機構(gòu)所在地的地稅部門直接劃扣；其他未簽訂ETS協(xié)議的用人單位，到機構(gòu)所在地的地稅部門辦稅服務廳繳納。

（四）逾期未繳納保障金的用人單位，由地稅部門依法催繳，并從欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。

對拒不繳納保障金、滯納金的用人單位，由廣州市殘疾人聯(lián)合會依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

（五）對多收重收保障金的，由用人單位提出申請，經(jīng)殘疾人聯(lián)合會、地稅、財政部門審核后，參照稅款退庫辦法辦理。

第九條 保障金是政府性基金，納入財政預算管理。保障金的征收，實行分級入庫。即中央、省駐穗用人單位繳納的保障金入省國庫，市屬用人單位繳納的保障金入市國庫，區(qū)、縣級市屬用人單位繳納的保障金入?yún)^(qū)、縣級市國庫。

用人單位的分級，在地稅部門代征保障金前，已征收保障金的用人單位，仍按原確定的分級入庫；地稅部門代征保障金后，新增加的用人單位，根據(jù)用人單位注冊登記關(guān)系進行分級管理、分級繳入同級國庫。

保障金的使用，由各級殘疾人聯(lián)合會按照保障金的規(guī)定用途，編制預算計劃，報同級財政部門審批。

地稅部門征收工作經(jīng)費，按上年實際繳入各級國庫的保障金數(shù)額2%計算，由各級財政部門劃撥到廣州市地方稅務局（具體由廣州市各級殘疾人聯(lián)合會編制部門預算）。

地稅部門應切實加強征收保障金的匯統(tǒng)核算和管理工作，對征收入庫的保障金應在?入庫稅金明細報表?的“其它收入”項目分預算級次如實予以反映。）

第十條 各級財政、殘疾人聯(lián)合會應切實加強對保障金的管理，定期或不定期組織保障金審核征收專項檢查，并接受審計部門的監(jiān)督。

在征收、使用和管理保障金過程中，有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第十一條 本辦法所稱在職員工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾員工，是指持有?中華人民共和國殘疾人證?或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1-8級），與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務協(xié)議，并按國家政策規(guī)定參加了社會保險，工資所得不低于政府規(guī)定的最低工資標準的法定就業(yè)年齡段的殘疾人。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或法律法規(guī)政策依據(jù)變化的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。相關(guān)部門之前制定的關(guān)于保障金征繳的有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。