第一篇：殯葬行業(yè)面臨開放趨勢的討論

殯葬行業(yè)面臨開放趨勢的討論

來源： 武漢市民政局 作者：陳昌毅 時間： 2007-11-12 15:3

5我國加入WTO以后，殯葬事業(yè)怎樣發(fā)展的問題提上議事日程。2002年11月，中國殯葬協(xié)會在桂林召開了第三次理論研討會，2003年7月在長春召開了現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。民政部在全國已展開調(diào)研，正在組織修訂《國務(wù)院殯葬管理條例》，修訂中的條例務(wù)求接近殯葬法雛形，今年年底上報國務(wù)院審批，新條例將為日后殯葬法的出臺打下基礎(chǔ)。在新條例中，關(guān)于殯葬業(yè)從業(yè)資格、殯葬業(yè)具體經(jīng)營方式、社會資金參與領(lǐng)域，違規(guī)違法罰則，殯葬改革具體工作方式，殯葬業(yè)的監(jiān)管方式和手段都會進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。新條例修訂時會充分考慮民企的想法，具體劃定一些可以參與的領(lǐng)域,民間資本可以進(jìn)來，但前提是要符合資質(zhì)條件和法定程序。修訂中的殯葬管理條例將考慮一些權(quán)利下放，一些權(quán)利收回，如火葬場、殯儀館的審批權(quán)限將收回省一級政府，以便宏觀管理，合理布局?！?/p>

當(dāng)前，殯葬業(yè)正處在轉(zhuǎn)型時期，既要考慮現(xiàn)行殯葬法規(guī)的約束，又要分析未來殯葬政策的走向，研究殯葬可能市場化的范圍和發(fā)展趨勢。在市場尚為放開之前，應(yīng)當(dāng)超前考慮三個問題：一是梳理現(xiàn)行法規(guī)，根據(jù)黨中央關(guān)于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的政策，研究、預(yù)測新殯葬法規(guī)的走向；二是在行業(yè)內(nèi)開展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的公平競爭，適應(yīng)開放的形勢；三是提升殯儀館的核心競爭力，適應(yīng)殯儀服務(wù)層次分化的格局。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定律告訴我們，任何一個競爭均衡的分配結(jié)果都是

帕累托最優(yōu)的，即達(dá)到了沒有人可以在不傷害其他人的前提下改善自身福利的狀態(tài)。這一定律是自由競爭的勝利。1991年以來，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)體制改革的事實證明，上述經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點正在我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中運用。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下曾經(jīng)實行軍管的民航、電訊已經(jīng)允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，越來越多的特許行業(yè)的被放開和引入競爭機(jī)制，清楚地表明人民群眾從中得到實惠，被放開和引入競爭機(jī)制的行業(yè)在競爭中迅速發(fā)展壯大。

近幾年，殯葬行業(yè)內(nèi)的理論研討，行業(yè)外不斷高漲破除“壟斷”的呼聲，以及人民群眾、媒體一年高過一年“死不起”的猛烈批評，可想而知，殯葬放開是必然?？梢灶A(yù)計，新的殯葬管理法規(guī)將進(jìn)一步完善殯葬管理的制度，殯葬行業(yè)仍然是在國家法規(guī)管制下的特許行業(yè)，并為行業(yè)提供一個具有保障公平競爭的平臺，殯儀館投資主體將多元化。

我認(rèn)為可以歸納為兩個不變，一個放開。兩個不變，一是我國已經(jīng)堅持實施了50年的殯葬管理的方針不會改變；二是殯葬設(shè)施建設(shè)必須符合城市發(fā)展的總體規(guī)劃原則不會改變。一個放開，就是殯儀服務(wù)市場開放，民間資本可以進(jìn)來，允許私人或者其他社會組織興辦殯儀服務(wù)公司。于是，我們需要思考與開放的形勢相適應(yīng)的殯葬服務(wù)體系與管理模式，下述兩種模式可資借鑒并給予我們一些啟發(fā)：

一是臺灣、新加坡的殯葬管理模式。臺灣省允許棺葬，提倡火葬。在臺北市普通市民死亡一般選擇火葬，火葬禮儀簡潔，耗費比較低；棺葬葬禮繁縟，耗費數(shù)拾萬新臺幣，只有少數(shù)有錢人選擇棺葬。臺北市人

口和面積與我市差不多，市政府負(fù)責(zé)興建殯儀館公用設(shè)施，建有一個殯儀館，在市區(qū)中心；一個帶火葬場的殯儀館，在郊區(qū)。政府作為業(yè)主，殯儀館委托火葬場管理，殯儀館追悼設(shè)施面向殯儀服務(wù)公司出租，按次收費。市民需要辦喪事，可以直接聯(lián)系火葬場承辦殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)，也可以直接聯(lián)系殯儀服務(wù)公司承辦，殯儀服務(wù)公司可以開展喪事禮儀策劃、遺體接運、防腐、到殯儀館租用追悼等服務(wù)設(shè)施以及負(fù)責(zé)追悼廳的布置。臺北市允許私營公墓，在私營公墓可以安葬遺體，也可以安葬骨灰。鄉(xiāng)政府也建設(shè)有公益性公墓，公益性公墓只能安葬骨灰，安葬期限為8年，期滿由公墓取出存放到公墓內(nèi)的骨灰樓。臺灣絕大多數(shù)人信仰佛教，幾乎所有寺廟內(nèi)建設(shè)有規(guī)模比較大的納骨樓，供信仰佛教的市民存放骨灰，寺廟存放骨灰是臺灣處理骨灰的主要方式。普通工薪階層辦理一件喪葬事宜消費大約16000新臺幣左右，相當(dāng)于人民幣4000元。臺灣是市場經(jīng)濟(jì)社會，政府仍然對殯葬設(shè)施建設(shè)實行強(qiáng)制性管制；對殯葬服務(wù)公司實行登記管理，開放市場，自由競爭；安葬實行政府的公益性公墓調(diào)控市場，宗教社團(tuán)的安葬設(shè)施為社會提供慈濟(jì)。

新加坡面積600多平方公里，人口440萬人，其中華人、印度人和瑪來人占人口的90%，全國實行火葬，禁止骨灰埋葬。政府將殯儀服務(wù)設(shè)施建筑群集中建設(shè)在光明山腳下，拍租給若干個具備資質(zhì)的公司經(jīng)營，取得經(jīng)營權(quán)的10余家公司集中在光明山開展服務(wù)，競爭十分激烈，優(yōu)勝劣汰。被淘汰的，可以向政府提出歇業(yè)。然后，政府將空出來的設(shè)施再拍租出去，始終保持競爭的狀態(tài)。新加坡華人信仰佛教，印度人和瑪來人信仰印度教，骨灰安葬設(shè)施由宗教寺廟、教堂提供。

臺灣、新加坡的殯葬管理，既保證了公平競爭，也體現(xiàn)了社會福利，值得我們借鑒。

二是哈爾濱、長春模式。長春、哈爾濱模式是去年中

第二篇：ICT行業(yè)就業(yè)趨勢討論

通信技術(shù)屬于IT行業(yè)中ICT類專業(yè)，ICT是英文單詞information&communication technology的縮寫形式，下面對這個ICT專業(yè)的大學(xué)生薪水走勢和整體就業(yè)率進(jìn)行論述。

對于大學(xué)生薪水走勢、整體就業(yè)率。它與大學(xué)生就業(yè)趨勢密切相關(guān),然而,目前的大學(xué)生就業(yè)趨勢不容樂觀。因為基數(shù)大，崗位少，專業(yè)很難對口；

下面讓我們來看看最近兩年年大學(xué)生薪水走勢：

（一）、薪水走勢

據(jù)某招聘網(wǎng)站2010年企業(yè)薪酬調(diào)查結(jié)果，全國應(yīng)屆生從業(yè)第一年的稅前收入由2008年的34635元（中位數(shù)，下同）下降為2009年的 33322元，總體降幅為3.8%。但是，在不同行業(yè)中情況卻千差萬別。例如房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)中，應(yīng)屆生從業(yè)第一年的稅前收入由2008年的30029元下降為2009年的23956元，下降幅度高達(dá)20.0%，如果平均到每個月，則月收入下降506元。

而在醫(yī)藥行業(yè)中，同樣的統(tǒng)計值則由2008年的26471元下降到2009年的22147元，降幅為16.3%，折合每月下降360元。由此可見，應(yīng)屆生總體薪酬的繼續(xù)下降是確實無疑的。

在一片“降”聲中，也有個別行業(yè)逆勢而動，薪酬不降反升，這就是今年就業(yè)熱點的IT業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在IT業(yè)中，應(yīng)屆生從業(yè)第一年的稅前收入由2008年的38099元升到2009年的41239元，增幅8.2%。

由此來說，可以預(yù)見通信專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生還是有一定的市場的，并且相較于國內(nèi)其他大學(xué)生專業(yè)的薪水走勢和就業(yè)形勢有明顯的優(yōu)勢。

補(bǔ)充：（中華英才網(wǎng)HR專家就2010年熱點行業(yè)趨勢作出預(yù)測，指出通信、汽車、快速消費品及石油能源等四大行業(yè)人才需求大，且有較明顯的人才缺口。此外，明年另一個職場趨勢是海外人才市場將進(jìn)一步升溫，更多的外國公司白領(lǐng)職位將會越來越多地投向中國。以中華英才網(wǎng)與美國MONSTER合作的國際頻道所發(fā)布職位的趨勢分析，精通外語、具有某項專業(yè)優(yōu)勢、具有外資企業(yè)或國內(nèi)知名企業(yè)的工作背景的求職者，將會贏得更多的海外發(fā)展機(jī)會。）

（二）、就業(yè)方向（關(guān)于崗位數(shù)的引論）

通信業(yè)需求旺盛，營銷人員比重繼續(xù)上升。今后幾年，通信業(yè)人才需求將主要分布在基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，新增電信企業(yè)和政府部門，市場營銷服務(wù)人才比重將超過技術(shù)人才。人才構(gòu)成進(jìn)一步變化為：經(jīng)營管理類、通信技術(shù)類和市場營銷類人才需求比例為2∶3∶5。這個比例中經(jīng)營管理與市場營銷人員比重較之前有所上升，預(yù)示著更多非通信專業(yè)人才將涌入通信行業(yè)。目前通信業(yè)進(jìn)入行業(yè)的調(diào)整期，業(yè)內(nèi)人才存在嚴(yán)重的高不成低不就現(xiàn)象。相當(dāng)一部分人由于不具備更高的戰(zhàn)略眼光，很難擔(dān)當(dāng)更高的職位；而對于目前從事的工作已無新鮮感，一大批中級人才遭遇“天花板”。這為有沖勁、積極主動的新人提供了很多機(jī)會。

運營商，還有設(shè)備商，比如華為，中興等，還有IT行業(yè)的。做通信設(shè)備銷售的，有在廣東東莞做技術(shù)的，是硬件設(shè)備的制造（如電源，實驗箱等）；還有在上海做程序員的，這得要求計算機(jī)語言學(xué)的好航海通信設(shè)備的代理銷售安裝維修一類公司，當(dāng)然一般企業(yè)有電腦的就需要管理都能去做，選擇工作范圍比較廣泛，但是工資收入不多，（大連海事）對口就應(yīng)該是，運營商，通信設(shè)備的廠家去，比如中興，華為等或是外國的廠家，或是郵電設(shè)計院什么的(南京信息工程大學(xué))

可以從事電路設(shè)計,軟件開發(fā),網(wǎng)絡(luò)等方面.可以去華為中興,中國移動,電信等企業(yè).（東北大學(xué)）

我們通信的畢業(yè)一般的去向.1)進(jìn)入中國的通信服務(wù)商,如移動,聯(lián)通等.但是進(jìn)入這樣的單位需要家里面有關(guān)系.2)進(jìn)入華為的公司的.當(dāng)然這個需要是好一點的大學(xué)或者是研究生.3)進(jìn)入華為的合作方,如河北通信建設(shè)有限公司,這個工作需要經(jīng)常出差.還有的去沙特等國家,這樣的掙的錢多.3)還有就是進(jìn)入其他通信設(shè)備制造商公司的合作方,如摩托羅拉,諾基亞等

4)進(jìn)入一些電子公司 如三星電子等,總之就業(yè)還行(河北科技)

第三篇：IT培訓(xùn)行業(yè)趨勢

IT培訓(xùn)行業(yè)趨勢

根據(jù)行業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計，當(dāng)前我國IT產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在400萬到500萬人左右，并且有92%的從業(yè)人員表示需要提升IT技能，有42%的參與者表示非常想?yún)⒓覫T培訓(xùn)。盡管IT培訓(xùn)行業(yè)成長空間巨大，但競爭也相當(dāng)激烈，由于當(dāng)前IT教育界的同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍，服務(wù)、產(chǎn)品、招生等方面的創(chuàng)新性舉措，將成為企業(yè)獲得市場的最有力武器。

這主要是因為，IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)如今已經(jīng)不再能只單純地站在培訓(xùn)一個角度來審視市場，而必須隨著客戶需求的不斷深化，將后續(xù)服務(wù)和引導(dǎo)性教育納入自己的體系中，為學(xué)員和IT企業(yè)更好地搭建橋梁，推動行業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞這個思路，許多IT教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始了不同方位的嘗試，如：東方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型為IT人才服務(wù)公司，走出了單純的教育培訓(xùn)領(lǐng)域，力圖在提供人力資源服務(wù)上有更深的進(jìn)展；新華電腦教育與國內(nèi)近5000家著名IT企業(yè)簽約，作為其人才需求輸送渠道，同時聘請國內(nèi)外專家團(tuán)做精專課程設(shè)計。

縱觀中國IT職業(yè)教育的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的IT職業(yè)教育尚處在一個由發(fā)展起步階段向爆發(fā)性成長期轉(zhuǎn)型的過渡階段。一方面，消費者由最初的盲目消費，日益趨向理性選擇，變得越來越關(guān)注教育機(jī)構(gòu)的可信度、教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)保障等多方面因素。另一方面，整個市場競爭也愈發(fā)激烈，各類花樣百出的招生廣告、魚龍混雜的IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充斥著市場。在行業(yè)自由競爭愈演愈烈，IT培訓(xùn)行業(yè)市場的“馬太效應(yīng)”將日益明顯，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，而有專家預(yù)測，這一趨勢在未來的3年內(nèi)將更加清晰。

華育國際：訂單+實訓(xùn)

華育國際成立于2000年，主要進(jìn)行IT職業(yè)教育培訓(xùn)、認(rèn)證、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)信息化建設(shè)，是印度IT職業(yè)培訓(xùn)項目在國內(nèi)最早的實施單位之一，創(chuàng)立了國內(nèi)“T”型人才培訓(xùn)模式，是“國家高端IT緊缺人才培養(yǎng)工程”唯一指定的實訓(xùn)基地。

針對大學(xué)畢業(yè)生學(xué)歷高、動手能力比較差，缺乏實際工作經(jīng)驗的現(xiàn)狀，華育國際特別開設(shè)了Eduask-SECSE課程，在教學(xué)中增加大量的實踐環(huán)節(jié)，花巨資建設(shè)軟件工廠和網(wǎng)絡(luò)實驗室，給學(xué)員提供實際操作的環(huán)境，并讓他們參與到企業(yè)項目之中。這種培訓(xùn)模式最大的特點是其內(nèi)容完全根據(jù)企業(yè)需求來設(shè)計，課程設(shè)置實踐性強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)員的動手操作能力，并“以需訂產(chǎn)”，將招生和人才輸送完全市場化。

其中，“訂單”包括兩種方式。一種是點對點，即華育國際和各個IT企業(yè)簽訂定向委培協(xié)議，企業(yè)向華育國際下用人訂單，華育國際根據(jù)企業(yè)需求，提供定制化方案，對學(xué)生進(jìn)行定制培養(yǎng)，學(xué)生一畢業(yè)就直接送到企業(yè)里特定的工作崗位上，完全實現(xiàn)學(xué)習(xí)、就業(yè)一條龍的“會員制”個性化服務(wù)。另一種方式是點對面，華育國際根據(jù)一類企業(yè)的需求來設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，安排課程設(shè)置，把教學(xué)和就業(yè)緊密的銜接起來，社會中這一類企業(yè)熱需什么樣的人才，華育國際就培養(yǎng)什么樣的人才，確保學(xué)生就業(yè)面寬廣。

“實訓(xùn)”則是按照“雙元制”教學(xué)，不僅教給學(xué)生計算機(jī)理論知識，更重要的是讓學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)中掌握IT技能。在培訓(xùn)方式上，以項目實戰(zhàn)帶動教學(xué)，上課打破傳統(tǒng)課堂模式，以案例貫穿教學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生一起參與企業(yè)項目，在實踐中解決問題。相對于學(xué)歷教育的校園式模式，實訓(xùn)則是工廠式的、學(xué)徒式的，老師帶領(lǐng)學(xué)生直接參加IT名企的實際研發(fā)項目，能

全面掌握規(guī)范的開發(fā)流程和豐富的項目開發(fā)經(jīng)驗，獲得實際的工作經(jīng)驗。

這種人才培養(yǎng)模式不僅能夠滿足大量中小型企業(yè)對IT人才的個性化、多樣化需求，也深受大量需要就業(yè)、轉(zhuǎn)行的中等和低學(xué)歷人群的喜愛。2007年，隨著資本的進(jìn)入，華育國際擎起了拓展全國市場的大旗。先后在遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙等多個省份、自治區(qū)建立直營分校和就業(yè)中心。獨立營運并開發(fā)的項目橫跨IT教育的等多個方面。但過快的擴(kuò)張也同時埋下了隱患，人才儲備不足和管理失控導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量下降，最終釀成了多個分校的倒閉。如何在快速發(fā)展中，兼顧規(guī)?；蛡€性化、確保教學(xué)品質(zhì)，成為華育國際最為緊迫的問題。

安博教育：打通產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前教育領(lǐng)域最大的整合者安博教育集團(tuán)成立于1999年，在中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育市場攫取第一桶金后，其業(yè)務(wù)觸角迅速延伸至大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)市場，并在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步將業(yè)務(wù)鏈拓展至中小學(xué)教育與就業(yè)培訓(xùn)的中間環(huán)節(jié)—高等教育領(lǐng)域，打造了一條涵蓋中小學(xué)－高等教育－就業(yè)培訓(xùn)的IT教育產(chǎn)業(yè)鏈。

職業(yè)教育就是就業(yè)教育，不能很好地實現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)教育就失去了其根本意義。安博通過搭建橋梁，解決大學(xué)生和企業(yè)之間需求的錯位，開辟了一片全新的領(lǐng)域，即IT實訓(xùn)。所謂實訓(xùn)，是協(xié)助畢業(yè)生在就業(yè)之前，參與到企業(yè)的項目開發(fā)過程中，從而為高校和企業(yè)搭建了橋梁，加快從學(xué)生到合格員工之間的角色轉(zhuǎn)變。2006年4月，安博教育聯(lián)合教育部推出“IT實訓(xùn)推廣工程”，覆蓋了全國上百所高校，以就業(yè)為導(dǎo)向完善IT人才教育體系。

安博的高校合作對象主要有四類：一是新建學(xué)院，即雙方共同成立新的二級學(xué)院，安博引入企業(yè)、技術(shù)、設(shè)備、教學(xué)等多方面資源，校方負(fù)責(zé)申辦資質(zhì)及生源，雙方共同承擔(dān)教學(xué)的實施與管理；二是共建學(xué)院，即雙方結(jié)合實際情況，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作部分專業(yè)，以學(xué)院形式獨立運作，共同承擔(dān)教學(xué)的實施與管理；三是學(xué)院外包，即根據(jù)校方實際情況，學(xué)院委托安博負(fù)責(zé)全面運營，校方負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；四是共建實訓(xùn)基地，即與生源規(guī)模大的院校合作建立實訓(xùn)基地。

IT實訓(xùn)中，參與實訓(xùn)的人員絕大多數(shù)為即將畢業(yè)的在校學(xué)生。學(xué)習(xí)者進(jìn)入實訓(xùn)基地后，其角色由學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工，接受“公司”分配的職務(wù)，佩戴員工胸卡，每天打卡上班，并在主管的指導(dǎo)下完成各種業(yè)務(wù)項目。而且，產(chǎn)業(yè)園的每個項目都是真實的，由安博負(fù)責(zé)對外承接項目，與用人實行定制培養(yǎng)(IBT)，選定和企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的課程和任務(wù)，并配合企業(yè)的實際操作練習(xí)。

目前，安博教育已與4000多家軟件公司達(dá)成協(xié)議，采用IBT(企業(yè)定制)模式為其培養(yǎng)人才，準(zhǔn)學(xué)員一旦培訓(xùn)合格就可以進(jìn)入公司工作。至今，安博教育在杭州、蘇州、上海(昆山)、大連建立基地，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬艖?zhàn)略，在軟件企業(yè)集中區(qū)域，為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)。以大連為例，安博與大連高新區(qū)合作，未來8年每年向大連高新區(qū)輸送1萬名IT人才。

目前，安博教育與全國近40所高校簽署了院校合作協(xié)議。同時，隨著國內(nèi)多個城市提出轉(zhuǎn)型，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的思路，比如大連計劃成為國內(nèi)最大的軟件服務(wù)外包城市，南京正著力打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，蘇州昆山正從制造中心轉(zhuǎn)向金融服務(wù)外包城市等，對人才儲備提出了新要求，安博的IT實訓(xùn)與地方政府轉(zhuǎn)型的訴求不謀而合。通過與地方政府合作，共同

建立IT實訓(xùn)基地，為城市轉(zhuǎn)型提供了智力支持。

然而，作為中國教育產(chǎn)業(yè)的巨型航母，如何整合資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，形成核心競爭力，成為安博持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另外，師資力量也將是制約安博高速成長的主要因素。隨著IT 實訓(xùn)和院校合作的持續(xù)推進(jìn)，安博將對高素質(zhì)的師資團(tuán)隊產(chǎn)生巨大的需求，能否滿足這一需求，直接關(guān)乎業(yè)務(wù)復(fù)制的進(jìn)度。

北大青鳥：特許經(jīng)營模式

北大青鳥IT教育成立于1999年，是我國最大的IT職業(yè)加盟式教育機(jī)構(gòu)。依托杭州大學(xué)雄厚的教育資源，北大青鳥通過院校合作和特許加盟兩大經(jīng)營模式打開了市場。

2000年，北大青鳥IT教育創(chuàng)造性地將特許經(jīng)營模式引入到IT職業(yè)教育領(lǐng)域，在全國建立“北大青鳥APTECH計算機(jī)授權(quán)培訓(xùn)中心”。所有中心實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。發(fā)展速度之快、經(jīng)營規(guī)模之大、學(xué)員人數(shù)之多，在全國眾多IT職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中一枝獨秀。

北大青鳥首次提出“軟件藍(lán)領(lǐng)”的概念。強(qiáng)調(diào)不一定必須是計算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的人才能成為IT精英；不一定必有具備一定計算機(jī)基礎(chǔ)的人才能成為IT工作人員；不一定高學(xué)歷的人才能成為IT精英，第一次將高中畢業(yè)生、大專生作為IT培訓(xùn)的主力。

北大青鳥任何一種IT教育產(chǎn)品的研發(fā)起點，都始于圍繞用人企業(yè)實際的深入調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容來自于不同類型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、部門經(jīng)理、員工代表等不同層次，更有對大量招聘信息的全面分析，堅持按企業(yè)需求培養(yǎng)專業(yè)人才，“把需要工作的人變成工作需要的人”。

北大青鳥IT教育將職業(yè)課程體系與校方現(xiàn)有的教學(xué)優(yōu)勢相結(jié)合，開發(fā)出針對于職業(yè)院校的計算機(jī)教育產(chǎn)品，并通過課程置換的方式，向合作院校輸出先進(jìn)的教學(xué)理念和教育產(chǎn)品，并將職業(yè)課程體系與校方現(xiàn)有的教學(xué)優(yōu)勢結(jié)合。如今其成功開發(fā)出的課程包括，ACCP(軟件工程師培訓(xùn))、BENET(網(wǎng)絡(luò)工程師培訓(xùn))、BTEST(軟件測試工程師培訓(xùn))、學(xué)士后(針對大學(xué)生的JAVA、.NET和Android的軟件工程師培訓(xùn))以及針對院校合作的課程置換產(chǎn)品：ACCP啟蒙星、JB北極星等六款I(lǐng)T職業(yè)教育產(chǎn)品。其課程研發(fā)團(tuán)隊由來自學(xué)術(shù)界、IBM公司、微軟公司等IT領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和技術(shù)專家擔(dān)任技術(shù)顧問，結(jié)合IT領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展趨勢和企業(yè)人才實際需求，開發(fā)出的產(chǎn)品具有很強(qiáng)的前瞻性、先進(jìn)性和實用性。

作為首個把特許經(jīng)營模式引入教育培訓(xùn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，北大青鳥IT教育在業(yè)界率先推行標(biāo)準(zhǔn)化，撰寫出教育培訓(xùn)行業(yè)第一套標(biāo)準(zhǔn)化手冊。每年更新修訂，公開出版發(fā)行。2008年最新出版的《北大青鳥IT教育標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，內(nèi)容涉及107個工作崗位，共有2714個業(yè)務(wù)事件，394個工作流程，1400余項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，總計五百余萬字。

目前北大青鳥IT教育全體系員工10000余名、授權(quán)培訓(xùn)中心240余家、合作院校500余所，覆蓋全國90余座城市，幫助40余萬人逐步提升就業(yè)技能。

特許經(jīng)營模式盡管有諸多優(yōu)勢，但其中也存在一系列復(fù)雜的利益關(guān)系。除涉及合同關(guān)系外，加盟企業(yè)與特許經(jīng)營方之間還有知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)上的種種潛在問題。這些問題在IT培訓(xùn)業(yè)中尤為明顯。專業(yè)人才的缺乏是困擾特許經(jīng)營模式的另一個大問題。對人才的復(fù)

合性要求往往使得特許經(jīng)營企業(yè)很難找到數(shù)量與其擴(kuò)張速度相應(yīng)的合適員工，重點需要的中高級技能應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺。如何尋求和培養(yǎng)技能與品德都良好的新員工，是擺在北大青鳥面前的一大難題。

達(dá)內(nèi)科技：遠(yuǎn)程教育規(guī)?；?/p>

達(dá)內(nèi)IT培訓(xùn)集團(tuán)2001年成立于加拿大多倫多，由美國國際數(shù)據(jù)集團(tuán)IDG投資，直接引進(jìn)北美IT技術(shù)，以具備國際化大公司工作經(jīng)驗的技術(shù)專家和資深工程師作為師資來源，結(jié)合中國IT企業(yè)的現(xiàn)狀，定制化培養(yǎng)高端IT人才。

教師資源屬于“稀缺資源”，早已成為各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭奪的重點，而且付給老師的薪酬是IT 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最主要的成本。目前達(dá)內(nèi)的教師隊伍由來自Sun、惠普、IBM、摩托羅拉、亞信等公司的大約50 名工程師組成，平均擁有6 年以上軟件開發(fā)經(jīng)驗。既保證了各加盟點的師資質(zhì)量，又促進(jìn)了招生，可以有效降低成本。

達(dá)內(nèi)從2006年起開始推廣“遠(yuǎn)程教育”。通過網(wǎng)絡(luò)將達(dá)內(nèi)的課堂引進(jìn)各個地方，將已有的教師資源通過遠(yuǎn)程在線的方式共享。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，達(dá)內(nèi)邁出了規(guī)模經(jīng)營的步伐。目前達(dá)內(nèi)在上海、廣州這些重點城市，利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立了自己的直營培訓(xùn)中心，此外他們還在各個高校推廣這種遠(yuǎn)程教育模式。高校提供課堂和學(xué)生，達(dá)內(nèi)提供內(nèi)容，這種合作方式被稱作“課程置換”。2006年以后，通過這種模式培養(yǎng)出來的學(xué)生差不多有三四萬的規(guī)模。

創(chuàng)新的教育模式，為達(dá)內(nèi)IT培訓(xùn)集團(tuán)贏得了美國國際數(shù)據(jù)集團(tuán)IDGVC與集富亞洲JAFCO ASIA風(fēng)險投資的青睞，并于2008年10月成功完成了第二輪融資。隨后，達(dá)內(nèi)斥資1億元，推出大學(xué)生IT就業(yè)援助方案“暖冬工程”，計劃未來3年內(nèi)，通過IT實訓(xùn)，幫助10000名大學(xué)生實現(xiàn)就職，接受援助的大學(xué)生將享受“零首付，低押金或免押金，就業(yè)后分期付款”的優(yōu)惠學(xué)習(xí)條件。將IT培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，真正實現(xiàn)學(xué)有所用。

達(dá)內(nèi)還與國內(nèi)近千家知名IT企業(yè)簽署了戰(zhàn)略人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)議、同時也與SUN 微軟 亞信 SINA SOHU 中國電信等知名廠商、運營商、技術(shù)服務(wù)商建立了密切的合作關(guān)系，還與百余所高校實行院校合作。定期為學(xué)員開設(shè)學(xué)員就業(yè)指導(dǎo)方面的講座、參觀軟件企業(yè)、企業(yè)學(xué)員見面會等等，通過實訓(xùn)體系對學(xué)員進(jìn)行“虛擬企業(yè)管理”，除此之外，達(dá)內(nèi)每年一月份召開企業(yè)用人訂單的洽談會。通過洽談會，一方面更準(zhǔn)確了解企業(yè)的用人需求，另一方面達(dá)內(nèi)會針對性的培訓(xùn)學(xué)生，比有針對性的培訓(xùn)，讓學(xué)生有好的就業(yè)出路，讓企業(yè)找到可用之人。從2002年至今，9年的時間，達(dá)內(nèi)科技在全國開辦了30家培訓(xùn)中心，同時在讀的學(xué)生5000—7000人，一年培訓(xùn)的學(xué)生達(dá)到2萬人的規(guī)模。

但是達(dá)內(nèi)青睞的遠(yuǎn)程教育模式同樣存在一定的弊端，達(dá)內(nèi)遠(yuǎn)程教育是相對封閉式的，有一定的上限人數(shù)，不能同時滿足眾多學(xué)員的觀看；另一方面，達(dá)內(nèi)的遠(yuǎn)程教育過分依賴?yán)蠋熀蛯W(xué)校，學(xué)生不能單獨隨心所欲的觀看，也缺少在線答疑，很難滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需要。

第四篇：殯葬行業(yè)調(diào)研報告

（2009年7月28日在市十四屆人大常委會第二十次會議上）

市人大常委會專題調(diào)研組

根據(jù)《泉州市人大常委會2009年監(jiān)督工作計劃》，5月下旬至6月上旬，張貽倫副主任帶領(lǐng)調(diào)研組對全市殯葬管理工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府貫徹執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》情況匯報，先后到晉江市、石獅市、泉港區(qū)等地聽取當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄R報，實地考察并召開4場由當(dāng)?shù)厝舜蠓止芨敝魅危止茴I(lǐng)導(dǎo)，人大內(nèi)司委、政府法制辦、民政局、工商局、物價局、鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、殯管所、殯儀館負(fù)責(zé)人和各級人大代表參加的座談會，書面審查了鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、南安市、德化縣、惠安縣、安溪縣、永春縣人民政府的自查報告。通過調(diào)研，了解和掌握了比較翔實的第一手資料。

市政府高度重視本次專題調(diào)研活動，根據(jù)市人大常委會的要求，認(rèn)真部署各縣（市、區(qū)）政府開展自查，并按時報送自查報告。市政府分管副秘書長及市民政局、工商局、物價局領(lǐng)

導(dǎo)陪同調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

2005年9月以來，我市殯葬管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加強(qiáng)殯葬管理、推行文明殯葬、構(gòu)建和諧社會”工作主題，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》和《泉州市殯葬管理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和文件精神，積極推進(jìn)殯葬改革，取得明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作逐步深入

幾年來，我市各級政府充分認(rèn)識殯葬改革工作對構(gòu)建和諧社會的重要作用，把殯葬改革工作擺上重要議事日程，不斷加大殯葬改革工作力度和深度。

一是健全機(jī)構(gòu)。市委及時調(diào)整充實市殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部長和市政府分管副市長分別擔(dān)任正副組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各級民政部門是殯葬管理工作主管部門，在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下分別設(shè)立殯葬管理所、工作站、管理員、協(xié)理員負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，形成較為完善的四級殯葬管理網(wǎng)絡(luò)。同時，公安、工商、物價等有關(guān)部門積極配合，逐步建立起“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)作”的工作機(jī)制。二是明確責(zé)任。各級政府分別制定殯葬管理工作目標(biāo)責(zé)任制，明確工作目標(biāo)和要求，一級抓一級，層層抓落實。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級以及各殯葬服務(wù)單位層層簽訂了《殯改責(zé)任狀》，把殯改工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容之一。惠安縣將殯葬管理單列5個指標(biāo)進(jìn)行考評，對管理不到位的，取消該項目考評分?jǐn)?shù)。洛江區(qū)實行“一票否決”制，對工作不落實的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。德化縣把殯改工作納入評選文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明市民的重要指標(biāo)之一，并納入綜治票決制的考核內(nèi)容。三是出臺規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》，結(jié)合實際情況，我市制定的《泉州市殯葬管理暫行規(guī)定》經(jīng)市十三屆人大常委會第二十五次會議審議通過，于2004年4月1日正式頒布實施。2005年9月30日，根據(jù)市人大十三屆六次會議部分代表提出的建議，重新修改的《泉州市殯葬管理暫行規(guī)定》將鯉城、豐澤、洛江三區(qū)接運遺體的時限從原來12小時改為36小時。2006年8月，市政府又制訂了《泉州市殯葬改革“十一五”規(guī)劃》。通過暫行規(guī)定的制定和修改，逐步完善

了我市殯葬管理的相關(guān)規(guī)定，加大了我市殯葬改革的工作力度，有力推進(jìn)了我市殯葬改革工

作的進(jìn)程。

（二）注意宣傳，殯改氛圍逐漸濃厚

各級政府積極引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變舊傳統(tǒng)觀念，抵制封建迷信思想，努力營造文明和諧的殯改氛圍。一是充分利用電視、報刊、廣播等新聞媒體和宣傳標(biāo)語、宣傳單、宣傳冊、宣傳欄、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳法規(guī)、規(guī)章和國家殯葬改革有關(guān)方針、政策。三年來，《人民日報》、《中國社會報》、《泉州晚報》等報刊刊登宣傳報道124篇，各地印發(fā)宣傳單52.6萬張、發(fā)放宣傳冊10.47萬本、出版宣傳欄702版、懸掛張貼宣傳標(biāo)語13.5萬條、出動宣傳車2128輛。二是各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼召開殯改工作動員會，促使廣大群眾達(dá)成共識，不斷增強(qiáng)法制觀念和文明殯葬意識。三是以法律進(jìn)村（社區(qū)）為契機(jī)，選拔法律素質(zhì)高、有工作經(jīng)驗的同志，進(jìn)村（社區(qū)）開展殯葬管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的宣傳咨詢活動以及專題法律講座。有的地方還利用“冬至”、“清明”等民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展多種形式的宣傳教育活動。通過多渠道、多形式的宣傳，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐

步形成。

（三）強(qiáng)化措施，殯改效果日趨顯現(xiàn)

各級政府不斷深化措施，完善殯葬設(shè)施，有力推行火葬和擴(kuò)大火化區(qū)，加大殯改執(zhí)法力度，積極推行綠色殯葬，殯改成效明顯。一是逐步完善殯葬設(shè)施。全市加大資金投入，加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，累計建設(shè)殯儀館8個，經(jīng)營性公墓8個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會公益性骨灰堂789個，基本滿足喪主不同層次的喪葬服務(wù)需求。二是全面推行殯葬改革。全市火化率從2005年的90%上升到2008年的99%，位居全省第二位，超過省政府下達(dá)我市火化率的目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）除泉港區(qū)外，火化率均達(dá)到100%。全市境內(nèi)從2005年9月1日起實現(xiàn)推行火葬區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，成為全省第二個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)全境推行的火化區(qū)。三是不斷加大執(zhí)法力度。各縣（市、區(qū)）依法及時查處違法違規(guī)殯葬事件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保殯改規(guī)定的貫徹實施。三年多來共清理“四沿二區(qū)”亂建墳?zāi)?.67萬個（其中清理活人墓99個），清理骨灰違規(guī)“二重葬”83起，制止尸體土葬和依法強(qiáng)制起尸火化84起。四是推行文明殯葬。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真推行喪俗改革，注重引導(dǎo)群眾文明喪葬，倡導(dǎo)多樣化殯葬方式。市區(qū)喪事大操大辦、喪事擾民和亂扔遺棄物等不良風(fēng)氣得到一定的遏制，基本能按規(guī)定的時限報告喪情。德化縣大力推行喪俗改革，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，被省民政廳評為“'十五'期間殯葬改革工作先進(jìn)單位”。晉江市每年清明節(jié)，都以“文明祭祀，平安清明”為主題，引導(dǎo)喪屬通過獻(xiàn)花祭掃、植樹追思、網(wǎng)上祭祀等文明祭奠，同時積極倡導(dǎo)海葬、綠色殯葬等生態(tài)殯葬方式。2007和2008年，先后兩次與泉州市民政局舉行骨灰海葬活動，200多例骨灰撒入大海。今年清明節(jié)期間，市民政局還通過網(wǎng)上報名，在宏福園舉行泉州首屆綠色殯葬活動，59例骨灰進(jìn)行樹葬、草葬、花葬。安溪縣也有1例實施花葬。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，服務(wù)管理不斷完善

我市堅持以“依法收費、嚴(yán)格管理、服務(wù)于民、跟蹤監(jiān)督”為原則，以“完善制度、提高工作效率、提高服務(wù)水平、提高群眾滿意率”為目標(biāo)，逐步規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。

一是加強(qiáng)收費監(jiān)督，規(guī)范收費行為。市民政局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理，清理整頓殯葬服務(wù)行業(yè)亂收費的工作方案》，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為。每年還結(jié)合行政執(zhí)法檢查開展行風(fēng)整頓和行業(yè)收費檢查。各級民政部門共聘請98名服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，采取明查暗訪形式，定期與不定期檢查和組織民主評議，及時查處和糾正殯葬服務(wù)不合理收費行為。2007年4月市人大常委會通過開展《價格法》殯葬服務(wù)執(zhí)法檢查，糾正泉州市殯儀服務(wù)公司收取選項時費、衛(wèi)生費、垃圾處理費等三項收費行為。通過加強(qiáng)收費監(jiān)督，目前市區(qū)基本殯葬服務(wù)項目收費（包括遺體火化費、運尸費、收接遺體費、普通棺木租金、骨灰寄存費等）總額不超過800元，與喪主自愿選擇的服務(wù)項目收費都能按規(guī)定報經(jīng)物價部門審批。德化縣基本服務(wù)項目每具僅收670元，并向喪屬提供收費清單，開具稅務(wù)發(fā)票。各縣（市、區(qū)）對“五保戶”、“五老”人員、重點優(yōu)撫對象和特困戶實行相應(yīng)優(yōu)惠政策。晉江市于2007年3月在全省首推“低保戶”、“五保戶”基本殯葬費用全免制度，累計免除828人的殯葬費用，金額146.16萬元?；莅部h對“五保戶”、優(yōu)撫對象和比較貧困弱勢群體的火化費用給予優(yōu)惠50%。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。安溪縣制定了《殯儀館員工手冊》，規(guī)范服務(wù)流程；與職工簽訂《優(yōu)質(zhì)服務(wù)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確工作責(zé)任，努力提高服務(wù)質(zhì)量，力求讓群眾稱心、順心、舒心和放心。石獅市提出“服務(wù)第一，喪主至上”服務(wù)宗旨，規(guī)定“不敬業(yè)就失業(yè)”，工作中做到“關(guān)心、熱心、細(xì)心、耐心”。民政部門成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派工作人員進(jìn)駐殯儀館，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督室和舉報電話，受理群眾投訴和監(jiān)管殯儀服務(wù)行為。南安市僅去年就查處收受“紅包”5起，服務(wù)糾紛1起，對5名當(dāng)事人進(jìn)行

罰款，并辭退3名當(dāng)事人。

三是加強(qiáng)行業(yè)自律，較好發(fā)揮協(xié)會作用。我市通過制定《殯葬行業(yè)協(xié)會自律協(xié)定》，成立泉州市殯葬行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。大部分縣（市、區(qū)）也相繼成立殯葬行業(yè)協(xié)會。市殯葬行業(yè)協(xié)會每年年底對全市殯儀館按照自身建設(shè)、殯儀服務(wù)、骨灰管理等內(nèi)容，以百分制評比辦法進(jìn)行互評互檢。檢查結(jié)束后，進(jìn)行情況通報，對存在問題進(jìn)行批評教育，并限期整改。三年來整改問題15個，有效促進(jìn)殯葬行業(yè)自我管理、自我完善。

二、存在問題

（一）殯儀館經(jīng)營體制尚未理順。目前，全市各殯儀館經(jīng)營體制有三種。第一種，由政府投資，民政部門主管，殯儀館經(jīng)營具有公益性，殯儀館是民政部門下屬的事業(yè)單位，如市區(qū)、安溪縣和德化縣殯儀館。第二種，由私人經(jīng)營，屬私人性質(zhì)，具體有兩種方式：一是政府投資，慈善總會主管，慈善總會承包給私人經(jīng)營，如晉江市殯儀館。二是由私人自己投資并經(jīng)營，如惠安縣殯儀館。第三種，由政府和私人合作經(jīng)營，屬合資合作性質(zhì)，如石獅市、南安市、泉港區(qū)殯儀館。從目前看,第一種經(jīng)營性質(zhì)的殯儀館能嚴(yán)格落實各項制度措施，隊伍整體素質(zhì)較高，服務(wù)收費較合理，服務(wù)質(zhì)量較好，群眾能夠接受。第二、三種經(jīng)營性質(zhì)的殯儀館以營利為目的，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，殯儀館服務(wù)收費相對較高，群眾意見較大。特別是承包經(jīng)營的殯儀館，如晉江市殯儀館，晉江市慈善總會把殯儀館承包給私人，每年承包費510萬元。承包者為了獲取利潤，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者，群眾反映強(qiáng)烈。

（二）殯改宣傳力度仍需加強(qiáng)。各地政府殯改宣傳力度還不夠廣泛深入，一些群眾的殯改意識還比較落后，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時有回潮，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦、鋪張浪費現(xiàn)象依然存在?！叭胪翞榘病?封建思想仍然存在，個別偏僻村落仍有違法強(qiáng)行“土葬”行為；“二重葬”、“燒全骨”和搶建、濫建“活人墓”現(xiàn)象屢有發(fā)生、屢禁不止，造成很壞的影響。此外，由于宣傳工作不夠到

位，一些購買公墓的喪主并不知道經(jīng)營性公墓的使用年限僅有20年，造成了購買公墓骨灰

土葬的多，綠色、生態(tài)殯葬少的現(xiàn)象。

（三）殯改措施及監(jiān)管力度不夠到位。永春縣是全省五個尚未完成建館任務(wù)縣之一。從2001年選址至今，因受當(dāng)?shù)厝罕娮钃?，殯儀館仍未動工建設(shè)，給永春群眾殯葬帶來很大不便；有些地方政府部門職責(zé)不清，監(jiān)管不夠到位，打擊力度不大，社會上非法經(jīng)營殯儀服務(wù)的人員（俗稱“黑中介”）大量存在，這些“黑中介”既沒有在民政部門登記，又沒有經(jīng)工商部門登記注冊，擅自非法經(jīng)營殯葬服務(wù)，價格自行制定，收費過高，群眾反映強(qiáng)烈，“黑中介”的存在成為目前殯葬服務(wù)收費過高的重要原因之一；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府殯葬管理責(zé)任沒有落實到位，違規(guī)“土葬”事件屢有發(fā)生，如泉港區(qū)每年違規(guī)土葬20起以上；一些地方骨灰寄存制度不健全，存在骨灰盒調(diào)包、骨灰外流現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)村仍未建設(shè)公益性骨灰堂，喪主骨灰寄存難，骨灰“二重葬”現(xiàn)象仍然存在；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）未能嚴(yán)格落實“三級申報”制度，信息報告不通暢，致使違規(guī)殯葬制止不力；全市殯儀館冷藏遺體處理難，有關(guān)部門未能采取有效措施及時加以解決。目前各殯儀館冷藏遺體達(dá)290具，最長冷藏時間有10年，冷藏遺體欠費及已火化未結(jié)算費用累計1317.1萬元，給殯儀館造成很大的資金壓力。

（四）殯葬行業(yè)隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市殯葬服務(wù)隊伍素質(zhì)參差不齊，部分服務(wù)人員文化水平偏低，素質(zhì)不高，缺乏必要的崗位培訓(xùn)。一些服務(wù)人員服務(wù)意識不強(qiáng)，品德修養(yǎng)不高，服務(wù)態(tài)度不好，存在亂收費、誘導(dǎo)消費、強(qiáng)制消費和收受“紅包”、刁難喪屬的不良現(xiàn)象。一些殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，有些制定的規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有真正落實到位。有的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費不規(guī)范，不公開，不透明。部分殯葬行業(yè)協(xié)會未能充分發(fā)揮作用，行業(yè)監(jiān)督力度不夠，行業(yè)自我完善不足。有些殯儀館職工福利待遇較低，工作條件較差，且經(jīng)常遭受社會不公正的待遇和歧視，領(lǐng)導(dǎo)和主管部門關(guān)心也不夠到位，導(dǎo)致

隊伍不夠穩(wěn)定。

（五）有關(guān)殯葬管理規(guī)定相對滯后。國務(wù)院《殯葬管理條例》于1997年7月21日施行，對殯改工作的開展起了重大作用。但是，隨著殯葬事業(yè)的改革與發(fā)展和行政許可法的實施，原有的殯葬管理體制需要實現(xiàn)新的制度創(chuàng)新，特別是在行政許可的設(shè)立、殯葬服務(wù)的規(guī)范、公墓的管理、執(zhí)法監(jiān)督的加強(qiáng)等方面需要作出新的明確規(guī)定。同樣，2002年10月1日施行的《福建省殯葬管理辦法》和2005年9月30日施行并于2008年12月30日重新公布施行的《泉州市殯葬管理暫行規(guī)定》以及各縣（市、區(qū)）殯葬管理規(guī)定也缺乏上述幾個方面的規(guī)定。因此，有關(guān)殯葬管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定已相對滯后，不適應(yīng)目前新形勢的現(xiàn)實需要，需要重新修訂。另外，晉江市和石獅市的殯葬管理暫行規(guī)定，允許華僑和港澳臺同胞土葬的規(guī)定與現(xiàn)行殯葬政策和規(guī)章相抵觸，需要及時進(jìn)行修改，以維護(hù)殯葬法制的統(tǒng)一性。此外，一些縣（市、區(qū)）制定的殯葬管理規(guī)定，實施年限已超過規(guī)定的施行期限，未能及時

加以清理并重新公布實施。

三、幾點建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)殯葬管理工作對推動社會進(jìn)步、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要作用，切實將其擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對殯葬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等城鄉(xiāng)基層組織的作用。各有關(guān)職能部門要明確職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好殯葬管理工作。各級政府部門要抓緊研究理順殯儀館經(jīng)營體制問題。要堅持殯

儀館經(jīng)營的公益性，對私人及合資經(jīng)營的殯儀館，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，解決服務(wù)收費過高和服務(wù)質(zhì)量偏低等問題。要借鑒外省、市的好做法，積極探索在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）實行基本殯葬服務(wù)免予收費的可行性。要加強(qiáng)與鄰市協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范殯葬服務(wù)運作行為，共同遵循殯葬“屬地管理”規(guī)定，杜絕違規(guī)跨地區(qū)拉運尸體現(xiàn)象。永春縣政府應(yīng)抓緊投建殯儀

館。

（二）深入宣傳發(fā)動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。政府及有關(guān)部門和單位要以“推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會”為主題，廣泛深入的開展宣傳教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊殯葬觀念，自覺抵制封建迷信思想，倡行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新風(fēng)尚。要深入宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，充分發(fā)揮各級干部的模范表率作用和村（居）委會、老年協(xié)會、“紅白理事會”等群眾自治組織的作用，動員群眾，自覺摒棄“土葬”、“二重葬”和搶建、濫建“活人墓”等違法違規(guī)行為，大力推行樹葬、花葬、草葬、海葬等生態(tài)殯葬方式。要充分發(fā)揮殯管所、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的殯改主體作用，將宣傳工作寓于日常服務(wù)之中，形成殯改宣傳

常態(tài)化，不斷提高殯葬宣傳效果。

（三）加大監(jiān)管力度，規(guī)范殯葬秩序。各級政府要通過采取專項整治、行政執(zhí)法檢查等措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)殯葬行為，嚴(yán)格規(guī)范殯葬秩序。要層層落實責(zé)任，克服“有責(zé)任狀無責(zé)任”的弊端，真正把殯葬管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)政績和綜治考核內(nèi)容，堅決制止和處罰違規(guī)“土葬”、骨灰“二重葬”等行為。政府要牽頭組織民政、公安、工商、行政執(zhí)法、宣傳、綜治、交通、物價、交警等部門共同參與，對社會上反映強(qiáng)烈的非法經(jīng)營殯葬服務(wù)的組織和個人進(jìn)行集中清理整頓。該取締的要堅決取締，對合法經(jīng)營殯葬服務(wù)的組織和個人要吸納他們到殯葬行業(yè)協(xié)會中來，逐步規(guī)范殯葬中介服務(wù)行為。要繼續(xù)完善各種殯葬設(shè)施，采取“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)為統(tǒng)籌”的辦法，加快鄉(xiāng)村公益性骨灰堂的建設(shè)。同時，要健全骨灰堂管理制度，嚴(yán)格骨灰移放、寄存手續(xù)，從源頭上防止骨灰外流。有關(guān)部門要繼續(xù)實行對“五保戶”、“低保戶”、重點優(yōu)撫對象和特困戶的基本殯葬服務(wù)費用予以減免的做法，切實幫助和扶持困難群眾。要嚴(yán)格落實殯葬“三級申報”制度，對管理員、協(xié)理員、信息員等要給予適當(dāng)獎勵和補(bǔ)貼，提高他們的工作積極性，確保殯葬信息的通暢。要研究制定全市非正常死亡尸體的處理辦法，明確非正常死亡尸體處理的程序和費用承擔(dān)等。要采取有效措施及時處理殯儀館遺體冷藏及欠費問題，幫助殯儀館解除壓力。

（四）抓好行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府和主管部門要認(rèn)真督促各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)堅持“依法收費、服務(wù)于民、嚴(yán)格管理、監(jiān)督檢查”原則，不斷強(qiáng)化殯葬行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。有關(guān)部門要健全殯葬服務(wù)收費和公墓收費審批制度，嚴(yán)格規(guī)范殯葬服務(wù)收費和公墓收費標(biāo)準(zhǔn)。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，通過將收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)絡(luò)、上墻等形式，確保服務(wù)收費公開、透明。主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對亂收費行為要堅決制止、嚴(yán)肅查處。殯葬行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自律和協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)殯葬行業(yè)自我完善。未成立殯葬行業(yè)協(xié)會的地區(qū)應(yīng)盡快成立殯葬行業(yè)協(xié)會。有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、愛護(hù)殯葬服務(wù)人員，切實改善殯葬

服務(wù)人員的工作條件和待遇。

（五）進(jìn)一步完善殯葬管理的有關(guān)規(guī)定。市、縣兩級政府要根據(jù)形勢發(fā)展的要求和人民群眾的集中反映，進(jìn)一步完善有關(guān)殯葬管理規(guī)定，特別是在殯葬服務(wù)規(guī)范、公墓管理、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面，要及時加以修改、完善。部分縣（市、區(qū)）政府原頒布的殯葬管理規(guī)定現(xiàn)已超過實施年限，必須抓緊進(jìn)行清理和修訂，重新公布實施并報本級人大常委會備案。晉江市和石獅市政府要盡快著手廢除允許華僑和港澳臺同胞土葬的有關(guān)規(guī)定，以維護(hù)殯葬法制統(tǒng)一性。

第五篇：關(guān)于殯葬行業(yè)的調(diào)查報告

關(guān)于殯葬行業(yè)的調(diào)查報告

大洼縣民政局姚德利 殯葬行業(yè)是一種特殊的行業(yè)，是社會事務(wù)管理和精神文明建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，是促進(jìn)社會的安定有序的客觀要求，切實推進(jìn)殯葬改革，不斷提高殯葬服務(wù)水平，使我縣殯葬事業(yè)全面進(jìn)步，是促進(jìn)社會精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

一、目前的殯葬形勢

眾所周知，我國殯葬業(yè)從上世紀(jì)六十年代開始起步，經(jīng)過幾代殯葬人的不懈努力，艱難地走過了四十余年，從無到有，從小到大，從落后到先進(jìn)，取得了令人矚目的成就。應(yīng)該說，在當(dāng)前的競爭中，國有殯葬服務(wù)經(jīng)營者還具有一些優(yōu)勢：一是行政壟斷優(yōu)勢地位不會在一兩年內(nèi)很快消失；二是市場管理經(jīng)驗比較豐富，服務(wù)組織體系比較完善；三是現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)比較先進(jìn)，資本規(guī)模比較大，資產(chǎn)積累比較雄厚；四是有一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資源儲備，這是我們的自然優(yōu)勢。

二、基本情況

大洼縣共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣總?cè)丝?0萬，有水稻耕地面積70多萬畝，全縣總面積1683平方公里，每年估計正常死亡人口2400人左右，三、存在問題

1、我縣從七十年代就列為火化地區(qū)，至今已有30多年的時 1

間了，由于舊的傳統(tǒng)觀念和喪葬習(xí)俗一直束縛著人們的手腳，舊的傳統(tǒng)觀念和思想在部分人們的頭腦里根深蒂固。

2、在新的歷史條件下，殯葬改革也遇到了一些問題，受到利益驅(qū)動，忽視推進(jìn)殯葬改革的宗旨，把殯葬服務(wù)當(dāng)作“掙錢”、“暴富”的途徑和工具，這是近年許多地方普遍存在的突出問題。

3、通過殯葬法規(guī)的宣傳教育，在人們的腦海里新的喪葬理念和新的喪葬習(xí)俗有所改變，但理解的并不十分透徹，個別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有土葬、尸體私自外運的現(xiàn)象存在。

4、個別經(jīng)營網(wǎng)點違法制作經(jīng)營棺木、制作銷售尸體冷藏箱、違法經(jīng)營制作封建迷信喪葬用品。

5、喪葬用品經(jīng)銷網(wǎng)點、違章經(jīng)營、沒有經(jīng)營許可開店的，有經(jīng)營許可一證多店的，制作棺木二次土葬的。

6、個別令牌車接運尸體，為喪戶宣傳封建迷信習(xí)俗，做陰陽道場的、危害喪戶切身利益的。

7、私自經(jīng)營和出售墓地的。

四、職能部門相應(yīng)的整改措施

1、要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，堅持與時俱進(jìn)。隨著我國政治體制和經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟(jì)形成的傳統(tǒng)的思維方式和管理機(jī)制已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，嚴(yán)重的制約了我縣殯葬事業(yè)的發(fā)展，人們對服務(wù)方式、內(nèi)容的質(zhì)量有了新的需求。思維模式不轉(zhuǎn)變，管理體制不改革就滿足不了廣大群眾的需求，這

就要求我們思想上與行動上要與時俱進(jìn)。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思維模式，具體的說就是封閉的思維方式向開放的思維模式轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)的被動服務(wù)方式向主動服務(wù)方式轉(zhuǎn)變、強(qiáng)制性服務(wù)方式向自主性服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)項目和內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，自覺的搶占?xì)浽崾袌?，增?qiáng)參與市場競爭的能力與水平，確保殯葬事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)殯葬法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的喉舌作用，提高廣大群眾從思想上對殯葬改革的認(rèn)識，營造良好的社會氛圍，進(jìn)一步爭取政府的重視和支持以及各相關(guān)部門的配合，通過我們自身的努力使廣大群眾認(rèn)同和理解，努力將我縣的殯葬改革向縱深推進(jìn)。

3、加強(qiáng)監(jiān)管力度，創(chuàng)造和諧規(guī)范的殯葬用品市場。我們對殯葬用品市場的監(jiān)管工作要常抓不懈。一是在殯葬用品商店的登記、審批和管理上嚴(yán)格把關(guān)，對超范圍經(jīng)營和違法經(jīng)營行為予以堅決打擊。對非法運尸車輛全部進(jìn)行取締，要取締超范圍營業(yè)的個體殯葬用品商店的經(jīng)營權(quán)。二是加大了對喪事活動中封建迷信活動的整治力度，采用定期檢查和隨時抽查相結(jié)合的方式，不斷規(guī)范各殯葬用品商店的經(jīng)營行為，防止殯葬迷信用品的泛濫，從源頭上制止封建迷信活動。堅決打擊封建迷信用品的經(jīng)銷行為并與城管等部門相配合，對建立文明規(guī)范的殯儀市場新秩序起到了積極的促進(jìn)作用。要求個體業(yè)戶通過正當(dāng)渠道進(jìn)貨，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而對規(guī)范殯葬用品市場起到了一定的推進(jìn)作用。

加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，推進(jìn)我縣殯葬改革，是殯葬管理工作依法行政的重要舉措，生老病死的自然規(guī)律決定了殯葬是群眾生活必不可少的活動，殯葬也是人類傳承千年文化習(xí)俗的載體，殯葬活動用科學(xué)的生死觀取代愚昧迷信的認(rèn)識，用先進(jìn)的殯葬理念取代落后的傳統(tǒng)觀念，用文明的殯葬方式取代封建的喪葬習(xí)俗，用開追悼會代替發(fā)喪送葬，用獻(xiàn)花圈代替焚香擺供，用戴黑紗白花代替披麻戴孝，逐步推動喪葬習(xí)俗的文明進(jìn)步。

4、殯葬服務(wù)設(shè)施不僅是為人民群眾提供殯葬服務(wù)的場所，同時通過殯儀服務(wù)，貫徹殯葬管理的方針，規(guī)范人民群眾的殯葬行為，以宣傳帶動與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，采取多種形式、利用各種渠道宣傳殯葬改革的重要性和必要性。

總之，對于殯葬工作我們要高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)清形勢，緊跟時代步伐，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷充實自己，武裝自己，壯大自己，增強(qiáng)自己的生存能力和競爭力，確保我們陣地不丟，事業(yè)不損，利益不減，用戰(zhàn)略的眼光去認(rèn)識，以全局的觀點去把握，用新的思路去研究與開拓，開創(chuàng)殯葬管理的新局面。我們是身處一線政策的實踐者，改革的推動者，是促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的主力軍，我們要弘揚(yáng)為民精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)作風(fēng)，上下一心，把殯葬管理工作做好，為殯葬事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，為群眾提供滿意的服務(wù)，為社會和諧發(fā)揮積極作用，以和諧殯葬為和諧社會服務(wù)。