第一篇：雅思作文, 現(xiàn)代失業(yè)問題

8.In many countries, more and more young people are leaving school and unable to find jobs after graduation.What problems do you think youth unemployment will cause to the individual and the society? Give reasons and make some suggestions.Nowadays, it is common in some countries that the unemployment problem is becoming more and more serious and a great number of youth are unable to obtain jobs after graduation while they are leaving school.It has exerted great effects on no matter individuals or society.The unemployment problem, now, is a serious problem no matter for individuals or the society.It would bring so much economic pressure and mental pressure for individuals.The phenomenon of unemployment would cause great economy depreciation.While for each family, they will find they cannot satisfy the present life or meet the daily requirement, as a result, the family relationship will suffer a conflict and even exerts the stability of the society.However, there exist some reasons for the unemployment problem.First of all, in short time, the use of the new technology, new equipment and new technique will result a number of people lose their jobs and for the individuals.Second, especially those graduators who cannot know them well and always cannot find their ideal job.Thirdly, the expand of the scale of the new students’ enrolling has increase the number of graduators, so that more and more people cannot find good jobs.Lastly, the financial crisis has a strong impact on the labor market, and result in more people loose their job.If we want to improve the present employment situation we should call for a diversity of the employment system and put the employment system of the city and country as a whole and improve the economy of the countryside.Then there should be a good employment system and an ideal education system, and a good rule for the present national conditions.And also develop an early warning system of unemployment should be a significant mission.此類題目有些陌生 給出一些建議吧

第二篇：失業(yè)問題

當(dāng)代中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因及對策

摘要:中國是世界上勞動力資源最豐富的國家，也是人口就業(yè)壓力最大的國家。20世紀(jì)90年代以來，中國的失業(yè)率長期居高不下，成為一個備受關(guān)注的社會問題。盡管失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍面臨的難題，但過高的失業(yè)率會危及經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會的穩(wěn)定。因此，正確認(rèn)識我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因，尋求一條解決失業(yè)問題的有效途徑，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國失業(yè)；現(xiàn)狀；原因；對策

一．中國的失業(yè)現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和積極就業(yè)政策的實施，我國就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理，市場就業(yè)機(jī)制初步建立。但目前我國的就業(yè)現(xiàn)狀情況不容樂觀，總體特征是勞動力的供給與需求嚴(yán)重失衡，供大于求[1]。雖然我國的經(jīng)濟(jì)增長保持較高速度的發(fā)展，但是就業(yè)方面卻增長緩慢。我國的就業(yè)現(xiàn)狀堪憂。

（一）農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量龐大，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加快，有限的耕地必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排擠出更多的農(nóng)業(yè)勞動力，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是必然的趨勢。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)村人口達(dá)8.6億人，為全國總?cè)丝诘?0.9％，農(nóng)村從業(yè)人員為4.9億，為全國從業(yè)人員總數(shù)的72.2％，除去失業(yè)人員外，農(nóng)村中尚有近4億人口無所事事。除去老人，喪失勞動力及未達(dá)到勞動年齡的兒童外，農(nóng)村中富余人員的基數(shù)還是很大的，據(jù)專家估計，中國農(nóng)村富余勞動力在1.9億。

（二）高校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難

隨著高等教育的迅猛發(fā)展，高等教育大眾化時代的到來，大學(xué)生就業(yè)難已成為不爭的事實。大學(xué)生已不再是用人單位爭著搶著要的香餑餑了，很多大學(xué)生畢業(yè)出來找不到工作，甚至包括名牌大學(xué)的學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計，2010年中國內(nèi)地約有630萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生將走向就業(yè)市場，而這些畢業(yè)生中又將有大部分面臨就業(yè)困難的窘境。于是，“知識失業(yè)”的情況就越來越多。造成大學(xué)生就業(yè)困難的因素主要有以下幾個方面：

1.自身綜合素質(zhì)不高，競爭力不足，缺乏實踐技能。高校對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)鍛煉的平臺還不能完全滿足學(xué)生成才的需要，這就造成大學(xué)生就業(yè)競爭力不強(qiáng)，難以適應(yīng)用人單位的要求的現(xiàn)象。對此，高校應(yīng)聯(lián)手社會、企業(yè)積極拓寬培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的平臺，加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。

2.大學(xué)生就業(yè)觀念有偏差，自我認(rèn)識不清晰，自我定位不明確。許多大學(xué)生在求職過程中期望值太高，好高騖遠(yuǎn)，在面對選擇時左顧右盼，存在攀比心理，白白浪費(fèi)了很多就業(yè)機(jī)會。大學(xué)生重地位，重名利，輕事業(yè)，輕奉獻(xiàn)，缺少艱苦奮斗的精神和責(zé)任感，不斷在應(yīng)聘與選擇的矛盾中浪費(fèi)機(jī)會、資源。

3.金融危機(jī)給大學(xué)生就業(yè)帶來巨大沖擊。受全球金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)中出口貿(mào)易受損嚴(yán)重，造成大量加工制造業(yè)企業(yè)倒閉。同時，許多大型企業(yè)也遭受金融危機(jī)的影響，紛紛裁減員工數(shù)量。另一方面，企業(yè)對招聘人員的學(xué)歷、素質(zhì)要求卻大幅提高，許多高校畢業(yè)生沒有工作經(jīng)驗，這無形中增加了高校畢業(yè)生的求職壓力。

（三）城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)困難

當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由勞動密集型為主向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。而下崗人員普遍年齡偏大，女性偏多，文化素質(zhì)較低，技能單一，就業(yè)競爭能力差，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)的需要。長期的“大鍋飯”體制養(yǎng)成了這些人過分依賴企業(yè)或政府安置的思想，對企業(yè)的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。有些人缺乏自我提高意識，不愿接受培訓(xùn)，而擇業(yè)期望值過高，與實際需要不相符，加大了其再就業(yè)的難度。

二．造成失業(yè)現(xiàn)象的原因

從目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢來看，失業(yè)問題已經(jīng)并將在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)的主要問題。我國失業(yè)現(xiàn)象的原因是多方面的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因；既有客觀方面的原因，也有主觀認(rèn)識和工作方面的原因。從我國的具體情況分析，我國職工失業(yè)的原因主要有以下幾個方面:

（一）勞動力增長快，但素質(zhì)普遍較差

我國人口基數(shù)大，勞動力人口增長快，數(shù)量大，勞動力供過于求，勞動力人口和勞動力素質(zhì)普遍較差，高技術(shù)人才供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)現(xiàn)有職工隊伍中，初中以下文化程度的高達(dá)68%，全國7000萬青工中達(dá)高級工的僅占3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展居前列的廣東省也不例外。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，廣東省受過正規(guī)培訓(xùn)并通過國家考核的中高級技術(shù)工人不足60萬人，占總?cè)藬?shù)的10%左右。其它一般省市更不及這個比例[2]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對員工的素質(zhì)要求越來越高，那些不符合要求的員工因此失業(yè)。

（二）中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)沒有用工自主權(quán)，不能根據(jù)實際情況招工用工，而是實行統(tǒng)包統(tǒng)配，由國家統(tǒng)一調(diào)配，并且職工一旦進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)就一包到底，“只進(jìn)不出”，甚至還要負(fù)責(zé)其子女就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)和勞動者在市場上主體地位的確立，對原來的安置就業(yè)模式提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)出于效益和效率的需要，就勢必對自身的就業(yè)存量進(jìn)行必要的調(diào)

整，“下崗分流，減員增效”成為必然選擇。這樣，企業(yè)中的冗員、隱性失業(yè)必然公開化，造成失業(yè)現(xiàn)象。

（三）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，勞動力相應(yīng)調(diào)整

新興科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶來了生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)力的大解放，促使農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而引起勞動力結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化，并對勞動者的文化、技能等素質(zhì)提出了更高的要求。這樣，部分職工由于一時難以適應(yīng)這種新情況，不得不暫時與生產(chǎn)資料處于分離狀態(tài)，下崗失業(yè)就不可避免。同時，隨著科技的進(jìn)步，機(jī)器以其高效性、廉價性逐步取代人力，在生產(chǎn)中發(fā)揮巨大作用。

（四）企業(yè)經(jīng)營失誤，金融危機(jī)影響

市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場上的情況千變?nèi)f化，企業(yè)經(jīng)營者若跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，管理不力，經(jīng)營不善，就有可能使企業(yè)出現(xiàn)虧損、破產(chǎn)的情況。對于站不起來的企業(yè)，只能讓它破產(chǎn)或被一些好的企業(yè)兼并，這樣就可能使一些職工下崗失業(yè)。同時由于遭受金融危機(jī)沖擊，中國的就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴的影響，中國東部沿海的一些外向型中小企業(yè)紛紛倒閉，并因此造成一些工人失業(yè)，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。金融危機(jī)也引發(fā)了IT業(yè)裁員潮，一些朝陽產(chǎn)業(yè)也面臨著破產(chǎn)的危險。對于那些沒有多少社會經(jīng)驗和工作技能的大學(xué)生來說，就業(yè)難度大大增加。

三．解決失業(yè)問題的對策

（一）積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增加呈正相關(guān)的關(guān)系。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，GDP增長一個百分點，可增加就業(yè)機(jī)會130萬個左右，而經(jīng)濟(jì)增長體現(xiàn)在消費(fèi)、投資和凈出口的增長上。因此，我們應(yīng)將刺激國內(nèi)消費(fèi)需求作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要措施，由最終消費(fèi)的擴(kuò)大帶動投資的增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升。一是要穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平，改變其收入下降和前景不穩(wěn)定的心理預(yù)期；二是要提供與居民消費(fèi)需求相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，使需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)相匹配； 三是要采取信貸消費(fèi)、抵押貸款等多種方式刺激居民對住房、汽車、家用電器、農(nóng)用機(jī)械等高檔耐用商品的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級換代[3]。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)

從根本上講，失業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)問題，最終必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段予以解決。中國生產(chǎn)力總體水平不高，但勞動力資源豐富，而資本資源、自然資源和技術(shù)資源則相對貧乏。在這種狀況下，應(yīng)該考慮用勞動力資源來替代資本、技術(shù)等稀缺資源，在繼續(xù)保持第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭的同時，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)盡快地健康地發(fā)展起來，成為吸納就業(yè)人員的主要方向。除此之外，中小企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)的高速增長和擴(kuò)大就業(yè)作出了重要的貢獻(xiàn)。加快中小企業(yè)的發(fā)展既可以創(chuàng)造社會

財富，又有利于為下崗職工創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會[4]。國家應(yīng)該支持并鼓勵人們自主創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展中小企業(yè)提供良好的市場環(huán)境。

（三）完善勞動力市場體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

建立完善的勞動力市場體系是緩解失業(yè)的治本之策。一是通過確立勞動者和用人單位在勞動力市場的主體地位，形成完善的市場就業(yè)機(jī)制；二是加強(qiáng)勞動力市場中介服務(wù)體系建設(shè)，盡快建立起社會化高效率的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)就業(yè)崗位信息的充分傳達(dá)。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)和競爭力的重要手段，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以促進(jìn)失業(yè)者就業(yè)，減少在職者的失業(yè)[5]。失業(yè)者失業(yè)的原因往往是缺乏一技之長，通過職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)會一門技術(shù)或手藝，能增加再就業(yè)的機(jī)會。

（四）轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念

大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，失業(yè)人數(shù)也在不斷增加，這與大學(xué)生的傳統(tǒng)就業(yè)觀念有著密切的關(guān)系。因此，大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

1.合理調(diào)整大學(xué)生就業(yè)意愿。大學(xué)生應(yīng)該把眼光放得寬一些，遠(yuǎn)一些，在不同層次和類型上尋找適合自己發(fā)展的空間，防止出現(xiàn)“一棵樹上吊死”的情況。大學(xué)生應(yīng)充分利用周圍的資源，如網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校就業(yè)服務(wù)中心、社會關(guān)系等，結(jié)合自己目前的實際能力，順應(yīng)市場的需要，不斷調(diào)整自己的就業(yè)意愿，適度選擇就業(yè)職位。

2.調(diào)整就業(yè)期望。在高等教育大眾化的今天，大學(xué)生已不再是稀缺人才、精英人才。大學(xué)畢業(yè)不等于能力和技術(shù)就適合社會的要求，大量的職業(yè)能力都是要通過實際工作經(jīng)驗慢慢培養(yǎng)起來的。因此，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)正確估計個人價值，提出既能滿足自身需求又適合企業(yè)實際的期望，增加自己的就業(yè)機(jī)會。

總之，失業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會生活中非常突出的也是全社會所關(guān)注的焦點問題。過高的失業(yè)率會給國家?guī)韲?yán)重的災(zāi)難。它會危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，給社會的安定團(tuán)結(jié)帶來嚴(yán)重的隱患[6]。解決好失業(yè)問題是中國社會建設(shè)中的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]王成.關(guān)于當(dāng)前的就業(yè)形勢.時事報告,1998.2412(03):1435-1437.[2]李曉峰.中國失業(yè)問題:現(xiàn)狀、原因及治理對策.經(jīng)濟(jì)體制改革,第5期；2001.[3]丁天.論當(dāng)前我國的再就業(yè)工程.經(jīng)濟(jì)縱橫,1997,34(05):543-548.[4]張春煜,喻桂華.第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的就業(yè)變動[J].財貿(mào)研究,2004,294(03):232-234.[5]張怡.有關(guān)中國失業(yè)問題的思考.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,第12期;2009.[6]中國社會形勢分析與預(yù)測:社會藍(lán)皮書[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.

第三篇：失業(yè)問題

姓名：陳一衡班級：08級英語

國內(nèi)與國外失業(yè)問題的分析

失業(yè)問題、職工下崗問題，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的十分突出的問題，其發(fā)展的潛在趨勢也不容樂觀。改革開放以來，我國是世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家，但為什么失業(yè)問題如此嚴(yán)峻？究其原因主要有如下幾點：

一、人口總量和勞動力供給人口相對過剩。國家就業(yè)狀況的好壞最終取決于勞動力供給和勞動力需求的平衡情況，勞動力供給又取決于一個國家或地區(qū)勞動年齡人口總量、勞動力參與率等。由于我國人口基數(shù)過大，新增勞動力絕對數(shù)仍將大幅度增加。這就會形成我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大就業(yè)壓力。從勞動力參與率的狀況來看，由于我國是生產(chǎn)資料公有制的社會主義國家，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料社會所有，每個公民對生產(chǎn)資料有無差別所有權(quán)，這種所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實現(xiàn)方式實質(zhì)上是每個公民都具有使用這些生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動的權(quán)利。同時，由于在社會主義階段，勞動仍然是人們謀生的一種手段，客觀上也要求勞動者和生產(chǎn)資料相結(jié)合，勞動的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱攉@取生活資料的一種福利，形成社會主義國家獨具特色的權(quán)利－福利型就業(yè)，勞動力參與率極高。勞動力供給人口總量過大和勞動力參與率過高是形成我國勞動力供給雙重壓力的主要原因。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中大量體制性冗員釋放。我國勞動力總量供過于求、勞動者的素質(zhì)較差，是導(dǎo)致體制性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)的另一個重要原因。眾所周知，我國人口基數(shù)龐大，勞動力人口增長較快。就拿城鎮(zhèn)居民來說，每年新增大量勞動力，而城鎮(zhèn)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，勞動力又相對過剩，使新增的這一部分勞動力無法順利安臵。另外，我國的勞動力素質(zhì)普遍較差。據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)現(xiàn)有職工隊伍中，初中文化以下者高達(dá)68％，全國700萬青年職工中達(dá)高級工者僅占3％。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國對勞動力資源配臵和使用實行統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用和統(tǒng)一管理，企業(yè)只能作為國家機(jī)關(guān)的一級派出機(jī)構(gòu)執(zhí)行上級勞動部門的勞動計劃，沒有任何用工自主權(quán)，也不承擔(dān)由此而產(chǎn)生的企業(yè)效率低下的責(zé)任。國家通過下達(dá)勞動計劃指標(biāo)把大量勞動力向企業(yè)安臵，造成許多單位人浮于事，生產(chǎn)效率低下。在這種體制下，企業(yè)只是國家大工廠的一個車間，只是國家機(jī)關(guān)的一個派出機(jī)構(gòu)，能否全面完成國家計劃下達(dá)的產(chǎn)值、產(chǎn)量和勞動等指標(biāo)，是評價和衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的最主要標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的升遷也和企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、職工人數(shù)、計劃完成程度等密切相關(guān)。職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國家大鍋飯，嚴(yán)重妨礙了勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中社會保障制度改革滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和統(tǒng)一的勞動力市場的建立，客觀上要求勞動力資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制之間流動，實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化組合。勞動力流動時滯和流動風(fēng)險客觀上要求建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和住房等社會保障制度，建立失業(yè)減震系統(tǒng)。解除勞動力流動的后顧之憂，這不僅是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的普遍法則，也是近現(xiàn)代工業(yè)文明的一個重要特點。但就我國而言，由于社會保障制度的改革的嚴(yán)重滯后，社會保障覆蓋面太窄，社會化程度太低，社會保障功能分散于各企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)對所有職工的生活從養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、食堂、子女入托上學(xué)到職工的生、老、病、死全部包下來，各單位都辦成一個獨立的“小社會”，既浪費(fèi)了資源，也降低了工作效率。

四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)和下崗人員。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實質(zhì)在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和城市化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的工業(yè)化不僅體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)值及其在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重的單純的量的增長，更重要的是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、演變和升級。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變和升級是工業(yè)化的實質(zhì)性進(jìn)展，也是評價和衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的最重要標(biāo)志。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的狀況開始出現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)逐步從短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入買方市場，產(chǎn)業(yè)縮減和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

成為我國產(chǎn)業(yè)政策的新目標(biāo)。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然使新的支柱產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，老的產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰，職工就業(yè)轉(zhuǎn)移時滯和部分職工技術(shù)技能相對落后，使結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)不斷增加。

五、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力不斷加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的人口合理流動，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和不斷城鎮(zhèn)化，既標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，同時也是我國跨世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。因此，在經(jīng)濟(jì)體制改革初期，我國采取就地實行職業(yè)轉(zhuǎn)換的方式實現(xiàn)農(nóng)村人口流動，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移安臵，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城。但從80年代后期開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度不斷降低，進(jìn)入調(diào)整時期，就業(yè)容量不斷下降。大量農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移和流動，加劇了城鎮(zhèn)已經(jīng)存在的失業(yè)問題的嚴(yán)重性。同時，農(nóng)村剩余勞動力還依靠其特有的能吃苦耐勞、不挑挑揀揀、沒有城鎮(zhèn)居民的優(yōu)越感、好管理等競爭優(yōu)勢占有了大量城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

六、經(jīng)濟(jì)周期性波動也是帶來失業(yè)問題的不可忽視的因素。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有周期性的，基本上劃分為收縮、低谷、回升、高漲四個階段。在收縮、低谷階段，由于市場需求疲軟，銀根緊縮，投資下降，企業(yè)產(chǎn)品積壓，企業(yè)投資需求和居民消費(fèi)需求均有下降，直至裁減工人，導(dǎo)致勞動力需求減少，失業(yè)人數(shù)增加，國民經(jīng)濟(jì)相對蕭條。在回升、高漲階段，高增長是高投資帶動起來的，這時市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)充足，企業(yè)中不僅隱性失業(yè)會減少，而且還會擴(kuò)招正式工以及臨時工，國民經(jīng)濟(jì)快速增長，企業(yè)投資擴(kuò)大，居民消費(fèi)增加，從而對勞動力的需求增加，這樣待業(yè)、失業(yè)人員就會減少，失業(yè)率下降?？梢娢覈擎?zhèn)失業(yè)率的高低與經(jīng)濟(jì)的周期波動存在著密切的關(guān)系。

而近年來國外失業(yè)問題也呈現(xiàn)出一些引人注意的特點。其主要包括以下四個方面：

一、具有普遍性，即失業(yè)問題在各國普遍存在，并且居高不下。據(jù)國際勞工組織的統(tǒng)計，僅在2001～2002年期間全世界新增失業(yè)者就達(dá)到2000萬人，累計約有1.8億人；另外還有約8億人為非完全就業(yè)者，可見其數(shù)量之可觀。2001年歐盟國家的失業(yè)率達(dá)到了7.8％，2002年底提高到8.5％。有些發(fā)達(dá)國家，如西班牙、比利時和德國等的失業(yè)率甚至超過了10％。不少發(fā)展中國家和原蘇聯(lián)東歐地區(qū)國家2000～2002年期間的失業(yè)率也超過了10％。總之，很少有哪個國家能夠不受失業(yè)問題的困擾，只是程度不同而已。

二、失業(yè)的時間延長。有些國家失業(yè)者的年平均失業(yè)時間從幾天增加到上百天，而且年長的長期失業(yè)者居多。如芬蘭在20世紀(jì)90年代末有86.4％的長期失業(yè)者（即失業(yè)一年以上者）是45歲以上的職工。失業(yè)時間的延長與新技術(shù)的推廣和勞動組織管理體制的變化有密切關(guān)系，許多工人特別是年長者難以適應(yīng)新技術(shù)的要求而成為長期失業(yè)者。失業(yè)時間的延長給失業(yè)工人造成巨大精神壓力，甚至導(dǎo)致自殺事件增多。

三、青年和婦女等弱勢群體失業(yè)者有增無減。如2001年歐盟國家的青年失業(yè)率達(dá)到了16.3％，意大利和西班牙等國甚至超過了30％，遠(yuǎn)高于平均失業(yè)率。而且其中青年長期失業(yè)者的比例很高，不少發(fā)達(dá)國家超過了30％。青年失業(yè)率居高不下造成犯罪現(xiàn)象劇增。雖然婦女占人口的一半，但在許多國家的就業(yè)人口中卻只占1/3左右。即使婦女就業(yè)率較高的歐洲，女工也只占就業(yè)人口的41.1％。發(fā)展中國家婦女的失業(yè)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

四，處于半失業(yè)狀態(tài)的職工增多，“非標(biāo)準(zhǔn)”和“非充分”就業(yè)現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)國際勞工組織的規(guī)定，凡是工時、勞資關(guān)系和社會保障等不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的就業(yè)都是“非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)”；凡周工時不超過30小時的都是“非充分就業(yè)”（包括臨時工、季節(jié)工、替班工和兼職工等）。全世界半失業(yè)工人有幾億人，多數(shù)在發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家也不乏其人。如德、法、意、荷等國的這類工人都超過了

全國勞動力的16％。其中婦女占了很大比例，英、德、日和瑞典等國都超過了30％。

綜上所述，我國當(dāng)前失業(yè)和下崗問題的發(fā)生是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然要經(jīng)歷的一個歷史過程，是改革、發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。既有體制性的、結(jié)構(gòu)性的因素、也有周期性的、人口的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。在這些因素中，體制性因素是現(xiàn)階段我國失業(yè)和下崗問題最主要的原因。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨萎縮、淘汰,部分從業(yè)者由于缺乏高科技發(fā)展需要的技術(shù)和技能,導(dǎo)致失業(yè).失業(yè)人員的再就業(yè)問題是當(dāng)今世界許多國家普遍面臨的一個緊迫問題.這個問題如何解決,不僅直接關(guān)系失業(yè)者的切身利益,影響著千家萬戶的生活,而且也制約著各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

第四篇：當(dāng)代中國失業(yè)問題

當(dāng)代中國失業(yè)問題

姓名：周思雨專業(yè)：應(yīng)用心理學(xué)學(xué)號：2011423024 摘要：失業(yè)是一個世界性的社會問題，中國即將迎來又一個失業(yè)高峰。只要我們能夠正確地分析下崗失業(yè)的原因，并且對癥下藥、措施得當(dāng)，就可以緩解就業(yè)的壓力，甚至較好地解決下崗失業(yè)問題。但是，短時期內(nèi)，要從根本上解決下崗失業(yè)問題，是不可能的。待以時日，等到我國計劃生育的國策作用和成效，完全發(fā)揮出來后，人口數(shù)量規(guī)模逐步趨于適度，下崗失業(yè)問題才能獲得真正有效的解決。關(guān)鍵字：就業(yè)失業(yè)下崗市場經(jīng)濟(jì)市場競爭

就業(yè)是一個世界性的社會問題，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都不同程度地存在就業(yè)問題。就業(yè)難，而且失業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一般來講，下崗是指由于種種原因，有工作崗位和工作能力的人，不到退休年齡就不得不離開原來工作崗位的現(xiàn)象，失業(yè)是指有勞動能力的人找不到工作或沒有工作機(jī)會的現(xiàn)象。本來，下崗是下崗，失業(yè)是失業(yè)?！跋聧彙迸c“失業(yè)”組成一個詞匯叫“下崗失業(yè)”，是一個不能與國際接軌、具有中國特色的語匯，因為在國際上只有失業(yè)的說法，沒有下崗失業(yè)的一詞。下崗失業(yè)，或者說，由于下崗而失業(yè)，是一個與我國的國有企業(yè)相聯(lián)系的特別現(xiàn)象。

一、下崗失業(yè)的現(xiàn)狀及其主要特征

當(dāng)2003年2月16日新華網(wǎng)播發(fā)“畢業(yè)即失業(yè)”的新聞稿時，人們當(dāng)時感到十分驚訝，因為曾幾何時，大學(xué)生還是所謂的天子驕子、社會的寵兒、知識經(jīng)濟(jì)時代的精英，現(xiàn)在居然也有如此多的人找不到工作，加入到了失業(yè)大軍。3年過去了，大學(xué)生就業(yè)的形勢非常嚴(yán)峻。今年是我國高校擴(kuò)招后的第三個畢業(yè)高峰年，教育部的統(tǒng)計表明，2006年高校畢業(yè)生總量大幅增加，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬人，比2005年增加75萬人，畢業(yè)生總數(shù)是2001年的3倍多。又是一年畢業(yè)時，大學(xué)生就業(yè)再次成為全社會關(guān)注的焦點，下面是《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在上海的一段采訪。

——兒子找工作的事讓我頭疼，他大學(xué)畢業(yè)后，幾段臨時工做完就沒有著落了。今年5月8日，上海市虹口區(qū)虹港駕駛員培訓(xùn)基地教練員陳同文，在自己簡陋的居室里接受采訪時，面色嚴(yán)峻。陳師傅本人1981年從下放地安徽回滬，被分配到供銷社日用雜貨公司當(dāng)裝卸工，不久，公司倒閉，待業(yè)3年后，再次就業(yè)。

他經(jīng)歷了建國后知青返城、國企下崗兩次失業(yè)的灼痛，有他這樣境遇的人很多。

——今年的工作不好找，我投了12份簡歷，至今沒有任何回音?，F(xiàn)在招聘會上要求大專以上學(xué)歷的，就有好多研究生在投簡歷，其中很多都是復(fù)旦、交大等名牌大學(xué)的畢業(yè)研究生，他（她）們研究生找工作都這么費(fèi)勁，我就更著急了。今年4月27日，復(fù)旦大學(xué)新聞系即將畢業(yè)的小劉，在經(jīng)歷了兩個多月找工作的折磨后，一臉的沮喪。

最近，國家出臺政策，大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，在確證其畢業(yè)生身份和資格的前提下，可以到有關(guān)部門領(lǐng)取每月200元的失業(yè)補(bǔ)貼。這的確體現(xiàn)了政府對失業(yè)大學(xué)生的關(guān)愛，但對于大學(xué)生來說，這200塊錢，所帶來的思考無味雜陳，實在是太多了。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長。應(yīng)該說，國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)方面，想了很多辦法，下了很多功夫。但是，就業(yè)的增長并沒有與經(jīng)濟(jì)的增長同步。

總之，從就業(yè)的角度來看，可以用四個“壓力大”來形容目前我國下崗失業(yè)問題的特點，這就是：“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”。從代際劃分和群體年齡構(gòu)成的層面來看，我國的失業(yè)人口主要由下崗職工、城鄉(xiāng)隱性失業(yè)人口、農(nóng)村失業(yè)青年、城鎮(zhèn)失業(yè)青年四部分人組成。下崗職工的主體是出生在20世紀(jì)50－60年代的部分人群，城鎮(zhèn)失業(yè)人員的主體是出生于20世紀(jì)70－80年代的年輕人，有相當(dāng)一部分是獨生子女。原來，下崗失業(yè)人員的文化和學(xué)歷水平普遍很低，但是現(xiàn)在，隨著大學(xué)生、研究生失業(yè)群體的出現(xiàn)，情況變得有些復(fù)雜。比如，對于男50歲、女40歲以上的大齡、低文化、低學(xué)歷水平的下崗失業(yè)人員來說，是很難在就業(yè)市場上競爭的，只有由“政府出錢買崗位”，招聘這個年齡段的下崗失業(yè)人員，當(dāng)保安、交通協(xié)管、辦報攤、搞綠化、搞衛(wèi)生，等等。

然而，對于30～40年齡段的失業(yè)人員，就很難有什么好的辦法實現(xiàn)再就業(yè)。可見，我們不僅要正視下崗失業(yè)問題，而且要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)再就業(yè)工作的開展。

二、下崗失業(yè)的正面及負(fù)面效應(yīng)

下崗失業(yè)是一個社會問題，按理說，它只能有社會危害即社會負(fù)面效應(yīng)，不應(yīng)該有所謂的正面效應(yīng)。下崗失業(yè)的正面效應(yīng)，是在下面十分狹窄的意義上講的。

下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”是就整個宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

形成一個穩(wěn)定的勞動力市場或產(chǎn)業(yè)后備軍，以備勞動力與各種生產(chǎn)要素的隨時配置和調(diào)劑。在這個意義上，下崗失業(yè)人群的存在，有利于整個經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和進(jìn)步。

下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”是就企業(yè)的管理水平和整個社會效益的提高而言的。必須及時地調(diào)整勞動力與生產(chǎn)資料的結(jié)構(gòu)比例，裁減冗員、吸納適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的勞動者就業(yè)，就是必然的選擇。

下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”是就它對于建立社會保障體系，有較大的推動作用而言的。下崗失業(yè)，對于社會保障體系的建立和完善，是比較有利的。

但是，不能籠統(tǒng)地、抽象地談下崗失業(yè)的“正面效應(yīng)”，而只能在一定的參照意義上來確定下崗失業(yè)的非消極面。如果失去了確定參照系或?qū)φ諛?biāo)桿。

當(dāng)我們進(jìn)行事后的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會分析，看到下崗失業(yè)的正面效應(yīng)時，并不是說，下崗失業(yè)是一件值得追求的好事，也不是說，對待下崗失業(yè)，可以采取無所謂的冷漠態(tài)度。而是認(rèn)為，在不能超越的市場經(jīng)濟(jì)條件下，下崗失業(yè)現(xiàn)象是客觀的、必然的、不可避免的、肯定會出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。但是，下崗失業(yè)，畢竟是需要加以治理、亟需解決的社會問題，對具體的、現(xiàn)實的勞動者個體而言，對依靠工作才能生存的人而言，下崗失業(yè)，意味著原來工作機(jī)會和待遇的喪失和消亡，那必然是痛苦的不幸的。對整個社會來說，下崗失業(yè)的人數(shù)規(guī)模很難人為地做到“適度”，搞不好，就是難以估價的社會災(zāi)難和悲劇。

毫無疑問，下崗失業(yè)給下崗失業(yè)者本人及其家庭，帶來了生活上的困難和精神上的痛苦。下崗失業(yè)是帶有悲情的“生活事件”，它雖然沒有被捕入獄、車禍傷亡等嚴(yán)重不幸事件給人造成的打擊大，但它本身也使當(dāng)事人經(jīng)歷巨大的心理挫折。下崗失業(yè)對人的心里的打擊是很大的。

最令人擔(dān)憂的還是人數(shù)日益龐大的大學(xué)生、研究生失業(yè)群體。這些忍受了長時間讀書之清貧和孤獨、克服了十多年寒窗苦難的人，這些壯懷激烈、一心要改變個人和家族生存境遇、希冀快速進(jìn)入中產(chǎn)階層的人，這些指點江山、激揚(yáng)文字、用科學(xué)文化知識武裝的人，現(xiàn)在東北西走，滿世界的投簡歷如石沉大海，一波一波被人面試音訊全無，找不到工作。

三、下崗失業(yè)的成因

一般認(rèn)為，某一時期內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)上，如果一個社會提

供的就業(yè)崗位是一定的，那么，它對勞動力的需求就是確定的、有限的。如果勞動力的供給大于對它的需求，那么，就會出現(xiàn)勞動力人口的過剩，下崗失業(yè)就成為必然。當(dāng)然，這是就業(yè)崗位的需求與勞動力供給最為簡單的數(shù)量比較。就數(shù)量比較而言，我國目前的勞動力人口顯然是嚴(yán)重過剩了。

市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭經(jīng)濟(jì)，競爭會導(dǎo)致失業(yè)。在非壟斷的充分競爭行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，企業(yè)面臨著日益殘酷的生存競爭，是做大做強(qiáng)，還是破產(chǎn)倒閉；是蒸蒸日上，還是日見凋敝；成王敗寇，市場毫不留情。因此，企業(yè)不但要千方百計地降低成本，是勞動力盡可能地與生產(chǎn)資料達(dá)到最佳的結(jié)合，而且會給勞動者提出越來越高的素質(zhì)和技能要求，如果勞動者知識和技能老化，不能適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的需要，就只有選擇下崗失業(yè)。當(dāng)然，在激烈的市場競爭中，敗下陣來的企業(yè)，它的員工自然面臨著失業(yè)的問題。

四、解決下崗失業(yè)問題的對策

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，下崗失業(yè)雖然不可避免、具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，但并不是說下崗失業(yè)就是合理的、不可移易的，更不是說，對待下崗失業(yè)，我們可以不作為、消極地等待問題的變遷。具體來說，目前，我們能夠采取的治理對策主要有以下幾個方面。

首先，要提高全社會對下崗失業(yè)問題的認(rèn)識水平。不能只把下崗失業(yè)問題僅僅當(dāng)作市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長過程中一個簡單的附屬事件、就業(yè)失業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計現(xiàn)象，而要把它當(dāng)作關(guān)系到整個社會安定團(tuán)結(jié)、國家長治久安、制度公平正義、和諧社會的構(gòu)建、政權(quán)合法性與否的大問題來對待。

其次，發(fā)展中小企業(yè)，特別是資本、技術(shù)不密集而勞動力密集的中小企業(yè)，為下崗失業(yè)者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位?，F(xiàn)在，大資本投入、高技術(shù)含量企業(yè)的發(fā)育和培育，雖然是世界企業(yè)發(fā)展的大趨勢，但也正在成為社會上日益時髦的一種企業(yè)觀。無論什么企業(yè)，資金與技術(shù)密集、工藝流程上看不到人，電腦主控室只有一兩個、三五個人，就是令人尊敬的現(xiàn)代化企業(yè)。

再次，通過對勞動者進(jìn)行科學(xué)文化知識教育，提高勞動者的素質(zhì)檔次，發(fā)展實用技能培訓(xùn)教育，提高勞動者的工作本領(lǐng)，為其再就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。一個社會，沒有不需要勞動者的企業(yè)和崗位，只有不適合工作崗位要求的勞動者。而勞動者不能就業(yè)，除了其本人就業(yè)觀念的錯誤以外，整個社會教育過程和教育體

系的虛浮和不切實際，是一個極為重要的原因。解決下崗失業(yè)問題，轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、序化教育資源，是非常重要的。

又次，要加快建立和完善社會保障體系。只有這樣，才能確保下崗失業(yè)職工的基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，保障職工群眾的基本醫(yī)療，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革以及逐步地解決我國的下崗失業(yè)問題，提供相對公平的制度環(huán)境和相對寬松的社會氛圍。

總之，解決下崗失業(yè)問題，要把各種措施落到實處，關(guān)鍵是要有解決問題的主體和排除各種阻力的力量存在，而不是說說而已。解決失業(yè)問題的根本出路在于創(chuàng)造就業(yè)，即創(chuàng)造新的工作崗位，而不是依靠政府，為了防止因為下崗失業(yè)問題引發(fā)社會震蕩，所采取的一系列短期行為。人民群眾是創(chuàng)造新工作崗位的主力軍，政府能做的事情就是改善創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，搞好市場秩序。

中小企業(yè)太少，是我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道狹窄的主要原因。而一系列的制度性障礙，是中小企業(yè)太少的根本原因。我國創(chuàng)業(yè)門檻高、環(huán)節(jié)多、時間長。中小企業(yè)、個體戶、微型企業(yè)微利薄本，抗風(fēng)險能力低，承受有關(guān)部門收費(fèi)罰款的能力弱，它主要靠勞動賺錢，對稅費(fèi)比較敏感。稅費(fèi)重了，它就很難生存，要擴(kuò)大就業(yè)，就必須減輕中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

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朱力：《大轉(zhuǎn)型：中國社會問題透視》，寧夏人民出版社1997年版

第五篇：淺談我國失業(yè)問題及對策

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》期末考查材料

題目：

姓

班

學(xué)

日

淺談我國失業(yè)問題及對策

名：郭堅

級：11級信息管理與信息系統(tǒng)2班號：2011110102026

期

2013年12月10日

摘要

失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍面臨的難題。我國近年的失業(yè)問題日益嚴(yán)重，雖然每年保持較高的經(jīng)濟(jì)增長率，城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人口以及農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模卻不能有效地減少。探討失業(yè)產(chǎn)生的原因并尋求解決的對策不僅僅是一項長期而艱巨的經(jīng)濟(jì)理論工作，更是一項迫切而棘手的現(xiàn)實任務(wù)。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)體改革、完善市場經(jīng)濟(jì)、失業(yè)率

目 錄

摘要----------------------2

一、失業(yè)與失業(yè)率----------4

二、造成我國當(dāng)前失業(yè)現(xiàn)象的因素及失業(yè)原因-----------------5

（一）造成我國當(dāng)前失業(yè)現(xiàn)象的因素----------------------5

1、體制、政策性因素----5

2、結(jié)構(gòu)性因素----------5

3、勞動力供求矛盾------6

（二）失業(yè)的原因-------6 三．針對我國失業(yè)問題的對策 7

（一）運(yùn)用稅政策，支持下崗分流人員再就業(yè)。------------7

（二）減輕勞動供給，提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動力的就業(yè)能力7

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。----------------7

（四）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。----------------8

四、總結(jié)------------------8

一、失業(yè)與失業(yè)率

國際上通用的失業(yè)率是指一定時期內(nèi)失業(yè)工人人數(shù)與全部勞動力人數(shù)的比例，反映了一定時期內(nèi)可以參加勞動的人數(shù)中實際失業(yè)人數(shù)所占的比重。此數(shù)據(jù)一般由一個國家的相關(guān)統(tǒng)計部門進(jìn)行統(tǒng)計，如美國的失業(yè)率由美國勞工部統(tǒng)計。我國在失業(yè)率的統(tǒng)計上并沒有與國際接軌，沒有一個同國際上定義的“失業(yè)率”相同或相似的指標(biāo)來進(jìn)行統(tǒng)計，當(dāng)然也沒有相對官方的數(shù)據(jù)來描述。我國目前使用的是“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。在此強(qiáng)調(diào)，在城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中，不包括使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內(nèi)（16歲以上及男50歲以下、女45歲以下），有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。中國目前使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率概念，是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比例關(guān)系。

二、造成我國當(dāng)前失業(yè)現(xiàn)象的因素及失業(yè)原因

（一）造成我國當(dāng)前失業(yè)現(xiàn)象的因素

1、體制、政策性因素

隨著市場機(jī)制主導(dǎo)地位的逐步建立，失業(yè)也開始表現(xiàn)為一種常態(tài)。即便是達(dá)到充分就業(yè)，也并不意味著人們都有工作，它只是表明社會就業(yè)水平達(dá)到失業(yè)人數(shù)與職位空缺相吻合的一種狀態(tài)。這種在充分就業(yè)時存在的失業(yè)率在西方被稱作“自然失業(yè)率”，它的高低受一國人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、勞動力市場發(fā)展程度、勞動力的流動性和社會保障水平等諸多因素的影響。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，企業(yè)兼并破產(chǎn)和重組的力度逐漸加大，提供就業(yè)崗位的能力減弱；另一方面以減員增效為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展，職工下崗分流的勢頭不減，就業(yè)崗位的需求壓力增加。其結(jié)果，就是進(jìn)一步加劇了勞動力市場總量供大于求的矛盾。

2、結(jié)構(gòu)性因素

我國現(xiàn)有的農(nóng)村富余勞動力規(guī)模在1.5億左右，而我國農(nóng)村勞動力人口每年增長1000萬左右。在城市化過程中，每年都有大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市地區(qū)尋找工作，加劇了初級勞動力市場的總量過剩，對城鎮(zhèn)人員就業(yè)必然會產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)已處于工業(yè)化中期。資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重沒有提高，導(dǎo)致原有的就業(yè)崗位不斷減少，新的就業(yè)機(jī)會尚未出現(xiàn)，本應(yīng)成為吸納新增勞動力主渠道的第三產(chǎn)業(yè)，卻因自身實力不強(qiáng)而“力不從心”。在高速工業(yè)化過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與勞動力素質(zhì)提高不同步帶來了中、高級勞動力市場的結(jié)構(gòu)矛盾：第一產(chǎn)業(yè)的勞動力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和資本密集程度提高，不能吸納足夠多的低素質(zhì)、低技能勞動力就業(yè)，特別是表現(xiàn)在年齡偏大的普通勞動力身上。

3、勞動力供求矛盾

我國近些年來的一個狀況是各類技術(shù)型人才缺失，高級技術(shù)工人短缺，而非技術(shù)性勞動力大量供應(yīng)。在供求矛盾的情況下存在崗位空缺也存在失業(yè)人口，但是卻無法實現(xiàn)崗位和勞動力的對接。失業(yè)也會因此不可避免。

（二）失業(yè)的原因

失業(yè)的原因也可分為幾種類型。（1）摩擦性失業(yè)。由于求職的勞動的勞動者與需要提供的崗位之間存在著間隔上的差異而導(dǎo)致的失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，從想轉(zhuǎn)換工作崗位出現(xiàn)的工作中斷等。（2）季節(jié)性失業(yè)。由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件，社會風(fēng)俗購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)。（3）技術(shù)性失業(yè)。由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)社會局部勞動力過剩而導(dǎo)致的失業(yè)。（4）結(jié)構(gòu)性失業(yè),由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式規(guī)模的變化,促進(jìn)勞動力結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)。(5)周期性失業(yè)市場經(jīng)濟(jì)國家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。三．針對我國失業(yè)問題的對策

（一）運(yùn)用稅政策，支持下崗分流人員再就業(yè)。

1、在稅收政策上要大力為促進(jìn)下崗分流人人員再就業(yè)提供優(yōu)惠政策。

2、盡快開征社會保障稅，為社會等集必要的資金，為待業(yè)人員尤其是國企下崗職工提供基本的生活保障。

3、全方位發(fā)揮失業(yè)保險的作用，進(jìn)一步完善失業(yè)保險的制度。

4、加強(qiáng)對財政確保下職工生活費(fèi)和提高標(biāo)準(zhǔn)的支出管理，使財政支出落實到下崗職工手上，杜絕各種挪用、貪污等違法行為。

（二）減輕勞動供給，提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動力的就業(yè)能力

由于勞動供給量取決于勞動參與率和人口數(shù)量，因此在控制人口數(shù)量的同時，要降低勞動參與率，進(jìn)而降低總?cè)丝谥芯蜆I(yè)的勞動數(shù)量。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動就業(yè)越來越多，并成為勞動力就業(yè)的主要部分。另外，要大力發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)。

（四）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。

改革開放以來，我國的非公制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，為我國勞動就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

四、總結(jié)

解決失業(yè)問題，不是完全消除失業(yè)現(xiàn)象，而是通過職業(yè)培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)和技能，把失業(yè)人員的數(shù)量控制在社會可以承受的范圍內(nèi)，同時通過實施失業(yè)保險對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的勞動者給予幫助，保障他們的基本生活，提供再就業(yè)服務(wù)，把失業(yè)造成的消極影響降到最低限度。因此，發(fā)展和完善我國的失業(yè)保險制度，對分擔(dān)失業(yè)風(fēng)險，解決失業(yè)問題具有十分重要的作用。