第一篇：關(guān)于浙江、四川兩省創(chuàng)建省級森林城市的考察報(bào)告

關(guān)于浙江、四川兩省創(chuàng)建省級森林城市的考察報(bào)告

省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

6月17日至26日，我委應(yīng)省林業(yè)局邀請就浙江、四川兩省創(chuàng)建省級森林城市（以下簡稱“創(chuàng)森”）的情況進(jìn)行了現(xiàn)場座談和實(shí)地考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、兩省“創(chuàng)森”的基本情況

浙江、四川兩省開展“創(chuàng)森”活動分別始于2007年和2006年，截至目前，兩省各命名表彰了5個省級森林城市。其主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。浙江省高度重視創(chuàng)森工作，在2007年11月就成立了“浙江省關(guān)注森林組織委員會”，省政協(xié)主席擔(dān)任組委會主任，省人大副主任、省政協(xié)副主席、省綠委副主任、省林業(yè)廳廳長擔(dān)任副主任，省委宣傳部、省人大農(nóng)資環(huán)委、省政協(xié)人資環(huán)委、省林業(yè)廳等9個部門的負(fù)責(zé)人為成員。2008年1月召開全省動員大會，全面啟動“創(chuàng)森”活動。目前，全省已有68個縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對“創(chuàng)森”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。早在2006年，四川省綠化委員會全體會議決定在全省開展“創(chuàng)森”評選活動，2009年7月就加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化提出具體要求，全省各地立即響應(yīng)。遂寧市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)僅2008年就對“創(chuàng)森”工作作出批示23次，召開專題會議研究6次，出臺文件17個，書記、市長一年內(nèi)參加植樹3次以上。

（二）制定辦法，指導(dǎo)創(chuàng)建。兩省都制定了“創(chuàng)森”評選活動的工作方案，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上明確了“創(chuàng)森”評選活動的指導(dǎo)思

想、基本原則、基本條件，申報(bào)表彰程序，保障措施以及后續(xù)管理和檢查考核指標(biāo)，整個“創(chuàng)森”活動從一開始就做到有章可循、規(guī)范操作。

（三）工程帶動，多方籌資。浙江省各地開展“創(chuàng)森”活動所需經(jīng)費(fèi)主要是依靠工程督導(dǎo)地方政府自行籌措。2008年，浙江省長興縣按照《長興縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，共投入2.9億元資金，完成了“九大”城市綠化工程；2009年，又以“創(chuàng)森”為抓手，投資4.28億元，實(shí)施了1002個綠化建設(shè)項(xiàng)目。四川省對申請“創(chuàng)森”或“創(chuàng)森”成功的城市，從林業(yè)預(yù)算外資金省級留成部分中拿2600萬元進(jìn)行以獎代補(bǔ)，藉以將“創(chuàng)森”活動引向深入。瀘州市樹立“用資源換資本，用綠地?fù)Q投資”的先進(jìn)理念，吸引各類社會投資主體承包治理和開發(fā)城市綠地資源，形成多渠道、多層次、多元化的融資格局。

（四）廣泛宣傳，全民發(fā)動。浙江省為了推進(jìn)“創(chuàng)森”工作，充分利用報(bào)紙、電臺、廣播等新聞媒體大張旗鼓進(jìn)行宣傳，努力營造濃厚的“創(chuàng)森”氛圍，進(jìn)一步提高全體市民知曉率、支持率和參與性。四川省通過在全省上下開展聲勢浩大的宣傳活動，極大地調(diào)動了全體市民“創(chuàng)森”的積極性。遂寧市采取各級召開動員會、宣傳部門組織系列報(bào)道、新聞媒體開設(shè)專欄宣傳等方式，全方位為“創(chuàng)森”擂鼓助威，確?！皠?chuàng)森”活動具有深厚的社會基礎(chǔ)。

（五）規(guī)范程序，嚴(yán)格驗(yàn)收。浙江省十分注重“創(chuàng)森”質(zhì)量，其工作程序和步驟大致有三：一是各地視情申報(bào)。二是省關(guān)注森林執(zhí)行委員會經(jīng)初選后組織專業(yè)人員預(yù)檢，內(nèi)容主要包括檢查宣傳發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)重視程度；核實(shí)“創(chuàng)森”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及來源、時間、計(jì)算方法等；檢查現(xiàn)

場，不足的地方敦促認(rèn)真整改。三是每年10月份左右，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)認(rèn)真依照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。四川省“創(chuàng)森”評選活動不定期進(jìn)行，也不限名額。凡達(dá)到“創(chuàng)森”的市、縣，均可以正式文件形式向省綠委申報(bào)，然后由省綠委組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查考核驗(yàn)收，合格者即可命名表彰。

二、開展“創(chuàng)森”活動的重要性和積極意義

通過考察，我們對深入開展“創(chuàng)森”活動的重要性和積極意義有了全新的認(rèn)識：

（一）開展“創(chuàng)森”活動是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有諸多生態(tài)服務(wù)功能。組織城市居民全員參與，整合多方力量廣泛開展“創(chuàng)森“活動，既有利于改變城市環(huán)境，提升城市品味，又有助于發(fā)揮森林的生態(tài)功能，建立有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共處、良性循環(huán)、全面發(fā)展的必然要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。浙江省長興縣“創(chuàng)森”成功后，城市森林覆蓋率大幅度提高，空氣中負(fù)離子平均濃度達(dá)到1085個/cm3。

（二）開展“創(chuàng)森”活動是改善人居環(huán)境的必要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對居住環(huán)境提出了更高的要求。通過開展“創(chuàng)森”活動，可建立起布局合理、景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善、生物多樣的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)，有利于創(chuàng)造一種寧靜、舒適、優(yōu)雅、健康、宜居的城市生活環(huán)境。

（三）開展“創(chuàng)森”活動是應(yīng)對全球氣候變暖的重要舉措。當(dāng)前，氣候變化對社會的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存已構(gòu)成巨大威脅。應(yīng)對氣候

變化最有效的途徑就是減少碳排放和增加碳匯。森林是陸地最大的貯碳庫和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器，在應(yīng)對氣候變化中具有獨(dú)特的作用。據(jù)專家測算，每營造5畝碳匯林可消除一個三口之家一年的碳排放，每營造11畝碳匯林可吸收一輛奧迪轎車一年的碳排放?？梢?，開展“創(chuàng)森”工作在節(jié)能減排，遏制氣候變暖方面有著十分重要的意義。

（四）開展“創(chuàng)森”活動是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有效渠道。森林作為一種可再生能源資源，潛藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的希望所在。浙江省通過“創(chuàng)森”活動，2009年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到為1575.9億元，位居全國前列。長興縣開展“創(chuàng)森”活動后，花卉苗木、毛竹、楊梅面積分別增至14萬余畝、34.3萬畝、4.2萬畝，省級林業(yè)觀光園區(qū)6個，省級森林食品基地27個；以森林旅游為主題的農(nóng)家樂發(fā)展到250多家，旅游年收入近2億元。

三、幾點(diǎn)建議

浙江、四川兩省開展“創(chuàng)森”活動業(yè)已產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。我省的基礎(chǔ)條件不亞于上述兩省，理應(yīng)在“兩型”社會建設(shè)中有所作為。為此，建議學(xué)習(xí)、借鑒浙江、四川的做法，在全省廣泛開展“創(chuàng)森”活動。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議參照國家和浙江省的經(jīng)驗(yàn)和做法，成立湖北省“關(guān)注森林”活動組織委員會，組委會主任由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省綠化委員會、省政協(xié)人環(huán)資委、湖北日報(bào)社、省廣電總臺、省林業(yè)局等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。組委會主要職責(zé)是指導(dǎo)全省“創(chuàng)

森”工作，研究解決“創(chuàng)森”工作中的重大問題。

（二）制定工作規(guī)則，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在編制湖北省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，將創(chuàng)建省級森林城市（城鎮(zhèn)）納入其中。同時，要組織制定《湖北省森林城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)建評選活動實(shí)施辦法》、《湖北省森林城市（城鎮(zhèn)）主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省森林城市（城鎮(zhèn)）核查考核辦法》等規(guī)范性文件，力爭從2011年起，每年命名表彰1-3個省級森林城市、5-10個省級森林城鎮(zhèn)。

(三)完善經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。凡申報(bào)“創(chuàng)森”的城市，建議省里在安排林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和下?lián)芙ㄔO(shè)資金時給予一定的傾斜；凡達(dá)到“創(chuàng)森”標(biāo)準(zhǔn)的城市，要從省財(cái)政或林業(yè)預(yù)算外資金中拿一部分進(jìn)行以獎代補(bǔ)，以便調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)“創(chuàng)森”工作的順利開展。

第二篇：某縣創(chuàng)建省級森林城市工作匯報(bào)

某縣創(chuàng)建省級森林城市工作匯報(bào)

某縣創(chuàng)建省級森林城市工作匯報(bào)

xx縣位于江漢平原中部，瀕臨漢江，全縣國土面積2044平方公里，總?cè)丝?5萬人。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會顯現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。為改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌，提升城市品位，我縣擬創(chuàng)建“湖北省森林城市”，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是“湖北八大重鎮(zhèn)之一”，素有“小漢口”之稱，是“中華第一縣”——權(quán)縣所在地。xx縣濕地資源豐富，漢江流經(jīng)xx57公里。建國以來，全國投資規(guī)模最大的人工河流——江漢運(yùn)河，全長67公里，xx境內(nèi)34公里，湖北省第三xx泊——長湖70%面積在xx范圍內(nèi)，xx縣濕地面積達(dá)40多萬畝；縣域內(nèi)四季分明，光照充足，雨量適中，土壤肥沃，易結(jié)土球，樹木適應(yīng)范圍廣，花卉苗木發(fā)展迅速，種植面積達(dá)35萬畝，建成了湖北省最大的花卉苗木交易中心——十里花木城，香樟成為了全國綠化苗木知名品牌；我縣已成功創(chuàng)建了“湖北省林業(yè)生態(tài)示范縣”、“湖北省園林城市”等，2017年xx潘集湖國家濕地公園順利通過了國家林業(yè)局驗(yàn)收，我縣已有3個鎮(zhèn)榮獲“省級森林城鎮(zhèn)”稱號，43個村榮獲“省級綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。xx林業(yè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

二、工作進(jìn)展

1、對標(biāo)評價(jià)指標(biāo)，著力抓好前期準(zhǔn)備工作。為認(rèn)真落實(shí)“湖北省森林城市”創(chuàng)建工作，以此為契機(jī)，構(gòu)建完備的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，打造便利的森林服務(wù)設(shè)施，建設(shè)繁榮的生態(tài)文化，我們已成立了xx縣創(chuàng)建省級森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，副書記、相關(guān)副縣長任副組長，縣直相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。召開了創(chuàng)森動員大會，下發(fā)了《xx縣創(chuàng)建省級森林城市實(shí)施方案》，分解了目標(biāo)任務(wù)和工程建設(shè)項(xiàng)目，將創(chuàng)森宣傳經(jīng)費(fèi)50萬元納入了財(cái)政追加預(yù)算，開展了創(chuàng)森宣傳，張貼了創(chuàng)森標(biāo)語，在電視上進(jìn)行了飛播，我縣創(chuàng)森已形成了一定氛圍。

2、對標(biāo)綠美荊楚，著力抓好森林環(huán)城建設(shè)。2018年縣財(cái)政投入500多萬元，修建了xx城區(qū)東外環(huán)、工業(yè)十路等30多公里的生態(tài)廊道；縣政府籌措資金700多萬元，擴(kuò)建了江漢運(yùn)河xx綠化帶950畝；縣政府籌措資金200多萬元，對潘集湖中心島進(jìn)行了補(bǔ)栽補(bǔ)植，高標(biāo)準(zhǔn)綠化了4.7公里、折合面積380畝的潘集湖中心路旅游通道。西荊河環(huán)境整治和綠化美化已開工建設(shè)，城郊太一湖濕地公園已啟動建設(shè)，主要交通干線207國道兩側(cè)各30米、五洋線兩側(cè)各50米綠化帶建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已編制完成。

3、對標(biāo)鄉(xiāng)村振興，著力抓好森林鄉(xiāng)村建設(shè)。以加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，造林與造景相結(jié)合，把大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，大力開展身邊增綠行動，通過就地取材，栽植鄉(xiāng)土樹，配置景觀林，合理改造灣子林，把鄉(xiāng)村打造成美麗的森林。將精準(zhǔn)滅荒和國土綠化作為森林鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，2018年全縣精準(zhǔn)滅荒任務(wù)3318畝，已完成滅荒3326畝，上級下達(dá)我縣國土綠化任務(wù)12000畝，已完成植樹造林任務(wù)18048畝；后港安坪村回鄉(xiāng)能人投資800萬元，打造了500畝的“鳴聞天下”茶花休閑觀光園；曾集孫店成功人士計(jì)劃投資1000萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)猛虎山林業(yè)休閑觀光園，目前已完成投資400萬元，植樹造景300畝。社會各界踴躍參與精準(zhǔn)滅荒綠美xx行動。

三、下段打算

以時不我待和釘釘子的精神，圍繞創(chuàng)森評價(jià)量化指標(biāo)一件一件抓落實(shí)，迅速聘請省生態(tài)職業(yè)技術(shù)學(xué)院編制《xx縣創(chuàng)建省級森林城市總體規(guī)劃》，營造創(chuàng)森宣傳濃厚氛圍，開展縣樹縣花評比，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)森林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。打贏精準(zhǔn)滅荒攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭三年任務(wù)兩年完成，全縣荒山荒坡實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，全面完成創(chuàng)森各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：創(chuàng)建省級森林城市宣傳標(biāo)語[推薦]

創(chuàng)建省級森林城市宣傳標(biāo)語

創(chuàng)建省級森林城市宣傳標(biāo)語

1.美麗森林人人建綠色XX縣我的家。2.創(chuàng)建省級森林城市，建設(shè)生態(tài)宜居家園。3.倡導(dǎo)綠色生活，共建森林城市。4.讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。5.綠色森林美麗XX縣

6.森林城市全民共建，美好家園你我共享。7.共建森林城市，同享森林美景

8.創(chuàng)建省級森林城市，我知曉，我參與，我奉獻(xiàn)。9.全縣動員，全民參與，創(chuàng)建省級森林城市。10.全民動員，齊心協(xié)力，共創(chuàng)省級森林城市。11.創(chuàng)建省級森林城市，人與自然和諧相處。12.創(chuàng)建省級森林城市，人人參與，人人受益。13.爭創(chuàng)省級森林城市，共筑城市美好生活。14.倡導(dǎo)綠色文明，營造綠色家園，構(gòu)建和諧社會 15.創(chuàng)省級森林城市建和諧文明XX縣 16.創(chuàng)建省級森林城市促進(jìn)和諧社會建設(shè) 17.共建森林城市，共享生態(tài)文明。18.森林城市大家創(chuàng)建，綠色成果人人共享。

第四篇：2022年關(guān)于全縣創(chuàng)建省級森林城市工作方案材料

2022年關(guān)于全縣創(chuàng)建省級森林城市工作方案材料

為進(jìn)一步推動我縣省級森林城市創(chuàng)建工作，根據(jù)市創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《市2021年創(chuàng)建國家和省級森林城市工作方案》的通知，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善人居環(huán)境”的指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增加人民群眾生態(tài)福祉為主要目標(biāo)，高質(zhì)量開展國土綠化，構(gòu)建以森林和樹木為主體、山水林田湖草城相融共生的生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)國家生態(tài)安全，弘揚(yáng)生態(tài)文化，傳播生態(tài)理念，為加快打造“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐、樣板作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2022年開展集中攻堅(jiān)、高位推動、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力打造“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐、樣板，高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建省級森林城市的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，助推我縣綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)森”目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)《省級森林城市創(chuàng)建指標(biāo)體系》相關(guān)規(guī)定，確定以下工作重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容：

（一）編制我縣省級森林城市建設(shè)總體規(guī)劃

編制實(shí)施《縣省級森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2022-2031年）》期限為10年，科學(xué)確定森林城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，謀劃啟動一批森林城市建設(shè)重點(diǎn)工程，并經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^后，由縣政府頒布實(shí)施。

（二）實(shí)施重點(diǎn)綠化工程，突出抓好以下幾項(xiàng)工作

1.中心城區(qū)園林建設(shè)。主要包括城區(qū)公園、游園建設(shè)、街道綠化、美化，園林式單位、小區(qū)創(chuàng)建，林蔭停車場建設(shè)等。一是實(shí)施城區(qū)景觀綠色提升工程。按照森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市出入口、交通主干道和城市建成區(qū)大力開展公園、道路、單位庭院、居住區(qū)的綠地建設(shè)，見縫插綠，實(shí)現(xiàn)零星地塊的全面綠化，進(jìn)一步提升中心城區(qū)綠化質(zhì)量和品位，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到%以上，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到10㎡以上。針對高速公路出口到大街以及縣城周邊荒地和空閑地進(jìn)行景觀林帶建設(shè)，以提高縣城出入口景觀效果；對城市主干道兩側(cè)綠化斷檔地塊進(jìn)行補(bǔ)栽，確保城市道路綠化效果，著力解決城區(qū)行道林蔭景觀效果不佳等問題，形成完整的行道樹綠化體系，打造富有地方特色的行道樹綠色長廊，提升綠化檔次，提高城區(qū)樹冠覆蓋率，城區(qū)主干路、次干路林蔭道路率達(dá)%以上；取締拆除縣城周圍廢棄房屋、露天廢品收購站和殘?jiān)珨啾诘?，同時對縣城或周圍建設(shè)地段及不能拆除的有礙美觀的建筑物，砌筑具有縣城風(fēng)格的圍墻進(jìn)行遮擋；對縣城進(jìn)出口道路、高速路兩側(cè)未綠化地段進(jìn)行綠化植樹。二是實(shí)施單位庭園綠化示范工程。實(shí)施城區(qū)機(jī)關(guān)庭院、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)增綠工程，開展園林式綠化單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動。對已建成的單位庭院、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綠化整治和改造，尤其是新建小區(qū)、住宅周圍消除裸露黃土，以植物造園為主，增加喬木品種和數(shù)量，做到樹、花、草綜合利用，喬、灌、青相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多品種、多形式、多層次綠化，全面提高庭院、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)水平，加快推進(jìn)縣城北部教育園區(qū)、民兵訓(xùn)練基地建設(shè)和覆綠工程。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村綠化建設(shè)。主要包括鄉(xiāng)村公園、主干街道綠化、美化，村屯綠化，鄉(xiāng)村道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特色經(jīng)濟(jì)林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。村莊綠化率達(dá)%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化；農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)%以上。

3.綠色通道建設(shè)。對貫穿縣域的所有鐵路、高速公路、縣級以上等級公路采取喬灌花草相結(jié)合的方式全部綠化，打造綠美廊道。適宜綠化的道路綠化率達(dá)到80%以上。

4.城市水源地及水岸綠化。對貫穿我縣所有河流、溝渠水系沿岸進(jìn)行綠化、適宜綠化的水岸綠化率達(dá)到%以上。

5.義務(wù)植樹及森林保護(hù)工作。廣泛動員社會各界群眾積極投身到春秋兩季義務(wù)植樹活動中來，采取多種形式增加適齡公民盡責(zé)率，鼓勵全民參加義務(wù)植樹。進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣森林資源的保護(hù)力度，杜絕非法侵占林地濕地、破壞森林資源、濫捕亂獵野生動物、森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物等重大案件的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和綠地的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，鞏固綠化成果。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、小流域綜合治理、太行山綠化、儲備林、封山育林、森林撫育、天然林保護(hù)與修復(fù)、國有林場鞏固提升、嶂石巖省級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與修復(fù)、濕地保護(hù)與修復(fù)等工程建設(shè)及礦山修復(fù)治理，著力改善城區(qū)周邊山體環(huán)境，形成良好的環(huán)城森林生態(tài)圈，建立完善的森林、綠地長效管護(hù)機(jī)制，不斷提高林木覆蓋率。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)

根據(jù)本地人文特色和自然資源實(shí)際，年內(nèi)要分別建成1處以上參與式、體驗(yàn)式的生態(tài)課堂、生態(tài)場館等生態(tài)科普教育場所。大力開展生態(tài)科普教育宣傳，在城市公園、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等公眾游憩地，設(shè)置科普小知識、科普法制宣傳等生態(tài)科普設(shè)施和場所。每年舉辦縣級森林城市主題宣傳相關(guān)活動次以上。開展對古樹名木的掛牌保護(hù)管理，健全古樹名木登記建檔制度，保護(hù)率達(dá)100%。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2022年1月1日-3月15日）。

成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化分解“創(chuàng)森”建設(shè)任務(wù)；完成編制省級森林城市建設(shè)總體規(guī)劃；開展多種形式的宣傳活動，營造輿論氛圍，策劃展示縣森林城市建設(shè)風(fēng)貌的專題片；召開“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，對“創(chuàng)森”工作進(jìn)行動員部署。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段（2022年3月16日-9月30日）。

《縣省級森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2022-2031年），經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^后，由縣政府頒布實(shí)施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位按照方案任務(wù)要求制定具體的工作方案，對照任務(wù)和創(chuàng)建目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，全面開展“創(chuàng)森”工作，并打造一批綠化精品亮點(diǎn)。

（三）申報(bào)迎檢階段（2022年10月1日-11月30日）。

縣創(chuàng)森辦根據(jù)省考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展自查驗(yàn)收工作，撰寫創(chuàng)建工作報(bào)告，正式申報(bào)創(chuàng)建省級森林城市。10月底前，各部門和單位負(fù)責(zé)創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)要全部達(dá)到“創(chuàng)森”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并及時將創(chuàng)建工作總結(jié)上報(bào)縣創(chuàng)森辦。工作總結(jié)包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建主要內(nèi)容和措施以及取得的成效（含圖片），有關(guān)責(zé)任單位對建設(shè)指標(biāo)完成情況要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)佐證說明，并附有翔實(shí)的支撐材料。經(jīng)系統(tǒng)收集整理相關(guān)文件、法律法規(guī)、規(guī)章制度及創(chuàng)建省級森林城市相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其證明材料，對照相關(guān)考評體系分類歸檔；完成縣森林城市建設(shè)風(fēng)貌專題片制作，迎接省級森林城市專家組的考核評審。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

創(chuàng)建省級森林城市是一項(xiàng)綜合性、社會性的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣創(chuàng)建省級森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)省級森林城市創(chuàng)建工作的目標(biāo)制定、任務(wù)分解、創(chuàng)建進(jìn)度調(diào)度及創(chuàng)建工作督查等工作。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，根據(jù)本方案制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，確保省級森林城市建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。

融媒體中心、今日均要開辟“創(chuàng)建省級森林城市”專題欄目，宣傳森林和樹木對改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)幸福家園的重要作用，積極宣傳先進(jìn)典型，多角度、全方位報(bào)道我縣創(chuàng)森成果。各有關(guān)單位要積極采取各種有效宣傳手段，在全縣范圍內(nèi)努力營造“創(chuàng)森”的濃厚氛圍，通過在車站、廣場、公園設(shè)置宣傳欄，在街頭電子屏滾動播出創(chuàng)森宣傳廣告和科普知識，全面提高民眾對“創(chuàng)森”工作的知曉率、支持率和滿意度，努力使“創(chuàng)森”活動成為廣大人民群眾的自覺行為。

（三）保證投入，鞏固成果。

加大財(cái)政的投入力度，建立政府主導(dǎo)、部門分工、社會參與的多渠道籌資機(jī)制，充分調(diào)動社會各界力量積極參與創(chuàng)森工作?？h住建局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要不斷增加綠化投入，確保完成綠化任務(wù)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，增強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度的鞏固和提高綠化成果。

（四）嚴(yán)格考核，獎懲分明。

縣督查辦、縣創(chuàng)森辦要不定期對“創(chuàng)森”工作進(jìn)行督查，推動創(chuàng)建工作的有序開展。同時，對新建綠化或綠地提升工程實(shí)行一月一報(bào)制度，確保各項(xiàng)任務(wù)按工作進(jìn)度要求快速推進(jìn)。將創(chuàng)建省級森林城市工作作為相關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對工作不力、問題突出、造成嚴(yán)重影響的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）加快工作進(jìn)度。

各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建任務(wù)和時間要求，倒排工作計(jì)劃，確保工作進(jìn)度，在相應(yīng)的時間節(jié)點(diǎn)前完成各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)綠化提升工程在月底前全部竣工。僅供參考

第五篇：福建赴江蘇、浙江兩省林業(yè)考察報(bào)告

福建赴江蘇、浙江兩省林業(yè)考察報(bào)告

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當(dāng)前位置：首頁> 綜合信息> 專題調(diào)研>[發(fā)布日期：2007-2-1 15:20:49] [被閱次數(shù)：668]

為了借鑒江蘇、浙江省林業(yè)改革與發(fā)展，特別是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、平原綠化和市場建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化我省集體林權(quán)制度改革，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，2006年8月30日至9月5日，省廳黃建興廳長和黃家銘副廳長率領(lǐng)九個設(shè)區(qū)市林業(yè)局局長和廳有關(guān)處室局站主要負(fù)責(zé)同志一行26人前往江蘇、浙江考察?？疾旖M實(shí)地參觀了兩省8個市、縣（區(qū)）的23個現(xiàn)場考察點(diǎn)，與兩省林業(yè)廳（局）以及有關(guān)市、縣政府、林業(yè)（園林）主管部門、林業(yè)企業(yè)召開了9場座談會，并與南京林業(yè)大學(xué)簽訂了科技項(xiàng)目成果開發(fā)合作協(xié)議,收獲很大，圓滿完成了考察任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、考察的主要收獲

總的看，這次學(xué)習(xí)考察，時間安排十分緊湊，內(nèi)容豐富，一路上所見所聞對大家觸動很深，啟發(fā)很大。概括起來，主要有四點(diǎn)收獲：

一是看到了自己的不足。我省林業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，森林覆蓋率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等許多工作都走在全國前列，特別是我們林權(quán)制度改革名聲在外，來參觀的人很多，聽到的贊揚(yáng)話也很多，許多同志都不同程度存在飄飄然，自以為是，驕傲自滿，憂患意識不夠。但出來一看，大嚇一跳，甚至在某些方面大大落后，感到壓力很大。浙江省森林資源不算多，全省有林地面積8766萬畝，活立木蓄積量僅1.94億立方米，只有我省的39%，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2006年預(yù)計(jì)突破1200億元，比我省要高出100多億元。江蘇省原來是個典型的缺林少綠的平原省份，有林地面積僅1472萬畝，但“十五”以來，發(fā)展很快，每年新造林面積均保持在150～180萬畝之間，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率每年以一個百分點(diǎn)速度增加，特別是在產(chǎn)業(yè)上，“一棵楊樹撐起了一個產(chǎn)業(yè)”，2006年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值716億元，居全國第5位，以占全國0.7%的林地（2134萬畝），實(shí)現(xiàn)了占全國7%的林業(yè)產(chǎn)值，是名符其實(shí)的“小林業(yè)大產(chǎn)業(yè)”?？吹竭@一點(diǎn)，讓大家知不足而奮發(fā)，這是我們此行最大的收獲。

二是看到了理念機(jī)制的重要性。福建林業(yè)這幾年立足體制機(jī)制創(chuàng)新，有效激活了林業(yè)，取得一定成績。但出來走走，更讓我們看到了理念機(jī)制的重要性，看到了這方面與江浙存在的差距。江蘇和浙江都是沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，社會對林業(yè)的多功能需求更加明顯，市場機(jī)制發(fā)育也比較完善，因而他們在林業(yè)發(fā)展的定位上、市場運(yùn)作的操作上都體現(xiàn)了一種新的理念、新的機(jī)制。比如，浙江省的“農(nóng)家樂”，全省命名公布了82個省級林業(yè)觀光園區(qū)（農(nóng)家樂），年森林旅游達(dá)1500多萬人次，經(jīng)營收入90多億元，為什么有這樣的理念？因?yàn)樗吹搅松鐣男枨?，就是城市居民生活條件達(dá)到一定程度后，渴望回歸自然，到鄉(xiāng)村休閑度假的巨大市場；張家港的綠化，每年投入8～10億元大手筆搞綠化，為什么肯投這么大資金？因?yàn)辄h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鋼材、發(fā)電全國都有，不可能是名片，但綠就是“名片”，就是“品牌”，因此不惜巨資打造“綠色張家港“這個品牌。這都是理念上的問題。同樣在機(jī)制上，江蘇提出“不栽無主林，不種姓公樹”，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)利明確，這就是機(jī)制；浙江抓合作組織建設(shè)、抓專業(yè)市場建設(shè)也是機(jī)制。所以我們認(rèn)為，只

要大家認(rèn)識到這一點(diǎn)，福建林業(yè)就有希望，今后只要大家一門心思抓理念、抓觀念更新，抓體制機(jī)制的改革，福建林業(yè)就一定能上一個新的層次和水平。

三是看到了人生路不平。這次學(xué)習(xí)參觀發(fā)生了一個小小的插曲，吳奕同志不小心摔斷了骨頭，坐輪椅回來，讓我們深切感到“人有旦夕之禍”，還好問題不大，小災(zāi)化大吉，過了這一關(guān)，今后就會平安無事。但其中也說明了一個道路，就是人生是坑坑洼洼，不可能一生都很平坦，搞林業(yè)改革也一樣，坎坎坷坷，只要我們瞻前顧后一些，小心翼翼一些，人生和事業(yè)一定會平安順利。

四是看到了接待上的差距。這幾年，外省來我省參觀學(xué)習(xí)的人較多，有些部門、有些地方出現(xiàn)了一些厭煩情緒，有的敷衍了事，消極對待，必須認(rèn)真克服。這次考察，他們高度重視，所到之處受到了熱情周到的接待和周密細(xì)致的安排，我這里講不是要花大錢擺闊氣，也不是要什么都包了，而是指熱情服務(wù)、周到服務(wù)方面，“一個簡單的歡迎條幅（牌）”、“一本詳細(xì)的服務(wù)指南”、“一份專門的介紹材料”等等，接待工作細(xì)微之處，都可以讓我們感受到主人的細(xì)心和用心。所以，我希望廳機(jī)關(guān)各部門和各地林業(yè)部門都要認(rèn)真對待外省來參觀的兄弟單位，熱情接待，周到服務(wù)，這也體現(xiàn)了我省林業(yè)部門的形象和素質(zhì)。

二、考察的三點(diǎn)啟示

應(yīng)該說，這次江浙之行考察的收獲和啟發(fā)是方方面面的，兩省在林業(yè)改革與發(fā)展中有許多亮點(diǎn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這里，我著重介紹感觸最深的三個方面：

㈠學(xué)宿遷，大種樹。

宿遷是蘇北的一個地級市，地域不大（8555平方公里）、人口不多（526萬人），屬江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！笆濉币詠?，宿遷市致力于“楊樹產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，取得了很大成績：每年植樹以3000萬株速度推進(jìn)，全市活立木蓄積達(dá)1000萬立方米，年采伐木材100萬立方米，年生產(chǎn)板材300萬立方米，銷售80多億元，覆蓋率雖然才23.5％，但因?yàn)槭瞧皆貐^(qū)，所到之處滿目青翠，所有的莊臺都變成了林區(qū)，所有的荒地都變成了林地，所有的河道都變成了林帶，所有的窯場都變成了“林場”，基本做到應(yīng)栽盡栽，初步形成了“路在林中，林在田中，人在景中”的格局，被譽(yù)為華東的“一塊凈土”、江蘇的“兩湖清水”和黃淮河地區(qū)的“最大氧吧”。學(xué)習(xí)宿遷，學(xué)什么？一是學(xué)習(xí)它改天換地的精神。以前的宿遷也是一個黃河古道上風(fēng)起沙落的地方，缺林少綠，生態(tài)環(huán)境很差，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，發(fā)動全社會把樹一棵一棵栽種起來（不象我們有大自然的恩賜，可以封山育林），很不容易，改變了宿遷的生態(tài)環(huán)境，改變了宿遷人的面貌，改變了宿遷的形象，形成了今天的“生態(tài)宿遷”、“綠色宿遷”。二是學(xué)習(xí)它利益驅(qū)動的原則，江蘇省林業(yè)局夏局長跟我們講，如果說宿遷林業(yè)崛起，政府引導(dǎo)起了重要作用的話，他認(rèn)為利益驅(qū)動起了更大的作用。老百姓沒有積極性，在效益不高的情況下，九頭牛都拉不動，但當(dāng)他們看到有利可圖時，想控制都控制不住。宿遷林業(yè)的利益驅(qū)動在哪里？①明晰產(chǎn)權(quán)。早在2000年，江蘇省政府就出臺了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（蘇政發(fā)〔2000〕39號），允許通過租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，鼓勵全社會參與造林綠化，進(jìn)一步明晰了林權(quán)，落實(shí)了政策。如今的宿遷，造林已不造無主林，除機(jī)關(guān)部門參與的示范林外，基本都是有主的林子，而且連路邊的“樹坑”都可以拿來拍賣，高的一個樹坑能拍賣100多元錢（楊村一個輪伐期8年左右），產(chǎn)權(quán)十分明晰，利益自然也就十分直接。②產(chǎn)業(yè)拉動。宿遷有種楊樹，也有種水杉等樹種，但為什么水杉種

不起來，而單單楊樹能種起來？關(guān)鍵還是楊樹產(chǎn)業(yè)的拉動。目前全市楊樹木材加工企業(yè)2384家，對原材料需求很大，每年消耗楊樹原來近400萬立方米，木材價(jià)格持續(xù)走高，現(xiàn)在大一點(diǎn)的木材能賣1000多元/立方米，中小徑材也能賣700－800元/立方米，你說老百姓怎么會沒積極性。三是學(xué)習(xí)它政府推動。相比其它地方而言，宿遷楊樹為什么發(fā)展這么快？很重要一條：黨政強(qiáng)力推動。市委、市政府每年至少召開一次萬人規(guī)模的大會，從市四套班子到村（居）兩委負(fù)責(zé)人全部參加。市縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)在造林綠化期間逢會必講綠化，下鄉(xiāng)必查栽樹，檢查必到田頭，并制定了“拉網(wǎng)式檢查”、“誡勉談話”等一系列檢查評比制度。市紀(jì)委等部門還專門對植樹造林實(shí)績情況進(jìn)行檢查，作為實(shí)績評定重要依據(jù)。據(jù)他們介紹，農(nóng)村工作每年有三分之一的時間都放在楊樹生產(chǎn)上。我們學(xué)習(xí)宿遷，就是學(xué)習(xí)他們林業(yè)部門的運(yùn)作操作，主動向領(lǐng)導(dǎo)宣傳鼓動，讓領(lǐng)導(dǎo)重視支持，把部門的想法上升為黨委政府的想法，我們的工作就比較主動，也更好推動。這一點(diǎn)，在我們抓集體林權(quán)制度改革工作中已得到很好的驗(yàn)證。

學(xué)習(xí)宿遷的這三種精神，是學(xué)習(xí)它內(nèi)在的機(jī)制、規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，而不是我們也去種楊樹。結(jié)合福建實(shí)際，種什么樹？我們認(rèn)為，在抓好山上一般造林的同時，在理念上要突出種“兩種樹”：一種是風(fēng)水樹。大種風(fēng)水樹是老百姓的情節(jié)，以前各村各戶房前屋后都有大樹，是大人小孩夏天乘涼的好去處，也是防治泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的重要屏障，宣傳大種風(fēng)水樹，老百姓容易接受。另一種是財(cái)富樹。莆田市提出“戶種百棵黃檀，留下百萬家產(chǎn)”，且不論其口號提得確切不確切，但這是一種理念，就是種名貴樹種的理念，今天種一棵名貴樹種，20－30年一晃而過，留下的就是一筆可觀的財(cái)富。所以我們要大力宣傳種風(fēng)水樹、種財(cái)富樹。在具體工作中，怎么抓？我們認(rèn)為，結(jié)合非規(guī)劃林地造林和“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，突出抓好五個方面工作：一是抓機(jī)制。充分運(yùn)用利益機(jī)制，落實(shí)“誰造誰有”政策，對“四旁”等閑散地，可以采取承包、拍賣等方式，鼓勵社會參與種植，不造無主林，并依法及時發(fā)放林權(quán)證書，讓經(jīng)營者吃下“定心丸”。二是抓政策鼓勵。結(jié)合落實(shí)省廳《關(guān)于非規(guī)劃林地植樹造林的若干規(guī)定》，加大對種植風(fēng)水樹、財(cái)富樹的政策扶持，在工作起步階段，各級都要安排適當(dāng)資金，推動這項(xiàng)工作的順利啟動。三是抓宣傳鼓動。充分利用各種宣傳方式，加大宣傳種植風(fēng)水樹、財(cái)富樹的好處，學(xué)會用算帳的辦法和典型的事例鼓動群眾，調(diào)動他們參與的積極性。四是抓種苗準(zhǔn)備。種苗是基礎(chǔ)，沒有種苗，其他一切準(zhǔn)備工作都會落空。種苗抓什么？省里就定三棵樹：楠木、樟樹、花梨木。為什么只定三棵？因?yàn)殚_始時各地也收集了20多種，抓多了，就等于沒抓。這東西只有規(guī)模才能形成產(chǎn)業(yè)，泛泛而抓，沒有規(guī)模，形不成產(chǎn)業(yè)，所以省里重點(diǎn)只抓“三棵樹”，全省南北皆宜，老百姓能容易接受，黃小晶省長對此也十分贊賞。但各地在具體的工作中要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是地抓。五是抓示范引路。各級黨政和林業(yè)部門都要抓些示范，選擇一些積極性比較高、具備條件的鄉(xiāng)村先行開展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。林業(yè)部門要帶頭種植，這不是與民爭利，并發(fā)動自己的親戚朋友一起參與，引導(dǎo)和推動這項(xiàng)工作。

（二）學(xué)南潯，擴(kuò)市場。

南潯區(qū)隸屬浙江省湖州市，總?cè)丝?1.4萬人，財(cái)政總收入9.7億元，基本沒有森林資源，主要兩大優(yōu)勢：①區(qū)位優(yōu)勢。南潯區(qū)位于長三角腹地，距上海、蘇州、杭州等大城市均只有100公里，交通便利，被譽(yù)為“江浙雄鎮(zhèn)”。②人文優(yōu)勢。居民素有經(jīng)商的傳統(tǒng)，涌現(xiàn)了近代中國最大的絲商群體，目前南潯木材經(jīng)銷商遍布世界各地，在許多國家都設(shè)有辦事處，被人們稱為“世界上有木材的地方，就有南潯人”。上世紀(jì)90年代以來，沒有森林的南潯充分依托這兩大優(yōu)勢，利用國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場，大力培育木材市場和加工中心，做

到“無中生有”。目前全區(qū)已擁有440家規(guī)模型實(shí)木地板生產(chǎn)加工企業(yè)，2005年銷售實(shí)木地板6000多平方米，占全國總銷量的60%，實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元，已成為全國最大的實(shí)木地板生產(chǎn)基地，被譽(yù)為沒有木材的“木業(yè)之都”、沒有森林的“林產(chǎn)大縣”。我們學(xué)南潯，學(xué)什么？主要有三條：一是學(xué)它“無為”的理念。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場的發(fā)育，不是靠行政命令、政府安排就能做好的，關(guān)鍵是靠市場運(yùn)作，南潯區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“無為”，并不是說放任不管，而是遵循市場規(guī)律，因勢利導(dǎo)，用市場的機(jī)制促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的集聚，做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)。二是學(xué)習(xí)它強(qiáng)烈的服務(wù)意識。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不可違的，南潯能夠辦起這個市場，首先得益于長三角這個大市場的需求，有巨大的人流物流，但這并不意味著人們在市場面前就無所作為。南潯區(qū)委、區(qū)政府采取了政府扶持（投資4000多萬元建了一個木地板城）、搭建科技平臺（政府出面幫助企業(yè)與南京林業(yè)大學(xué)等科研院校簽訂科技合作協(xié)議、舉辦木地板博覽會擴(kuò)大企業(yè)影響）等一系列措施，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)和加快市場的形成。三是學(xué)習(xí)它的注重品牌的戰(zhàn)略眼光。品牌是一個巨大的無形資產(chǎn)。為了樹好“南潯地板”這個品牌，南潯市提出“誠實(shí)是打不倒的品牌，信用是用不完的資本”的口號，開展了“誠實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”活動，引導(dǎo)地板生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量意識和品牌戰(zhàn)略意識。目前，全區(qū)已有方圓、世友等7種產(chǎn)品被評為“國家級免檢產(chǎn)品”，格爾森等4家企業(yè)躋身全國重點(diǎn)30家“實(shí)木地板雙承諾”單位。

南潯木地板加工市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們:無林地可以有大作為，無資源也照樣可以辦成大產(chǎn)業(yè)。從我省實(shí)際看，目前福建也有以下幾個比較有條件的地方，可以先走一步，通過加大政策引導(dǎo)、加快招商引資、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)集群的形成：①莆田秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)。利用莆田秀嶼港這個我國海運(yùn)進(jìn)口唯一的檢疫除害處理區(qū)的便利，發(fā)揮莆田的區(qū)位和人文優(yōu)勢，加快推進(jìn)莆田秀嶼成為國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)建設(shè)，逐步建成全國重要的木材集散地與加工中心。②海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮閩臺兩岸氣候相近、林業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與臺灣在林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝，經(jīng)營高優(yōu)林業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域合作，主動承接臺灣林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建成全國林業(yè)對臺示范窗口。③閩北林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)。利用閩北森林資源豐富和林產(chǎn)加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，啟動了閩北林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭把它建成閩浙贛地區(qū)最大的林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、展示、電子信息交流中心和物流配送中心。④建甌筍竹城。充分發(fā)揮閩北竹資源豐富、筍竹加工企業(yè)多的優(yōu)勢，加快建甌筍竹城建設(shè)，促進(jìn)閩北筍竹特色產(chǎn)業(yè)集群形成。

（三）學(xué)安吉，抓機(jī)制。

浙江省安吉縣是“中國竹子之鄉(xiāng)”，擁有林地面積197.9萬畝，其中竹林面積100.5萬畝，毛竹蓄積量1.45億根，竹加工企業(yè)1600多家，年銷耗竹材8000萬株（其中本地年產(chǎn)商品毛竹2500萬根，雜竹8.3萬噸）。2005年，全縣竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)53.6億元(其中山上資源產(chǎn)值5.1億元，山下加工48.5億元)，出口創(chuàng)匯8億人民幣，農(nóng)民人均竹業(yè)收入4000元，占其總收入的80%以上，成為名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。安吉竹資源只有全國的1%，不及我省建甌市，但竹產(chǎn)值都占了全國的20%，占我省的41％，是建甌的3倍。安吉竹產(chǎn)業(yè)為什么能夠做得這么大？有科技的原因、有投入的原因，但我們認(rèn)為最根本的原因還是機(jī)制問題，就是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的機(jī)制問題。這里，重點(diǎn)介紹兩件事：一是安吉的協(xié)會。按照“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的機(jī)制，全縣建立了各類民間林業(yè)協(xié)會組織38個，為維護(hù)經(jīng)營者權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。舉一個竹制品協(xié)會維權(quán)打官司的例子：自上世紀(jì)90年代以來，安吉許多企業(yè)就在生產(chǎn)一種“鑲邊竹地毯”的產(chǎn)品，但因?qū)χR產(chǎn)權(quán)重視不夠，沒有

申請專利，前兩年被江蘇一家企業(yè)申請了專利。據(jù)此，該企業(yè)要求安吉生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)每年要支付近1億元的專利費(fèi)。為此，安吉竹制品協(xié)會出面打官司，花了200萬元，歷時一年多時間，終于使主管部門撤銷了該專利，打贏了官司，挽回了企業(yè)的巨大損失。這個例子說明了協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，它能打官司，能起自律維權(quán)作用，有服務(wù)功能，能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這些僅靠政府行為是不行的，必須通過市場行為來解決，這就是機(jī)制。二是安吉農(nóng)家樂。農(nóng)家樂是近年來興起的一項(xiàng)休閑旅游項(xiàng)目，許多地方（包括我省一些地方）也都有類似的形式，但沒有形成規(guī)模，成不了產(chǎn)業(yè)，為什么浙江安吉能搞成？關(guān)鍵也是機(jī)制問題。什么機(jī)制？就是“大戶＋農(nóng)戶”的機(jī)制，即企業(yè)在大戶投資開發(fā)，當(dāng)?shù)乩习傩諈⑴c，兩者結(jié)合，以人為本。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門成立了一個農(nóng)家樂服務(wù)中心，對外負(fù)責(zé)聯(lián)系旅行社，尋找客源，對內(nèi)負(fù)責(zé)分配安排客源，協(xié)調(diào)各農(nóng)家樂點(diǎn)之間的關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一接團(tuán)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格，防止惡性競爭。目前全縣已有農(nóng)家樂400多家，接待床位4000多張，占旅游床位的平壁江山，2005年?duì)I業(yè)收入達(dá)3500萬元，接待旅客35萬人次，2006年預(yù)計(jì)還將增長20—30%。我們參觀的大溪村農(nóng)戶每年收入高的達(dá)20多萬元，少的也有5—6萬元。這兩件事都充分說明了市場機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，必須高度重視。

安吉的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在林業(yè)工作中要始終把機(jī)制放在十分突出的位置。結(jié)合福建實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好三件事：一要大辦協(xié)會。按照“民辦、民管、民受益”原則，加快引導(dǎo)建立生產(chǎn)、加工、銷售、科技服務(wù)、護(hù)林等各類區(qū)域性、專業(yè)性的協(xié)會組織，并形成網(wǎng)絡(luò)化、互通互聯(lián)的服務(wù)構(gòu)架。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、名優(yōu)產(chǎn)品的推介、龍頭企業(yè)的推薦跟蹤管理服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等一些職能放手給協(xié)會，以便擴(kuò)大協(xié)會影響力、增強(qiáng)凝聚力、樹立權(quán)威性。二要大抓合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)各地以親情、友情、資金為紐帶，使分散的農(nóng)戶自主聯(lián)合，成立家庭（或股份）林場、合作社等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模，或以資金、技術(shù)為紐帶，通過“企業(yè)+基地（或協(xié)會）+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”等方式創(chuàng)辦原料林基地，逐步實(shí)現(xiàn)林紙、林板、林化一體化經(jīng)營。要發(fā)揮國有林場、采育場技術(shù)、管理上的優(yōu)勢，以它們的經(jīng)營區(qū)為中心，按市場化運(yùn)作，與林農(nóng)合作成立股份合作林場，輻射帶動周邊群眾規(guī)模經(jīng)營。三要發(fā)展“森林人家”休閑健康游。以森林公園為依托，以設(shè)區(qū)市所在地及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)(大戶)投資、職工參與、農(nóng)戶聯(lián)動”的原則，大力推進(jìn)“森林人家”旅游建設(shè)，爭取“十一”前在九個設(shè)區(qū)市都建成一個示范點(diǎn)，年底前至少建成“森林人家”300戶以上。