第一篇：武漢市城市綠化 城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 7月1日正式實施

武漢市城市綠化 城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 7月1日正式實施

長江日報 2014-04-19 第一版

（長江日報 記者車莉）經(jīng)省人大常委會表決通過的《武漢市城市綠化條例》和《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，兩部法規(guī)將于今年7月1日正式實施。昨日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報法規(guī)制定背景、經(jīng)過和主要內(nèi)容。

體現(xiàn)公眾參與度是《武漢市城市綠化條例》的亮點之一。據(jù)悉，城市綠化作為社會公眾產(chǎn)品，社會各界對其理應享有知情權和參與權。該條例規(guī)定，對申請移栽、砍伐城市道路、公園綠地的樹木50株以上或其他地區(qū)樹木100株以上的，相關部門要征求專家和社會意見，必要時應當開聽證會。條例還鼓勵單位和個人以捐資、勞務、志愿者服務等形式認建認養(yǎng)城市綠地、樹木，種植紀念林，參與綠化和養(yǎng)護的單位和個人，可以享有一定期限的綠地、樹木冠名權。

在《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的立法中，我市首次將生態(tài)與城市特有資源保護相結合，設立“生態(tài)與城市特色的規(guī)劃保護”專章，從城市總體空間布局、生態(tài)框架的構建、山水景觀的維護、歷史文化風貌的傳承等方面提出具體要求。如條例提出，我市構建由主城與六個新城組群組成的空間結構，建立三環(huán)線、外環(huán)線生態(tài)隔離帶和以大東湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、湯遜湖為核心的生態(tài)綠楔，保持聯(lián)系城市內(nèi)外的生態(tài)廊道和城市風道的暢通，降低城市熱島效應，維護城市生態(tài)安全。

第二篇：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013年5月1日實施)

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

（2012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 2012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第90號公布 自2013年5月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 建設項目規(guī)劃選址審批

第三節(jié) 建設用地規(guī)劃管理

第四節(jié) 建設工程規(guī)劃管理

第五節(jié) 村莊建設規(guī)劃管理

第四章 歷史文化和自然風貌保護

第一節(jié) 歷史文化保護區(qū)和歷史建筑

第二節(jié) 自然風貌區(qū)

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則 第一章 總則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法）和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設，以及對歷史文化和自然風貌的保護等活動。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)土地利用和空間布局以及各項建設的綜合部署。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱特定地區(qū)，是指經(jīng)國家或者省人民政府批準設置的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)。

第三條，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求。

各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第四條 鼓勵開展城市設計工作。城市設計應當注重歷史文化和自然風貌的保護，體現(xiàn)嶺南文化和地方特色。

第五條 省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

市轄區(qū)、特定地區(qū)設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，應當服從城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

縣級人民政府應當明確鎮(zhèn)人民政府辦事機構承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理職責。第六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關事項由省人民政府規(guī)定。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案。

第七條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。

第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照國家規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術規(guī)范，向社會公布后實施。

地級以上市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術規(guī)定，向社會公布后實施。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施，應當遵循公開、公平和公正原則，保障公民、法人和其他組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權。

第十條 省、城市和有條件的縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享。

城市、縣和有條件的鎮(zhèn)人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案提供便利。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第十一條 省人民政府根據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府有關部門、地級以上市人民政府，根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃用于指導劃定區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并確定由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域。

第十二條 城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃，并依照法定程序報送審批。

城市總體規(guī)劃應當包含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。

大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。

第十三條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，同時對縣域城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展布局、資源保護和利用，重大設施布局等作出統(tǒng)籌安排?？h人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

第十四條 縣人民政府所在地以外鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。其中，省人民政府指定的鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃由地級以上市人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

第十五條 城市、縣人民政府應當在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定編制村莊規(guī)劃的區(qū)域。不在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，納入城市或者鎮(zhèn)的規(guī)劃管理區(qū)域。

第十六條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府審批。

村莊規(guī)劃的編制應當符合農(nóng)村實際情況，滿足村民生產(chǎn)生活需求，通俗易懂，明確村莊建設范圍、住宅建設布局、公共服務設施和基礎設施配置、歷史文化和自然風貌保護等內(nèi)容。

第十七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當組織編制控制性詳細規(guī)劃，依法報請批準和備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃確定的由省實施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其控制性詳細規(guī)劃草案的編制，應當征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見；規(guī)劃批準后應當報省人民政府備案。

控制性詳細規(guī)劃的備案辦法由省人民政府另行制定。

控制性詳細規(guī)劃的編制，應當符合國家和省的相關技術標準和規(guī)范，綜合考慮節(jié)約和綜合利用資源和能源、減少廢棄物和有害物排放、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共安全、防災減災等要求。

第十八條 特定地區(qū)總體規(guī)劃由所在地城市人民政府組織編制，報省人民政府審批或者經(jīng)省人民政府審查同意后上報。

特定地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，參照城市控制性詳細規(guī)劃的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，也可以根據(jù)規(guī)劃管理的需要要求建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織開展城市設計，應當對一定地域范圍內(nèi)的空間形態(tài)、交通系統(tǒng)及建筑物的造型、高度、色彩等內(nèi)容提出規(guī)劃管理要求，并納入相應城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計的技術規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第二十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍單獨編制的交通運輸、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等各類專項規(guī)劃，涉及土地利用和空間布局的，由相關主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制，報城市、縣人民政府審批。

各類專項規(guī)劃的內(nèi)容應當相互銜接、符合總體規(guī)劃，并納入控制性詳細規(guī)劃。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同有關部門，依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報本級人民政府審批。地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應當包括：

（一）地下空間綜合開發(fā)利用的目標、功能分區(qū)、開發(fā)規(guī)模、布局和實施時序；

（二）禁止、限制和適宜建設地下空間的范圍；

（三）各類交通設施、人防設施、公共服務設施以及給排水、電力、通訊等市政設施的布局安排；

（四）環(huán)境保護要求和安全保障措施。

控制性詳細規(guī)劃應當落實地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關內(nèi)容。

第二十三條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)總體規(guī)劃編制近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議同意后，報總體規(guī)劃審批機關備案。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制實施計劃，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議同意后實施。

編制近期建設規(guī)劃和實施計劃，應當依據(jù)總體規(guī)劃的要求，提出規(guī)劃年限內(nèi)的建設用地安排，確定近期和的重點建設項目，明確其空間分布和建設時序。實施計劃應當與土地供應計劃相銜接。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關可以委托承擔規(guī)劃編制任務以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機構，對規(guī)劃草案進行技術審查。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場所公告，并在政府網(wǎng)站長期公布。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應當由村民委員會保存并在村莊公共場所公布，以供村民查閱咨詢。

未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據(jù)。第二十五條 經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改。依法需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，組織編制機關應當向原審批機關提出申請，獲得批準后，依照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。

僅涉及單條支路走向、寬度或者單個地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的控制性詳細規(guī)劃修改，由組織編制機關提出調(diào)整方案，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關系人的意見，經(jīng)原審批機關同意后公布實施。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十六條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，作出城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的綜合部署，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。

實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，相關人民政府應當就區(qū)域基礎設施和公共服務設施共建共享、環(huán)境保護和生態(tài)建設、相鄰地區(qū)重點項目銜接等問題進行協(xié)商，協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同項目主管部門組織協(xié)調(diào)。

有關部門編制區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、能源、通信、防災減災等專項規(guī)劃，應當落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，并與城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃相銜接，相關建設項目的規(guī)劃選址應當符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的要求。

第二十七條 建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。按照國家規(guī)定需要進行規(guī)劃選址審批的建設工程，還應當申請核發(fā)建設項目選址意見書。

第二十八條 開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應當考慮人民防空的需要，依法辦理規(guī)劃許可。

與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可。

任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積。第二十九條 規(guī)劃許可或者審批機關作出許可或者審批決定前，應當將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府網(wǎng)站、建設項目現(xiàn)場進行公示，公示時間不得少于十日。

申請人、利害關系人對許可或者審批事項提出異議的，許可或者審批機關應當及時處理，并回復處理結果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

第三十條 建設項目規(guī)劃選址審批或者規(guī)劃許可機關對重大項目作出審批或者許可決定前，可以以政府購買服務的方式委托具有相應資質(zhì)的單位對建設單位或者個人提交的材料進行技術審查。

第三十一條 規(guī)劃許可或者審批事項批準后十五日內(nèi)，許可或者審批機關應當在政府網(wǎng)站進行公告，可供查詢。

第二節(jié) 建設項目規(guī)劃選址審批

第三十二條 需核發(fā)選址意見書的建設項目，屬于國家和省批準、核準項目投資的，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；屬于城市和縣批準、核準項目投資的，由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。跨行政區(qū)域的建設項目，由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第三十三條 建設單位申請核發(fā)選址意見書，應當提交選址申請書、標明擬選址位置的地形圖和建設項目選址評估報告等材料。

建設項目選址評估報告應當對建設項目選址方案的科學性、合法性、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結論。

由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，建設單位應當先將上述材料提交建設項目選址所在地地級以上市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行初步審查。

第三十四條 取得建設項目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設項目批準或者核準的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設項目批準、核準，選士止意見書自行失效。建設項目所依據(jù)的批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，相應的項目選址意見書失效。

第三節(jié) 建設用地規(guī)劃管理

第三十五條 城市、縣土地儲備計劃和土地供應計劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

第三十六條 國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應當明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎設施和公共服務設施配套、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。

規(guī)劃條件及附圖應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。國有土地使用權出讓合同不得改變規(guī)劃條件。

第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設單位或者個人向城市、縣人民政府土地主管部門申請劃撥用地的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，應當提交有關部門的批準、核準、備案文件。使用集體土地的，還應當提交村民委員會出具的書面意見。

建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，需要延期的，應當在建設用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)。一年內(nèi)未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第三十八條 以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業(yè)、辦公類建設項目，應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得改變用地性質(zhì)，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎設施和公共服務配套。

具有下列情形之一的，不受前款規(guī)定限制，建設單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導致地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因國家和省重大項目建設需要的；

（三）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件，應當先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃。

第三十九條 國有土地使用權需要分割轉讓的，原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，應當在分割轉讓合同中明確各受讓方的實施責任。

國有土地使用權分割轉讓后，各受讓方應當持分割轉讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第四節(jié) 建設工程規(guī)劃管理

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、橋梁和管線等工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應當在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第四十一條 建設單位或者個人申領建設工程規(guī)劃許可證，應當持使用土地的證明文件、建設工程設計方案和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府提出申請。規(guī)劃條件要求編制修建性詳細規(guī)劃的，應當同時提交經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃。屬于原有建筑物改建、擴建的，應當同時提供房屋產(chǎn)權證明。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃條件、相關技術標準和規(guī)范對建設工程設計方案進行審查，提出審查意見。符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖。

建設單位或者個人應當在建設項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設置建設工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構。

取得建設工程規(guī)劃許可證一年后尚未開工的，應當向原許可機關辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

第四十二條 建設工程設計方案應當符合規(guī)劃條件、相關技術標準和規(guī)范，文字標明的技術經(jīng)濟指標應當與圖紙所示相一致。住宅、商業(yè)、辦公類建設項目的建設工程設計方案，應當分類載明建筑用途，明確公共場所、公用設施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

第四十三條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更；需要變更的，應當經(jīng)原許可機關批準。

涉及需變更建設用地規(guī)劃許可的，應當先申請變更建設用地規(guī)劃許可。

因變更建設工程規(guī)劃許可給利害關系人合法權益造成損失的，建設單位或者個人應當依法予以補償。

第四十四條 分期建設的建設工程，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設單位或者個人的申請，審查分期建設的內(nèi)容、范圍，分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

分期建設的建設工程，應當符合經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖。同一建設期的建設內(nèi)容應當包括相應的配套設施和綠地。

第四十五條 建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位放線，并向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。

第四十六條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當持建設工程規(guī)劃許可證、建設工程驗線證明文件以及具有相應測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃條件核實。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理核實手續(xù)；不予辦理核實手續(xù)的，應當書面告知理由。

建設工程未辦理規(guī)劃條件核實的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關不予辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

建設單位或者個人應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報送有關竣工驗收資料。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當將竣工驗收資料交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館歸檔。

第四十七條 房屋使用人應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權證書載明的用途使用房屋。確需變更房屋用途的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)。

第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行臨時建設的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

臨時建設工程規(guī)劃許可證有效期不超過二年。使用期限屆滿確需延期的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過一年。

臨時建設必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉讓。

臨時建設應當在批準的使用期限屆滿前自行拆除，恢復土地原狀。

第五節(jié) 村莊建設規(guī)劃管理

第四十九條 各級人民政府應當加強對村莊規(guī)劃建設的指導，村莊建設應當遵循先規(guī)劃后建設的原則，鼓勵適度集中建設村民住宅。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設計圖件。第五十條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料：

（一）建設項目批準、核準文件；

（二）由村民委員會出具的書面意見；

（三）建設工程設計方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

建設項目需要占用農(nóng)用地的，申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當提供農(nóng)用地轉用證明。

省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定；不予許可的，應當書面告知理由。

其他鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請材料之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù)。

第五十一條 在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設農(nóng)村村民住宅的，應當持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設計圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定，并告知鎮(zhèn)人民政府。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。第五十二條 建設單位或者個人應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更；需要變更的，應當經(jīng)原許可機關批準。

取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。

鄉(xiāng)村建設項目竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民自建住宅進行規(guī)劃驗線和核實。

第五十三條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用國有土地進行工程建設，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)村村民住宅建設的，按照本章第四節(jié)建設工程規(guī)劃管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 歷史文化和自然風貌保護

第一節(jié) 歷史文化保護區(qū)和歷史建筑

第五十四條 城市、縣人民政府應當建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑的保護名錄，報省人民政府核定后公布。經(jīng)批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，保存比較完整、內(nèi)涵較為豐富、特色明顯的傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、村落和場所，以及反映歷史風貌和地方特色的歷史建筑應當納入保護名錄。

保護名錄應當明確各類保護對象的主體和保護范圍界線，并附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

保護名錄報送核定前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級文物主管部門征求有關部門、公眾、建筑物所有人和其他利害關系人的意見，并進行專家論證。公民、法人和其他組織可以提出建議。對符合本條例規(guī)定而沒有納入保護名錄的保護對象，省人民政府可以直接將其納入保護名錄。第五十五條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應當明確區(qū)域歷史風貌保護的主要原則、策略和要求；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當確定城市或者鎮(zhèn)歷史風貌的總體格局，劃定歷史文化保護區(qū)的范圍，制定規(guī)劃管制措施；控制性詳細規(guī)劃應當明確歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護的具體要求，并落實到規(guī)劃控制指標。

村莊規(guī)劃應當對保存具有風貌價值的建筑物、構筑物，保護具有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)格局，以及與鄉(xiāng)村風俗、節(jié)慶、紀念等活動密切關聯(lián)的特定建筑和場所等作出規(guī)定。

第五十六條 對納入保護名錄的歷史文化保護區(qū)，城市、縣人民政府應當組織編制專項保護規(guī)劃，并參照歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的有關規(guī)定報送審批。專項保護規(guī)劃經(jīng)批準后，報上一級人民政府和本級人民代表大會常務委員會備案。

歷史文化保護區(qū)的專項保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）歷史風貌保護的原則和總體要求；

（二）核心保護范圍和建設控制地帶；

（三）土地使用的規(guī)劃控制和調(diào)整，建筑空間環(huán)境和景觀的保護要求；

（四）與歷史風貌保護要求不協(xié)調(diào)建筑的整改要求；

（五）規(guī)劃管理的其它要求和措施。

第五十七條 對納入保護名錄的歷史建筑，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當劃定核心保護范圍，制定保護措施，明確使用功能，并可根據(jù)保護需要劃定建設控制地帶或者編制保護規(guī)劃，經(jīng)征求專家和公眾意見后，報本級人民政府審批。

第五十八條 城市、縣人民政府應當在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護范圍設立保護標志。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、村落和場所的核心保護范圍設立保護標志。城市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門應當在歷史建筑的核心保護范圍設立保護標志。

第五十九條 各級人民政府應當對歷史文化保護予以必要的資金支持。

基層群眾性自治組織應當配合政府對保護對象做好保護工作。

鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人以捐贈等形式資助歷史文化保護。

第六十條 對納入保護名錄的保護對象，在其核心保護范圍內(nèi)，不得進行與保護無關的建設活動。但新建、擴建必要的基礎設施和公益性公共服務設施除外。

在保護對象建設控制地帶進行新建、擴建、改建活動，應當符合保護規(guī)劃或者保護措施的要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

在保護對象核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)進行新建、擴建、改建活動，建設單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時，應當同時提交歷史文化保護的具體方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，應當征求文物主管部門的書面意見，必要時應組織專家論證和征求公眾意見。

第六十一條 在保護對象核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)和儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（五）對保護對象可能造成破壞性影響的其他活動。

第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)保護名錄將保護對象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。房產(chǎn)管理部門應當在房屋權屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明。

歷史建筑原有測繪資料不全或者缺失的，房產(chǎn)管理部門應當委托具有資質(zhì)的測繪單位對歷史建筑進行測繪，測繪資料納入檔案庫統(tǒng)一管理。第六十三條 納入保護名錄的歷史建筑，由所有權人負責維護、修繕。所有權人、使用權人、管理人另有約定的，從其約定。所有權不明或者由政府代管的，由城市、縣人民政府負責維護、修繕。

納入保護名錄的歷史建筑的所有權人、使用權人和管理人不具備維護、修繕能力的，城市、縣人民政府應當給予資助。

第六十四條 不得擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑。因嚴重損壞難以修復或者因公共利益需要確需拆除的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織專家論證、制定補救措施后，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第六十五條 對納入保護名錄的歷史建筑，經(jīng)有相應資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房確需翻建的，應當按照原地、原高度、原外觀的要求編制建設工程設計方案，由所有權人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到申請后，應當組織專家論證，并征求同級文物、房產(chǎn)管理部門意見后，作出是否批準的決定。

對納入保護名錄的歷史建筑進行修繕裝飾、添加設施的，所有權人應當將方案報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物、房產(chǎn)管理部門審批后，依法辦理相關手續(xù)。

第二節(jié) 自然風貌區(qū)

第六十六條 各級人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當確定自然風貌區(qū)，實施控制和保護。

自然風貌區(qū)應當包括自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)公益林、森林公園、基本農(nóng)田保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌風景區(qū)和重要江河湖泊、水庫、海岸、濕地以及大型城市綠地等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、交通運輸、水利、旅游、城市管理等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，負責自然風貌區(qū)的保護工作。

第六十七條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)自然風貌資源的分布，確定區(qū)域自然風貌保護的總體格局和管制原則、要求；城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當按照區(qū)域自然風貌保護的總體格局，明確各類自然風貌區(qū)的分布、范圍和管制措施；控制性詳細規(guī)劃應當將自然風貌的保護要求落實到規(guī)劃控制指標，并提出保護和恢復自然風貌的措施；村莊規(guī)劃應當注重與山水田園、植被等自然景觀的協(xié)調(diào)與融合。

第六十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，劃定各類自然風貌區(qū)的邊界控制線并制定保護措施，經(jīng)征詢有關部門和公眾意見后，報本級人民政府批準并公布實施。

公布自然風貌區(qū)邊界控制線，應當附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

第六十九條 縣級以上人民政府應當組織規(guī)劃建設綠道網(wǎng)，綠道規(guī)劃建設管理的具體辦法，由省人民政府在本條例實施之日起一年內(nèi)制定。

第五章 監(jiān)督檢查

第七十條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當每年向上一級人民政府報告實施計劃的落實情況，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當每年向上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和變更情況。

第七十一條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受本級人民代表大會常務委員會的監(jiān)督。

鎮(zhèn)人民政府應當定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督。

第七十二條 省人民政府、地級以上市人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施進行動態(tài)監(jiān)督。第七十三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在辦事窗口、政府網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關內(nèi)容，為公民、法人和其他組織提供便利，并接受社會監(jiān)督。

第七十四條 依法應當準予行政許可或者批準，有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政許可或者批準的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出準予行政許可決定或者批準決定，也可以建議有關人民政府責令其作出準予行政許可決定或者批準決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可或者審批的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可或者批準決定。因撤銷行政許可或者批準決定給當事人合法權益造成損失的，違法作出行政許可或者批準決定的機關應當依法給予賠償。

第七十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門應當公布舉報方式，接受公民、法人和其他組織對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為的舉報。屬于本部門職責范圍的，應當及時進行核實、處理，并答復已知舉報人；不屬于本部門職責范圍的，應當及時告知舉報人。

第六章 法律責任

第七十六條 有下列行為之一的，責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反城市、鎮(zhèn)或者特定地區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍和布局進行開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)建設的；

（二）未按照規(guī)定編制和實施近期建設規(guī)劃、實施計劃的；

（三）未建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄以及未組織編制歷史文化保護區(qū)和歷史建筑專項保護規(guī)劃的；

（四）未按照規(guī)定向上一級人民政府報告實施計劃落實情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況的。第七十七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反規(guī)定批準、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；

（二）未按照規(guī)定進行驗線和規(guī)劃條件核實的；

（三）未在歷史文化保護區(qū)核心保護范圍設立保護標志，或者未將保護名錄中保護對象資料納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的；

（四）未劃定自然風貌區(qū)的邊界控制線并制定保護措施的。

第七十八條 縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位或者個人作出建設工程施工許可，或者違反建設工程規(guī)劃許可證的要求作出建設工程施工許可的；

（二）對未辦理規(guī)劃條件核實的建設工程辦理房屋產(chǎn)權登記，或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行房屋產(chǎn)權登記的；

（三）未在歷史建筑的核心保護范圍設立保護標志，或者未在房屋權屬檔案庫中對納入保護名錄的歷史建筑予以標明的。

第七十九條 建設單位或者個人違反本條例第二十八條規(guī)定，未依法辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)建設地下建筑物、構筑物的，或者擅自改變經(jīng)許可審批確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積的，由當?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

第八十條 建設單位或者個人違反本條例第四十條規(guī)定，未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由當?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應當認定為前款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的；

（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志等公共設施、公共場所用地的；

（四）占用各級文物保護單位、歷史建筑保護范圍用地進行建設的；

（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設的；

（六）在已完成規(guī)劃條件核實的建設工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構筑物的；

（七）其他無法采取改正措施消除影響的情形。

前款第（一）項規(guī)定的合理誤差范圍的標準，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

本條第一款規(guī)定的違法收入，按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第八十一條 建設單位或者個人違反本條例第四十一條第四款規(guī)定，未按照規(guī)定設置建設工程規(guī)劃許可公告牌的，由當?shù)爻鞘小⒖h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。第八十二條 設計單位違反本條例第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由當?shù)爻鞘?、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）違反規(guī)劃許可內(nèi)容編制建設工程設計方案的；

（二）違反相關技術標準和規(guī)范編制建設工程設計方案的；

（三）建設工程設計方案文字標明的技術經(jīng)濟指標與圖紙所示不相一致的。

第八十三條 違反本條例第四十五條和第五十二條規(guī)定，建設工程未經(jīng)驗線，或者驗線不合格擅自開工的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對建設單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。

第八十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本條例第四十六條規(guī)定，在規(guī)劃條件核實過程中，發(fā)現(xiàn)未按照建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設的，依照本條例第八十條的規(guī)定處理后可以依法組織竣工驗收、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第八十五條 違反本條例第六十四條規(guī)定，擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十六條 違反本條例規(guī)定，未依法取得有關規(guī)劃許可證的在建或者建成項目，對無法確定建設單位或者個人的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現(xiàn)場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。

無法確定建設單位或者個人的違法建設項目不及時拆除可能影響安全、交通等的，可以在向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強制拆除。第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，建設單位或者個人不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起五個工作日內(nèi)書面責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除的決定后，建設單位或者個人逾期不拆除且未申請行政復議、提起行政訴訟的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當立即向本級人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起十五個工作日內(nèi)書面責成有關部門依法強制拆除，強制拆除的費用由違法行為人承擔。

第七章 附則

第八十八條 本條例自2013年5月1日起施行?！稄V東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施工作，參照本條例關于鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2015年3月1日實施)

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

廣州市第十四屆人民代表大會常務委員公告第56號

廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2014年8月27日通過的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年11月 26日批準，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

廣州市人民代表大會常務委員會

二○一四年十二月四日

廣東省人民代表大會常務委員會關于批準《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定

（2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

（2014年8月27日廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關城鄉(xiāng)建設活動。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實施本條例。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在區(qū)、特定地區(qū)設立的派出機構和在鎮(zhèn)設立的工作機構，按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府依照法定權限負責轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃審批和其他規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)人民政府依照法定權限負責轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃編制和其他規(guī)劃管理工作。街道辦事處依照本條例規(guī)定的職責負責轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法機關行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權。

第四條 規(guī)劃委員會是市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構。市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時，應當將規(guī)劃委員會的審議意見作為重要依據(jù)。未經(jīng)規(guī)劃委員會審議或者審議未通過的，市人民政府不予批準。城市總體規(guī)劃、區(qū)域性控制性詳細規(guī)劃的制定和修改以及重大建設項目的設立和調(diào)整涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，應當經(jīng)市人民政府常務會議審議。

規(guī)劃委員會下設辦公室和若干專業(yè)委員會。辦公室設在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責規(guī)劃委員會的日常事務。專業(yè)委員會負責其職責范圍內(nèi)事項的審議。

規(guī)劃委員會委員由市人民政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)應當超過委員總數(shù)的二分之一。

規(guī)劃委員會對審議的表決事項實行票決制。每次參加會議人數(shù)應當不少于各委員會委員總數(shù)的三分之二。參加會議的委員均享有表決權，表決議題采取無記名的方式進行，須有三分之二以上參加會議的委員贊成方可通過。

規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定，并報省人民政府備案。

第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當遵循以人為本、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、節(jié)約資源、集約發(fā)展和傳承嶺南特色的原則。

第六條 各級人民政府和相關行政管理部門應當按照下列要求制定、實施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃：

（一）堅持多中心、組團式、網(wǎng)絡型的城市空間結構，引導城市各功能區(qū)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系；

（二）科學控制人口和用地規(guī)模，加強城鄉(xiāng)空間管制，劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)控制線，加強生態(tài)隔離，推進綠色建筑和建筑節(jié)能；

（三）城市新區(qū)的規(guī)劃建設應當科學確定城市功能，緊湊布局，集聚發(fā)展，同步配套建設公共服務設施和基礎設施；

（四）舊城區(qū)的規(guī)劃建設應當注重優(yōu)化城市功能和改善人居環(huán)境，增加基礎設施和公共空間，嚴格控制居住人口和建設總量；

（五）保護歷史文化名城，加強歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和自然遺產(chǎn)等的保護；

（六）加強國家中心城市的輻射帶動功能，推進廣州與珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應當相互銜接，協(xié)調(diào)一致。

第八條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費、因規(guī)劃變更導致的政府補償支出納入本級財政預算。

第九條 依法批準的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃應當通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在專門場所及時公布，并作為政府網(wǎng)站或者常設的專門場所長期公布的內(nèi)容，未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為公眾查詢提供便利條件。

第十一條 本市應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，強化規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學水平，實現(xiàn)各行政管理部門之間規(guī)劃管理信息的共享。

第十二條 規(guī)劃、國土房管、建設、文化廣電新聞出版、教育、科技信息化等有關行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關以及政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等媒體，應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和相關知識的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第十三條 市人民政府應當按照下列要求，組織構建本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：

（一）根據(jù)城市發(fā)展需要，編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（二）在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，編制城市總體規(guī)劃，為分階段實施城市總體規(guī)劃，每五年制定近期建設規(guī)劃；

（三）在城市總體規(guī)劃的基礎上，根據(jù)需要，特定地區(qū)編制特定地區(qū)總體規(guī)劃，其余地區(qū)按照功能分區(qū)和組團編制分區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃納入分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌編制；

（四）在城市總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的基礎上，編制控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃，根據(jù)需要可以編制修建性詳細規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃三個層次的城市設計和專項規(guī)劃。

第十四條 市人民政府組織編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用以指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃的編制。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應當提請市人民代表大會常務委員會審議批準。

第十五條 城市總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定編制和報送審批。

第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃應當落實城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，明確管理單元的主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施和基礎設施用地配套規(guī)定等強制性內(nèi)容以及明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、綠地率、公共服務設施和基礎設施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

第十七條 市人民政府按照本市村莊發(fā)展階段差異性和發(fā)展模式差異化的原則確定編制村莊規(guī)劃的范圍。鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府指定的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報區(qū)人民政府批準。

村莊規(guī)劃編制應當充分聽取村民意見和建議，優(yōu)先保障村民合理需求，科學劃定功能分區(qū)。

第十八條 在制定或者修改城市總體規(guī)劃時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以圍繞整體城市形態(tài)和特色、自然和歷史文化保護、新區(qū)開發(fā)、社區(qū)環(huán)境、交通等內(nèi)容組織編制城市設計。

對一定地域范圍內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制等需要作出特別規(guī)定的，在制定或者修改分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制城市設計。

城市設計對建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出的規(guī)劃管理要求，應當納入分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃層次的城市設計，應當按照城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃的審批程序執(zhí)行。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃層次的城市設計，可以按照分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃的審批程序執(zhí)行，或者納入分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃一并審批。

第十九條 市人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制近期建設規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議同意后，報城市總體規(guī)劃審批機關備案。

市人民政府依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制實施計劃，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議同意后實施。

各有關部門和區(qū)人民政府應當依據(jù)近期建設規(guī)劃編制重大產(chǎn)業(yè)項目建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、土地開發(fā)利用和儲備供應等方面的計劃。

第二十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同人民防空等有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報市人民政府審批?？刂菩栽敿氁?guī)劃應當落實地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關內(nèi)容。

第二十一條 歷史文化名城保護規(guī)劃按照國家、省、市有關歷史文化名城保護規(guī)劃編制和審批的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 市人民政府應當組織編制全市生態(tài)控制線劃定方案并制定保護措施，報市人民政府批準并公布實施。市人民政府在批準前，應當向市人民代表大會常務委員會報告。編制生態(tài)控制線劃定方案和制定保護措施應當征詢公眾意見。

生態(tài)控制線劃定應當遵循生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)完整、因地制宜、永續(xù)發(fā)展的原則，保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會發(fā)展、建設管理現(xiàn)狀，與生態(tài)保護紅線相銜接，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活并重和可持續(xù)發(fā)展。

劃定生態(tài)控制線，應當附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

生態(tài)控制線的管理規(guī)定由市人民政府另行制定。

第二十三條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的規(guī)定，堅持政府組織、專家論證、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當具備勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、交通、文化遺產(chǎn)、安全等基礎資料，應當進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害危險性評估的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

各有關部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的需要提供相關基礎資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，審批機關可以委托承擔規(guī)劃編制任務以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機構對規(guī)劃草案進行技術審查。

第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

規(guī)劃編制單位應當在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，遵守國家、省、市有關標準、規(guī)范和其他規(guī)定，不得隱瞞真實情況、采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得提供虛假的規(guī)劃編制成果。

第二十五條 各行政管理部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃。其中涉及空間布局和用地需求的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由各行政管理部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查時，應當征求市發(fā)展改革、土地行政管理部門的意見。

第二十六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應當采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，并依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的權限和程序報送審批：

（一）上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）因國家、省、市重大工程建設確需修改規(guī)劃的；

（三）在實施城市建設中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 市人民政府應當定期組織有關部門和專家對城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況進行評估，并根據(jù)評估情況對城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行修改。

修改城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應當依照本條例第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 修改城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)、職能、目標、空間布局、空間開發(fā)管制、區(qū)域協(xié)調(diào)、規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃期限的，組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，編制修編綱要、修編方案，并按照城市總體規(guī)劃的編制、審批程序執(zhí)行。

對城市總體規(guī)劃進行細化、完善，不涉及前款規(guī)定內(nèi)容的，市人民政府應當組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，制定細化、完善的方案報市人民代表大會常務委員會批準后公布實施。

第二十九條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當向原審批機關提出申請，獲得批準后，依照控制性詳細規(guī)劃的編制和審批程序執(zhí)行。修改控制性詳細規(guī)劃應當以不小于一個規(guī)劃管理單元為最小范圍進行方案論證。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第三十條 建設項目的規(guī)劃管理實行建設項目規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃核實等制度。

建設項目應當按照規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際需要，委托規(guī)劃編制單位或者設計單位以外的具有相應資質(zhì)的單位，對建設工程設計方案進行技術審查。

第三十一條 建設單位或者個人應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的行政許可申請條件和要求，提交相關材料，并保證材料的真實性，不得以欺騙、賄賂等不正當手段騙取行政許可。

第三十二條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、加建、改建、危房原址重建各類建設工程的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，但無需申請的除外。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)建設工程自身建設特點、性質(zhì)、規(guī)模等，明確無需申領建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的范圍，報市人民政府批準后向社會公布。

第三十三條 建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位放線，但外立面整飾、危房原址重建、既有住宅增設電梯等不發(fā)生四至關系改變的建設工程除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應當在放線后組織驗線。

第三十四條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位或者個人應當在取得建設項目選址意見書之日起兩年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。逾期未申請建設用地規(guī)劃許可證且未辦理延期手續(xù)的，建設項目選址意見書及其附圖、附件自行失效。

建設單位或者個人應當自取得建設用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)向土地行政管理部門申請用地。逾期未申請用地且未辦理延期手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

第三十五條 建設單位或者個人應當自取得建設工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可。依法無需取得施工許可的，應當在一年內(nèi)開工。逾期未取得施工許可或者逾期未開工、未辦理延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

劃撥決定書或者出讓合同應當約定竣工期限、延期條件和建設單位或者個人逾期未竣工的違約責任。建設單位或者個人取得建設工程規(guī)劃許可證后，應當按照劃撥決定書或者出讓合同約定的期限竣工。未能在上述期限內(nèi)竣工的，應當在期限屆滿前十五日內(nèi)向土地行政管理部門申請辦理建設用地延期手續(xù)。

建設單位或者個人超過出讓合同約定竣工期限未竣工且未申請延期，或者申請延期因不符合條件未獲批準的，應當按照出讓合同的約定承擔違約責任。

第三十六條 因建設基礎設施、公共服務設施、公共安全設施或者防災減災應急需要搭建的輔助性建筑物、構筑物及依據(jù)政府有關規(guī)定允許建設臨時建設工程的，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領臨時建設工程規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位申請臨時建設不符合上述規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在批準臨時建設工程時應當明確使用期限，但本條例實施前批準的不屬于本條第一款規(guī)定范圍的臨時建設工程，使用期限屆滿后一律不得延期。臨時建設應當在使用期限屆滿前自行拆除，恢復土地原狀。

臨時建設必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉讓。

第三十七條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地興辦企業(yè)，進行鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)和村民住宅建設的，建設單位或者個人應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。涉及歷史文化名村的鄉(xiāng)村建設還應當遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的有關規(guī)定。

申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，應當向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交建設工程設計方案、土地行政管理部門意見、村民委員會或者集體經(jīng)濟組織意見等材料，并由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)經(jīng)批準的村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

建設單位或者個人應當自取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可；依法無需取得施工許可的，應當在一年內(nèi)開工。逾期未取得施工許可或者逾期未開工、未辦理延期手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的實施辦法由市人民政府根據(jù)本市實際情況另行制定。

第三十八條 建設單位或者個人應當在建設工程竣工后向原規(guī)劃許可機關申請辦理規(guī)劃核實手續(xù)，原規(guī)劃許可機關應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件和建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行核實，并查驗其建設工程檔案認可文件和測繪單位的測量報告。符合的，應當予以核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

未取得規(guī)劃驗收合格證的房屋不得交付使用。

第三十九條 建設單位在編制建設項目修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖或者建設工程設計方案時，涉及確定市政基礎設施的規(guī)模和位置的，應當征求供水排水、電力、燃氣等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見，相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配合。市政基礎設施、公共服務設施的規(guī)模和位置經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后不得擅自改變。

第四十條 建筑物的使用應當符合建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權證書載明的使用性質(zhì)、用途，不得擅自改變。確因社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整而需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應當符合控制性詳細規(guī)劃和現(xiàn)行土地政策規(guī)定，同時不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權益。

竣工并經(jīng)各項驗收合格投入使用的建筑物，變更房屋權屬登記中房屋用途或者開展經(jīng)營活動，涉及規(guī)劃管理許可事項的，應當報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。

第四十一條 以拍賣、招標等方式依法處置未經(jīng)規(guī)劃核實的建設工程和土地權益的，負責處置的機構應當在處置前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以配合。

第四十二條 以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業(yè)、辦公類建設項目，應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件，除法律、法規(guī)規(guī)定可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件的情形外，不得改變用地性質(zhì)，不得改變?nèi)莘e率，不得降低綠地率，不得改變基礎設施和公共服務設施的類別和減少其規(guī)模。

符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導向的工業(yè)類建設項目，建設單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件。

取得規(guī)劃條件后，以出讓方式提供土地使用權的，兩年內(nèi)未出讓土地的，該規(guī)劃條件自行失效；以劃撥方式取得土地使用權的，兩年內(nèi)未取得規(guī)劃審批手續(xù)的，該規(guī)劃條件自行失效。

第四十三條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當經(jīng)原許可機關批準。原許可機關批準前應當征求利害關系人意見。

變更內(nèi)容依法應當先經(jīng)其他有關主管部門同意的，應當提供相關證明文件。

第四十四條 建設單位組織編制的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖經(jīng)審定后應當公示，不得擅自修改。確需修改的，建設單位應當按照規(guī)劃技術規(guī)范的要求擬定修改方案并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理后應當采取批前公示、座談會或者聽證會等形式征求利害關系人的意見，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，應當先行修改控制性詳細規(guī)劃；

（二）涉及基礎設施、公共服務設施和公共安全設施修改的，在批準前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當征求相關行政管理部門的意見；

（三）經(jīng)審定的商品房項目修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖修改涉及產(chǎn)權人的專有部分或者產(chǎn)權人所在建筑物的共有部分的，應當依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關產(chǎn)權人的同意。

第四十五條 作出準予行政許可決定或者批準決定后，在許可決定的有效期內(nèi)，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

依法修改經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

因公共利益修改規(guī)劃許可的，由政府予以補償；因建設單位或者個人申請修改規(guī)劃許可的，由規(guī)劃修改的申請人予以補償。

政府實行補償?shù)姆绞桨ㄘ泿叛a償和開發(fā)權益置換。貨幣補償?shù)?，按減少部分建筑面積的前期投入予以補償；開發(fā)權益置換的，由用地單位申請將減少的建筑面積等價值置換至用地單位自有產(chǎn)權、規(guī)劃用途類似的其他地塊。前期投入、開發(fā)權益等價值置換應當由財政、土地行政管理部門分別委托第三方評估核定。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施行政許可和審批時，應當提高審批效率和服務水平，實行統(tǒng)一受理、限時辦結、跟蹤服務等制度。

第四十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護價值的建筑，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市文物行政管理部門報告，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市文物行政管理部門接到報告后，應當立即通知建筑所在地的區(qū)人民政府進行核實，區(qū)人民政府應當按照市人民政府的規(guī)定進行核實，對經(jīng)專家評審應當予以保護的建筑進行預先保護，并要求街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護。

單位和個人向其他部門和單位報告的，接到報告的部門和單位應當及時將有關情況告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市文物行政管理部門。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市文物行政管理部門應當向社會公布全市統(tǒng)一的受理報告的電話和電子郵箱。

任何單位和個人不得損壞、拆除預先保護的建筑。

第四十八條 城市、鎮(zhèn)舊城區(qū)房屋整體或者主體結構安全、能夠基本滿足正常使用要求的房屋，應當結合舊城更新規(guī)劃逐步統(tǒng)籌更新，在舊城更新規(guī)劃實施前可以進行原狀維修。

經(jīng)鑒定為局部或者整幢危房的房屋，可以憑房地產(chǎn)權屬證明、房地產(chǎn)現(xiàn)狀圖、建設工程規(guī)劃設計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請原址重建或者改建，但不得增加具有合法產(chǎn)權的原有房屋的建筑面積和建筑高度、擴大基底面積、改變四至關系和使用性質(zhì)，且應當符合歷史文化保護要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。涉及他人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準前應當征求其意見。

第四十九條 本市鼓勵并規(guī)范建筑公共開放空間的規(guī)劃建設，增加城市公共空間，提高可達性和舒適性，改善人居環(huán)境和微氣候。

建筑公共開放空間規(guī)劃建設的管理辦法由市人民政府另行制定。

第五十條 開發(fā)利用地下空間應當符合國家、省、市工程建設管理方面的規(guī)定、標準和規(guī)范，符合地下空間規(guī)劃，依法辦理用地、規(guī)劃等相關審批手續(xù)。

規(guī)劃要求新建地下工程與相鄰在建或者已建地下工程相連通的，建設單位應當按照規(guī)劃要求連通，相鄰地下工程所有權人和其他相關權利人應當提供必要的便利。

任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自新建地下空間，不得擅自改變地下空間建設工程規(guī)劃許可確定的使用功能、范圍、高度、層數(shù)和面積等內(nèi)容。

第五十一條 各級人民政府應當積極推廣城市雕塑、城市色彩等城市公共藝術。

城市雕塑等城市公共藝術建設的設計、規(guī)劃、建設和管理的具體辦法，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布實施。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與

第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與包括公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施和監(jiān)督檢查的參與。

第五十三條 任何單位和個人有權按照法律、法規(guī)的規(guī)定參與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施，提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為公眾參與創(chuàng)造便利條件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與應當遵循信息公開、互動包容的原則，采取公示、展覽、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等方式促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和民主性，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十四條 市人民政府應當設立規(guī)劃展示固定場所，免費向公眾開放，并配備方便查詢的設施、設備，為公眾查詢和了解規(guī)劃信息，參與和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提供便利。

第五十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃義務監(jiān)督員制度，從公眾中選聘義務監(jiān)督員。

義務監(jiān)督員開展下列監(jiān)督工作：

（一）進行調(diào)查研究，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實施方面存在的問題，收集公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見和建議；

（二）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關行政管理部門反映存在的問題并協(xié)助有關部門調(diào)查、核實所反映的問題；

（三）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關行政管理部門提出改進工作、解決問題的意見和建議；

（四）其他相關工作。

第五十六條 規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當采取公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式充分征求公眾意見，對公眾意見進行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機關的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法在當?shù)刂饕獔罂?、本部門網(wǎng)站、相關居民委員會、村民委員會公示欄上發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案征求意見公告，征求意見的時間不得少于三十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃草案可以采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見，其中涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、歷史文化遺產(chǎn)保護、交通規(guī)劃和工程地質(zhì)環(huán)境影響等重大專題的，還應當組織相關領域的專家進行研究論證。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可申請后，應當將有關申請在政府信息網(wǎng)站上予以公示。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理行政許可申請后，認為該行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當在作出決定前在當?shù)刂饕獔罂蛘弑静块T網(wǎng)站上進行批前公示，并明確告知申請人和利害關系人享有要求聽證的權利，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自行政許可決定送達之日起十五日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站上公布，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

建設單位應當在施工現(xiàn)場對外公布經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)制的建設工程規(guī)劃公示牌，方便公眾查閱、接受社會監(jiān)督，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。街道辦事處、居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助有關部門開展建設工程規(guī)劃公示公布工作。

第五十八條 任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關或者其他有關部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機關或者其他有關部門對屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當及時受理，并依法進行核實、處理，并在受理舉報后三十日內(nèi)將處理情況書面告知舉報人、處理結束后七日內(nèi)將處理結果書面告知舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人。

第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照以下規(guī)定對公眾意見予以處理,并在處理結束后七日內(nèi)將處理情況向提出意見的單位或者個人反饋：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術規(guī)范依據(jù)并與征求公眾意見的規(guī)劃事項直接相關的，應當予以研究處理；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術規(guī)范依據(jù)，但與征求公眾意見的規(guī)劃事項無直接關系的，可以在其他規(guī)劃管理工作予以借鑒；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)提出的意見，但缺乏法律和事實依據(jù)的，不予采納；

（四）超出規(guī)定期限提出的意見，不予采納。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十條 各級人民政府應當主動接受本級人民代表大會常務委員會、公眾和輿論對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督。

市人民政府應當于每年第一季度向市人民代表大會常務委員會報告上一城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，其中應當包括上一規(guī)劃委員會運行以及控制性詳細規(guī)劃修改情況，并接受監(jiān)督。

第六十一條 本市建立規(guī)劃監(jiān)督、城市管理綜合執(zhí)法的聯(lián)動機制和信息共享機制，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設的查處。

市人民政府應當明確各區(qū)人民政府和市人民政府相關部門在規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務和目標，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

城市管理綜合執(zhí)法機關在巡查中發(fā)現(xiàn)商品房建設項目存在違法建設行為的，應當告知房屋行政管理部門。房屋行政管理部門應當依法進行處理。

建設單位或者個人有以下情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門暫停辦理其規(guī)劃許可業(yè)務：

（一）對已作出的違法建設處罰決定未執(zhí)行完畢的；

（二）已由城市管理綜合執(zhí)法機關立案但未作出違法建設處罰決定的違法建設行為的。

第六十二條 本市建立以區(qū)人民政府為屬地責任主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為日常巡查、專項檢查工作主體的歷史文化名城保護聯(lián)動制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化廣電新聞出版、建設、國土房管等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關應當按照歷史文化名城保護聯(lián)動制度的要求落實歷史文化名城的日常監(jiān)管和保護工作。

各級人民政府應當建立健全歷史文化名城保護工作責任制，將歷史文化名城保護工作作為本級人民政府及其相關行政管理部門目標考核的重要內(nèi)容。

第六十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機構、工作機構應當建立和完善監(jiān)督檢查制度，對本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，并在政府網(wǎng)站上向公眾公布檢查情況：

（一）規(guī)劃許可、審批情況；

（二）建設工程規(guī)劃核實情況；

（三）監(jiān)督檢查的其他情況。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機構、工作機構在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應當及時告知城市管理綜合執(zhí)法機關。

城市管理綜合執(zhí)法機關應當建立和完善日常巡查制度，依照法律、法規(guī)的規(guī)定對本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應當及時依法處理。

第六十四條 鎮(zhèn)人民政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

街道辦事處發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的建設活動違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當及時勸阻，并向城市管理綜合執(zhí)法機關或者區(qū)人民政府報告。

居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的建設活動違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當及時勸阻，并向城市管理綜合執(zhí)法機關報告。

第六十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關行政管理部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施誠信檔案制度，對相關單位和個人進行監(jiān)督管理。

第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、城建檔案管理等相關活動的監(jiān)督檢查，對建設單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位等應當建立企業(yè)誠信檔案，進行信用評價和監(jiān)管。

被監(jiān)督檢查單位和人員應當積極配合，如實報告相關情況，提供必要資料，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機關依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而不給予行政處罰的，同級人民政府或者上級人民政府行政管理部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。

第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，同級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，違法作出行政許可的機關應當依法對當事人的直接損失給予賠償。

第六章 法律責任

第六十九條 各級人民政府或者規(guī)劃等行政管理部門未依法編制、審批、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者未依法履行監(jiān)督管理職責的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關行政管理部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關主管部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃驗收合格證的；

（二）對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定核發(fā)施工許可證的；

（三）對未取得建設工程規(guī)劃驗收合格證或者未按照建設工程規(guī)劃驗收合格證的規(guī)定辦理權屬登記和有關營業(yè)證照的；

（四）違反本條例第五十八條第二款的規(guī)定，接到舉報后不受理、核實、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況和處理結果書面告知舉報人的；

（五）違反本條例第五十九條規(guī)定，對公眾提出的意見不處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理情況的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等尚不構成犯罪的行為。

第七十一條 違反本條例的規(guī)定，構成違法建設行為的，依照《廣州市違法建設查處條例》的規(guī)定予以處罰。

第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）違反國家、省、市有關標準、規(guī)范和其他規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）隱瞞真實情況，采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果的。

第七十三條 建設單位或者個人違反本條例第三十一條規(guī)定，以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，除可能對公共利益造成重大損害而無法撤銷的外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當撤銷該項行政許可，并依法處以五萬元以上十萬元以下的罰款；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人三年內(nèi)不得再次申請該建設項目的規(guī)劃許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 單位或者個人違反本條例第四十條第二款的規(guī)定，未經(jīng)批準改變竣工并經(jīng)各項驗收合格投入使用的建筑物的用途的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正，恢復原用途；逾期不改正的，可處以每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款，直至改正為止。

第七十五條 違反本條例第四十七條第四款的規(guī)定，擅自損壞、拆除預先保護的建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正，并可處以已經(jīng)損壞或者拆除房屋在查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壏课菔袌鰞r格三倍至五倍的罰款。

第七十六條 建設單位違反本條例第五十七條第四款的規(guī)定，未在施工現(xiàn)場對外公布建設工程規(guī)劃公示牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。

第七章 附則

第七十七條 本條例自2015年3月1日起施行。1997年4月1日施行的《廣州市城市規(guī)劃條例》同時廢止。

第四篇：新版鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件7月1日實施

新版鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件7月1日實施

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為適應鋼鐵行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，強化節(jié)能環(huán)保約束，進一步完善行業(yè)事中事后管理，促進行業(yè)轉型升級，工業(yè)和信息化部對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》進行了修訂，并于2015年5月25日將修訂后的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》予以發(fā)布，自2015年7月1日起實施。

以下為文件全文：鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）

一、總則

（一）為進一步加強鋼鐵行業(yè)管理，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，強化環(huán)保節(jié)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕34號）和《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、相關法律法規(guī)及標準，對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》進行修訂，制定本規(guī)范條件。

（二）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）的鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（以下簡稱“鋼鐵企業(yè)”），包括國發(fā)〔2013〕41號發(fā)布之后建設、改造完成的冶煉產(chǎn)能或主體工藝裝備發(fā)生較大變化的鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（以下簡稱“新建、改造鋼鐵企業(yè)”）。

（三）本規(guī)范條件強化了環(huán)保節(jié)能約束，對新建、改造鋼鐵企業(yè)提出了要求，強化了對鋼鐵企業(yè)的事中事后監(jiān)管，是鋼鐵企業(yè)的基本條件。

（四）符合本規(guī)范條件的企業(yè)，作為相關政策支持的基礎性依據(jù)，不符合規(guī)范條件的企業(yè)應按照規(guī)范條件要求進行整改。經(jīng)整改仍不能達到規(guī)范條件要求的企業(yè)，各地要綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟和市場手段，推動其退出或轉型發(fā)展。

二、規(guī)范條件

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.鋼鐵企業(yè)須建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標體系，具有產(chǎn)品質(zhì)量保障機構和檢化驗設施，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題。

2.鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品須符合國家、行業(yè)、地方標準。嚴禁生產(chǎn)Ⅱ級以下螺紋鋼筋（直徑14毫米及以下的Ⅱ級螺紋鋼除外）、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。

3.嚴禁偽造他人廠名、廠址和商標，以次充好以及偽造、不開發(fā)票銷售鋼材等擾亂市場秩序的行為。

（二）工藝與裝備

1.嚴格控制新增鋼鐵生產(chǎn)能力。新建、改造鋼鐵企業(yè)須按照國發(fā)〔2013〕41號和《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）要求，制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實施減量置換。停產(chǎn)1年以上或已進入破產(chǎn)程序的鋼鐵企業(yè)不納入規(guī)范管理或取消其資格。

2.新建、改造鋼鐵企業(yè)應按照全流程及經(jīng)濟規(guī)模設計和生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)流程各工序間的合理銜接和匹配。不得新建獨立煉鐵、煉鋼、熱軋企業(yè)；現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)不得裝備屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展改革委令第21號）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）中需淘汰的落后工藝裝備。主體裝備具體要求如下：

3.鋼鐵企業(yè)各工序須全面配備節(jié)能減排設施。各工序原輔材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)、轉運、篩分、破碎等產(chǎn)塵點須配備有效的除塵裝置。焦爐須配套干熄焦、脫硫、煤氣回收利用裝置以及焦化酚氰廢水生化處理和煤氣脫硫廢物處理裝置，燒結須配套煙氣脫硫（含脫硫產(chǎn)物回收或合理處置）及余熱回收利用裝置，球團須配套脫硫（含脫硫產(chǎn)物回收或合理處置）裝置，高爐須配套煤粉噴吹、煤氣凈化回收利用和余壓發(fā)電裝置，轉爐須配套煤氣凈化回收利用裝置，軋鋼須配套廢水（含酸堿廢液及乳化液）處理、軋制固廢回收等裝置。鼓勵企業(yè)配套燒結脫硝、脫二噁英、脫氟化物，轉爐、電爐、軋鋼加熱爐煙氣余熱回收利用，以及鐵渣、鋼渣、除塵灰、氧化鐵皮等固廢的處理裝置和循環(huán)利用措施。

4.鋼鐵企業(yè)須配備基礎自動化級(L1級)和過程控制級(L2級)自動化系統(tǒng)，有條件的企業(yè)應配備生產(chǎn)控制級(L3級)和企業(yè)管理級(L4級)自動化系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)集成現(xiàn)代通信與信息技術、計算機網(wǎng)絡技術、行業(yè)技術和智能控制技術等兩化融合技術，提高企業(yè)智能化水平。

5.鋼鐵企業(yè)須按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展改革委令第21號）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）以及其他法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)淘汰落后的工藝裝備。有淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)，須完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)采用先進工藝技術，改造提升和優(yōu)化升級。

（三）環(huán)境保護

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護管理制度，配套建設污染物治理設施，燒結機頭、球團焙燒、焦爐、自備電站排氣筒須安裝顆粒物、二氧化硫、氮氧化物在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，全廠廢水總排口須安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。新建、改造鋼鐵企業(yè)還須取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)，配套建設的環(huán)境保護設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成環(huán)境保護竣工驗收手續(xù)。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

2.鋼鐵企業(yè)須做到達標排放。

大氣污染物排放須符合《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28662）、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28663）、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28664）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB28665）和《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》（GB16171）的規(guī)定。其中燒結、球團工序顆粒物濃度≤50毫克/立方米，二氧化硫濃度≤200毫克/立方米，氮氧化物濃度≤300毫克/立方米；高爐工序（原料系統(tǒng)、煤粉系統(tǒng)、高爐出鐵場）顆粒物濃度≤25毫克/立方米；煉鋼工序轉爐（一次煙氣）顆粒物濃度≤50毫克/立方米，電爐顆粒物濃度≤20毫克/立方米?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯罚▏l(fā)〔2013〕37號）規(guī)定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)須執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

水污染物排放須符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》（GB13456）的規(guī)定。其中鋼鐵聯(lián)合企業(yè)（廢水直接排放的）化學需氧量（COD）濃度≤50毫克/升（特別排放限值≤30毫克/升），氨氮濃度≤5毫克/升。

固體廢物污染控制須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599），危險廢物污染控制須符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）的規(guī)定。

噪聲排放須符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）的規(guī)定。

3.鋼鐵企業(yè)須持有排污許可證。企業(yè)污染物排放總量不得超過環(huán)保部門核定的總量控制指標。有污染物減排任務的企業(yè)，須落實減排措施，滿足減排指標要求。

4.企業(yè)須按照環(huán)保部門要求，接受環(huán)保監(jiān)測，定期形成監(jiān)測報告。

（四）能源消耗和資源綜合利用

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計量器具。有條件的企業(yè)應建立能源管理中心，提升信息化水平和能源利用效率，推進能源梯級高效利用。企業(yè)應積極開展清潔生產(chǎn)審核及技術改造，不斷提升清潔生產(chǎn)水平。

2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標須符合《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）和《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）等標準的規(guī)定，并接受各級節(jié)能監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查。其中新建、改造鋼鐵企業(yè)和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)主要工序單位產(chǎn)品能耗要求如下：

3.鋼鐵企業(yè)應注重資源綜合利用，提高各種資源的循環(huán)利用率。噸鋼新水消耗≤3.8立方米，固體廢棄物綜合利用率≥96%。嚴禁未經(jīng)批準擅自開采地下水，鼓勵企業(yè)采用城市中水。鼓勵企業(yè)消納城市及其他產(chǎn)業(yè)可利用廢棄物。

（五）安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任

1.鋼鐵企業(yè)須符合《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等文件及相關安全、職業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定。須配套建設安全和職業(yè)衛(wèi)生防護設施，新建、改造企業(yè)的上述配套設施須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成安全及消防竣工驗收手續(xù)。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大或特別重大安全事故。

2.鋼鐵企業(yè)須依法依規(guī)繳納稅金，不得拖欠職工工資，并須按國家有關規(guī)定交納各項社會保險費。

三、申報及公告

（一）工業(yè)和信息化部負責受理鋼鐵企業(yè)符合規(guī)范條件的申請。申請企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件申請報告》（要求附后）。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并抄送企業(yè)所在地省級工業(yè)主管部門。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的申請進行初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按照規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關情況進行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

（三）工業(yè)和信息化部對申請企業(yè)進行核查，符合規(guī)范條件的進行公示，無異議后予以公告。

四、附則

（一）本規(guī)范條件所涉及的法律法規(guī)和標準若進行修訂，則按修訂后要求執(zhí)行。

（二）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（三）本規(guī)范條件自2015年7月1日起實施。2012年10月1日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》同時廢止。鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》（以下簡稱《規(guī)范條件》），制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

第二條 《管理辦法》適用于已公告的符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)（以下簡稱規(guī)范企業(yè)）。

第三條 《管理辦法》旨在對規(guī)范企業(yè)進行事中事后管理，對規(guī)范企業(yè)在審查、變更、整改和撤銷資格方面進行監(jiān)管，是各級工業(yè)主管部門對規(guī)范企業(yè)開展動態(tài)管理的依據(jù)。

第二章 職責分工

第四條 工業(yè)和信息化部負責對規(guī)范企業(yè)的復核、變更公告、舉報核查等動態(tài)管理工作。

第五條 地方工業(yè)主管部門按照《規(guī)范條件》和《管理辦法》要求，負責本地區(qū)規(guī)范企業(yè)的監(jiān)管、變更審查、配合工業(yè)和信息化部復核等工作。

第六條 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會負責協(xié)助工業(yè)和信息化部建立和維護企業(yè)信息庫和審查網(wǎng)上申報系統(tǒng)，進行規(guī)范管理信息匯總工作。

第七條 規(guī)范企業(yè)應自覺遵守《規(guī)范條件》，并按照《管理辦法》的要求接受相關監(jiān)督檢查。

第八條 社會公眾和新聞媒體有權對規(guī)范企業(yè)涉及不符合《規(guī)范條件》的行為進行監(jiān)督。

第三章 審查

第九條 規(guī)范企業(yè)應于每年3月底前網(wǎng)上提交上的自查報告（自查報告要求見附1），由各地方工業(yè)主管部門初審后上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報工業(yè)和信息化部，同時抄送所在地的省級工業(yè)主管部門。

第十條 規(guī)范企業(yè)應在自查報告中按照《規(guī)范條件》和《管理辦法》要求，對企業(yè)在保持《規(guī)范條件》、情況變更和改進提升等方面進行重點說明。

第十一條 工業(yè)和信息化部組織行業(yè)相關機構和專家建立專家委員會，對自查報告進行審查，并抽取部分企業(yè)進行現(xiàn)場復核。

第四章 變更

第十二條 規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，需實時提出變更申請（變更申請報告要求見附2），經(jīng)地方工業(yè)主管部門核實后，上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實時進行變更公告。

1.企業(yè)名稱發(fā)生變化；

2.與其他規(guī)范企業(yè)兼并、重組；

3.企業(yè)進行產(chǎn)能等量或減量置換；

4.企業(yè)新增冶煉產(chǎn)能；

5.企業(yè)冶煉裝備有變化。

第十三條 規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，需重新按照《規(guī)范條件》進行申請。

1.企業(yè)搬遷；

2.企業(yè)發(fā)生分立；

3.與非規(guī)范企業(yè)兼并、重組。

第五章 整改和撤銷資格

第十四條 規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，責令其限期整改:

1.未按時上報自查報告；

2.經(jīng)核實存在違反《規(guī)范條件》要求；

3.經(jīng)核實存在報告虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其它弄虛作假行為；

4.經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)查不合格被列入整改名單；

5.不配合監(jiān)督檢查工作；

6.嚴重擾亂市場秩序；

7.未按要求上報第十二條及第十三條所規(guī)定情況。

第十五條 規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

1.存在第十四條規(guī)定情況的，拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍未達到要求；

2.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、重大或特別重大安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響；

3.停產(chǎn)超過1年；

4.其他違反國家法律、法規(guī)行為的，拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍未達到要求。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個月后方可重新提出符合《規(guī)范條件》申請。

第六章 附則

第十六條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第十七條 本辦法自2015年7月1日起實施。

第五篇：5月1日起快遞國家標準正式實施

5月1日起快遞國家標準正式實施

2012-4-28 10:03|

摘要: 5月1日起，快遞服務系列國家標準正式實施。今后，市民無論收、寄快件時都要先過一道驗視關。寄快件時，先由快遞員查驗才會收件。

5月1日起，快遞服務系列國家標準正式實施。今后，市民無論收、寄快件時都要先過一道驗視關。寄快件時，先由快遞員查驗才會收件。如果拒絕驗視，快遞員可以拒絕收件。收快件時，市民要對外包裝進行驗視，外包裝完好方能簽收。

關于驗收:“先簽后驗”還是“先驗后簽”

昨天，中國標準化研究院副研究員曾毅表示，原先驗收快件時，快遞和市民對此的理解不同。市民認為，只有打開快件，確認內(nèi)件完好無損后才能簽字，應該“先驗后簽”；而快遞企業(yè)認為企業(yè)只負責寄遞，應該“先簽后驗”。雙方觀點不一致，導致發(fā)生大量投訴、申訴。收件人在簽收前，應對外包裝進行驗收，仔細檢查外包裝有無破損、重量有無減少或有無重新包裝過的痕跡。如外包裝完好，收件人應簽字確認。如果外包裝出現(xiàn)破損等異常情況，收件人應先驗收內(nèi)件再簽收，快遞員應予以配合。在外包裝完好的情況下，若收件人還擔心發(fā)生內(nèi)件丟失、短少、損毀等問題，可以在簽字后和快遞員一起對內(nèi)件進行拆包驗收。

關于網(wǎng)購代收貨款:收件人可先驗收內(nèi)件再簽收

對于代收貨款快件，諸如網(wǎng)絡購物、電視購物和郵購等快件，收件人可先驗收內(nèi)件再簽收。驗收時，可對內(nèi)件外觀和內(nèi)件數(shù)量進行清點，但不能對內(nèi)件進行試用或進行產(chǎn)品功能測試?！吧碳?，應在用戶下單時，明確告知用戶對該快件的驗收方式，是‘先驗后簽’還是‘先簽后驗’，避免在投遞環(huán)節(jié)，市民和快遞員發(fā)生爭執(zhí)?！痹氵€強調(diào)，如果未經(jīng)收件人同意，將快件交給單位的收發(fā)室、小區(qū)門衛(wèi)簽收，由此出現(xiàn)快件遺失等問題，快遞公司應當承擔全部責任。

關于時間:多久算徹底延誤

針對“快遞變慢遞”現(xiàn)象，快遞服務系列國家標準還規(guī)定了同城快遞、省內(nèi)異地快遞的服務時限:同城快遞24小時；國內(nèi)異地快遞72小時。如果同城3天、異地7天快遞還沒有，就算徹底延誤。延誤賠償應為免除本次服務費用(不含保價等附加費用)，由于延誤導致內(nèi)件直接價值喪失，應按照快件丟失或損毀進行賠償。